浅析公务卡结算对高校财务的利弊及对策

第一篇：浅析公务卡结算对高校财务的利弊及对策

浅析公务卡结算对高校财务的利弊及对策

摘要：国家为了进一步加强对财务的管理，更好的规范结算支付业务，提高支付透明度和资金安全性。中央财政部作出决定，规定公务卡报销制度将在预算单位进行全面推行。本文详细介绍了公务卡结算业务的相关内容，深入分析了高校财务使用公务卡结算的利弊，并针对公务卡在高校推行过程中面临的一些问题，提出了一系列建议和对策。

关键词：公务卡；高校财务；优势分析；问题；对策

我国吸收借鉴了国际的经验，并结合国内自身发展的实际状况，最终决定于2007年开始实行公务卡制度改革。目前，在中央和地方各级财政预算单位的极力配合下，绝大多数中央单位和地方基层预算单位都响应中央改革号召，推行了公务卡制度改革。然而在一些比较偏远落后的地区预算单位，由于缺乏实施公务卡的条件设施，暂时还不能推行公务卡制度改革，除此之外，公务卡制度改革已在全国绝大多数地区实行。公务卡结算有利于各预算单位进一步加强对财务的管理，能够更好的规范结算支付业务，有效的保障了资金的安全，是我国公务支出管理领域改革的一项重要内容。

一、公务卡的相关知识

公务卡是专门发放给财政预算单位的工作人员，主要用于结算单位财务报销业务以及日常的公务支出。公务卡与一般银行卡有着相同的消费属性，所以持卡人同样可以方便快捷的办理结算业务。使用公务卡进行刷卡消费需要交易凭证和发票才能在本单位财务部门进行报销。还款时无需个人操作，单位财务部门会将所欠款额直接支付给发卡银行。公务卡作为一种新型的财政财务管理工具和手段，能够适当的将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势相结合。学校使用公务卡结算，不会改变学校现行的报销审批程序和财务管理制度，公务卡涉及领域较广，要求较高，有着很强的政策性和技术性，有利于监督学校财务和强化预算管理。

二、使用公务卡结算带来的优势 1.公务卡结算简单方便，可以节省时间

使用公务卡结算可以有效解决持卡人排队等候提取现金报销的问题，能够帮助教职工节省大量的宝贵时间，报销人员在审核完凭证后可以随时刷卡完成报销程序，不必浪费时间等候银行工作人员将现金送达，使持卡人消费更加方便快捷。

2.使用公务卡结算可以有效解决用款不便和保障资金安全问题

公务消费可能需要预借大量现金，预借现金的时候需要财务处与银行提前进行预约，这就导致用款极不方便，而且携带大量资金，安全也无法保障。而使用公务卡进行结算的话不需提前预约借款，不必直接接触大量的现金，这样既有效解决了用款不便的问题，同时也降低使用现金的风险，保证了资金的安全性。

3.便于财政部门监督高校资金的使用

一些企业单位在现金报销的时候可能会通过各种方式来套取现金，私设自己的“小金库”，规避监管。而使用公务卡报销的过程中需要持卡人的姓名、卡号、金额、消费地点等众多具体详细的信息，这样就可以确保每一笔消费行为都有据可查、有迹可寻，保障了财政支出的公开性和透明性。进一步加强了对财务消费的监督管理，提高了高校财政的透明度，推动了公共财政改革的有效实施。

4.推动了银行卡产业的发展。

近年来，随着银行卡产业的迅速发展，银行卡成为大众最受欢迎的支付工具，银行推出的公务卡也得到广泛的应用。这些信用卡的广泛使用一定程度上有利于完善银行卡的技术服务，能够改善银行卡的受理环境，对于培育信用观念、拉动国内消费需求起到重要的作用。

三、高校公务卡推行过程中面临的问题

1.公务卡的可接受度不高，推广存在困难

由于受传统的报销领取现金方式的影响，人们的意识观念比较保守，一部分教职工人员，尤其是年纪较大的教师难以接受公务卡消费的方式，仍然习惯于使用现金进行交易，不愿意刷卡消费。对于商家而言，需要安装使用POS机，增加了商业成本，而且每个顾客刷卡消费后商家需要支付一定的手续费，比起直接的现金交易，降低了商家的经济效益。加之现金报销有简易直观的特点，使财务人员不必核实一些对账的结算程序。这些使得公务卡结算在很长一段时间内都难以得到广泛的应用。

2.公务卡使用的不便捷性

现在大多数工作人员都有太多的银行卡，每年需要缴纳一定的年费和现金存取的手续费。银行卡的质量比较差，在保存过程中容易消磁，给使用带来很多的不便，重新补办卡的手续繁琐，期限长。在一些小的城市或较偏远地区，商业服务设施不到位，刷卡网点较少，甚至没有刷卡机，就算有也不能联网通用，给单位和持卡人消费带来诸多不便。

3.公务卡技术性能存在一定隐患

由于金融机构发放的公务卡具有一定的透支额度和透支免息期。极易丢失、被盗、被伪造或泄露密码，加之公务卡的安全技术性能仍不完善，因此存在着较大的信用风险。

4.执行和监督公务卡的力度不足

公务卡支付报销程序存在很大的不足，会计入账时不需要使用持卡人的消费交易凭条作原始凭证，公务卡代理银行也无需向客户提供刷卡消费的对账单，因此，财务部门无法清楚的了解公务卡的使用方向，难以很好的监督和规范公务行为。目前不论是中央财政部门还是地方都是刚开始实施，还处于试点阶段，因此对公务卡的使用缺乏有力的监督。

5.高校公务卡还款制度不尽合理

不同于普通信用卡，公务卡具有先消费后还款的特点，高校财务部门将公务卡统一办理后交付代理银行，然后高校财务会出具授权支付凭证，经过相关部门审核确认无误后把持卡人所欠款汇入公务卡中，让持卡人能够继续消费使用。在此过程中，持卡人报销和高校财务完成还款业务之间会有一定的时间差，还款时间相对滞后。如果高校财务没有完成统一还款，同时持卡人卡里额度已经用完当再次进行公务消费时，就会给持卡人的消费带来很大的不便。

四、完善高校公务卡结算的措施 1.改善消费环境，转变消费观念

为推进公务卡的广泛使用，需要各方面的努力，银行机构应该向单位工作人员进行合理的宣传，使人们能够深入的了解使用银行卡交易的便利以及现金交易的弊端，帮助人们转变消费观念，逐步接受信用卡。同时银联公司做好技术服务工作，开发易操作、易使用的刷卡机器，使用灵活便利的机器配置办法，制定良好的防范风险措施，让持卡人可以感受到公务卡结算的便捷。

2.加快高校公务卡信息网络系统建设 公务卡的支持系统涉及到高校、财政部门和代理银行。各单位间既要各尽其能又要相互配合，财政部门负责开发系统和完善系统功能的；代理银行负责维护持卡人信息，传递消费数据，对公务卡进行划款；高校财务工作人员做好核实公务卡消费信息的工作，并在生成还款凭证后进行发送。依托公务卡系统进行公务卡的消费还款以及进行信息的传递。

高校公务卡消费信息存在传递较慢，消费信息显示不完整的缺点，针对这种现象，代理银行应该加快开发新型的技术，以保障消费者能够及时完整的了解消费信息，确保公务卡的还款过程没有阻碍，顺利进行，建立快速、畅通的信息传递网络系统。同时，代理银行要完善公务卡短信服务业务，为高校教职工公务卡开通免费短信提醒业务，使持卡人能够及时了解自己的消费情况以及公务卡内的账户余额状况。

3.强化监督，完善制度

防治腐败是一个长期的、备受关注的、全球性的难题，一方面要强化对公务消费的监督，将更多的消费信息公开化，接受来自单位内部和社会各方面的监督，这样可以有效的遏制腐败现象的产生；另一方面要努力完善各种监察制度，对腐败行为给予严厉惩治，防治腐败的重要保证是建立完善的制度法规，必要手段是严厉打击腐败行为，只有做到惩防并举，才能使腐败份子无空可钻，这样不仅惩治了腐败份子，而且警告了一些思想上松懈的公务人员。公务卡改革作为公共财政管理制度的一种创新，有效地深化了预算单位的财务管理制度，推动了国库的集中支付改革。

4.公务卡在高校使用中的特殊处理

在寒暑假期间，各高校的财务部门应该做好公务卡的还款报销等相关工作。财务部门要了解每个教职工公务卡的还款期，在还款期限到达之前，提醒教职工及时还款，从而集中办理公务卡还款报销事宜，以不影响教职工的还款信用。在放假之前，财务部门可以在指定官网发布关于提醒教职工按时办理公务卡还款事项的通知。这样，教职工假期期间可以在规定的时间到指定部门办理还款报销等业务，然后再继续使用公务卡进行公务消费。如果不按规定办理，所造成的应由自己承担。

五、小结 公务卡作为支付管理制度的一项重要内容，能够有效的对高校资金进行规范管理，因此，要努力提高公务卡在高校的接受度和使用度，上级领导应该加强对公务卡制度改革的重视，相关部门进行积极配合，完善监督管理制度，改善公务卡的消费环境，解决公务卡推行过程中面临的一系列困难，促进银行产业发展。

参考文献

[1]吕晓静；公务卡结算业务探析；江苏水利；2008年第11期

[2]宋建清，汪伯文；高校公务卡推行实证研究[J]；乐山师范学院学报；2012年第12期

[3]陶韬；公务卡改革中的问题及对策[J]；财经界；2010年第9期

第二篇：机关公务卡结算财务管理办法

公务卡结算财务管理办法

为进一步规范机关授权支付业务，方便干部职工公务开支，减少现金支付结算，提高公务支出透明度，加强财务管理。根据《关于加快本级公务卡结算制度改革的通知》精神，经秘书长会议研究，结合机关实际，制定本办法。

一、公务卡结算方式的适用范围

公务卡是指行政事业单位工作人员持有的，具有一定透支额度与透支免息期，用于日常公务支出的信用卡。公务卡结算方式即行政事业单位工作人员在公务活动中，使用公务卡刷卡消费，在规定的期限内按照现行财务制度审核后报销还款的结算方式。

公务卡结算方式的适用范围分强制结算目录和鼓励结算目录两部分。

强制结算目录规定的公务支出项目是指已纳入政府采购的财政授权支付项目，该项目在结算时除转帐外必须使用公务卡，主要包括办公费、差旅费、公务接待费、公务用车运行维护费、印刷费、设备购置费。未纳入采购目录但消费金额在1000元以上的财政授权支付项目原则上也使用公务卡结算。

鼓励结算目录规定的公务支出项目包括水电费、邮电费、其它商品和服务支出、房屋维修费。办公厅可根据机关实际情况，将鼓励结算目录支出项目转入强制结算目录。

自2013年5月1日起，凡纳入公务卡结算目录的事项，可继续使用转帐方式，原则上不再使用现金结算。工作人员赴外地出差，必须在财政部、自治区财政厅、市财政局确定的定点饭店或系统内部招待所住宿，发生的公务支出应使用公务卡结算。未按规定使用公务卡刷卡消费的，办公厅应当拒绝持卡人财务报销申请。

二、可暂不使用公务卡结算的情况

1．在县级以下（不包括县级）地区发生的公务支出； 2．在县级及县级以上地区不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在200元以下的公务支出；

3．按规定支付给个人的支出；

4．签证费、快递费、过桥过路费、出租车费用等目前只能使用现金结算的支出。

机关工作人员使用公务卡发生的私人消费性支出，不适用本公务卡结算目录。

三、不能使用公务卡结算情况下的财务审批程序和报销手续

办公厅要从严控制不使用公务卡结算的支出事项，具备刷卡条件但仍使用现金结算的支付项目，不予提现报帐。因特殊情形确实不能使用公务卡结算的，应视消费金额按照机关财务报销审批程序，分别报经办公厅分管副主任、办公厅主任、秘书长直至分管办公厅的副主席批准，必要时报销申请人应提供不能使用公务卡结算的证明材料。

四、几点说明

（一）公务卡的开设由机关统一组织本单位在编、在册、借调的工作人员，按照市财政规定程序办理，机关不对公务卡的开设提供担保。

（二）实行公务卡结算方式后，原则上不再为个人办理借款。特殊情况需为个人办理借款的，视金额经领导审批同意后可办理。

（三）公务卡提现视同个人消费，提现手续费等费用由持卡人承担，机关财务不予报销。

（四）持卡人刷卡公务消费后，应在透支免息期（25至56天）的前5个工作日内及时填写费用报销单，粘附消费交易凭条和正规的发票凭证，按机关财务管理规定逐级审批后，到行政处审核报销。超过规定时间不报销产生的罚息，由持卡人自行承担。行政处在免息到帐日3日内向持卡人公务卡帐户划款。

（五）持卡人必须恪守银行信用规定，违反信用规定造成经济损失由个人承担并将被追究责任。

（六）公务卡的卡片和密码均由个人负责保管，公务卡遗失或损毁后的挂失、补办等事项，由个人自行到发卡行申请办理，所造成的经济损失按照持卡人与发卡行的领用合约或服务协议的相关规定处理。

（七）行政处要及时掌握本机关人员信息，及时同银行联系更新公务卡登记信息资料。单位工作人员新增、调动、退休或现有工作人员涉及公务卡的相关信息变动时，行政处应及时组织办理公务卡的申领、停用或变动手续，并及时通知发卡银行维护相关信息。

（五）几点具体要求

（一）规范公务卡使用，减少现金支出。办公厅要根据公务卡管理相关制度规定和公务卡结算目录的要求，建立健全财务内控机制，规范财务报销和会计核算程序，严格要求工作人员规范使用公务卡，尽量减少现金支出。随着公务卡结算方式改革的深入推进，使机关年现金使用量逐步压缩，达到原则上不超过公用经费预算的10%的要求。

（二）做好相关制度培训工作。办公厅要做好公务卡管理相关制度的业务培训，确保财务人员及持卡人准确理解公务卡改革有关要求，熟练掌握公务卡使用方法、安全注意事项及财务报销流程，确保公务卡结算制度的顺利实施。

（三）实施专项检查。办公厅应在适当时间对机关公务卡改革实施情况和大额提现情况进行专项检查，重点抽查未实施公务卡改革、公务卡使用率偏低以及现金提取较多的情况。

第三篇：某某处公务卡结算财务管理办法

某市某处公务卡结算管理办法

拟稿人：hh

第一条为加强单位公务卡结算管理，规范公务卡使用、报销和转账手续，根据相关文件规定，结合我处实际，特制定本办法。

第二条实行公务卡结算，是逐步取消和改变单位现金支付方式，对日常公务性开支改由银行卡进行消费和转账结算。

第三条公务卡办理的范围为全体在编人员。

第四条实施公务卡强制结算的具体事项：

1、办公费；

2、印刷费；

3、咨询费；

4、手续费；

5、水电费；

6、邮电费；

7、物业管理费；

8、差旅费；

9、办公设备维修（护）费；

10、租赁费；

11、会议费；

12、培训费；

13、公务接待费；

14、专用材料费；

15、公务用车购置及运行费；

16、其他可用公务卡支付的劳务费等。

第五条不具备刷卡条件且在500元以下的支出，经处主任同意后可用现金支付。

第六条公务卡使用要求。所有公务卡支出必须按财政部门具体规定执行。如招待费、差旅费（含住宿费）必须在规定的地点按规定的标准支出；办公费、设备购置费、印刷费等必须在政府采购的规定地点进行公务卡支出。其他支出也必须按财政规定执行。

第七条公务卡的日常管理。公务卡由在职职工个人申领、持有、保管和使用，实行“一人一卡”实名制管理。密码由职-1-

工自行确定，个人妥善保管。遗失后应及时到发卡银行办理挂

第八条借款管理。实行公务卡结算后，单位原则上不再办理现金借款。若出现预计公务支出超过信用额度，应经处主任批准同意后，由报销人办妥借款手续。

第九条公务卡结算的报销原则。

（一）公务卡结算不改变单位原有报销审批程序和手续。所有公务卡支出继续执行“先申请、后支出”的原则，凡未经批准同意发生的各项支出，一律不予报销。

（二）持卡人因公出差或购买商品、服务等活动时，凡具备刷卡条件的，应在公务卡授信额度内，用公务卡刷卡支付，并取得银行卡签购单和发票等相应财务报销凭证。

（三）持卡人使用公务卡结算的各项公务性支出，必须在发卡行规定的免息还款期内，按规定程序报账。因个人报销不及时而产生的透支利息和罚息，由持卡人个人承担。

第十条公务卡结算的报销程序。

（一）报销人凭发票、POS机消费凭条等单据填制报销单，按原财务报销程序审批。

（二）财务人员凭经处主任审批签字后的报销单据，在还款期内向财政申请授权支付，将报销资金划转到个人卡上。

第十一条公务卡结算的对账管理。单位财务人员必须建立健全公务卡结算账目，逐笔记载公务卡转账支付，账目要日清月结，做到账款相符。

第十二条本办法自2014年1月1日起执行。

失，如未及时挂失造成的经济损失由个人承担。-2-

第四篇：公务卡结算管理办法

公务卡结算管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强公务卡管理，规范公务卡使用、报销和转账手续，根据《山东省预算单位公务卡改革实施意见》（鲁财库〔2008〕26号）、《山东省省级预算单位公务卡管理暂行办法》（鲁财库[2008]27号）等相关规定，结合本办实际，制定本办法。

第二条 公务卡是指工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，具有普通信用卡的功能，并享有一定透支额度和透支免息期。

第三条 公务卡实行实名制，归持卡人个人所有，卡片及密码由持卡人自行保管，并承担信用卡相应的法律责任。

第四条 公务卡结算范围主要是原使用现金结算的零星公用经费支出。《山东省省级预算单位公务卡强制消费目录》包括：

办公费 指单位购买按财务规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。

差旅费 指单位工作人员出差支付的住宿费、购买机票支出等。维修（护）费 指单位日常开支的固定资产修理和维护（不包括车船等交通工具）费用。

会议费 指会议中按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等。

培训费 指各类培训支出。

专用材料费 指单位购买日常专用材料的支出。

公务用车运行维护费 指公务用车的燃料费、维修费、保险费等支出。

以上项目，凡能使用转账支票结算的，继续使用支票方式结算。小额零星支出必须使用公务卡结算，一律不予现金报销。

第二章 公务卡的申请与办理

第五条 公务卡统一使用银联标准卡，招商银行为本办公务卡的发卡行，具体负责免费办理公务卡的相关业务，包括免费开户、免收年费、免担保、免开存款帐户、到期免费换卡等。

第六条 公务卡由财务部门统一组织向招商银行申办。第七条 公务卡申办完成后，经财务部门确认核实，由招商银行对持卡人姓名和卡号等信息进行统一管理和维护。

第八条 公务卡遗失或损毁后的补办等事项，由持卡人自行到招商银行申请办理。第九条 公务卡分设2万元至5万元不同信用额度，由银行根据管理规定和业务需要确定。

第十条 招商银行可根据持卡人的资信情况对其信用额度进行调整。

第三章 公务卡的支付与报销

第十一条 公务卡主要用于日常零星公务支出，持卡人进行公务消费时，须取得发票等财务报销凭证和公务卡消费交易凭条（POS机小票）。

第十二条 财务部门认真审核公务卡报销事项。对于批准报销的公务卡消费支出，应当在规定时间内通过零余额帐户办理公务卡还款手续。

第十三条 公务卡在满足公务支出的前提下，也可用于个人消费，由个人在免息还款期限内自行还款。单位不承担个人消费引致的一切责任。

第十四条 在公务活动中，禁止持卡人通过公务卡提取现金，因自行提取现金业务发生的提现手续费等费用由持卡人自行承担。

第十五条 公务卡报销的基本程序

（一）申请报销。持卡人应在公务卡透支免息期到期前5日内，凭合规的报销凭证和消费交易凭条，按财务管理规定申请报销。

（二）报销还款。财务部门通过国库集中支付系统，对个人申请报销的刷卡消费信息包括持卡人提供的卡号、交易日期、消费金额和流水号等信息进行查询、审核，确认无误后，签发支付指令，从单位账户直接将报销款项划入个人公务卡账户中，完成报销程序，并按会计核算办法登记入帐。

第十六条 持卡人使用公务卡消费结算的各项公务支出，必须及时到财务部门报销。因个人报销不及时，超出招商银行规定免息还款期，造成罚息等相关费用的，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由持卡人自行承担；因单位还款不及时造成的利息等费用，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由单位财务部门负责。

第十七条 免息还款期结账日统一确定为每月25日，还款日为次月13日前。

第十八条 确因工作原因，持卡人不能在规定免息还款期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人委托其所在处馆相关人员向财务部门提供持卡人姓名、交易日期和每笔交易的明细信息，并填写借款单，按规定办理手续。持卡人返回单位后5个工作日内，应及时到财务部门补办报销手续。

第四章 公务卡管理职责

第十九条 财务部门管理职责

（一）办理办公室与公务卡发卡行服务协议签订手续。

（二）财务部门通过省直公务卡管理系统办理与公务卡管理有关的信息维护、财务报销、银行划款等业务。

（三）督促本单位持卡人及时办理公务卡公务消费支出的财务报销手续。协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人催收欠款。

（四）结合单位财务管理制度，制定本单位公务卡管理细则，加强财务管理，并认真做好对本单位持卡人的宣传工作。

（五）组织办理新增人员公务卡的申领。第二十条 持卡人的职责

（一）遵守国家关于银行卡使用的法律法规和本单位规定，规范使用公务卡。

（二）持卡人应妥善保管公务卡，规范使用公务卡办理公务支出的支付结算业务，并及时向财务部门办理报销手续。

（三）妥善保管好卡片和密码，并承担因个人保管不善引起的一切连带责任。

第五篇：高校公务卡的管理及使用

高校公务卡的管理及使用

一、公务卡的相关知识

（一）什么是公务卡

中央财政预算公务卡简称公务卡，是预算单位的工作人员必须持有和使用的，主要用于日常公务支出和财务报销业务并兼顾私人消费的一种新型财政财务管理手段。这里主要指高校在编、在职的正式职工持有和使用的，以个人名义申请开立的银行贷记（信用）卡。主要用于日常公务支出和财务报销业务，并可兼顾个人消费的信用卡，具有一定的透支消费额度和透支免息期。公务卡实行“一人一卡”实名制管理，持卡人承担相应的法律责任。

公务卡的特殊之处在于其将财政财务管理的有关功能与银行卡的结算方式相结合，形成的一种新型财政财务管理手段和工具，以确保公务消费行为都有据可查、有迹可寻，同时减少日常开支中的现金流量。

高校使用公务卡结算，不会改变学校现行的报销审批程序和财务管理制度，公务卡涉及领域较广，要求较高，有着很强的政策性和技术性，有利于监督学校财务和强化预算管理。

（二）公务卡与普通信用卡的区别

公务卡是银行业金融机构为行政事业单位在职职工发放，具有透支功能，主要用于公务开支的一种贷记卡（信用卡）。除普通信用卡所具有的透支额度与透支免息期特点外，公务卡与普通信用卡最大的区别在于单位财务部门在报销时必须通过集中支付系统对公务支出进行全面、有效的审核。

二、公务卡的管理及使用

（一）公务卡的适用范围

主要是指学校财政授权支付业务中原使用现金结算的日常公用支出和零星商品采购支出。包括：办公费、差旅费、印刷费、培训费、邮电费、会议费、招待费、设备购置费、物业费、水电费、维修费等。在行政事业单位公务支出中，按规定必须通过财政直接支付和财政授权支付的财政支出，仍按国库集中支付的有关要求办理。公务卡主要用于日常公务的支付转账结算，不得提取现金。

（二）公务卡的信用额度

公务卡的初始信用额度（透支额度）一般为2-5万元，具体的信用额度由发卡行根据个人的收入和信用状况核定。特殊情况下公务卡信用额度不能满足公务支付需要时，持卡人可向发卡行申请临时增加信用额度，增加的额度数和使用期限等具体事项，按照发卡行有关规定执行。

（三）公务卡的报销使用

1.公务卡结算的报销原则

（1）使用公务卡结算，不改变单位现行财务管理制度和报销审批程序。

（2）持卡人因公务活动使用公务卡消费时，应取得本人签名的公务卡消费交易凭条（pos单）和相应的原始发票作为将来报销的依据。

（3）因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的，持卡人应及时将相应报销款项退回财务处，由财务处负责办理资金退回手续。

（4）有下列情形之一的，所产生费用由持卡人个人承担，不予报销：

第一，使用公务卡用于个人消费的部分；

第二，报销费用与提供的报销凭证、公务卡消费交易凭条（pos单）不符的；

第三，持卡人透支提取现金所产生的手续费、利息等；

第四，因持卡人个人原因，未能在公务卡免息期内申请报销，所造成的罚息和滞纳金等；

第五，因持卡人个人保管不慎或遗失等原因，导致公务卡被盗刷所形成的支出和损失；

第六，其他不符合财务管理规定和要求或超出标准的消费。

2.公务卡结算的报销程序

第一步，对于差旅费、会务费、招待费、购买物品等公务支出，使用公务卡结算的，应在公务卡信用额度内，先通过公务卡结算，并取得发票等财务报销凭证和经本人签名的公务卡消费交易凭条（pos单）。

第二步，持卡人在公务消费后应尽快办理财务报销手续，最迟应于免息还款日前7天整理所有公务消费合规的原始发票和经本人签名的公务卡消费交易凭条（pos单），按财务报销审批程序进行报销。必要时，报销人还需提供购物明细或消费清单。

第三步，单位财务部门根据消费交易凭条的“交易日期”、“卡号”、“消费金额”等要素，按规定进行审核后，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销，单位财务人员将报销款通过国库集中支付系统支付到持卡人的公务卡账户，完成还款操作。对不予报销的部分，由持卡人自行还款。

（四）公务卡刷卡消费时注意事项

1.刷卡时，不要让卡片远离持卡人的视线，以避免卡片被误用或盗刷。

2.不要随意在空白的或未填金额的签账单上签名。

3.签名时，务必确认签账单所列的卡号、金额等是否正确，并留意消费币种及大小写是否正确。

4.刷卡消费时必须使用密码。

5.签章后，应确认商户收银员交还的卡片，确实是持卡人的公务卡。

6.完成交易后，务必保留签账单持卡人存根联。

（五）公务卡提现

持卡人不得通过公务卡提取现金。若有提取现金行为，视同个人消费行为，单位财务部门不予报销。因提取现金而产生的手续费、利息等一切费用由持卡人自行承担。

（六）公务卡还款

公务卡的还款方式有两种，一种是转账或现金还款，另一种是银行扣缴还款。

选择前一种还款方式的，公务消费还款由单位财务部门在报销时向公务卡账户转账完成，个人消费还款由您自行通过现金缴款或转账方式完成；选择后一种还款方式，可避免还款不及时而引发的种种问题，无论公务消费还款还是个人消费还款，均由公务卡代理银行根据您的授权在还款日前自动从您指定的借记卡账户扣缴完成。

（七）公务卡使用注意事项

持卡人应严格遵守国家关于银行卡使用管理的有关规定，规范使用公务卡。严禁持卡人违规使用公务卡。对恶意透支、拖欠还款等所产生的后果，由持卡人本人负责，学校不承担由此引发的任何责任。

三、高校推行公务卡的意义

（一）提高财政支出透明度

公务卡制度作为公务消费的一种新型结算方式，其操作可简明扼要的概括为：“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。公务卡持卡人刷卡消费后，需取得交易凭证和发票，单位财务审核人员确认无误后予以报销，并将报销款项划拨至持卡人卡中。整个持卡消费过程中的时间、地点、金额、客户名称等信息可随时查询，有利于对公务支出实施全程监控，提高财政支出的公开透明度。

（二）提升高校财务管理水平

随着教育事业的不断发展，高校的财政管理体制改革也不断深化。公务卡制度的推行改变了过去现金结算的报销方式，减少了现金支出，降低了现金管理的财务风险；同时，财务人员审核公务卡报销业务时，减少了现金支付结算，取而代之是直接将款项打到报销人的公务卡上，操作简单快捷，极大提高了工作效率，缩短了报账等待时间。

（三）从源头防治腐败工作

采用公务卡结算，财务部门可以对高校日常公务支出实施动态监管，对不符合规定的消费行为，进行快速核查，减少不合理、不合法的公务支出，如传统现金结算时出现的虚开发票、“吃回扣”、滥用公款等财务违规行为，从消费源头避免腐败现象的产生。

四、高校公务卡结算管理的关键点

（一）强化用卡意识，普及用卡知识

强化用卡意识普及用卡知识是落实高校公务卡结算的基础。公务卡作为一种全新的结算支付方式，不仅具有携带方便、透明度高、使用便利的特点，而且所有的支付行为都能够做到有迹可循、有据可查，高校要强化用卡意识，普及用卡知识，以便于保证可以正确的用卡。通过加大宣传和提高服务，使教职工充分的认识到公务卡结算的相对优势，知晓使用方法以及报销还款的业务流程，促进公务卡结算制度的顺利推行。

（二）完善公务卡相关管理制度

完善公务卡相关管理制度能够为公务卡的推广使用提供制度保障。在高校推行公务卡结算制度，对于大多数公务消费人员来讲，它是教职工外出消费，使用公务卡进行刷卡支付，在获得刷卡凭证或者发票后，向相关单位进行报销申请，在单位财务审核无误后，再进行财务报销，从而将支出划入工作人员公务卡消费账号中。学校需要对申请办卡的人员进行资格审查，鼓励和提倡单位在职职工开设公务卡。持卡人员工作调动、辞职或退休时，需要联系发卡行给予新增或者注销。高校需要建立健全公务卡结算制度，结合内部财务管理办法，明确公务卡强制结算要求，制定相关报销还款制度，加强与财政部门和结算银行的信息沟通和业务交流，及时解决在完善制度过程中遇到的问题。

（三）公务卡在高校使用中的特殊处理

在寒暑假期间,各高校的财务部门应该做好公务卡的还款报销等相关工作。财务部门要了解每个教职工公务卡的还款期，在还款期限到达之前，提醒教职工及时还款，从而集中办理公务卡还款报销事宜，以不影响教职工的还款信用。在放假之前，财务部门可以在指定官网发布关于提醒教职工按时办理公务卡还款事项的通知。这样，教职工假期期间可以在规定的时间到指定部门办理还款报销等业务，然后再继续使用公务卡进行公务消费。如果不按规定办理，所造成的应由自己承担。