中共......学院委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法

第一篇：中共......学院委员会关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法

中共……委员会关于落实党风廉政建设主

体责任的实施办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会和省纪委十三届三次全会精神，进一步加强党风廉政建设，更好地落实党委主体责任，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规，按照中央、省委、省国资委党委和集团公司党委关于党委履行主体责任的部署要求，结合学院实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称……学院委员会主体责任，是指党委领导班子对学院党风廉政建设负全面责任，学院党委书记对学院党风廉政建设承担第一责任人责任，班子其他成员履行“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设承担主要领导责任。

第三条 落实学院党委主体责任，应当坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实，严格责任追究的原则。

第二章 责任内容和要求

第四条 学院党委及其领导班子成员，作为党风廉政建设责任主体，必须充分认识到当前党风廉政建设和反腐败工作的严峻复杂形势，充分认识到党委落实主体责任的极端重要性和紧迫性，树立主体责任就是政治责任，不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，不断增强主体意识和担当意识，增强思想和行动的主动性和自觉性。

第五条 学院党委领导班子对学院党风廉政建设负全面责任，领导、组织、部署学院党风廉政建设和反腐败工作。

（一）加强组织领导。把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，做到反腐倡廉工作与教育业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核。认真贯彻落实中央、省委有关部署要求，研究制定工作计划，加强工作部署，明确责任分工，推动工作落实。

（二）严明党的纪律。认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章；自觉遵守党的组织原则和党内政治生活准则；严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律；在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）加强作风建设。巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，推进作风建设制度化、常态化。深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行省委“28条办法”和“六个严禁”、省国资委党委“15条具体要求”和《 ……学院关于进一步改

进工作作风、密切联系师生的实施办法》，大力弘扬党的优良传统和作风，建立健全作风建设长效机制，持之以恒纠正“四风”。坚持和完善深入调查研究、密切联系师生的各项制度。畅通师生诉求表达渠道，认真解决师生反映强烈的热点难点问题。坚决反对特权思想和作风，引导和推动学院各部门为民、务实、清廉。

（四）选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和学院干部选拔相关制度，进一步健全科学的干部培养机制、选人用人机制、考核评价机制，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。完善无记名票决重要干部办法。加强对拟提任干部的廉政审查把关，在选拔任用干部之前，要充分征求并听取学院纪委对拟任人选的意见，严格执行党风廉政建设“一票否决制”。健全干部选拔任用信息公开制度，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决防止和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，建立干部选拔任用全程记实制度，健全责任倒查机制，强化干部选拔任用责任追究。

（五）规范权力运行。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，坚持用制度管权管人管事。加强内控机制建设，科学配置和依法规范职责权限，建立权力清单制度。全面公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结

果，推动权力阳光运行。强化权力运行全过程监督，把权力关进制度的笼子。

（六）推进源头治理。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》、省委《实施办法》，扎实开展党性党风党纪教育和廉政文化建设，贯彻落实党风廉政建设法规制度，切实加强廉政风险防控机制建设，构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的 长效机制。推进党风廉政建设与学院改革发展相融合，体现惩治和预防腐败要求，从源头上防治腐败问题的发生。

（七）支持查办案件。坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，支持和保障学院纪委依纪依法查办案件，及时听取工作汇报，协调解决重大问题，以零容忍态度惩治腐败。认真贯彻落实中央和省委关于反腐败体制机制改革举措，保证纪委监督权的相对独立性和权威性。加强对各单位案件查办工作的指导监督，对查办不坚决、处理不到位的案件要及时提出纠正意见。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，力争做到早发现、早教育、早处理，防止小问题变成大问题。

（八）加强班子建设。坚持民主集中制原则，健全党委议事规则，严格执行“三重一大”集体决策制度。严肃党内政治生活，开好领导班子和领导干部民主生活会，落实党内各

项监督制度，自觉接受组织和师生监督。带头遵守党纪国法和廉洁从业规定，严以律己，以身作则，当好廉洁从业的表率。

（九）健全工作机制。落实齐抓共管机制，明确职责任务，督促各职能部门充分履职、各负其责，形成抓党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。加强对各部门、各二级教学单位落实党风廉政建设责任制的监督检查，强化责任追究，加大问责力度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，切实增强党风廉政建设和反腐败工作成效。

（十）加强党内监督。认真执行党内监督各项制度，落实好党委集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、领导干部个人有关事项报告、述职述廉述德、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉等重要制度。积极探索有效途径，加强对党委领导班子及其成员的监督，加强对各部门、各二级教学单位主要负责人的监督。

第六条 学院党委书记是学院党风廉政建设第一责任人，承担加强和落实党风廉政建设和反腐败工作的首位政治责任，必须强化责任担当，带头履行好主体责任。

（一）牵头抓总。主持召开党委会，组织班子成员认真学习贯彻中央、中央纪委和省委、省纪委、省国资委党委、集团公司党委关于党风廉政建设的部署和要求，研究部署学院党风建设和反腐倡廉工作。

（二）统筹协调。听取各部门主要负责人落实党风廉政建设责任制和主体责任情况的汇报，并进行监督。定期听取纪委党风建设和反腐倡廉工作的汇报，研究解决学院党风建设和反腐倡廉工作中的重大问题。签批有关党风廉政建设的重要文件和材料，加强对重要岗位、重要事项、重要环节的协调和监督。

（三）组织推动。加强对重大违纪违法案件查处工作的组织领导，及时听取重要案件查处情况汇报，认真签批和处理重要信访举报，对重要案件亲自协调督办，帮助排除办案中的阻力和干扰。

（四）监督检查。加强检查督促，切实管好班子，带好队伍。坚持原则、敢抓敢管，督促领导班子成员廉洁从业、履行好党风廉政建设责任。对学院领导班子成员、各部门领导班子成员的党风廉政建设情况实施监督与管理，发现苗头性、倾向性问题及时提醒谈话。

（五）率先垂范。带头遵守党的纪律和国家法律法规，带头严格执行廉洁自律的各项规定，当好廉洁从业表率，以自身的模范行动，促进学院风清气正。切实做到严以修身、严以用权、严以律己，自觉接受组织和师生监督。

第七条 党委领导班子其他成员履行“一岗双责”，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设承担主要领导责任。

（一）主动研判。定期听取分管部门党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究、检查和报告党风廉政建设新情况新问题，有针对性地提出工作要求。

（二）承接任务。认真贯彻执行中央和中央纪委、省委和省纪委以及省委教育工委的决策部署，主动分担学院党委的主体责任，积极落实承担的党风廉政建设责任制分工任务。

（三）细化措施。紧密结合分管工作，细化职责分工，排查找准分管范围内容易发生廉政风险的重点部位和环节，研究制定有效管控、务实管用的措施办法。

（四）监督管理。主动了解掌握分管部门领导干部的苗头性倾向性问题，及时对相关党组织以及有关领导干部进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错，加强教育引导，督促遵守廉洁自律各项规定。批办分管工作范围内的信访举报件。

（五）示范带动。坚持高标准、严要求，自觉接受监督，带头遵守党的纪律和国家法律法规，带头执行作风建设和廉洁从政各项规定。

第三章 主要措施

第八条 加强组织领导。学院党委要切实加强对党风建设和反腐倡廉工作的领导，把党风建设和反腐倡廉工作提上重要议事日程，每年召开党风建设和反腐倡廉工作会议，每

半年研究一次党委履行主体责任、领导班子成员履行“一岗双责”的情况，把党风廉政建设纳入学院改革发展总体布局，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。严格执行党风廉政建设责任制，对党风廉政建设工作任务进行责任分解、检查考核和责任追究，确保工作任务落实。要建立主体责任压力传导机制，督促各党总支（直属党支部）履行主体责任，督促各部门充分履职、各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

第九条 落实主体责任报告制度。各党总支（直属党支部）、各党政部门每年向学院党委和纪委书面报告履行党风廉政建设主体责任情况，学院领导班子成员每年向学院党委报告履行“一岗双责”和个人廉洁自律情况。

第十条 深入开展廉政谈话。学院党委书记或纪委书记与党政各部门负责人和各二级教学单位党政负责人，每年进行一次党风廉政建设主体责任谈话，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。学院领导班子成员每年至少一次对分管部门和分管二级教学单位班子成员进行廉政谈话，发现职责范围内的党员干部出现苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话。

第十一条 强化纪委监督责任。学院党委要认真落实反腐败体制机制改革举措，支持纪委转职能、转方式、转作风，支持纪委依纪依法履行监督职责，并为纪委开展工作提供保障。纪委要突出主业，把工作重心转到监督、执纪、问责上

来，加强对学院领导班子及其成员的监督，加强对学院党委和党总支（直属党支部）落实主体责任情况的监督。

第十二条 加强检查考核。学院党委要加强对各部门落实党风廉政建设责任制情况的检查考核，将落实主体责任情况作为考核重点内容。学院领导班子成员每年要带队对各部门党风廉政建设情况进行检查考核。要重视责任考核结果，对评为优秀的部门通报表彰，对排名落后部门的主要负责人进行约谈并提出整改要求，对评为不合格部门的主要负责人进行诫勉谈话或进行组织处理。

第十三条 强化责任追究。对不认真履行主体责任，导致职责范围内不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，也要倒查追究领导责任，切实做到有责必问、有错必究。

第四章 附 则

第十四条 本实施办法由学院党委负责解释。

第十五条 本实施办法自发布之日起施行。

第二篇：中共市委关于落实党风廉政建设主体责任实施办法

中共**市委关于落实党风廉政建设

党委主体责任的实施办法

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，进一步落实党委主体责任，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规和《中共北京市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）》，结合我市实际，制定本办法。

一、总体要求

1.党委（党组）及其领导班子和成员，要落实党要管党、从严治党要求，坚决贯彻党中央、国务院、中央纪委和市委、市政府、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，全面领导、执行和推进本地市本部门本单位党风廉政建设和反腐败工作，切实履行党委领导班子的集体责任和领导班子成员的个人责任。

2.党委（党组）要科学划分领导班子的集体责任、主要负责人的第一责任和其他分管领导的领导责任。党委（党组）领导班子是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，全面领导和推进党风廉政建设和反腐败工作；党委（党组）主要负责人是本地市、本部门、本单位党风廉政建设的第一责任人，要管好班子，带好队伍，带头履行好主体责任；领导班子其他成员要严格履行“一岗双责”，对职责范围内的党风 1

廉政建设负主要领导责任。

3.本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、国有企业、事业单位党委（党组）及其领导班子成员。

二、党委（党组）领导班子责任

（一）统筹推进党风廉政建设

4.强化工作领导。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府和市纪委关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施。

5.统筹推进工作。每年至少召开两次专题研究部署党风廉政建设的党委常委会议（党组会议），定期研究有关情况，及时解决涉及党风廉政建设的重大问题。在研究“三重一大”事项决策时，同步提出廉政要求。

6.细化任务分工。建立起各部门齐抓共管、层层抓落实的责任体系，为党风廉政建设提供组织保障。党委（党组）办公室负责党风廉政建设重大事项协调，对党委（党组）有关党风廉政建设议决事项进行检查督办。组织部门要担负起干部选拔任用的监督责任，建立健全干部管理制度，加强对党员干部的教育、管理和监督，深化党务公开工作，协助落实党风廉政建设责任追究。宣传部门负责党风廉政建设工作动态、成果宣传报道并协调相关网络舆情应对处置。

（二）选好用好干部

7.优化用人标准。把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和具体要求贯彻到干部培养、选拔、任用全过程，选拔任用政治强、干实事、破难题、谋发展、人清廉的干部，做到选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才。

8.严格组织程序。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部动议、确定考察人选、确定拟任职人选等环节，坚持和完善组织人事部门研究提出意见，纪检部门组织廉政考察，班子成员共同酝酿，党委（党组）集体讨论决定的工作机制。

9.强化公开透明。健全干部选拔任用初始提名办法，完善民主推荐、民主测评的措施方法，坚持任前公示制度，健全干部工作信息公开制度，让干部选拔作用工作在阳光下运行。

10.强化用人监督。严格执行干部选任工作“一报告两评议”制度。加强对干部选任工作的监督，对群众反映的用人不正之风和用人腐败问题及时组织力量核查，依纪依规严肃处理。严格执行干部选任工作责任追究制度，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等选人用人上的不正之风。

11.强化干部监管。健全干部经常性管理机制，严格落实民主生活会、谈心谈话、诫勉函询、经济责任审计等管理制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，切实做到关口前移、防患于未然。

（三）加强廉政文化建设。

12.创新廉政宣传。强化惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的思想宣传和干部教育培训工作总体部署，建立反腐倡廉大宣传格局，积极主动应对和引导舆论，重要舆情要早发现、早报告、早处置。

13.强化廉政教育。扎实开展理想信念、社会主义核心价值观、党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度。

（四）深化作风建设。

14.坚持常抓不懈。大力弘扬党的优良作风，反对特权思想和特权现象。毫不放松地抓好中央八项规定精神、市委十五条意见和市委实施意见的贯彻落实，持之以恒反对和纠正“四风”。

15.强化制度约束。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关公务接待、公务出差管理办法等制度规定，坚决刹住公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用等不正之风。

16.整治顽症痼疾。针对人民群众反映强烈的突出问题，组织开展专项治理活动，坚决整治“门难进脸难看事难办”、“吃拿卡要”和“庸懒散奢”等现象，坚决纠正有令不行、有禁不止和打折扣、搞变通等问题。对违反中央八项规定精神的行为，发现一起查处一起，并将其中的典型案件通报曝光。

17.建立长效机制。巩固和扩大党的群众路线教育实践 4

活动成果，畅通群众诉求渠道，坚决纠正和查处损害群众利益的不正之风，进一步健全深入调查研究、党务公开、密切联系群众、防止利益冲突等制度规范。

（五）强化对权力运行的制约和监督

18.科学配置权力。探索建立党政“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设项目、行政审批、物资采购工作制度，构建“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行结构，健全重点岗位和关键环节人员轮岗交流制度，形成既相互协调又相互制约的权力制约机制。

19.开展风险防控。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013—2017年工作规划》以及市委《实施意见》，进一步健全廉政风险防控项目化管理办法，建立健全权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系，深入推进权力公开透明运行。

20.强化党内监督。认真落实述职述廉、民主生活会、函询约谈、个人事项报告等党内监督制度。结合实际深化体制机制改革，提高党风廉政法规制度的执行力，从源头上预防和治理腐败。

（六）领导和支持纪检监察部门开展工作

21.坚决支持“三转”。进一步落实纪律检查工作双重领导体制，切实加强对纪检监察工作的领导。纪（工）委书记、纪检组长在党委、党组中不分管其他业务工作，不兼任其他职务，支持纪检监察部门把工作重心转换到监督、执纪、问责上来。

22．领导案件查处。切实加强对纪检监察部门查案工作的领导，为查办案件提供人力物力保障。不非法干预办案，积极支持纪检监察部门把领导干部贪污受贿、权钱交易、失职渎职案件和农村基层干部“小官巨腐”案件作为查案工作的重点，以零容忍态度惩治腐败，对发生在党员干部队伍中的腐败案件，要一查到底，决不姑息，始终保持惩治腐败高压态势。

23关心纪检干部。从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部，创造良好的工作氛围和工作条件，激励纪检干部坚守责任担当，在监督工作中敢于动真碰硬。

（七）强化检查考核和责任追究

24.加强检查考核。健全党风廉政建设检查考核机制，完善检查考核的内容、方法、程序，党委班子成员带队开展检查考核，对考核中发现的问题限期整改落实到位，并追究相关人员的直接责任和领导责任。

25.强化结果运用。每年检查考核落实党风廉政建设“两个责任”的结果，要向同级党委（党组）常委会（党组会议）专题汇报，在适当范围内公开通报，整改情况及时报告上级党组织和纪律检查机关。连续两年检查考核排名靠后的党组织，上级党委（党组）或纪委（纪检组）主要负责人要进行约谈。建立检查结果向组织人事部门备案制度，将检查考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

26.严格责任追究。对不正之风长期滋生蔓延的，发生市域性、系统性腐败问题或重大腐败案件的，对严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查甚至阻挠调查的，严格追究党委（党组）和纪委（纪检组）有关领导的责任。

三、党委（党组）主要负责人责任

27、强化组织领导。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，组织分解当年党风廉政建设的主要任务，明确领导班子每个成员的具体责任和各牵头单位、协办单位的工作目标及任务要求；每年至少主持召开两次党风廉政建设工作专题会议，研究和安排本地市、本部门、本单位的党风廉政建设工作。

28、加强协调指导。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，阅批重要信访件，认真督促解决党风廉政建设方面群众反映强烈的突出问题。

29、强化教育监管。加强对领导班子成员及下一级党委（党组）主要负责人的教育监管，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政，履行好“一岗双责”。严格检查督促，有下属单位的，每年要带队检查下属单位执行党风廉政建设责任制情况，对发现的问题及时督促整改。

30、带头接受监督。坚持民主集中制，落实“三重一大”相关制度；亲自组织召开本级领导班子民主生活会，参加下一级领导班子民主生活会，积极开展批评与自我批评，自觉接受组织和群众监督。

31、保持清正廉洁。严格遵守党的纪律和国家法律法规，坚持从我做起、向我看齐，教育管理亲属和身边工作人员，自觉践行“三严三实”要求，作廉洁从政的表率。

四、领导班子其他成员责任

32、落实分管职责。按照谁主管、谁负责的原则，抓好党风廉政建设职责分工和任务分解的落实，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。

33、强化工作推动。把党风廉政建设要求融入到分管工作中，积极指导分管部门、单位研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，推动工作扎实有效开展。

34、加强日常监管。对分管部门、分管领域党员干部开展经常性教育，对分管部门、单位及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行监督检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，及时解决党风廉政建设方面存在的突出问题。

35、坚持廉洁自律。严格遵守党的纪律和国家法律法规，以身作则执行廉洁从政和改进作风各项规定，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。

五、落实主体责任保障机制

36.健全领导体制。充分发挥党风廉政建设责任制领导小组的作用，领导小组要协调和督导解决涉及党风廉政建设方面重大案件、重要事项等问题，定期听取办事机构的工作汇报，及时分析党风廉政建设状况，研究解决党风廉政建设中的突出问题。落实党风廉政建设联席会议制度，着力推动 8

党委（党组）工作部门各负其责，齐抓共管，形成强化党内监督的合力。

37.实行责任背书。各级领导干部签订党风廉政建设责任书，发生责任追究情形的，兑现“背书承诺”。每年根据中央、市委有关廉政建设的部署要求，结合工作实际完善责任内容，做到责任内容设定、任务分工与责任主体分管工作内容对接，检查考核、责任追究与责任内容对接。

38.落实报告制度。实行党风廉政建设主体责任双报告制度，党委（党组）及其主要负责人每年1月31日前，以书面形式，分别向上一级党委和纪委报告上履行党风廉政主体责任的情况。上级党委结合报告情况，适时听取有关党委主要负责人工作报告。

39.完善廉政谈话制度。党政主要负责同志与班子成员、下级党政主要负责同志，班子成员与分管联系部门主要负责同志，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。

40.建立述职述廉述责制度。党委领导班子成员向党的委员会全体会议述职述廉时，还要集中报告本人履行党风廉政建设责任等情况，由全委会委员进行现场质询和测评。原则上班子成员在一个任期内至少接受一次现场质询。党委（党组）负责本地市、本部门、本单位党员领导干部述职述廉述责工作的组织实施。

第三篇：市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法

中共庆阳市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法

（2014年8月8日中国共产党庆阳市第三届委员会第八次全体会议审议通过）

为全面落实党委主体责任，扎实推进全市党风廉政建设和反腐败工作，按照《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》精神，结合我市实际，特制定本实施办法。

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话以及省委十二届八次全会精神，坚持党要管党、从严治党,始终把加强党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，把落实主体责任作为重要举措，以厘清责任为前提，以健全制度为保障，以责任追究为抓手，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的落实主体责任制度体系，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

（二）目标任务。坚持以“两个责任”标准化建设为载体，建立健全制度机制,形成认识到位、责任明晰、履职尽责的责任体系;坚持以深化纪律检查体制改革为统揽,创新完善体制机制，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系；坚持以完善责任考核追究制度为关键,加强督促检查,形成有错必究、有责必问的问责追究体系，促进党委（党组）的主体责任全面落实。

（三）方式方法。通过明确党委（党组）班子、主要负责人和班子成员的“三个责任”，采取图表式分责、链条式传导、网格式覆盖、倒逼式追责的“四式管理”，突出抓导向、抓整治、抓源头、抓改革、抓表率“五个重点”，坚持一级抓一级、层层抓落实，形成横向到边、纵向到底的落实主体责任工作格局。

二、基本职责

明确和细化党委(党组)的集体领导责任，主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任，建立完善统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制，构建党委(党组)主动担责、主要负责人带头尽责、班子成员有效分责的工作机制。

（一）市、县（区）党委（党组）的集体领导责任

党委（党组）是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，必须坚持党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

1.党委（党组）领导班子的责任

（l）严明政治纪律。严明党的政治纪律是各级党委的首要政治担当，要始终保持政治上的清醒和坚定，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格按照党的组织原则办事，认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，坚决纠正打折扣、做选择、搞变通的行为，做到令行禁止、政令畅通;加大对违反纪律行为的查处力度，严肃查处对上级决策部署落实不到位、执行不坚决和慢作为、不作为、乱作为等行为，维护政治纪律的严肃性。

（2）统筹谋划部署。坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局,认真贯彻上级部署要求,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,通盘考虑、协调推进惩治和预防腐败与改革发展稳定各项工作；对工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部的职责和任务分工,推动责任落实；每年向同级党委全委会报告一次落实主体责任的情况，提请审议监督；每年分别向上级党委、纪委报告一次落实主体责任的情况，重要问题及时请示报告。

（3）选好用好干部。坚持党管干部原则，防止出现用人上的不正之风和腐败问题。坚持正确用人导向，拓宽干部选任视野，防止简单唯分、唯票、唯学历、唯年龄等问题，按照总书记“不简单以国内生产总值增长率论英雄”的要求，构建体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。加强组织审核把关，严把干部选任动议关、推荐关、考察关、决定关、任职关，严把拟任人选廉政审查关，发现有影响任职的问题坚决不予任用，逐步推行新提任领导干部有关事项公开制度。强化选人用人监督，健全完善选人用人信息公开、专项检查、重点抽查、责任追究等制度，坚决纠正违规自设机构、超规格超职数配备干部以及党政领导干部在企业兼职等问题。整治用人不正之风，建立干部选拔任用纪实制度，对买官卖官、拉票贿选等腐败行为发现一起查处一起;对带病提拔、突击提拔、违规破格提拔等问题，严格实行责任倒查追究。

（4）强化作风建设。深入推进联村联户、效能风暴和先锋引领行动，坚决整治“四风”突出问题，反对特权思想和特权现象，健全完善作风建设常态化机制。加大正风肃纪力度，深入贯彻中央八项规定和省、市委相关规定精神，精简会议文件，从严控制“三公”经费支出，严禁多占办公用房、违规购置使用超标车辆等;严格执行市上关于严明党员干部作风纪律和规范婚丧喜庆事宜的两个《暂行规定》，紧盯重要时间节点，加大监督检查力度，严肃查办违反党风政风规定的行为，点名道姓公开通报曝光。拓宽联系群众渠道，认真落实和改进调查研究、密切联系群众等制度，通过网络交流平台、阳光庆阳热线、开门接访等方式，推动联系群众工作常态化。切实维护群众利益，深入开展纠正损害群众利益的不正之风工作，切实解决教育医疗、征地拆迁、环境保护、涉法涉诉、食品药品安全、惠农政策落实、社会保障等群众反映强烈的突出问题，严肃查处侵害群众利益的行为。

（5）坚决惩治腐败。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败，始终保持严惩腐败的高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，紧盯案件多发频发地区和权力集中的部门、岗位，紧盯国有企业、矿产资源、土地出让、政府采购、工程建设、扶贫开发等领域，紧盯巡视线索、审计线索、信访线索、举报线索，严肃查办贪污贿赂、权钱交易、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查办发生在群众身边的腐败问题。坚持抓早抓小、防微杜渐，及时了解掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对存在问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。加强职务犯罪预防工作，剖析重大典型案件，健全制度、堵塞漏洞，充分发挥查办案件的治本功能。

（6）规范权力运行。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，用制度管权管事管人。优化权力职能配置，深化财税、投融资、行政审批、司法体制和公共资源市场化改革，规范主要负责人和班子成员的责任和权力，认真落实主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购等具体事务“五个不直接分管”的规定，严格执行《庆阳市党政领导干部交流办法》。推进权力运行公开，建立权力清单制度，依法公开权力运行流程，强化廉政风险防控机制建设，推进办事公开、决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强权力行使监督，认真执行民主集中制，严格实行“三重一大”事项集体决策、主要负责人末位表态等制度。坚持组织生活会和民主生活会制度，认真执行请示报告制度，督促领导干部家庭财产、本人婚姻变化及配偶子女从业、移居国(境)外等事项报告常态化。

（7）支持纪委履职。健全反腐败领导体制和工作机制，以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争。健全反腐败体制机制，完善细化各级反腐败工作协调领导小组职能，健全完善纪律检查工作双重领导体制和工作机制，严格落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求。强化反腐败工作保障，保证纪委(纪检组)监督权的相对独立性和权威性，在组织领导、机构设置、力量配备、办案条件、工作经费等方面优先保障。县、乡纪委书记及市、县（区）派驻机构纪委书记（纪检组长）排名列在党委（党组）副书记之后、班子其他成员之前，派驻机构和下级纪委主要负责人的考核以派出纪委和上级纪委为主。加强纪检监察干部队伍建设，加大干部培养、交流、使用力度。支持纪检监察机关转变职能，进一步精简纪检监察机关牵头或参与的议事协调机构，推进内设机构改革，优化职能配置，使工作力量向办案和监督倾斜。纪委书记、纪检组长不分管纪检监察工作以外的其他业务工作。

（8）严格监督考核。每年组织对辖区内党风廉政建设责任制落实情况及下级领导班子、领导干部廉洁从政情况进行检查考核，并以适当方式在党内通报，强化考核结果在干部评优、提拔中的运用，定期听取反腐败工作协调领导小组和纪检监察机关的汇报，及时了解掌握工作进展情况并给予指导。

（9）健全工作机制。坚持把深化改革与防治腐败有机统一起来，推进反腐败体制机制改革创新，建立健全“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不想腐”的教育机制，从体制、机制上堵塞腐败漏洞。落实各项反腐败工作措施，督促各职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管,形成上下贯通、层层负责的党风廉政建设强大合力。

（10）做到表率引领。党委（党组）主要负责人要以身作则、以上率下，一级抓一级、一级带一级。要管好班子，认真落实加强领导班子建设的各项规定，严格执行党委（党组）会议事决策规则，明确提出改进作风、加强纪律和落实党风廉政建设责任制的要求，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。要带好队伍，落实拟提任领导干部廉政法规知识考试制度,坚持每年至少开展1次党员领导干部警示教育制度，建立健全日常考核评价与目标考核相结合的综合考评体系，建设一支为民务实清廉的干部队伍。要管好自己，模范执行党的纪律，严格遵守作风建设各项规定，认真践行“三严三实”要求，自觉净化工作圈、生活圈、社交圈。

2.纪委的监督责任

（1）组织协调。在党委统一领导下，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，协助党委分解任务，提出工作建议，促进任务落实。

（2）纪律检查。维护党章和其他党内法规，检查党的纪律执行情况，严肃查处违反党纪行为。

（3）党内监督。认真落实党内监督条例，加强对同级党委、人大、政府、政协及法院、检察院领导班子及其成员的监督，加强对下级党委(党组)领导班子及其成员的监督。

（4）作风督查。加强对作风建设各项规定执行情况的监督检查，及时查处违反规定的行为。

（5）案件查办。严肃查处干部违纪违法案件，下大力气解决发生在群众身边的腐败问题，对腐败问题决不姑息、决不手软。

3.组织、宣传、统战、政法等党委工作部门的责任

按照党委的统一部署，结合各自职能，切实把党委主体责任10项要求融入本部门本系统工作之中，认真抓好落实。组织部门重点抓好对党员干部特别是重点岗位领导干部的教育、监督和管理，严明组织人事纪律，坚决防止带病提拔、卖官买官等选人用人上的不正之风；宣传部门要把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作总体部署之中，切实抓好反腐倡廉宣传教育，筑牢党员干部的思想防线，形成反腐倡廉的浓厚氛围；统战部门重点抓好引导党外人士发挥监督作用，促进权力正确规范运行，督促各民主党派和工商联加强廉政建设；政法部门重点抓好执法监督，切实解决政法系统执法不严、执法不公和损害群众利益的突出问题，促进公正廉洁高效司法。

4.人大、政府及其部门、政协和法院、检察院、各人民团体党组（党委、党总支、党支部）的责任

按照党委的统一部署，结合各自职能，围绕落实严明政治纪律、统筹谋划部署、选好用好干部、强化作风建设、坚决惩治腐败、规范权力运行、支持纪检工作、严格考核监督、健全工作机制、做到表率引领10项主体责任，认真履行抓好各自职责范围内党风廉政建设的职责。人大党组要通过法定方式，重点抓好依法履行法律监督职责，促进“一府两院”依法行政、公正司法，确保权力规范行使；政府及其部门党组（党委、党总支、党支部）重点抓好坚持依法行政，健全完善制度，深化政务公开，进一步完善行政权力公开透明运行系统，做到用制度管权管人管事；政协党组重点抓好民主监督，引导政协委员发挥监督作用，促进权力正确规范运行；法院党组要充分发挥领导核心作用，做到廉洁公正审判，严厉惩治腐败，切实维护群众利益，督促移送党员干部职工被判处刑罚的案件线索；检察院党组要充分发挥领导核心作用，推进公正廉洁高效司法，坚决惩治和预防职务犯罪，及时移送党员干部职工立案批捕的案件线索；各人民团体党组织要重点围绕发挥党联系人民群众的纽带和桥梁作用，努力维护人民群众的合法权益。

（二）党委（党组）主要负责人的第一责任

全面承担加强和落实党风廉政建设的政治责任，把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。

l.牵头抓总。及时召集会议传达学xxx中央纪委和上级党委、纪委精神，传达学习总书记等中央领导同志关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话精神，主持研究提出贯彻落实的具体意见，对方向性、全局性工作作出决策部署，对重大问题和重要事项作出决定安排。

2.统筹协调。既对党委及其工作部门落实主体责任作出安排部署，又对人大、政府及其部门、政协、法院、检察院党组（党委)和各人民团体党组落实主体责任提出明确要求，凝聚各方力量，形成工作合力，增强党风廉政建设和反腐败工作的整体性、系统性和协调性。

3.组织推动。紧扣作风建设、惩治和预防腐败等主要任务，谋划和推动党风廉政建设责任制的落实，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

4.监督检查。抓好班子、带好队伍，加强对班子成员和直接管辖领导干部的廉政教育、日常管理、监督约束，定期不定期检查贯彻执行上级党委、纪委和同级党委重大决策部署的情况，对工作中存在的不足和干部群众反映的问题，采取谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式，督促履行党风廉政建设主体责任、严格遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。

5.示范带动。带头履行党风廉政建设主体责任，带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定，带头管好自己、配偶和子女，管好身边工作人员，带头接受组织和干部群众监督。

（三）党委（党组）班子其他成员职责范围内的领导责任

严格落实“一岗双责”要求，切实做到党风廉政建设与业务工作统筹安排、齐抓共管。

l.主动研判。每季度至少听取1次分管部门单位党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，每年至少开展2次分管领域党风廉政建设情况专题调研，围绕形势任务研究分析新情况新问题，有针对性地作出工作安排。

2.承接任务。认真贯彻执行上级党委、纪委和所在党委(党组)的决策部署，主动分担党委(党组)主体责任，扎实做好组织和主要负责人交办的工作。

3.细化措施。紧密结合分管领域工作实际，细化实化职责分工，排查找准党风廉政风险点，研究制定有效管控、务实管用的措施办法。

4.监督管理。主动了解掌握直接管辖领导干部的苗头性、倾向性问题，依据执纪执法等部门提供的干部监督情况，及时对相关部门党组织以及有关领导干部进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错，督促遵守廉洁自律各项规定。

5.及时汇报。每半年向党委(党组)和主要负责人汇报分管领域党风廉政建设情况，及时报告发现的重大问题线索。

（四）基层党组织的责任

1.乡镇（街道）党委（党工委）班子的集体领导责任

（l）全面落实党风廉政建设责任制。制定完善配套制度，按照班子成员、村（社区）党支部、基层站所三个层面进行督查指导落实。

（2）加强对乡村干部的教育、管理和监督。建立乡镇（街道）、村（社区）干部绩效评价、竞争激励机制，发现苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话，增强廉洁履职能力。

（3）维护农民群众切身利益。加强对各项涉农资金及农村“三资”管理、移民搬迁、危房改造、低保评定等群众关心问题的监督检查，确保各项强农惠农政策落实到位。

（4）强化权力运行的制约和监督。抓好党务、政务公开和廉政风险防控工作，落实党政一把手“五个不直接分管”、末位表态、重点岗位人员轮岗交流等制度，从源头上防治腐败。

（5）领导和支持纪委依纪依法履行职责。对纪检监察组织在人员、经费、用房、设备等方面充分保障，及时解决办案中遇到的困难和问题，严肃查处乡镇（街道）、村（社区）干部违纪违法问题。

2.乡镇（街道）党委（党工委）书记的第一责任

（l）认真践行党的群众路线，坚守责任担当，扎根基层，艰苦奋斗，心系群众，形成和谐融洽的干群关系。

（2）对党风廉政建设重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，带头讲廉政党课，定期听取纪委（纪工委）工作情况汇报，解决困难和问题。

（3）抓好中央八项规定和省市县有关文件精神的贯彻落实，督促健全相关制度规定，加强机关效能和干部作风建设，持之以恒查纠“四风”，确保作风建设取得明显成效。

（4）抓好班子，带好队伍，加强对干部职工特别是班子成员以及村（社区）“两委”班子的廉政教育、日常管理和监督约束，发现问题及时指出并督促整改。

（5）带头模范遵守执行党的各项纪律，严格执行党委会议事决策规则，严格遵守作风建设各项规定，认真践行“三严三实”要求，当好廉洁从政表率。

3.乡镇（街道）党委（党工委）班子成员职责范围内的领导责任

（l）按照“一岗双责”的要求，主动承担对所联系的基层站所、行政村（社区）的党风廉政建设工作的领导责任。

（2）及时听取所联系的基层站所、行政村（社区）的党风廉政建设工作情况汇报，对于分管范围内出现的苗头性问题认真分析，预先防范。

（3）支持所联系单位、行政村（社区）的党组织切实履行党风廉政建设工作的主体责任，支持村纪检委员、村务监督委员会发挥好监督责任。

（4）指导基层站所加强行风建设，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众利益。

4.乡镇（街道）纪委（纪工委）的监督责任

（1）根据上级的总体部署和要求，协助乡镇（街道）党委（党工委）提出党风廉政建设和反腐败工作规划及工作任务，细化分解并督促落实，严格实行责任追究。

（2）加强对本乡镇（街道）干部推荐使用、资金管理、项目建设等重点领域和关键环节的监督，规范权力运行。

（3）根据上级要求和工作实际，研究总结本乡镇（街道）党风廉政建设情况，及时向党委（党工委）提出工作意见和建议，加强基层廉政文化宣传教育。

（4）对乡镇（街道）党委（党工委）领导班子及其成员以及村（社区）“两委”班子、基层站所负责人执行民主集中制、个人事项报告、落实党风廉政建设责任制等情况进行监督，促进其廉洁履职。

（5）加强对乡镇（街道）、村（社区）党员干部纪律作风各项规定执行情况的监督检查，严肃查处“四风”等问题，对典型问题公开通报。

5.村（社区）党支部（总支）的责任

（l）重视从农村致富能人中培养入党积极分子，做好村干部的推荐选举工作，防止村组干部家族化、帮派化。

（2）加强对集体资产处置、征地拆迁、涉农建设项目的监督管理，杜绝乱占耕地、强迫流转承包地等损害群众利益的问题。

（3）认真落实党务、村务、事务公开制度，健全完善台账资料，推进基层权力运行公开化、透明化，规范化。

（4）在村支部设专职纪检委员，发挥村务监督委员会的作用，切实解决场地、经费、人员、报酬等问题，支持监督组织发挥作用。

（5）村（社区）“两委”主要负责人要当好廉洁从政表率，树立良好作风，严格遵守村级零接待制度，管好自己，管好班子成员，杜绝以权谋私、优亲厚友等问题。

三、主要措施

紧紧围绕主体责任的全面落实，建立健全组织领导、学习议事、责任分解、压力传导、谈话提醒、履职报告、联系群众、督导检查、考核评价、风险防控等机制，为全面落实主体责任提供有力保障，促进党风廉政建设责任制由虚到实、由宽到严、由软到硬的根本转变。

（一）组织领导机制。各级党委（党组）要积极发挥领导、执行、推动的作用，统筹推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。建立健全反腐败工作协调领导小组，完善工作规程，明确各成员单位的职责，加强协作配合，定期分析研判形势，加强对大案要案查办的指导、协调和推动。

（二）学习议事机制。各级党委（党组）要及时听取纪检监察工作汇报、研究重点工作、解决重大问题，及时作出部署安排，每季度研究部署党风廉政建设和反腐败工作不少于1次。党委(党组)中心组每年集中学习反腐倡廉建设方面内容不少于2次，主要负责人做专题辅导或讲廉政党课每年不少于1次，（三）责任分解机制。图表分责制度，各级党委（党组）每年年初以图表形式对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，明确下一级党委（党组）的责任和履责要求，形成落实主体责任的工作任务明细表。签字背书制度，层层签订党风廉政建设责任书，把任务逐项逐条靠实到责任主体，建立工作台账，实行对账销号，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。

（四）压力传导机制。逐级约谈制度，各级党委（党组）主要负责人每年至少约谈1次下级党委（党组）主要负责人，纪委（纪检组）主要负责人每年至少约谈1次下级党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人，并根据需要随时进行约谈，了解掌握履行主体责任和监督责任的情况，并提出相关要求。谈话提醒制度，党委（党组）主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与科室干部每年至少谈心谈话1次，党委（党组）主要负责人对下级党委（党组）新任主要负责人进行任职谈话，纪委（纪检组）主要负责人对新任领导干部进行廉政谈话，组织部门负责同志对新任领导干部进行任职谈话，明确提出履行“两个责任”和勤政廉政的要求。

（五）履责报告机制。报告制度，党委（党组）每年年初以书面形式向上级党委和纪委报告上一履行主体责任的情况，党委（党组）主要负责人报告履行第一责任的情况，上级党委和纪委根据下级党委（党组）和主要负责人报告情况，有针对性地了解和质询有关问题。专项报告制度，纪委（纪检组）每年向上级纪委报告1次同级党委领导班子成员廉洁从政的情况，重大情况随时报告。班子其他成员思想、工作、生活上的重要情况和重大事项要及时向党委（党组）和主要负责人报告。

（六）联系群众机制。认真贯彻执行《中共庆阳市委常委会关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》和《庆阳市领导干部深入基层调查研究工作规定》，坚持下基层调查研究制度，党委（党组）要坚持经常组织班子成员带着问题下基层开展调查研究，掌握基层真实情况，听取基层意见建议，帮助基层解决工作中遇到的实际困难和问题，积极为基层单位和群众办实事、办好事。坚持联系信访群众制度，各级党委（党组）每年至少专题研究1次信访工作，班子成员认真批阅群众来信，定期接待上访群众，主动下访了解重点信访案件情况，协调解决包案负责的信访疑难问题，推动解决群众来信来访反映的问题，特别是发生在群众身边的腐败问题和损害群众切身利益的问题。坚持联系社会各界制度，党委（党组）班子成员要加强与社会各界的联系，认真倾听贫困地区群众、国有和非公有制企业、高等院校、民主党派和无党派代表人士、民族宗教界代表人士、离退休老同志、专家学者、群众团体和新闻媒体对党风廉政建设的意见建议，有针对性地加强和改进工作。

（七）督导检查机制。党委（党组）要把落实主体责任情况作为督查重点，实行半年一督查，在全面掌握情况的基础上，以问题为导向从实督导，聚焦重点对象从细督导，及时通报，指出差距，有重点有针对性地对落实不力的下级党委（党组）进行督促整改，问题严重的提出严肃批评并进行通报，推动任务落实。

（八）考核评价机制。述廉制度，市纪委每年至少召开2次述廉会议，听取县区和市直部门党政主要负责人述廉报告，并进行民主测评，主要负责人一届任期内至少述廉1次。当年没有向市纪委述廉的县区和市直部门党政主要负责人，必须向市委责任制检查考核组进行述廉并接受民主测评；班子其他成员在机关工作总结会上进行述廉并接受民主测评。检查考核制度，党委（党组）每年由班子成员带队，对下级党委（党组）落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，党委（党组）主要负责人向下级党委（党组）主要负责人面对面反馈考核意见，考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。社会评价制度，改进考评工作，采取群众满意度测评、媒体调查、第三方评价等多种方式，依托庆阳市勤廉度评价系统、政风行风测评等平台，开展党风廉政建设民意调查，评价结果纳入党风廉政建设责任制综合考核评价指标体系。

（九）风险防控机制。各级党委（党组）要围绕深化廉政风险防控工作，把落实主体责任作为监督防控的重要内容，结合各自实际，对“四表一库”实行动态管理，修订完善防控措施，创新风险管理模式和方法，充分运用“制度+科技”手段，对重点领域、重点岗位、重点人员的廉政风险点进行全程跟踪监控，及时预警提醒，保障主体责任落实。

四、责任追究

（一）明确追责情形

党委(党组)及班子成员履行主体责任不力，有下列情形之一的进行责任倒查追究:

l.发生窝案串案及连续发生重大腐败案件的;

2.重复发生严重违反廉洁从政和作风建设有关规定问题的;

3.对职责范围内明令禁止的不正之风未有效治理的;

4.对严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或干扰阻挠调查的;

5.对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或拒不办理的;

6.反腐倡廉制度存在明显漏洞，执纪执法机关提出整改建议仍不进行有效整改的;

7.违反规定选拔任用干部或用人失察、失误造成恶劣影响的;

8.对领导班子成员或者直接管辖下属失教失管失察导致发生严重违纪违法问题的;

9.对下级党委(党组)不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任，不及时纠正、处理或责任追究不力的;

10.对落实民生政策过程中严重损害群众切身利益、社会反响强烈的突出问题治理不力的;

11.其他需要追究责任的情形。

（二）严格失职追责

建立健全责任追究制，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。

l.党委(党组)未正确履行主体责任，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。

2.班子成员未正确履行主体责任，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分或组织处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

3.实施责任追究,应分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时,主要负责人和主管的班子成员承担主要领导责任,参与决策的其他成员承担重要领导责任。班子成员对错误决策提出明确反对意见而未被采纳的,不承担领导责任。

4.责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

（三）坚持尽职免责

坚持责任对等、实事求是的原则，明确事前教育与不教育的界限、抓与不抓的界限以及发生问题后报与不报的界限、查与不查的界限、配合与不配合的界限，凡是党委（党组）、主要负责人以及班子成员，对该《实施办法》所规定的各项任务要求都逐一落实到位且对各自应该承担的责任都尽职尽责的，即使职责范围内发生了问题，也不予追究责任。

第四篇：XXXXX党组落实党风廉政建设主体责任实施办法专题

XXXX党组落实党风廉政建设主体责任实

施办法

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及十八届中央纪委第六次全会精神，确保党风廉政建设党组主体责任和纪检监察部门监督责任（以下简称“两个责任”）有效落实，扎实推进我院党风廉政建设和反腐败斗争，根据《XXX高级人民法院党组关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法》，结合我院实际，制定本实施办法。

一、全面落实党组主体责任。院党组对党风廉政建设负主体责任（包括领导班子责任、主要负责人责任和领导班子其他成员责任），是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。

（一）党组领导班子责任。院党组领导班子集体对党风廉政建设负全面领导责任。要将党风廉政建设和反腐败工作纳入审判业务之中，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，确保任务落实。督促各业务庭室负责人按照党组要求，履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设融入各自分管工作中，认真抓好职责范围内党风廉政建设任务的落实。

1、统筹谋划部署。坚决贯彻落实XXX党委、XXX纪委和XXX高级法院党组的部署要求，定期分析党风廉政建设形势，研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，对

党风廉政建设工作任务进行细化分解，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责分工，推动工作任务落实。每年工作任务分解由党组行文。党组每年专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作不少于4次。

2、健全工作机制。完善党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确职责任务。督促各职能部门充分履职，各负其责，齐抓共管，形成党风廉政建设的强大合力。改进党风廉政建设责任制检查考核机制，完善科学规范的考核评价体系，制定切实可行的责任追究办法，形成上下贯通、层层负责的工作格局。

3、强化权力制约监督。积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。完善党组依法决策机制，认真贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度，进一步推动司法公开，以公开促公正公平，有效规范司法权力运行、防止司法腐败滋生。

4、选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，健全科学的选人用人机制，增强干部选拔任用工作透明度。坚持和完善干部选拔任用“一报告两评议”、有关事项报告制度。

5、深化作风建设。认真抓好中央八项规定、XXX党委十项规定和XXXXX“十不准”规定精神的贯彻落实，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，防止“四风”问题复发2

和反弹。紧盯“四风”问题，强化工作作风和工作纪律的监督检查，使改进作风工作常态化，严格规范“三公”消费行为。

6、深化党风廉政教育。深入开展理想信念、宗旨意识和从政道德教育，推进廉政文化建设，培育和践行社会主义核心价值观。加大对党章、宪法等党纪国法学习宣传力度，提高干警法治思维和依法办事能力。建立健全党风廉政建设教育长效机制，把党风廉政建设作为党组集中学习、党支部政治学习的重要内容。对党员干部身上的苗头性倾向性问题，及时扯袖子、咬耳朵，抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

（二）党组书记责任。党组书记是党风廉政建设的第一责任人，必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，担负起亲自主抓、直接推动、全面落实的总责、主责。

1、履行领导责任。负责落实党组领导班子党风廉政建设责任，积极推进本单位党风廉政建设工作。及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，及时研究和部署重要工作任务，及时解决重大问题、协调重点环节、督办重要案件。定期向上级党组和纪检组报告工作。

2、亲自组织推动。亲自组织并参与党风廉政建设和反腐败工作的检查考核，督促落实党风廉政建设工作目标任务。

3、当好廉政表率。带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，管好自己、以身作则，自觉践行“三严三实”要求，严格执行民主集中制，不搞以权谋私，不搞特殊化。自觉接受组织和群众监督，养成在监督下用权的习惯。管好亲属和身边工作人员，树立清正廉洁的良好形象。

4、管好班子带好队伍。坚持原则，真抓实管，加强对领导班子成员及各业务庭室负责人的教育监管，督促领导班子成员及各业务庭室负责人履行好党风廉政建设责任，确保管好班子、带好队伍。

（三）党组领导班子其他成员责任。领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

1、担当分管责任。协助党组书记落实党组领导班子党风廉政建设责任。按照党组领导班子部署要求，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。把党风廉政建设要求融入分管业务工作，同部署、同实施、同检查，积极指导分管联系庭室研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控。加强班子成员之间的协调配合，形成党风廉政建设工作合力。

2、带头廉洁从政。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。

3、履行管教职责。对分管联系庭室党员干部加强经常4

性教育，定期或不定期对分管联系庭室及其负责人廉洁自律、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

二、严格落实纪检监察部门监督责任。纪检监察部门是法院内部党的监督专门机关，落实党风廉政建设监督责任是纪检监察部门必须担负的重大政治责任。纪检监察部门要按照党章和相关党内法规，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，切实履行好监督执纪问责的职责。

（一）加强组织协调。纪检监察部门要在党组的统一领导下，积极协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，协助党组加强对党风廉政建设和反腐败工作任务的责任分解和检查考核，充分发挥党风廉政建设和反腐败工作领导小组职责，协调解决本单位反腐败工作重大事项。在院党组领导下，执行向上级纪检组报告工作制度，并及时向党组汇报上级纪检组有关工作要求、报告反腐败重大工作情况，及时贯彻党组和上级纪检组的工作部署，加强沟通协调，切实解决落实“两个责任”中遇到的困难和问题。

（二）维护党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的各项纪律，严肃查处违反党纪行为。严明政治纪律，切实维护党的团结统一。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象，不断增强党组织的战斗力。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和XXX高院党组、XX中院

党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。

（三）深化作风检查。加强对中央八项规定、XXX党委十项规定和XXXX“十不准”规定精神执行情况的督查，完善反对“四风”监督检查长效机制。及时严肃查处违反作风建设规定的行为。

（四）加强监督问责。监督各业务庭室落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定等情况。按照干部管理权限，对违反党风廉政建设责任制的相关负责人进行责任追究，对有失职行为的领导干部进行问责。

（五）强化警示教育。加强对党风廉政建设和反腐败宣传教育以及廉政文化建设的组织协调。坚持抓早抓小，对干警中存在的作风、纪律问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈，加大诫勉谈话力度，防止小问题演变成大问题。

（六）加强自身建设。按照转职能、转方式、转作风的要求，明确纪检监察部门职责定位，聚焦主责主业，把更多力量放到监督执纪主业上。改进工作作风和工作方式方法，健全完善监督执纪相关配套制度，坚持和完善定期报告制度、专题报告制度、即时报告制度、约谈制度、处置反馈制度等。建立和完善内部监督相关制度，加强自我监督，切实解决“灯下黑”问题。

（七）纪检组长负监督总责。纪检组长是落实党风廉政6

建设监督责任的第一责任人。要敢于担当，推动纪检监察工作有序开展，聚焦党风廉政建设中心任务，强化监督执纪问责职能，坚决惩治腐败。要力行力改，落实纪律检查体制改革“两个为主”“两个全覆盖”等要求，做到亲自研究部署、组织协调和检查督办反腐败各项工作。要以身作则，勤政廉政，管好自己和身边的人，抓好队伍建设，切实把监督执纪问责的责任担起来。

第五篇：落实党风廉政建设主体责任

落实党风廉政建设主体责任

加强党风政风行风建设有关工作亮点汇报

市工商联党组

一年来，在济南市委的正确领导下，市工商联党组带领全体机关工作人员，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大会议精神，紧紧把握中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的新要求，进一步加大廉洁从政教育力度，进一步深化落实中央八项规定，改进工作作风，牢牢把握“两个健康”工作主题，不断创新创优工作方式、丰富完善服务内容，积极构建新型政商关系，有力促进了我市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

一、深入推动全面从严治党，创新性加强机关建设 为进一步适应市委对工商联工作的新要求，按照市委全面从严治党加强作风建设的任务部署，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的高素质工商联干部队伍，组织开展“做‘五员干部’、建‘六型机关’，创省级文明单位”活动。“五员干部”是做带领广大会员听跟走的引导员，做党和政府联系非公有制经济人士的联络员，做政府惠企政策和企业品牌的宣传员，做掌握会员和广大非公有制经济人士情况的调研员，做及时解决非公企业困难的协调员；“六型机关”是创建学习型、创新型、服务型、节约型、廉洁型、和谐型机关。结合工商联工作的实际，在做“五员干部”中找坐标，在建“六型机关”中找思路，在争创省级文明单位上求突破，正 视问题、正本清源、激发内力。各处室坚持实事求是的原则，勇于拿起批评与自我批评的锐利思想武器，从精神思想根源上深挖原因、从工作作风方面发现缺点不足，从遵守规章制度方面自我检查，从履行职责方面查找差距。制定的整改措施体现敢于担当的精神，坚决抵制不想为、不能为、不敢为的庸政、懒政思想，坚决克服事事求安求稳、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态。通过高标准、高质量地搞好活动，全面推进干部队伍作风和能力建设，为推动我市工商联事业改革发展提供坚强有力的思想作风保障。

二、切实转变工作作风，打造工商联“13346”工作品牌

为更好地促进“两个健康”发展，围绕中心工作，不断开拓工作思路，积极转变工作作风，创新工作思路，积极打造具有工商联自身特色的“13346”亮点品牌，即“一个云平台、三个专项委员会、三个法律服务载体、四大提升工程、六大专业服务团队”。

（一）服务方式现代化，力推各级工商联会员企业上云 济南市及各县区工商联云平台近日正式启动。云平台可以高效实现入驻云平台的非公企业各类活动、培训、交流等网上对接，线上协助；可以有效打通信息孤岛，实现政府公开数据的互联互通和资源整合，把政府的惠企政策实时传递给非公有制企业，把非公企业的诉求及时反馈给政府；可以利用大数据应用平台，为非公企业提供量化数据分析模型、信用风险评估、防范和信用融资，为非公企业健康发展搭建 信用保障体系；可以通过云平台高效推进党建工作，为非公企业和商协会党组织建设提供快捷服务，提升工作效率，降低工作成本，扩大影响力、拓展覆盖面，实现全市工商联组织的横向联合和纵向延伸。云平台建设是济南市工商联深入贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于支持“两个健康”一系列决策部署的重要举措，是工商联服务省会现代化建设、服务广大会员企业的一大创举。云平台的建成使用，为更好地促进“两个健康”、服务济南市“四个中心”建设和新旧动能转换先行区创造了良好条件。

（二）整合资源、凝智聚力，成立服务省会非公经济发展六大专业服务团队。为深入贯彻落实全省支持非公有制经济健康发展会议精神，挖掘民营企业家的自动力、源动力，依靠服务团队，补强发展短板，努力促进我市民营企业健康发展。我市在深入调研的基础上，成立服务省会非公经济发展六大专业服务团队，即法律服务团队、政策咨询团队、金融助力团队、人才支持团队、专家指导团队、开放引领团队。各工商联引导，发挥企业家自我管理、自我教育、自我服务的作用，大力促进非公经济健康发展，为“五好”县级工商联创建提供智力支持，人才支撑。同时，我市研究出台《关于实施省会民营企业家素质能力培养提升工程的意见》，力争利用3-5年的时间，通过集训拓学、名家导学、观摩磋学、实训带学等形式，大力弘扬鲁商精神，着力促进非公有制经 济人士健康成长，努力建设一支高素质的省会民营企业家队伍。

（三）开展精准扶贫工作，引导工商联会员企业积极承担社会责任。开展“千企帮千村”精准扶贫活动。在2016年组织60家企业和商会、协会，对口帮扶65个村的基础上，新增6个县区15个镇（乡、街道）21个省定贫困村，组织我市21家企业和商会、协会进行帮扶对接。通过总结对本市86个贫困村的扶贫对接情况和有效开展扶贫工作的经验，针对工作中存在的问题，创建了“抱团扶贫”的工作新模式。帮扶过程仍以对口企业为主，对单个企业和商（协）会无法帮扶的贫困村，由其他有能力的企业和商（协）会协助配合，群策群力共同完成帮扶任务。截至目前，企业实施项目数共192个，企业投入总金额共计4027万元，帮扶贫困人口7402人。同时，积极推进与临沂市、菏泽市的扶贫对接工作。市流通业供应商协会与沂南县部分贫困村达成了种植中草药的协议，组织会员企业与蒙阴县民营企业签订合作协议，帮助其销售农产品。

三、构建“亲、清”新型政商关系，提振非公经济人士发展信心

经积极建议，市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于加强各级领导干部联系服务非公有制企业构建新型政商关系的实施意见》（济厅字〔2017〕49号），各级党委、政府及市直部门主要负责人，把联系非公有制企业作为重要任 务，着力构建“亲、清”新型政商关系，营造良好营商环境。市工商联积极响应市委、市府号召，又另外列出20家民营企业名单，作为市工商联机关联系非公企业的一项重要任务，具体落实到领导班子成员和处室当中，围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，进一步加强与非公有制企业的联系，为推动非公有制企业由大到强战略性转变提供有力支撑，为“打造四个中心，建设现代泉城”作出积极贡献。

中共中央、国务院下发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（中发〔2017〕25号文件），这是新中国成立68年来，中央首次以专门文件明确指出企业家是经济活动的重要主体，明确了企业家精神的地位和价值。市工商联深入学习贯彻《意见》精神，并组织部分民营企业家进行座谈。为深入学习贯彻党的十九大精神，市工商联先后两次收集非公经济代表人士的反应，听取他们的意见建议。部分民营企业家就深入贯彻落实十九大和《意见》精神谈了自己的学习体会。他们表示，党的十九大提出支持民营企业发展、加强对中小企业创新支持，提出进一步激发和保护企业家精神、构建“亲”“清”政商关系等一系列鼓励支持非公有制经济发展新的重大论述，为我国非公有制经济持续健康发展指明了方向，标志着我国非公有制经济迎来新的历史机遇，进入新的发展阶段。广大民营企业家更加坚定了听党话感党恩、守法诚信、创新发展、坚持走中国特色社会主义道路的决心和信心。