问题学生的管理与处置办法

第一篇：问题学生的管理与处置办法

“问题学生”的管理与处置办法

问题学生是学校管理的难点，也是管理的重点。如果问题学生得到了有效管理，学校各方面的工作将会有一个质的突破。学校对这个问题相当重视，但似乎找不到一种很恰当的方法，真的让老师们头痛。新的学期开始了，我想通过建立问题学生档案的形式来得到这个问题的求解。

问题学生，主要有这么几类：单亲家庭的子女；留守子女；因为智力、基础问题影响到学力的学生；道德品行差的学生；屡次违反校纪校规的学生。建立问题学生档案在这里侧重指的是：道德品行差及屡次违反校纪校规的问题学生。

学生的过错行为和不良品德行为都属问题行为。从学生的成长经历来看，他们始终伴随“试误”活动而发展。由于家庭、社会和学校教育等等影响，学生 难免出现这样那样的问题行为。作为德育工作者，我们怎样做到用情去感化，用心去引导，用脑去处理，根据问题行为的轻重大小对症下药，这是摆在我们每一位德育工作者面前的一个问题题。处理问题行为的策略、方法、手段不一样，其结果就可能是天壤之别。

对问题学生，主要可以采取下一些处置办法：

1、规章约束

要利用学校规章的约束力对学生的问题行为进行干预。学校和班级在建立规章时，要组织学生主动参加。要让他们充分酝酿，积极讨论，做到人人提建议，个个表态度，使整个形成过程成为学生认同内化规章的过程。这样的规章学生认同度高，当然对学生的约束力就强。即使学生出现问题行为，老师用其进行对照处理，他也会心悦诚服。如果在行进 过程中，经常组织学生对规章进行学习，对照检查，让规章的内容和精神得到强化，学生就会自觉地规范自己的言行，减少或者免除问题行为的发生。

2、提前预防

事实上，每个学生都不希望出现问题行为，尤其老师更是这样。要做到少出或者不出问题行为，我们就得治本。要进行前瞻性的思考，要根据人地时空做出有预见性地分析，要制定计划，预期落实。我们不但要有问题行为的意识，更要有预防问题行为的行动，这样才能将问题行为扼杀在萌芽之前。比如对学生进行规类档案管 理，利用晨会班会或者其他时间经常给学生讲道理提要求，对个别学生进行谈心嘱咐等都是可取的办法。

3、调整动机

动机是产生行为的根源，要根治问题行为就得从改变动机开始。首先要摸清问题行为的源头，找准问题行为的实质所在。要区别偶发性和一贯性。对好心办坏事，为了某种欲望的满足，恶作剧，故意扰乱，要做具体情况具体分析。要通过引导、激励、调整、改变的办法调整行为动机。让学生从阴影里走入阳光地。

4、积极转移

当人受到不平等待遇或者遭受意外伤害憋了一肚子气后，往往会把心中的怒火转嫁给别人，而且会“转移攻击目标”。医学界将其定义为“心理转移”。学生的问题 行为大多都是由“消极心理转移”产生的。如果我们每一位教育工作者都明白这一点，并尽可能地寻求“积极心理转移”，学生的问题行为就可减少或者遏制。在教 学实践中，我们可以根据具体情况对其进行相关训练。如倾注爱心，担负责 任，磨炼毅力，锤炼意志等活动都可收到很好的效果。

5、以爱换德

在教育教学活动中，面对学生的问题行为，我们的教师只要是真诚地帮助他们，关心他们，体贴他们。站在他们的角度去看问题，想问题，对待问题，处理问题，而且顾及他们的合理要求，再调皮的学生也是会被老师的关爱唤醒良知的。中央台《实话实说》栏目报道，深圳一位老师为了找回一个不愿上学的学生，相继家访了三 十八次。在第三十八次时，这位学生终于被老师的真诚打动，从此返回学校发奋学习。爱是教育的灵魂，用好了它，不仅对处理学生问题行为作用很大，而且其综合效力也是无穷的巨大的。

6、因势利导

凡事都有两面性，只要我们用辩证的眼光去看，我们就会发现任何事情都有它的有利面，也有它的不利面。学生的问题行为当然也一样，虽然是不正常行为，但从反面看，大多都有值得肯定的方面，至少有值得发掘的成分。比如爱说话的同学就有乐于交流心理倾向，喜欢打架好动的同学就有体力充沛的特长，等等。只要我们善 于分析，勤于集累，我们就可消极为积极，变问题为有利。

7、一反常态

这是一个战略战术问题，在处理学生问题行为时，如果方式和态度偶尔一反常态，让学生打破心理准备，造成一定的心理压力，使内心产生振动，就会收到出乎意料的效果。如：将平常火爆的脾气一改温和慈善，学生就会感到关怀备至，深受感动。将平常温和慈善一改凶狠火爆，学生就会认识到事态的严重性，不然老师不会这 样，从而引起高度的警觉。这样的处理办法虽然不可常用，但偶尔一用会收奇效，因为学生记忆深刻，行为变化也就会持久。

8、速战速决

学生在出现问题行为后，往往有一种自责的心理，只要是怀疑会被老师知道，就希望尽早了断，以求得解脱。老师如果抓住了这个契机，进行及时处理，既了却了师生双方的后顾之忧，又有利于学生的学习和生活，还有利于健康心理的需要。也以免夜长梦多，引起事态的扩散和发展，从而浪费时间和耗散精力。同时，快刀斩乱 麻的工作作风也是教师效率意识的体现

9、迂回出击

在处理学生问题时，我们常常会遇到这样棘手的情况，某些问题行为反复性特强，出现的时间间隙短，次数多，叫你防不甚防，而且往往事态严重影响特坏。针对这样的“老大难”问题，“老油条”学生，我们想立即见效是不可能的，只能采取“扭跟泡”的办法，扭着学生不松，跟着学生不放，陪着学生不走，与学生比忍性，比韧劲，比耐心，比心计，同时要绵里藏针刚柔相济（一般都要先紧后松，先硬后软），尤其第一起这类问题，一定要治服。

10、角色体验

一节自习课上，老师要求要保持安静，可在很静的课堂上，却有一个学生伏案大声说闲话，不只是因为环境特别吵闹，想试探老师，还是与老师暗暗挑战。这看起来是一件小事，但如果不刹住，就有可能后患无穷。因此，这位老师没有简单对待，而是对学生宣布要对其严肃处理。课后老师要求这位学生做值日，并授意这位学生 安排同学清掉操场上的某些垃圾，又让其巡视寝室，并根据值日的要求相继作处理。之后，让这位学生在班上谈体会。这位同学说：“做 老师真不容易，管那么多学 生，如果学生不听安排，有时气得只想打人，但又不能”。让学生通过体验实现自我教育，这种方法虽然很费时，但效果却长远。

11、跟踪管理

发展的学生自然要有发展的眼光看待。对学生的问题行为，不要一出现就惊慌失措，小起大作；也不要一有平息就麻痹大意，放松警惕。要有问题意识和超前意识，要防患于未然，不要等到问题来后才想办法处理，要明白只有对付问题的方法不是好办法。我们的管理行为和育人意识一直要伴随学生的成长，尤其是对那些有劣迹 的同学，我们的视线要形影相随，要掌握他们的言行踪迹。为了防止时紧时松，没有持续性，我们还可以用列表的方式做定期的思想工作和调查工作，做一次记一次，保障跟踪落实。

12、引发反思

经常有问题行为的学生，往往听惯了训斥，学会了检讨及其他应付的办法。因此，老师的一般劝说、批评往往都不大奏效。如果教育者能抓住某些事件激起他们的思想斗争或情绪出动，给予启发诱导，并帮助他们解决问题，他们就会在心灵深处受到极大的触动，成为问题行为的转折点。如有位老师为了教育一位偷了自行车的学 生，他给那位学生讲了这样一则故事：一位年迈的母亲听说自己的儿子犯法要判刑，当场气死。从而唤起那位同学的良知和自责，激起那位同学对爱与归属的强烈需求，进而深知自己错误的严重性。

13、相互帮助

随着社会的进步和发展，组织精神、团队作用、个人的协调能力、合作能力越来越引起人们的高度重视。因为在 我们今后的生活、学习和工作中，全凭自己个人的能耐是很难做成大事的。当然，对一个班级，不管是从现实管理还是从教育的未来意识来说，都应该重视这方面能力的锻炼和培养。尤其是矫正学生的问题行为，老师 面对十几位同学，如果只凭自己一盯一，那是无济于事的，也是绝对无效的。因此，我们对学生除了要重视自律意识培养外，还要教给学生一些相互提醒、相互照顾的策略和方法，以通过互相帮助的途径，达到全班协调、整合，实现自主管理的目的。

14、不追根源

学生违背规章制度，出现问题行为，大多都是无意识的，或者是约束力不强，经不起利益诱惑和别人唆使，有的即使有目的、有计划，甚至是明知故犯，但也很少是本质问题和思想问题。因此，我们在处理学生问题行为时，一般都不要刨根究底，找思想根源。要明白即使要找也只是为难学生，根本打不到教育目的。尤其是中小 学生世界观还没有真正形成，品德、个性还不稳定，我们更多的是要作正向疏导、激励，从正面加以引导。

15、适度惩罚

惩罚不等于体罚。惩罚是一种常见的教育手段，是对学生问题的一种强制性的纠正行为，是在学生身心完全能够承受的前提下采取的教育措施，对学生能够起到教育和警示作用。它与体罚有着本质不同。虽然要慎用，但适度惩罚可以使学生懂得规矩，辨明是非，记牢什么可以做，什么不可以做，从而主动地了解行为边际，明确 权利和义务的关系。

第二篇：行政事业单位固定资产管理处置办法

第一章 总 则

第一条

为了规范和加强行政事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益,保障行政事业单位履行职能，促进各项事业发展，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）以及国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条

本办法适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下简称行政单位)的国有资产管理行为和各级各类事业单位(以下简称事业单位)的国有资产管理活动。

第三条

本办法所称行政事业单位国有资产,是指由各级行政事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。行政事业单位国有资产包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。第四条

行政事业单位国有资产管理的主要任务是：

（一）建立和健全各项规章制度；

（二）推动国有资产的合理配置和有效使用，促进各项事业发展；

（三）保障国有资产的安全和完整；

（四）监管与行政单位尚未脱钩经济实体、企业化管理事业单位以及事业单位创办的具有法人资格企业的国有资产，实现国有资产的保值增值。

第五条

行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产收入、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。

第六条

行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。其管理活动应遵循以下原则:

(一)资产管理与预算管理相结合;

(二)资产管理与财务管理相结合;

(三)实物管理与价值管理相结合。第二章 管理机构及职责

第七条

各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：

（一）根据国家国有资产管理的有关规定，制定本级行政事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；

（二）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准，负责资产配置事项的审批；负责本级行政事业单位资产处置和产权变动事项的审批；负责本级行政单位出租、出借国有资产和事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项的审批；负责本级行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立行政事业单位国有资产整合、共享、共用机制；负责本级行政事业单位国有资产产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等基础管理工作；

（三）负责与行政单位尚未脱钩的经济实体国有资产的监督管理；推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理，负责企业化管理事业单位以及事业单位创办的具有法人资格企业的国有资产的监督管理；

（四）负责本级行政事业单位国有资产收入的监督管理；

（五）监督、指导本级行政事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作；

（六）向本级政府和上级财政部门报告有关行政事业单位国有资产管理工作。

第八条

主管部门(财务主管部门)负责对本部门所属行政事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是:

(一)依据本办法制定本部门所属行政事业单位国有资产管理的具体办法并组织实施和监督检查;(二)组织本部门所属行政事业单位国有资产的清查、登记、统计及日常监督检查工作;(三)审核本部门所属行政事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项,按规定权限审核、审批有关资产购置、处置等事项;

(四)负责本部门所属行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作,优化行政事业单位国有资产配置,推动行政事业单位国有资产共享、共用;(五)督促本部门所属行政事业单位按规定缴纳国有资产收入;(六)负责对本部门所属行政事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核。

第九条

行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是:

(一)依据本办法制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;(二)负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作;

(三)负责本单位国有资产的购置、验收、维修和保养等日常管理工作,保障国有资产安全完整;(四)负责本单位国有资产的购置、处置、出租、出借等事项的报批手续;(五)负责与本单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的具体监督管理工作并承担保值增值的责任，按规定缴纳国有资产收入。

第十条

事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是:(一)依据本办法制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;

(二)负责本单位资产购置、验收入库、账卡管理、维护保管、清查登记、统计报告及日常监督检查工作;

(三)负责本单位国有资产购置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续;

(四)负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值,按照规定及时、足额缴纳国有资产收入。

第十一条

各级财政部门、主管部门和行政事业单位应明确管理机构和人员,做好本级、本部门、本单位国有资产管理工作,并建立资产管理信息系统,对国有资产实行动态管理,做好资产统计和信息报告工作；建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理。第三章 资产配置

第十二条

行政事业单位国有资产配置应严格执行国家法律、法规和有关规章制度,保障行政事业单位正常履行职能。对有规定配置标准的资产，应按照标准进行配置；对没有规定配置标准的资产,应从实际需要出发，从严控制,合理配置。

财政部门对行政事业单位要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新配置。

行政单位资产配置标准由同级财政部门会同有关部门根据国家有关规定、行政单位履行职能需要以及地方财力状况等制定;事业单位资产配置标准由同级财政部门会同主管部门根据国家有关规定共同制定。

第十三条

行政事业单位用财政性资金购置资产,除国家另有规定外,按以下程序报批:

(一)部门预算编制前,行政事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量,提出本单位下一拟购置资产的品目、数量,测算经费额度,经主管部门审核同意后报同级财政部门审批;(二)财政部门根据本级资产配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批;(三)财政部门审批同意后,各单位方可将资产购置项目列入部门预算,并在上报部门预算时附送批复文件等相关材料,作为财政部门审批部门预算的依据；

(四)行政事业单位因工作需要确需临时购置资产的,应提出资产购置计划,经主管部门审核同意后报同级财政部门审批；

（五）未经批准,任何单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。

第十四条

经同级人民政府批准,由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的,财政部门应集中管理，实行领用制度。由会议或活动主办单位提出申请,财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批。

第十五条

行政事业单位用上级补助收入进行资产购置的,报同级财政部门审批,上级补助资金明确有设备购置项目的不再审批,由单位登记入账后报财政部门备案。

事业单位用财政性资金购置资产的,报同级财政部门审批;用其他资金购置资产的,报主管部门审批,主管部门应将审批结果报同级财政部门备案。

对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产,行政事业单位应及时入账并报同级财政部门备案。

第十六条

行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产,应依法实施政府采购。

行政事业单位应对购置的资产进行验收、登记,录入资产信息管理系统并及时进行账务处理。第四章 资产使用

第十七条

行政事业单位应建立健全国有资产使用管理制度,规范国有资产使用行为,充分发挥国有资产的使用效益,定期对占有、使用的国有资产进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。

第十八条

行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体,不得用国有资产对外投资、担保，法律另有规定的除外。在本办法颁布前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应按照规定对其经济实体的经济效益、收入分配及使用情况等进行严格监管。财政部门应对其经济效益、收入分配及使用情况等进行监督检查。

第十九条

行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的,必须事先报同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。同级财政部门应根据实际情况对行政单位国有资产对外出租、出借事项严格控制，从严审批。

事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等,应进行必要的可行性论证,经主管部门审核同意后报财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。事业单位应对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。财政部门和主管部门应加强对事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等行为的风险控制。

第二十条

行政单位（含参照公务员制度管理的事业单位）出租、出借国有资产所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，缴入国库或财政专户, 实行“收支两条线”管理。

事业单位对外投资收入以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应纳入单位综合预算,统一管理。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第二十一条

对于行政事业单位超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产,行政单位由同级财政部门调剂使用或者处置；事业单位原则上由主管部门进行内部调剂，并报同级财政部门备案；跨部门、跨地区的资产调剂应报同级或者共同上一级的财政部门批准。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

第二十二条

各级财政部门应加强行政事业单位国有资产使用的管理,对行政事业单位国有资产有偿使用行为逐步实行集中统一管理。第五章 资产处置

第二十三条

行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。

行政事业单位国有资产处置方式包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第二十四条 行政事业单位处置国有资产，应严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。

行政事业单位资产处置由行政事业单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送财政部门或主管部门审批。行政事业单位占有、使用的土地、房屋建筑物和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

第二十五条

行政事业单位国有资产处置遵循公开、公平、公正原则。处置方式采取拍卖、招投标、协议转让等市场方式及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

第二十六条

行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时,其资产应进行全面的清查和登记,经同级财政部门审批后方可办理移交、调拨、封存、拍卖等手续。

第二十七条

行政事业单位国有资产处置收入属国家所有,按照政府非税收入管理的规定，收入上缴国库或财政专户,实行“收支两条线”管理。各级财政部门应逐步实行国有资产集中统一处置。

第二十八条

经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的资产,需要处置的，由主办单位在会议、活动结束后按照本办法报批处置。主办单位对资产的安全和完整负责,不得擅自占有或处置。第六章 资产评估与资产清查

第二十九条

行政事业单位有下列情形之一的,应委托具有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评估:

(一)取得没有原始价格凭证的;

(二)拍卖、有偿转让、置换的;

(三)整体或者部分改制为企业的;

(四)合并、分立、清算的;

(五)整体或者部分资产租赁给非国有单位的;

(六)确定涉讼资产价值的;

(七)事业单位以非货币性资产对外投资的;

(八)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

第三十条

行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。

第三十一条

行政事业单位有下列情形之一的,应进行资产清查:(一)国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查的;(二)进行重大改革或者整体、部分改制为企业的;(三)遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;(五)会计政策发生重大更改,涉及资产核算方法发生重要变化的;

（六）行政事业单位认为需要进行资产清查的；(七)同级财政部门认为应进行资产清查的其他情形。

第三十二条

资产清查工作的内容包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法按照国家和省财政部门规定的资产清查办法执行。第七章 产权登记与产权纠纷调处

第三十三条

行政事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记）是国家对行政事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。

第三十四条

产权登记按照统一政策、分级管理的原则,由县级（含县级）以上财政部门按照资产产权关系组织实施。

第三十五条

行政事业单位应向同级财政部门申请产权登记,并由财政部门核发《产权登记证》。《产权登记证》是行政事业单位依法占有、使用国有资产的法律凭证。

第三十六条

产权登记的内容主要包括:

(一)单位名称、住所、负责人及成立时间;

(二)单位性质、主管部门;(三)单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况;(四)行政事业单位对外出租、长期出借资产情况,事业单位对外投资、担保情况;

(五)其他需要登记的事项。

第三十七条

产权登记分为占有产权登记、变更产权登记、注销产权登记。

（一）新设立的行政事业单位（含已设立但未办理《产权登记证》的单位），应办理占有产权登记；

（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的行政事业单位，应办理变更产权登记；

（三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的行政事业单位，应办理注销产权登记。

第三十八条 各级财政部门应在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对行政事业单位国有资产产权登记实行定期检查。

第三十九条

行政单位之间的产权纠纷由当事人协商解决。协商不能解决的,由财政部门或者同级人民政府调解、裁定。

行政单位与非行政单位、组织或者个人之间发生产权纠纷,由行政单位提出处理意见,报同级财政部门同意后与对方当事人协商解决。协商不能解决的,依照司法程序处理。

第四十条

事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的,由当事人协商解决。协商不能解决的,可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定,必要时报有管辖权的人民政府处理。

事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的,事业单位应提出处理意见,经主管部门审核并报同级财政部门批准后与对方当事人协商解决。协商不能解决的,依照司法程序处理。第八章 资产统计报告

第四十一条 行政事业单位应建立资产登记档案，并严格按照财政部门的要求做出报告。

各级财政部门、主管部门和行政事业单位应建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。

第四十二条 行政事业单位报送资产统计报告，应做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。

第四十三条

财政部门应对行政事业单位资产统计报告进行审核批复，必要时可以委托有关部门或中介机构进行审计。

经财政部门审核批复的统计报告，应作为预算管理和资产管理的依据和基础。

第九章 监督检查与法律责任

第四十四条

财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员，应依法维护行政事业单位国有资产的安全完整。

第四十五条

财政部门、主管部门和行政事业单位应建立健全科学合理的行政事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。

第四十六条

行政事业单位国有资产监督应坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第四十七条

行政事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理：

（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；

（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；

（三）擅自提供担保的；

（四）未按规定缴纳国有资产收入的。

财政部门、主管部门及其工作人员在资产配置、使用、处置以及上缴、管理国有资产收入或者下拨财政资金时，违反本办法规定的,依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理。

第四十八条

违反本办法有关行政事业单位国有资产管理规定的其他行为，依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。第十章 附 则

第四十九条

社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的,参照本办法执行。

对实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业,由财政部门按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。

第五十条

各市（州）、县（市、区）财政部门可以根据本办法制定本地区和本级行政事业单位国有资产管理的规章制度及配套办法，并报上一级财政部门备案。

省级行政事业单位国有资产的配置、使用、处置、收入、资产评估、产权登记等具体配套办法，由省财政厅另行制定。

第五十一条

本办法自2008年 月 日起施行。此前颁布的有关行政事业单位国有资产管理的规定与本办法不一致的，依照本办法执行。第五十二条

本办法由省财政厅负责解释

第三篇：问题学生管理

问题学生的建档及管理

问题学生是学校管理的难点，也是管理的重点。如果问题学生得到了有效管理，学校各方面的工作将会有一个质的突破。学校对这个问题相当重视，但似乎找不到一种很恰当的方法，真的让老师们头痛。新的学期开始了，我想通过建立问题学生档案的形式来得到这个问题的求解。

问题学生，主要有这么几类：单亲家庭的子女；留守子女；因为智力、基础问题影响到学力的学生；道德品行差的学生；屡次违反校纪校规的学生。建立问题学生档案在这里侧重指的是：道德品行差及屡次违反校纪校规的问题学生。

问题学生如何来界定？我的设想是依据学校三项竞赛的检查及学校不定期抽查来判定。学校的三项检查涉及到卫生、体育、纪律，况且道德品行差或不遵守校纪校规的学生肯定会通过各种各样的场合表现出来且具有一定的连续性。如果同一学生在同样的时间多次被检查到或者屡次犯类似的错误，那就可以界定为是问题学生。这就对参与检查的同学提出了一个新的要求，即要将违纪违规的同学直接找到并记录在册。

记录什么？最基本的学生情况要有登记，如班级、班主任、学生姓名、家长姓名、家庭住址、联系方式、政治面貌。然后就是将每次的不良行为给予记录，并要附上学生对错误的认识，如检讨书、保证书、与家长的沟通记录及教师对学生的教育。最后就是要在班级或团支部内建立帮教小组，并要求学生定期向学校报告自己的反思及整改情况，并记录在册。

建立档案的目的就在于使棘手的问题透明化。现实中往往出现这样的情况，问题学生犯了错误，学校尚没有采取措施，就已经有各种各样的说-1-

情人出现，学校碍于领导等的面子及档案的缺乏，又不得不网开一面，手下留情，到最后搞得学校对这批人都无从下手，甚至是好心办了坏事。建立档案之后，是非曲直一目了然，学校处理问题将会变得更为顺畅。

建立档案的目的还在于教育的针对性。针对学生的不同错误，采取不同的教育方法，如说理、“劳动改造”、当义务监督员等，从而使学生对问题的处理更心服口服，即有一定的原则性又有一定的人情味，问题学生从内心深处反省自我，改正错误，重新做人。

建立档案的目的更在于平安和谐校园的建设。通过档案，使问题学生的管理走向常态，防患未然。

当然，被界定问题学生的人数不应太多，每个班三至五名为宜，否则会伤害一大片，教育也不能取得实效。

第四篇：煤矿废旧物资管理和处置办法

煤矿废旧物资管理和处置办法

为强化煤矿废旧物资管理，建立建全废旧物资处置制度，强化对废旧物资回收,强化对回收的废旧物资修旧利废工作开展，规范废旧物资管理和处置程序，真实反映废旧物资的处理信息和经营情况，理顺废旧物资管理工作的接口关系，使其有章可循，从而合理利用现有的物资资源，盘活资金，杜绝资产流失,减少基本建设矿井的投资，特制定本办法。

一、组织机构

1、组长：

2、副组长：

3、成员：

领导小组下设办公室于材设部，兼任办公室主任，由材设部负责废旧物资的管理和回收工作。

二、回收和复用

矿设立材设部，负责组织、安排人员对生产现场废旧物资回收，经矿相关领导和工程部相关人员鉴定后按可复用、可修理复用、不可复用分类堆码、保管、建立统计台账并负责及时安排维修人员对可复用的材料、设备进行修复备用；当各施工连队在物资供应部新领用材料时物资供应部严格按照《物资供应管理办法》规定执行以旧换新，并负责分类堆码、保管、建立统计台账。

三、处置 矿不可复用废旧物资达到一定数量需处置时，经公司专家组鉴定后由材设部和物资供应部以书面报告公司监察部和相关领导，经批复后报古叙公司生产部、监察部和供应备案，然后按上级批复意见组织实施。

废旧物资处置时间原则上为物价上涨期间（处涨不处落）；物资供应部必须会同审监部、综合部、生度部材管组、资产财务部按物资类别、属性合理设置包件，明确底价（保密）。

处置方式采取邀请竟价，邀请竟价的单位原则上单一包件不得低于五家，且必须打破地域界限，防止围仓围价；各单一包件竟价单位竟价前必须先在资产财务部交纳竟价保证金；竟价成功单位必须签署购买协议方可装车、计重，装车、计重时物资供应部、审监部、综合部、生度部材管组、资产财务部都必须安排人员到现场，车装好计重后必须先到资产财务部交足货款后门岗方可放行。

四、纪律要求和处罚规定

矿闲置资产、废旧物资的处置权统归物资供应部，任何单位和个人无权擅自处理本单位闲置资产、废旧物资,如有发现，一经查实后，按出售物资所得3～5倍对违反单位或责任人进行罚款;各单位要加强闲置资产、废旧物资的回收和保管工作，如由于单位自身管理不善造成闲置资产、废旧物资被盗、丢失，经查实后，对责任单位或个人按被盗、丢失的闲置资产、废旧物资价值大小进行处罚，价值在10000元（不含10000元）以上的按价值的20%进行处罚，价值在10000元至5000元（不含5000元）的的按价值的30%进行处罚，价值在5000元至2000元（不含2000元）的的按50%进行处罚，价值在2000元（含2000元）以内的按100%进行处罚；另每经查实一次对相关责任单位负责人和相关主管部门负责人按200元/次进行处罚。

矿废旧物资鉴定人员（专家）必须是责任心强的专业技术人员、纪检人员、经济人员担任，对鉴定结果承担个人责任；禁止固定资产按废旧物资处置。

底价设置人员必须充分调研当期市场行情，合理设价并严格保密，竟价时低于底价的包件禁止处置；设置底价的人员禁止参与竞价交易；竞价工作中禁止个人现金交易，竞价货款由财务部门收取并建全账目。

矿纪检部门要全方位全面跟踪监督，承担监督责任；对违反纪律要求的单位、个人，矿将视其情节追究经济、行政责任，构成犯罪将移交司法机关处置。

五、奖 励

为鼓励废旧物资的回收，矿按处置总额的50%归矿、对废旧物资回收单位按30%返奖、对参与处置相关部门人员按20%奖励。

六、本办法自下发之日起执行。

第五篇：如何管理问题学生

如何管理问题学生

在学生管理中，教师对学生的教育应以表扬为主，这是毫无疑问的。但这绝不意味着不能对犯错误的学生进行批评，事实上批评同表扬一样，都是老师教育学生的一种手段，批评和表扬结伴同行，相融而生。关键的是教师使用批语手段时要用得恰到好处，具有高超艺术，以达到教育和帮助学生的目地。我认为教师批评学生时，至少要注意到以下两点：

首先，批评的对象应指向学生的行为，而不是学生本身。学生的行为是作为主体的学生作用于客观环境的具体表现。由于行为的不同，表现在行为的结果上也就会有成功与失败，正确与错误之分。教师批评学生的目的就是为了帮助作出某行为的主体（学生）提高认识，端正态度，纠正偏离班集体目标的行为。所以，老师在批评学生时，应该指出的是学生的行为本身有何错误，对社会、学校以及班集体的危害或不良影响是什么，而不应该对作出该行为的主体（学生）进行人身攻击、人格侮辱等。只有当学生把班主任的批评看作是对自己不良行为的反应时，他改正错误的态度和决心才有可能是坚决的。

其次，批评的方式要有针对性，批评学生是一个完整的行为过程，这一过程反映出来的关系是：学生的不良行为——老师对学生的批评——学生的新行为（接受批评后产生的新变化）。它表明批语是老师和学生两者之间相互作用的过程，是表现学生从不良行为向新行为转变的中介环节，因此，教师要达到学生产生新行为的目的，就必须考虑学生的具体情况，诸如学生的气质、性格、家庭背景等，进而采取相应的批评方式。举例来讲，针对多血质的学生，教师运用高亢的语调和采取尖锐严厉的批评，可能会使学生受到震动，重视自己的缺点，从而改正自己的缺点。但是这种方式却不宜用在抑郁质的学生身上，那样可能会使学生感到恐惧，丧失自信心，更加萎靡不振。批语学生不仅要考虑学生的特点，还要考虑到学生所犯错误的情况。比如，对于所犯错误严重而影响范围较大的学生，教师就宜在班上进行公开的处理。在进行公开处理时要事先做好该生的思想工作，以免突然宣布处理决定，使学生一时接受不了而作出不可预料的行为。又如，班上的学生如果所作不良行为的事实虽然清楚，但究竟谁是当事人不易辨清，或者说是当事人清楚，但涉及面较大，可以采用委婉、含蓄、暗示的方式来表达班主任对错误的态度，引导学生引以为戒，这样效果可能就更好，因为学生就比较容易从班主任模糊语言中找到自己的不足，避免类似错误的再次发生。