定南县人口计生委深入学习实践科学发展观活动总结

第一篇：定南县人口计生委深入学习实践科学发展观活动总结

定南县人口计生委深入学习实践科学发展观活动总结 根据县委开展深入学习实践科学发展观活动的文件精神和部署要求，在县委第六指导检查组的具体指导督导下，我委把开展深入学习实践科学发展观活动作为一项重要政治任务来抓，按照县委《学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，认真学习文件精神，精心组织，广泛发动，周密部署，把牢各个环节，学习实践活动扎实推进。通过开展学习实践活动，解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了委机关各项工作任务的完成，学习实践活动取得了明显的成效。现将活动情况总结如下：

一、主要做法

（一）制定方案，成立活动领导机构，召开动员大会。2月21日全县动员大会后，我委立即成立了委学习实践活动领导小组及办公室，研究制定活动实施方案。于2月24日召开了全体党员干部参加的“开展深入学习实践科学发展观活动”动员会，传达了有关会议精神和文件精神，讲清了开展深入学习实践科学发展观活动的重要性、必要性及其目的意义，为活动奠定了坚实的基础。

（二）抓好学习培训，统一思想，提高认识。我委坚持把理论学习作为学习调研阶段的关键环节来抓，努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。在具体学习活动中，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络在线学习等多种形式，一是组织全局党员干部重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及中央、省、市、县委领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话。二是请县委常委曹东春作了一次科学发展观专题讲座。三是开展学习交流，每个党员干部结合思想、工作实际写了1篇以上的学习体会文章。四是组织了理论考试，20名党员参加，平均达到80.5分，理论学习效果突出。在学习过程中，委领导充分发挥表率和导向作用，带头学、带头记、带头讲，形成了良好学习风气。

（三）结合实际工作，突出实践特色开展调研。一是认真制定了调研工作计划，对调研活动作出了详细的安排部署。二是确定了“以科学发展观为指导，促进人口计生工作”、“依法管理，促进人口计生走上法制化管理轨道”、“以信息化管理带动人口计生各项工作”、“如何加强人口计生优质服务工作”、“以新农村建设为契机，做好人口计生工作”等重点调研课题。三是对调研活动提出了明确要求：一是建立责任制。委领导分工负责，每人领衔一个课题，其他党员结合相关股室职能选择一个课题。二是明确时间进度。三是努力出成果。通过调研，进一步了解基层实情，把调研课题研究得更深、更透，不仅发现影响和制约科学发展的突出问题，而且进行深度剖析，并结合实际，提出了解决问题的对策建议。

（四）认真召开领导班子专题民主生活会。面向干部职工和基层、群众，通过发放征求意见函等多种形式征求到班子意见建议12条、对班子成员的意见建议19条。会前做好前期的思想沟通工作，领导班子成员、党员之间交心谈心，坦诚交流思想，撰写较为深刻的组织生活会、民主生活会发言材料。在认真研究意见建议的基础上，于5月15日召开了党员组织生活会，全体党员围绕“落实科学发展观”主题各自查找差距，分析原因，明确了努力方向。在5月19日召开了委领导班子专题民主生活会，民主生活会上主持人说明了此次民主生活会的主题、通报了所收集的对领导班子及领导班子成员的意见与建议，领导班子成员逐个结合所征求的意见进行了实事求是的自我批评，并开诚布公的对其他班子成员提出了批评意见，对整个班子进行了客观的评价。会议气氛严肃热烈，取得了良好效果。民主生活会后，召开了主任办公会，根据征求的意见和民主生活会提出的意见，结合实际认真研究制定了整改措施。

（五）认真组织撰写领导班子分析检查报告。经认真分析、反复讨论，多方征求意见，深刻查找原因，形成了委领导班子分析检查报告，并于2009年5月25日和5月27日分别召开了支部扩大会和专题评议会，组织干部群众对分析检查报告进行评议。分析检查报告充分反映了广大党员干部在学习实践活动中形成的共识及党的十六大以来我委取得的成绩，全面系统地梳理存在的问题，提出了人口计生有待于进一步提高、计生管理有待于进一步深化、工作水平有待于进一步加强等影响和制约人口计生工作科学发展的突出问题，并明确了下步发展的措施，为下一步整改落实打下了扎实的基础。

（六）认真制定整改落实方案。我委领导班子把研究制定整改落实方案作为整改问题的关键环节，以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据，对制约人口计生工作科学发展的5个方面问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理，研究制定了整改落实方案。为确保整改方案的落实，建立了委主要领导负总责，班子成员分工负责，各股室具体落实的整改落实责任制。建立了整改落实承诺事项销号台帐和公示栏，对每一项整改事项，都明确了具体整改措施、完成时限、分管领导和责任股室，为整改任务的落实奠定了坚实基础。

（七）着力解决突出问题。一是针对政治理论学习方面存在的问题，进一步完善了理论学习制度；二是针对干部职工能力素质方面存在的问题，完善了干部职工培训制度；三是针对服务能力不强的问题，确定了深入开展“一创二建三普及四服务”活动，落实“八个一”服务，重点抓好孕情跟踪和计划生育手术的回访工作，不定期抽调各镇技术服务人员组成随访小组深入到各村进行重点随访，并提供免费服务；四是针对作风效能建设方面存在的问题，进一步修订、制定和完善了调查研究制度、首问负责制度、服务承诺制度、政务公开制度等十项作风效能建设的长效机制，进一步简化了流动人口婚育证明、壹胎生育证办理手续，将流动人口婚育证明办证对象从成年流动人口改为成年育龄妇女，壹胎生育证改为生育服务证。

（八）建立完善了体制机制。结合人口计生工作实际，进一步健全完善了四个方面的长效机制。一是建立完善了《机关工作人员学习制度》、《干部职工培训制度》，加强了干部培训工作，有利于全面提高干部职工的政治和业务素质。二是建立了作风效能建设的长效机制。完善了《首问负责制度》、《一次性告知制度》、《限时办结制度》和《责任追究制度》，制定了《服务承诺制度》，加强了作风效能建设。三是建立政务公开方面的长效机制。完善了《政务公开制度》、《信息公开工作制度》，明确了政务和信息公开的范围、内容，进一步增强了办事透明度。四是建立了依法行政长效机制。完善了《社会抚养费征收管理实施办法》，制定了《机关工作人员依法行政行为规范》和《计划生育依法行政规程》。

（九）认真做好了群众满意度测评。我委结合实际工作与学习实践活动的具体内容，研究制定了群众满意度测评方案。于8月4日组织召开了由19名委机关干部和党员、离退休干部和基层单位负责人及服务对象代表参加的满意度评测会。总体评价获满意票18票，基本满意票1票。满意率为94.9%。

二、主要成效

学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下三个方面。

1、进一步提高了人口计生系统落实科学发展观的思想认识。通过认真学习，反复讨论，委机关党员干部充分认识到落实科学发展观的必要性、重要性和紧迫性；委机关党员干部统一了思想，提高了认识；通过深刻查摆，全面反思，找到了差距，明晰了症结，明确了方向。这就是必须坚持以科学发展观为统领，不断强化科学发展、和谐发展的理念，提高战略思维能力，高起点、高站位、高标准地谋划推动各项工作，努力推动全县人口计生事业不断向前发展。

2、进一步理清了人口计生系统落实科学发展观的工作思路。通过学习实践活动，委领导班子深刻地体会到，要实现建设工作的健康、和谐、快速发展，必须用科学发展观来指导和统筹。就是要根据行业特点和实际情况，着力解决不和谐问题，认真梳理好发展思路，促进人口计生事业又好又快发展。今后我们工作的总体思路是：坚持紧扣稳定低生育水平这个目标，以建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为主线，全面提高人口计生工作水平。

3、进一步增强了人口计生系统服务群众和社会的工作能力。通过学习实践活动，全县人口计生系统服务能力得到加强，呈现四个转变：首先是服务观念的转变，即变被动服务为现在的主动服务；其次是工作要求的转变，即以服务社会和群众为根本要求，致力求发展，着力办实事，倾力谋特色；其三学风的转变，即变被动学习为主动学习，变应付学习为认真学习；其四是工作作风的转变，工作热情更加高涨，服务意识更加强烈，工作效率明显提高。实现四个提高：一是干部理论水平得到提高，二是干部理论素质得到提高；三是遵守纪律自觉性得到提高；四是廉政意识得到了提高。

三、基本经验

（一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央、省、市、县委精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。

（二）抓好落实、强化检查是搞好学习实践活动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是我厅开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习活动实践活动领导小组通过精心制定的各种学习活动制度，规范了学习任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。

（三）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。委领导班子成员带头参加活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了全体党员干部的学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。

四、存在的不足和努力方向

在学习实践科学发展观活动取得了一定成效的同时，也存在着一些不足，主要表现在以下方面：

1、由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，满足于按部就班完成科学发展观活动的各项规定动作；

2、理论学习不够深入，对科学发展观的理解不够全面，思考不够深入；

3、在工作思路上，锐意进取意识和与时俱进观念还不够强，缺乏创新意识和长远打算。

学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，在今后的工作中，我们将以此为契机，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果。面对人口计生工作的艰巨任务，坚持以科学发展观为统领，以创新精神为动力，以求真务实的作风为保障，攻坚克难，开拓进取，扎实工作，确保人口计生各项工作目标任务圆满完成，为实现全县经济社会的更好更快发展做出新的、更大的贡献！

定南县人口计生委 2009年8月5日

第二篇：人口计生委科学发展观学习心得体会

人口计生委科学发展观学习心得体会

人口问题始终是制约我市全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。按照科学发展观的要求谋划统筹解决我市人口问题，必须做到“五个坚持”。

坚持呼应全局。把统筹解决人口问题作为促进经济社会发展、加快改善民生的基础性战略来抓。一是增强预见性和全局性，更为积极地推进人口战略研究，将人口因素置于重大决策链的前端，使

人口数量、素质、结构、分布等真正成为统筹城乡综合配套改革决策的重要依据。二是注重稳定性和连续性，把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务，特别是把农村这个重点和流动人口这个难点抓好，使人口与经济、社会、资源、环境相适应。三是增强主动性和创造性，以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，为全市经济社会发展提供持久动力。

坚持以人为本。牢固树立以人为本的理念，把人口计生工作纳入改善民生的全局部署之中抓好落实，维护好、发展好广大计生家庭和群众的切身利益，使人口和计划生育工作真正作为造福群众的大事、好事、实事。一是结合当前重大改革，围绕计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面的需求，在更大范围内整合政策和资源，进一步加快建立健全利益导向政策体系，使实行计划生育的家庭优先优厚享受改革发展成果。二是把关心、关爱、关怀群众的生育健康、生殖健康作为改善民生的重要内容，围绕着力提高出生人口素质和提高生殖健康水平，狠抓落实。三是充分尊重群众的计划生育主人翁地位和首创精神，通过全面规范政务公开、实行村民自治等措施，健全民主管理机制，切实解决人民群众的计划生育知情权、参与权、监督权等权益问题。

坚持协调发展。要统筹兼顾好几个关系。一是在工作目标上，要处理好稳定低生育水平与统筹解决人口问题的关系，在切实稳定低生育水平的同时，要充分尊重人类自身发展规律，并在提高出生人口素质、解决出生人口性别比、流动人口计划生育服务管理和老龄化等问题上有所突破。二是在工作出发点上，要处理好国家利益与个人利益，群众长远利益与现实利益的关系，注重实现计划生育国家利益、个人利益的同向性。三是在工作标准上，要处理好完成人口计划与提高人民群众满意度的关系。四是在统筹政策上，要处理好均等与优先的关系，要争取经济社会重大决策尤其是与人民群众戚戚相关的惠民利民政策，都对实行计划生育的家庭实行优先优待，而绝不能与国策抵触，更不能阻碍国策的有效施行。

坚持改革创新。一是定位要创新。我市是全国唯一一个“统筹解决人口问题试验区”，因此“西部领先，全国争先”应当作为我市人口计划生育工作最基本的定位。二是理念要创新。要把始终着眼于人民群众，始终为了人民群众，作为人口计划生育工作的根本出发点和归宿。当前，要着力研究解决群众生育意愿与现行生育政策之间的差距问题。三是机制要创新。围绕建立和完善人口发展宏观调控体系、人口和计划生育利益导向机制、优先投资于人的全面发展的投入保障机制、基层民主管理机制等，切实加大调查研究力度，重点研究制定与统筹城乡综合配套改革试验区相匹配的生育政策、奖励扶助政策及人口计划生育公共决策统筹机制等。

坚持增强能力。一是增强基础能力。抓住当前难得的机遇，着重抓好四个重点项目，即国家批准立项的人口资源信息库建设项目，利用国家投资提速服务体系建设，启动西部地区生殖健康咨询师培训基地建设，争取中国人口信息分中心项目立项和建设，使全市人口计划生育基础能力有一个质的飞跃。二是增强谋略能力。人口计生部门不掌握产业，不调配经济资源，只能依靠法律和政策，依靠智慧和谋略开展工作，但我们目前还没有建立强大的谋略力量，看问题有时不深刻、不宽广、不长远，很难在全市战略层面上采取措施。因此，我们必须认真研究本部门的职能拓展，切实加强谋略能力，争取职能和谋略能力更加符合统筹解决人口问题的要求，真正当好市委、市政府的参谋助助手，把人口发展纳入到全市的经济社会发展全局之中，制定与经济社会发展同步的人口发展规划。三是增强协调能力。主动参与到重大公共决策之中，把统筹解决人口问题主动融入到“统筹城乡综合配套改革试验区”、“一圈两翼”发展战略和“一小时”功能区建设、新农村建设等全市经济社会重大发展布局之中。四是增强执行能力。切实做好人口综合调控管理、人口发展趋势预测、人口安全预警预报、基层管理服务等工作，充分发挥本部门在统筹解决人口问题，促进经济社会发展方面的主观能动作用。

第三篇：定南县人口计生委学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作总结

定南县人口计生委学习实践科学发展观活动分析检查阶段

工作总结

自深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段以来，县人口计生委严格按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的总体要求，紧密结合人口计生工作实际，突出重点，周密部署，严格要求，精心组织召开专题民主生活会，认真撰写领导班子分析检查报告，积极组织群众进行评议，全面完成了第二阶段的各项工作任务，取得良好效果。

一、精心组织，扎实开好专题民主生活会

一是做好会前准备。做到了广征求、明议题、多沟通。在前一阶段征求意见的基础上，通过发放征求意见表，认真开展“听意见集建议、找问题明方向”活动，广泛听取多方意见，紧扣“深入贯彻落实科学发展观，进一步提升全县人口计生工作水平”这一主题，深入查找支部和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性党风党纪方面反映强烈的突出问题。同时，做好前期的思想沟通工作，领导班子成员、党员之间交心谈心，坦诚交流思想，撰写较为深刻的组织生活会、民主生活会发言材料。使每位班子成员、党员对开好民主会做到了心中有数。

二是认真开好会议。按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的要求，在5月15日召开了党员组织生活会，全体党员围绕“落实科学发展观”主题各自查找差距，分析原因，明确了努力方向。在5月19日召开了委领导班子专题民主生活会，民主生活会上主持人说明了此次民主生活会的主题、通报了所收集的对领导班子及领导班子成员的意见与建议，领导班子成员逐个结合所征求的意见进行了实事求是的自我批评，并开诚布公的对其他班子成员提出了批评意见，对整个班子进行了客观的评价。会议气氛严肃热烈，取得了良好效果。民主生活会后，召开了主任办公会，根据征求的意见和民主生活会提出的意见，结合实际认真研究制定了整改措施。

三是切实进行整改。针对民主生活会上查找出的不足，班子制定整改方案，从两个方面进行全面整改：一是进一步解放思想。通过加强思想政治建设、制度建设和强化党的建设，引导广大人口计生干部树立科学发展理念、民本理念，切实转变机关工作作风，不断提高党支部的凝聚力和战斗力。二是进一步提升工作水平和服务。从加强人口计生队伍建设入手，加强培训，加强管理，改进工作方式方法，完善考核激励机制，不断提升人口计生工作水平。

二、严格把关，认真撰写领导班子检查分析报告

一是早准备。在撰写分析检查报告前，严格按照分析检查阶段的工作要求，组织召开座谈会，发放征求意见表及调查问卷，多渠道、多方面听取基层计生干部职工及社会各界的意见和建议，并进行了初步梳理、归纳，认真有序地完成了调查研究、征求意见、意见汇总与反馈等前期工作，为撰写分析检查报告奠定了扎实的基础。

二是严要求。召开主任办公会认真分析讨论研究如何撰写好分析检查报告，大家提出很好的意见和建议，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，思路措施实。

三是求实效。经认真分析、反复讨论，多方征求意见，深刻查找原因，形成了委领导班子分析检查报告，充分反映了广大党员干部在学习实践活动中形成的共识及党的十六大以来我委取得的成绩，全面系统地梳理存在的问题，提出了人口计生有待于进一步提高、计生管理有待于进一步深化、工作水平有待于进一步加强等影响和制约人口计生工作科学发展的突出问题，并明确了下步发展的措施，为下一步整改落实打下了扎实的基础。

三、汇集民意，积极组织群众对分析检查报告进行评议

为深入开展分析检查阶段工作，提高领导班子分析检查报告的质量和效果，我委按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的要求，于2009年5月25日和5月27日分别召开了支部扩大会和专题评议会，组织干部群众对分析检查报告进行评议，把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要标准。

与会人员在听取局领导班子分析检查报告后，认真填写了群众评议表，从领导班子对科学发展观的认识深不深？查找的问题准不准？原因分析透不透？发展思想清不清？工作措施可行不可行？对领导班子分析检查报告的总体评价五个方面，客观公正地对进行评议。参会人员踊跃发言，对分析检查报告提出了许多宝贵的意见和建议，并以高度的政治责任感、实事求是的精神，现场填写了评议表，评议结果显示，群众满意度为100％。

以上是我委在第二阶段的主要工作和具体做法，虽然取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节和不足。在下一步工作中，我们将积极开展“回头看”，查漏补缺，尽快采取措施切实加以解决，以高度的紧迫感、责任感和使命感，振奋精神，增强信心，全力抓好整改落实阶段的各项工作。

定南县人口计生委 2009年6月3日

第四篇：曲靖市人口计生委领导班子学习实践科学发展观分析检查报告

曲靖市人口计生委领导班子学习实践

科学发展观分析检查报告

曲靖市人口计生委自开展深入学习实践科学发展观活动以来，坚持突出实践特色，以“解放思想，破解难题，构建和谐计生，更好服务全市科学发展”为主题，以“统筹解决人口问题，为曲靖更好更快发展创造良好人口环境”为载体，积极做好动员部署、学习讨论、深入调研和分析检查等工作，确保学习实践活动顺利开展，推动统筹解决人口问题取得新的成效。主要有以下四个特点：一是坚持学习实践活动与解放思想相结合。以“我为全市更好更快发展创造更好人口环境建言献策”为主题开展调研和学习讨论，组织专题辅导和座谈交流，全面系统地领会科学发展观的精神实质和深刻内涵，牢固树立科学发展理念。二是坚持学习实践活动与创新工作思路相结合。分别由四位委领导带队，紧紧围绕统筹解决人口问题、遏制出生人口性别比、改善人口结构、重视人口老龄化、加强流动人口计划生育服务与管理工作等影响人口发展最紧迫、最现实的问题和群众最关注、最亟待解决的问题，深入师宗、罗平、富源、会泽等地实地调研，形成调研报告，提出针对性措施。三是坚持学习实践活动与全面完成责任制任务指标相结合。深入基层和直属单位召开落实科学发展观座谈会，征求基层党政 领导、育龄群众、服务管理对象、流动人口农民工代表、人口计生工作者、人大代表、政协委员的意见建议，做到“开门”查摆，集思广益。四是学习实践活动与推动工作相结合。坚持边学边改，积极解决人口计生工作领域制约科学发展的突出问题。严格依法行政，规范管理和服务工作；启动全市计划生育家庭意外伤害保险试点工作，扎实推进“阳光政府”四项制度等。切实做到学习实践活动与业务工作有机融合、相得益彰，实现了两不误、两促进。

根据学习实践活动第二阶段要求，市人口计生委领导班子通过召开座谈会、基层调研、发征求意见函等多种形式，广泛征求意见。对十六大以来贯彻落实科学发展观情况进行了回顾分析，并召开专题民主生活会和党组（扩大）会议，深入查找了工作中存在的不适应、不符合科学发展观的主要问题，深刻剖析了问题产生的原因，提出了发展思路和改进措施。在此基础上，形成了班子学习实践科学发展观分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观取得的主要成效

党的十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，市人口计生委领导班子团结带领全市人口计生系统广大干部职工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策及中央和省、市委关于人口计生工作的重大决策部署，紧紧围绕全市工作大局以及人口计生工作目标，解放思想，开拓创新，扎实工作，不断 开创工作新局面，推进了全市人口计生事业的深入发展。全市生育水平持续降低，从2002年到2008年，全市人口出生率由13.69‰下降到11.91‰，自然增长率由8.77‰下降到6.86‰。利益导向机制初步形成，通过认真实施国家出台的农村计划生育家庭奖励扶助制度和全省农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，促进了人口计生工作开始由“惩罚多生”为主向“既惩罚多生、更要奖励少生”为主转变。出生缺陷一级预防工作积极推进，流动人口计划生育服务管理得到加强，国际合作与交流日益密切，推广安全套预防艾滋病工作有效实施，出生性别比攀升势头呈现趋缓迹象，人口计生工作初步实现了从单纯控制人口数量向重视人口素质、改善出生人口结构的方向转变，95%的育龄群众对人口计生服务管理表示满意。人口计生部门法治化、制度化建设迈出新步伐，干部依法行政意识和水平明显增强。

（一）党政重视，基本国策意识进一步深化。市委、市政府高度重视人口计生工作，始终坚持党政一把手“亲自抓、负总责”制度，切实把人口计生工作纳入重要议事日程，制定重大经济社会政策时充分考虑人口因素，注重吸纳人口计生部门的意见和建议，及时研究解决人口计生工作中的重大问题，科学制定人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展总体规划。坚持对党政领导、责任部门实行“一票否决”、“六不准”和“黄红牌警告”制度，实行人口计生“双线”目标管理责任 制，每年对各县（市）区工作情况进行督查，把领导干部落实责任制的情况和辖区内人口计生工作的优劣作为衡量政绩、兑现奖惩的重要依据，构建了党政主导、部门协同、社会参与、综合治理的工作格局。

（二）完善机制，工作水平进一步提升。结合曲靖实际，着力建立和完善人口计生工作五个新机制。一是完善“一票否决”、“六不准”和“黄红牌警告”的领导机制。全市各级各部门坚持做到在提拔任用干部、推荐评选先进和文明单位（个人）时，按干管权限征求人口计生部门的意见。二是完善利益导向机制。将“奖优免补”完成情况和农业人口独生子女保健费兑现情况纳入目标责任书进行考核，建立各级财政分级负担的投入保障机制，市本级“奖优免补”配套经费承担比例达到市、县两级承担总经费的一半，确保“奖优免补”政策落到实处。从2003年开展“奖优免补”工作试点至今，全市共有69748户农业人口办理《独生子女父母光荣证》，是未实行“奖优免补”政策前24年农业人口累计办证3621户的19.26倍。9个县（市）区兑现了农业人口独生子女保健费。三是完善计划生育优质服务新机制。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”的标准，不断加大优质服务县创建力度，2个县被评为“国优”，5个县（区）达到“省优”标准。2008年3月，全市全面启动出生缺陷一级预防工作，标志着从源头上提高人口素质的工作向前迈出了坚实的一步。四是建立计划 生育村（居）民自治机制。选择群众基础较好、村两委班子坚强有力、人口计生工作扎实的地方开展试点工作，切实维护群众的参与权、知情权和监督权。全市有10％的村（居）委会开展了试点工作，并确保了每个县（市）区至少有1个乡镇整体推进。五是完善流动人口计划生育服务管理机制。在街道社区（居委会）配备流动人口管理员，全面推行“单位负责、社区管理，抓雇主、管雇工，抓房主、管房客”的流动人口计划生育管理和服务新机制。

（三）依法行政，服务水平进一步提高。紧紧围绕“维稳”和人口计生工作重点，依法加强管理。全市1200多名人口计生干部通过法制部门的上岗培训，持证上岗、亮证执法，实行行政执法责任制和过错责任追究制。严格执行行政问责办法等四项制度和信息公开规定，全面公开服务管理事项和行政事业性收费项目，公开办事程序、收费标准和办理结果，接受社会监督。认真开展领导干部“大接访、大下访”，对全市人口计生工作的信访热点、难点和老信访问题进行了排查化解，有效防止了群体性事件的发生。

（四）教育培训，信息化程度进一步提高。市、县、乡三级人口计生部门实现了与省“奖优免补”网站和国家“奖励扶助网站”的对接。加强对人口计生系统全体管理服务人员进行相关业务知识培训，让人口计生管理服务人员初步掌握计算机和信息化知识。结合实施国际合作项目，强化优质服务、维护 育龄群众合法权益等内容的学习培训。

（五）项目牵引，对外合作交流进一步拓展。2002年以来，沾益县先后实施联合国人口基金第五、第六周期合作项目，罗平县实施“中国中西部地区生殖健康家庭保健服务能力建设”项目，项目所倡导的以人为本、优质服务的先进理念在人口计生系统得到进一步的树立和强化，促进了工作思路和工作方法的创新。通过合作项目的实施，有力的促进了基层基础工作，提高了队伍素质，使人口计生工作更加贴近群众，更加深入人心，在国际社会中树立了良好的人口计生工作形象。

（六）强化宗旨，作风建设进一步增强。坚决贯彻执行市委、市政府关于加强领导班子思想政治建设和实施责任政府四项制度、阳光政府四项制度的要求，切实加强领导班子和干部队伍的思想、组织、作风、制度和廉政建设，领导班子的凝聚力、创新力和执行力进一步增强。党员的先锋模范作用进一步发挥，干部队伍作风进一步转变，机关管理制度进一步健全，服务科学发展的能力进一步提高。市人口计生委党风廉政建设、机关党建、综合治理等项工作均被市评为先进单位。

（七）内强素质，部门形象进一步树立。通过抓班子带队伍、抓机关带基层、抓作风树形象、抓工作促发展，树立了人口计生系统新的良好形象，得到了上级的肯定、社会的认可和群众的好评。2002年以来，国家人口计生委王国强副主任两次到曲靖调研，中办督查组到我市检查总结奖励扶助和“奖优免 补”工作，重庆市政府组团到我市考察学习“奖优免补”工作。省人口计生委先后4次在我市召开“奖优免补”、流动人口管理服务、优质服务工作现场会。2004年曲靖代表西部州市参加全国人口计生工作会议，2004、2005年市政府连续两次在全省人口计生工作会上交流经验。

总结几年来人口和计划生育事业发展的历程，有如下六条基本经验值得总结和坚持。

一是坚持不懈地抓好宣传倡导，使计划生育基本国策逐步成为广大人民群众的自觉行动。

二是坚持党政领导负总责、亲自抓，坚持“六不准”和“黄红牌”警告制度，严格落实目标管理责任制，对计划生育实行“一票否决”。

三是从我市的市情出发，稳定现行生育政策，坚持执行以落实长效节育措施为主的避孕节育政策。

四是坚持改革创新，认真推进“奖优免补”和国家奖励扶助、特别奖励扶助制度，不断完善计划生育利益导向机制。

五是重视强基固本，在稳定机构、稳定队伍的基础上不断提高管理服务水平。

六是建立稳定增长的投入保障机制，促进人口计生事业健康发展。

二、影响和制约科学发展的主要问题及原因分析 经过深入调研、广泛征求意见及认真查找在思想观念、工 作作风、制度机制、工作措施等方面存在的差距及影响和制约科学发展的突出问题，市人口计生委学习实践科学发展观需要解决七个方面的突出问题。

（一）人口总量过大仍然是我市长期面临的首要问题。由于人口基数大和人口再生产的惯性作用，低生育率与高增长量的矛盾仍然突出。进入“十一五”特别是“十一五”中后期，受上个世纪80至90年代第二次人口出生高峰和部分独生子女陆续进入婚育年龄等结构因素的综合影响，全市将迎来新一轮人口出生高峰期，出生人数有所回升，控制人口增长的任务依然十分艰巨。

（二）生育水平面临反弹的现实风险。一是群众的生育意愿与现行生育政策之间的矛盾比较突出。一些群众特别是部分农村群众传统的生育观念比较牢固，要求多生育、生男孩的愿望仍然比较强烈，加大了做好人口计生工作的难度。二是特殊人群违法生育在城乡同时抬头。“富人”违法生育问题不仅使人口计生工作难度进一步增大，而且造成恶劣的社会影响。三是有关政策不协调的问题日渐突出。随着国家一系列普惠政策的实施，过去一些单独针对计划生育家庭的优先优惠政策正逐渐丧失作用，对农村独生子女“奖优免补”政策冲击较大、退证增多，还有一些优先优惠政策难以落实到位。

（三）人口结构矛盾凸现。一是出生人口素质亟待提高。全市每年出生缺陷人口有3000人左右，不仅给家庭带来痛苦、给社会造成负担，对人口素质也带来较大影响。二是出生人口性别比偏高。我市出生人口性别比一直超出103至107的正常值范围，如果这种趋势不能得到有效遏制，将对我市劳动力结构、婚姻结构、消费结构等造成重大影响、甚至引发新的社会问题，影响社会的和谐与稳定。三是流动人口不断增多，计划生育服务管理难以到位。2008年全市共有流动人口40多万人，其中约有育龄妇女10万多人，多为生育旺盛期育龄妇女，一些流动人口、农民工在流入地难以获得国家规定的免费计划生育技术服务和避孕药具，流动人口、农民工特别是育龄妇女生殖健康状况堪忧。四是出生人口分布不理想，农村人口比重大。目前，全市每年出生的人口中，90%出生在农村，50%出生在扶贫开发工作重点县，工作任务十分艰巨。

（四）搞好人口计生工作的难度加大。一是行政执法手段弱化，随着民主法治进程的不断加快，广大群众的民主意识、法律意识、参与意识不断增强，过去采取的一些强制、粗暴的手段和做法已经行不通了。而与之相对应，一些计划生育服务管理机构和人员在自身改革创新、思想业务素质和服务管理水平上存在差距，对做好新形势下的人口计生工作缺乏有效应对的办法，存在畏难情绪，工作中面临着“老办法不让用、新办法不会用，硬办法不敢用、软办法不管用”的问题。二是由于多年来生育水平相对稳定，部分领导同志产生盲目乐观、麻痹松懈情绪，对人口计生工作重视程度下降、支持不够。少数地 方出现人口计生队伍“弱化”、乡级计生办人员被拉用、编制被占用的情况，影响了人口计生部门服务和管理职能的正常履行。

（五）服务工作与群众需求尚有较大差距。部分地方政府对计生技术服务机构开展的公共服务投入不到位，致使人口计生工作的宣传教育氛围不够浓厚，基础设施建设和技术服务设备配备不到位，技术服务难以开展；不少服务机构内部管理不规范，缺乏优质服务的理念和创新意识，服务人员素质和能力与群众要求不相适应。

（六）基层基础工作依然薄弱。主要表现在：一是队伍不稳。不少乡镇人口计生专干和服务人员深感任务重、压力大、待遇差，不愿从事人口计生工作；不少地方村（居）委会及社区的计生宣传员待遇低，人员不稳定。二是能力不强。部分干部对如何做好新时期人口计生工作办法不多，特别是一些基础较差，工作难度较大地方，党员、干部存在畏难和厌战情绪。

（七）机关工作作风有待进一步转变。一是对理论学习抓得不够紧，在理论与实际结合上不够紧密。二是思想不够解放，创新意识不够强，体制机制的创新有待进一步加强。三是深入基层调查研究、解决问题不够，指导力度不足。四是在加强管理，充分调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，提高工作效率方面还有差距。五是优质服务意识还不够强，在关注民生、提高村级计生宣传员待遇，稳定基层计生队伍等方面有 待继续努力。

分析产生上述问题的原因，主要有以下六个方面： 一是统筹解决人口问题的体制机制与复杂的人口形势不相适应。新时期的人口问题，突出表现在人口数量、素质、结构、分布、安全等诸多方面。在这些复杂情况面前，统筹解决人口问题的体制和机制还不完备，工作任务复杂艰巨与手段缺失弱化的矛盾日显突出，影响到问题的解决，影响到相关工作的开展，甚至影响到一些干部职工的工作积极性和工作热情。事业单位工资制度改革滞后，人员管理、收入分配机制不落实，不能更好地激发干部职工的活力。

二是经费投入与工作发展要求不相适应。绝大部分地方经费投入不到位，经费缺口较大，统筹解决人口问题工作发展与对资金需求增加之间的矛盾不断加大，致使法律法规规定的奖励优待优惠政策没有完全落实到位，影响了人口计生工作的开展和群众实行计划生育的积极性。计划生育手术并发症问题补偿方式简单，补偿标准偏低，难于处理。村级计生宣传员和流动人口管理员服务半径明显扩大，但是报酬普遍偏低，其报酬与所承担工作量、工作难易程度和工作艰苦程度明显不相称，影响到工作的积极性。

三是思想观念与服务全市科学发展大局不相适应。人口计生部门“大人口”工作理念尚未完全树立，习惯于站在本部门的角度思考问题，还不能够主动将人口问题融入全市经济社会 发展大局，促进人口发展与经济社会资源环境可持续发展。对新形势下统筹解决人口问题研究还不深，对新时期人口计生工作规律和全市人口发展战略研究不够，统筹协调意识还不强，为市委、市政府进一步加强人口计生工作，切实解决当前人口计生工作的重点、难点、热点问题参谋还不到位，解决问题的办法不多，措施不够得力。

四是工作思路与促进人口计生工作转型提高不相适应。在工作理念上，以完成人口控制计划为主，树立以人为本、优质服务、维护权益、满足需求、知情选择、依法生育、促进人的全面发展不够；在工作方法上以行政管理、处罚超生为主，坚持依法行政、利益导向、优质服务、综合治理等多种措施并用不够；在工作职能上，就计生抓计生，注重提高出生人口素质、加强流动人口服务管理、积极应对人口老龄化、统筹解决人口问题不够；在工作机制上习惯传统运行模式，建立适应社会主义市场经济体制的长效工作机制不够；在工作标准上以着重考核人口计划完成情况为主，把为群众提供优质服务、提高群众的满意程度作为重要标准不够；在工作对象上以管理育龄群众为主，让群众成为计划生育优质服务的主人不够；在工作手段上以行政管理为主，开展优质服务、关心群众生产生活不够。

五是工作方式与基层工作实际需求不相适应。市级人口计生部门宏观职能作用发挥不到位，微观管理过多、过细，缺乏层级管理的理念。现代管理意识不强，人口计生系统信息化建 设相对滞后，依赖传统管理方式、工作方法多，造成行政成本过高，工作效率较低。机关内部一盘棋意识不够强，各科室工作统筹协调不够，没有将各项工作纳入整体工作统筹兼顾。

六是干部队伍的素质作风能力与岗位要求不相适应。理论水平不高，视野不宽、思维不活。分析研究问题的能力不强，不善于用科学的方法论来认识问题、分析问题和解决问题，到基层调研检查的指导性、针对性不强。工作作风不够深入，在工作安排上，布臵多、会议多、文件多，检查督办少、工作指导少，调查调研不深入，不充分，对实际情况研究不透、把握不准，吸收基层创造的新鲜经验不及时、不系统，树立典型总结推广不够。

三、今后努力的方向、工作思路和主要措施

今后一个时期全市人口计生工作，将继续高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以贯彻中央和省委《决定》、市委《意见》为主线，以进一步降低生育水平、提出出生人口素质、综合治理出生人口性别比为重点，不断创新工作理念，转变工作思路和工作方法，坚持更加注重依法管理、优质服务、利益导向、综合治理，狠抓协调配合、改革创新、基层基础，着力推进领导班和干部队伍思想、组织、作风、制度和廉政建设，确保人口计生工作各项措施和目标任务的圆满完成，为我市全面建设小康社会创造良好人口环境。

（一）从转变思想观念入手，强化“三个意识”。切实把人口计生工作融入全市科学发展大局，解决仅就人口计生抓工作的问题。一是强化大局意识。充分发挥人口计生部门的职能作用，为党委政府当好参谋助手，进一步提高各级党委政府和各部门的领导对人口问题的认识，推动各级各部门对人口计生工作的综合决策。二是强化统筹意识。将人口发展规划纳入全市经济社会发展总体规划和城乡发展、区域发展的总体部署之中，找准人口计生工作的最佳结合点和切入点；三是强化协调意识。在市委、市政府的领导下，与相关部门密切协作，建立定期协商沟通制度，充分调动各部门的工作积极性，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，推动统筹解决人口问题工作格局的加快形成。

（二）从转变工作思路上做文章，建立完善“七个机制”。一要紧紧围绕落实国策、统筹协调的要求，进一步建立和完善计划生育领导决策机制。将人口和计划生育工作纳入各级党委、政府重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责。充分发挥人口和计划生育领导小组的作用，督促各部门、各方面齐抓共管，统筹兼顾，协调推进，形成全面深化综合改革、推进长效工作机制建设的合力，确保人口问题的统筹解决。

二要紧紧围绕促进事业、保障运行的要求，进一步建立和完善稳定的人口计划生育事业投入机制。加大财政投入力度，保证各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务、以及人 口计生服务管理网络建设、计划生育经常性工作等所需经费投入到位。同时要注重实绩、鼓励创新、突出重点，有所倾斜。

三要紧紧围绕关注民生、以人为本的要求，进一步建立和完善计划生育利益导向机制。全面落实法律法规规定的各项奖励优惠政策，大力实施部分农村计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度以及“奖优免补”政策，认真落实机关、企事业单位退休职工计划生育一次性奖励制度。

四要紧紧围绕科学管理、改革创新的要求，进一步建立和完善计划生育目标管理考核评估机制。坚持以群众满意度为标杆，科学设臵全面和可操作的考核指标，增强考核评估的效能，鼓励基层因地制宜开展综合改革，创造更多新鲜经验。

五要紧紧围绕以人为本、服务群众的要求，进一步建立和完善计划生育优质服务机制。牢固树立以人为本的理念，努力提高计划生育服务管理质量，最大限度地满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康等需求。

六要紧紧围绕民主管理、村（居）民自治的要求，进一步建立和完善计划生育群众参与机制。推进“阳光计生”行动，推进政务公开。坚持国家指导和群众自愿相结合，落实避孕节育措施知情选择制度，保障群众计划生育合法权益。深化计划生育村（居）民自治，加强民主管理监督。充分发挥计生协等群众团体在基层人口计生工作中的生力军作用。

七要紧紧围绕强基固本、提升能力的要求，进一步建立和 完善计划生育干部队伍管理运行机制。按照公开、公正、公平的原则，不断深化人事制度改革。建立完善培养人才、让优秀人才脱颖而出的竞争、激励机制。以能力建设为重点，加大人口计生干部队伍教育培训力度，推进人口计生队伍职业化建设。

（三）从维护群众权益满足群众需求改起，重点解决“三个突出问题”

1、落实奖励优惠政策。一要全面实施计划生育奖励扶助制度、特别扶助制度和“奖优免补”政策，完善和落实独生子女保健费、机关企事业单位退休职工计划生育奖励政策和计划生育免费技术服务制度。二要不断完善计划生育利益导向政策体系，开展计划生育系列保险，长效节育措施保险奖励。

2、强化优质服务。一要推进优质服务创建活动，确保年内九个县（市）区全部实现优质服务县标准。创新工作思路，结合国家和省制定的优质服务县标准，以“四送十进五强化”（送政策法规、避孕药具、优生优育生殖健康知识和出生缺陷干预知识进工地、进工厂、进社区和小区、进机关、进学校、进宾馆、进娱乐场所、进车站码头、进超市药店、进医院妇幼保健机构，强化宣传教育、管理水平、队伍建设、服务技能和基础工作）为主要内容，制定优质服务市标准，积极争取省人口计生委的支持，达到优质服务市要求，推进优质服务工作提质提速。二要加快新增扩大内需项目的建设进度，加大项目督 查力度，确保按期完工、年底前竣工投入使用。三要全面落实服务机构八项职能。以计划生育、优生优育、生殖保健为重点，转变服务方式和方法，打造服务品牌，彰显行业特色。并着力发挥服务站宣传教育、人员培训阵地作用。四要建立和完善管理制度，依法开展计划生育技术服务，规范技术服务流程管理，确保手术质量。

3、维护群众合法权益。认真做好《云南省人口与计划生育条例》的学习宣传贯彻，坚持依法行政，文明执法。将依法行政、文明执法纳入人口和计划生育目标管理责任制。指导基层严格执行人口和计划生育群众工作纪律，加强对计划生育行政处罚、行政复议、行政应诉案件的指导。加强对重点案件的督办，严肃查处滥用职权、方法粗暴、侵犯群众合法权益的行为，要开展便民维权活动，强化政务公开，简化办事程序，提高办事效率。严格规范收费行为，禁止乱收费、乱罚款。在发放《综合服务证》、审批《生育证》时不得强行推销各类保健商品，不得强制办理各类商业保险，不得强制推行收费服务；在“出生缺陷一级预防”等活动中不得向基层下达针对某种产品的指标任务，不得以行政手段要求计生服务机构代理、推销各类产品。认真落实人口和计划生育群众工作纪律和检查考评纪律，更好地关注民生，服务育龄群众，构建和谐计生，促进和谐发展。

（四）从工作落实上完善措施，着力强化“两项工作”

1、突出重点难点工作。一是把进一步降低生育水平放在工作首位，促进人口长期均衡发展。二是把综合治理性别比作为工作重点，改善人口结构。积极探索建立和完善有利女孩健康成长的利益导向政策体系；建立健全孕情管理、B超管理、有奖举报等相关制度，加强区域联防联治，严把“性别鉴定、终止妊娠”两个关口，坚决打击“两非”行为。三是突破流动人口服务管理工作的难点，促进人口合理分布。认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》，积极推进“信息互通、管理互补、优质服务、双向考核、综合治理”的流动人口计划生育“一盘棋”服务管理机制。四是把满足群众计划生育和生殖健康的需求作为工作的着力点，进一步强化服务理念，提高服务技术、服务能力和服务水平，不断提高人民群众生殖健康水平。

2、强化基层基础工作。一是坚持以宣传教育为主，转变群众生育观念。要把人口计生宣传教育工作与婚育新风进万家活动、生育文明建设、新农村建设紧密结合起来，认真开展新家庭文化屋建设活动，创新思路、打造亮点，形成一批有影响力、有地方特色的生育文化大院、生育文化中心和生育文化小区。进一步增强宣传教育的针对性和实效性。二是加强基层规范化管理。制定各项业务工作规范和制度。进一步加强计划生育村居民自治工作，要通过总结完善，提升各地开展村民自治的工作经验，形成指导全市基层人口计生工作的管理模式。三 是加强队伍职业化建设，进一步开展职业教育、岗位培训和继续教育，不断完善专业技术人员职称制度。想方设法提高村级计划生育宣传员和社区（居委会）流动人口计划生育管理员的报酬。使村级计划生育宣传员、流动人口计划生育管理员的月报酬达到300元以上。确保基层有人干事、有章理事、有钱办事，确保人口计生工作落实到户、服务到人。

四、加强领导班子自身建设的措施

（一）提高认识，增强学习的自觉性。一是加强对理论学习的组织领导，深刻认识理论学习的紧迫性和重大意义，坚持理论与实际相结合的学风，坚持与本单位实际相结合，在科学理论的指导下创造性的开展人口计生工作，深刻领会科学理论在指导人口计生事业发展中的重要意义，增强学习的自觉性。二是健全完善党员、干部学习制度。进一步强化中心组学习和干部理论学习制度，坚持中心组集中学习每年不少于四次。坚持党员、干部职工每周一上午的政治理论学习例会制度，进一步加强学习的组织、督促与管理，实现学习制度化、经常化、规范化。

（二）深入贯彻落实科学发展观，创新机制体制，推动科学发展。一是扎实开展深入学习实践科学发展观活动。在分析检查阶段，通过专题民主生活会和组织生活会，查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面存在的群众反映强烈的突出问题，形成高质量的分析检查 报告。在整改落实阶段，要针对存在的突出问题，理清思路，制定整改方案，分清轻重缓急和难易程度，边学边改、边查边改。特别是要贯彻中央和省、市委关于全面加强人口计生工作统筹解决人口问题的一系列方针政策和决策部署，贯彻全市保增长、保民生、保安全、保稳定等方面的工作要求。二是按照人口和计划生育工作“落实年”的各项要求，突出抓好优质服务、奖励扶助、流动人口服务管理、出生缺陷一级预防、村民自治等重点工作，健全完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制，进一步降低生育水平，严格控制人口增长，努力提高出生人口素质，改善人口结构，为实现全市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

（三）进一步转变作风，抓好工作落实。大力弘扬求真务实的作风，力戒浮躁之气，静下心来，脚踏实地，真抓实干。不断创新和改进工作方法，坚决反对形式主义和官僚主义。坚持深入基层，密切联系群众，积极开展调查研究，及时掌握和解决基层的热点难点问题。认真落实领导干部联系点帮扶制度，严格执行委领导、正副调研员和各科室挂钩联系县（市）区人口计生工作制度，定期下到基层指导工作。加大对市委政府两个《意见》贯彻落实的督查力度，重点解决经费投入不足、工作机制不完善、相关部门配合不到位等问题，进一步打牢基础。

（四）加强队伍建设，强化内部管理。一是认真贯彻民主集中制原则，不断增强领导班子的团结和活力。坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进决策的科学化和民主化。二是按照“一面旗、一团火、一盘棋”的“三个一”的要求，在机关及下属两站全体党员、干部职工中，开展好“守纪律、顾大局、勤学习、钻业务、作表率”主题活动，教育引导全体党员、干部讲党性、重品行、作表率。三是严格执行责任政府四项制度和阳光政府四项制度，狠抓制度运行。着力强化内部管理，严格执行部门规章制度，进一步规范公务用车管理、接待、财务报销事项，厉行节约、勤俭办事，坚决反对和制止奢侈浪费。积极开展文明单位、园林绿化单位创建活动。四是强化廉洁自律意识，严格落实党风廉政建设责任制，进一步促进全系统党风廉政建设工作。

中共曲靖市人口计生委党组 2009年6月16日

第五篇：学习实践科学发展观活动活动总结

xxx街道党工委

学习实践科学发展观活动总结

xxx街道深入学习实践科学发展观活动在区委的正确领导下，在区委第二指导检查组的指导下，严格按照区委《第三批学习实践科学发展观活动工作方案》的部署和要求，切实增强政治意识、责任意识与作为意识，精心组织，周密部署，扎实推进，顺利完成了各项工作任务，达到了“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的预期目标。现总结如下：

一、基本情况

按照区委的统一要求，我办作为第三批参学单位，从2009年9月开始至2010年2月结束为期6个月的学习实践活动。街道所辖的5个社区、3个非公支部通过集中、自学等形式，参学率达到97.4%。

学习实践活动主要开展了学习动员、分析检查、整改落实三个阶段以及思想发动、组织学习、深入调研、征求意见、讨论交流、召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告、落实整改措施等多个环节的工作。在学习实践活动过程中，街道领导班子成员把学习实践活动摆在重要位臵，领导班子带头抓好学习实践活动。街道成立了领导小组，下设办公室，认真按照区委的活动方案扎实推进。在活动中，我办紧密围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“推动科学发展，构建和谐xx”为主题，坚持把学习活动贯穿始终，使

每个党员干部受教育；坚持发动群众依靠群众，广开言路，找准领导班子和改革发展过程中存在的突出问题；坚持理论联系实际的学风，积极开展批评与自我批评，增强了领导班子的凝聚力和解决自身问题的能力；坚持边学边改、边查边改，突出实践特色，集中解决突出问题，建立健全体制机制，为街道科学发展打下了坚实的基础，在学习实践活动中取得了一定的成效。在2月28日，街道召开了学习实践活动群众满意度测评大会，参加测评大会的群众代表共50人，群众满意率达100%，其中满意的50人。区委第二指导检查组对我街道及各社区开展学习实践活动也给予了充分肯定。

二、主要做法

严格按照区委部署的方法和步骤，精心组织，紧密结合街道的工作实际，在落实上下功夫，主要做法是：

（一）加强领导，注重各环节工作落实。一是强化领导。为加强学习实践活动的组织领导，成立了以党工委书记担任组长，班子成员担任副组长，各科室、社区书记为成员的领导小组，下设办公室，各分包领导深入到社区，与基层党员一起进行学习，及时了解和指导分包社区开展活动情况，有效促进活动深入开展。二是精心准备。在学习实践活动开展之前，我街道就进行了认真准备，及时召开了党政联席会议，对活动的开展进行了认真研究，对活动的开展进行了部署。进一步完善了社区党（总）支部、楼院党支部、单元党小组的网络结构，认真挑选责任心强、有文化、懂理论的党支部、党小组负责人，为学习实践活动开展打好基础。

三是制定方案。针对街道的实际情况，研究制定了《xxx街道开展第三批深入学习实践科学发展观活动的工作方案》、学习实践活动三个阶段的日程安排表，并下发了学习实践活动指导性安排，确保了具体方案既符合区委部署精神和总体要求，又能联系街道实际，增强针对性和可操作性。同时在总体方案和阶段方案的指导下，积极根据学习过程中的新情况、新任务，及时调整、充实学习内容，增强方案的可操作性，确保了方案及总体部署的有效落实。四是规范制度。学习实践活动一开始，党工委就明确了“五个统一”，就党员学习笔记本、会议记录本、考勤签到册、学习园地、宣传专栏等六个方面制定了统一标准，完善了学习制度和机关党员干部周五下午半天固定集中学习制度，确保学习时间规范统一。

（二）创新载体，注重活动宣传。结合街道实际，创新学习方式，丰富学习内容，做到规定动作不走样，保证学习活动的质量。一是举办理论辅导。街道主要领导先后为党员干部作专题辅导报告，提高了干部职工的思想认识。二是开设学习园地和宣传专栏，张贴学习文件、心得体会和调研文章，方便党员交流与及时掌握学习内容、动态。三是编发街道简报，活动开展以来共编发简报15期，将街道和社区动态信息及时进行宣传报道，多篇被区信息科采用。四是树立学习标杆。街道积极挖掘进行典型，对新市民街社区 的先进事迹进行广泛宣传，让大家学有榜样、行有标杆，进一步激发广大党员干部的爱岗敬业热情和责任感、使命感，推动街道学习实践活动深入开展。

（三）边学边改，注重联系实际。一是走访调研，了解民情民意。街道党工委制定下发了《关于深入开展学习实践科学发展观专题调研活动》的通知，确定调研目的和调研方式，深入到居民楼院和辖区企业，采取召开座谈会、个别走访、下发调查问卷等不同形式，认真了解民情，听取民意，广泛征求各方面的意见。在国庆和春节期间，街道领导和社区书记分别走访慰问困难党员和群众，关心他们生活，并送上节日慰问金和慰问品合计5000余元，并帮助解决具体的实际问题。二是组织开展大讨论，提出具体意见。街道机关、社区、企业等各个党组织召开支部讨论会共5多次，分别采用座谈会、茶话会、学习会等形式进行集中大讨论，提出了许多具体意见，形成新思路、新举措。三是边学边改，发现问题及时解决。进一步加强街道机关作风建设，重新修订街道工作制度和社区各项管理制度，严格考勤，促进了机关作风的转变。在社区工作中，积极发挥党员先锋作用，解决了群众实际问题，促进了和谐社区建设。

（四）主题明确，注重学习实践有特色。以学习实践活动为契机，广泛发动基层开展各种主题实践活动，让科学发展观入脑、入心、入行，让人民群众实实在在地感受到学习实践科学观活动的成果。街道社区结合实际争创特色、出亮点。深入开展了走进企业调研活动，由街道党政班子成员带领机关干部深入企业走访调研，了解企业存在的问题和困难，积极为企业提供帮助和服务。通过大讨论、走访调研，街道机关、社区干部工作状态和精神面貌良好，积极为街道经济发展出谋划策、贡献力量。2009年街道

经济增幅位居全区第一位，为街道经济又好又快发展奠定了坚实的基础。各社区分别结合工作事迹，开展了丰富多彩的实践活动，如：zzz社区的“双亮双争”和“三诺一树”活动，使党员为民服务的意识进一步加强；光辉路社区的自愿者争辉，积极组织广大的党员自愿者深入到居民群众中主动查找问题和了解困难，联系企业、辖区单位与困难户开展结对帮扶。

（五）分析检查，注重活动深入透彻。为了确保分析检查工作有序推进，我们重点做好四个方面工作：一是广泛征求意见。街道通过设立征求意见箱、举办征求意见座谈会、开通征求意见电话，广泛深入地征求不同方面、不同群体人员，尤其是社区群众、服务对象的意见建议。街道印发了征求意见表120多份，向机关党员群众、社区干部、辖区居民等征求影响街道科学发展的突出问题、原因分析以及建议对策，街道共收到原始建议24条，经梳理，主要涉及领导班子建设、经济建设、城市管理、综治维稳、民生保障、街居建设等六个方面内容。二是深入开展谈心。在主要领导与班子成员、班子成员和党员干部相互之间通过“一对一”和“一对多”等形式进行相互谈心，街道党政班子成员还找下属、到分包社区广泛开展谈心活动。通过深入开展谈心活动，查找领导班子和成员在贯彻落实科学发展观、班子自身建设、党性修养等方面存在的问题，进一步增进了解、统一思想、提高认识。三是召开专题民主生活会。街道党工委认真召开领导班子专题民主生活会，按照重在查找问题、重在分析原因、重在整改落实的原则要求，结合各自工作实际以及党员群众提出的建议，开展批评

和自我批评，提出今后工作的努力方向。四是认真撰写分析检查报告。在学习调研、征求意见、大讨论的基础上，街道党工委认真总结，查找不适应科学发展观要求的问题，理清发展思路，明确发展方向。街道党政主要领导全程参与并具体指导撰写分析检查报告，多次召开党政班子联席会议研究讨论，力求查找分析问题透彻，最终形成街道党工委领导班子分析检查报告。

（六）细化措施，注重整改方案的落实

在整改落实阶段，根据分析检查报告所查找出的问题，针对存在这些问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，并发放征求意见表90多份，共收集到原始意见建议12条，经研究讨论，制定了具体的整改方案。对整改的内容，在公示栏进行了公示，并组织力量，集中解决突出问题，比如制度的废改立工作、完善体制机制、为职工群众办好事办实事等近期整改内容，形成主要领导亲自抓，分管领导和责任部门分头抓的工作局面，并指定由办公室负责抓好跟踪督查工作，确保整改项目落实，直接体现活动成果。

三、取得成效

经过学习动员、分析检查、整改落实三个阶段，党员干部普遍受到了一次全面系统的科学发展观教育，思想观念和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求，为基层群众服务的意识和行动进一步强化，科学谋划街道工作发展的理念进一步增强。街道坚持学以致用，以科学发展观指导实际工作，深入学习实践科学发展观活动取得了实效。

（一）深入开展讨论，统一了思想认识

解放思想大讨论按街道领导班子、街道机关、社区、非公党组织等三个层次进行，每个层次都联系学到的科学发展观原理，结合典型案例和基层服务对象反映的突出问题，开展了多种形式的讨论和交流，加深了对科学发展观的理解，进一步开阔了思路，明确了方向，统一了认识。

（二）突出实践特色，推进了基层组织建设

在深入学习实践科学发展观活动中，结合街道建设与发展的实际，紧紧围绕“推动科学发展、构建和谐xx”的目标，各基层党组织通过开展“党员亮身份”、“党员争十佳，全情为民服务”等主题实践活动，激发了党员的工作积极性和主动性。进一步加强党员“信念、宗旨、责任”的教育，引导广大党员讲党性、重品行、做表率，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，从强化服务入手，在“保障困难群体、增加群众收入、改善生活环境、方便群众办事、丰富文化生活、提高群众素质”上下功夫，真心实意为群众办好事、办实事。通过持续深入开展“三级联创星级竞赛”活动，真正地突出实践特色，真正把科学发展观落到实处，进一步推进了基层组织建设。

（三）注重实际效果，做到“三个贯穿始终”

一是将学习贯穿始终。党工委和基层党组织将学习贯穿始终，不断提高党员干部的思想政治素质和理论素养，不断提高党员干部的认识水平和判断能力。二是将边学边改贯穿始终。本着实实在在为群众办实事、解难题的原则，党工委坚持将边学边改贯穿

始终，党工委明确了边学边改的重点和难点问题，制定了工作方案，精心设计了相关问题的改进方法和措施，并在工作中加以重点落实。三是将与推动当前重点工作相结合贯穿始终。坚持理论联系实际，特别是紧密联系当前经济形势和社会稳定形势，找准问题，理清思路，并及时把学习成果体现到各项工作中去。通过学习实践科学发展观后，进一步强化工作措施，落实各项工作，形成了一个积极向上、努力创新的工作热潮。

四、活动体会

（一）不断学习，是学习实践科学发展观的基础。在整个学习实践活动过程中，班子成员和各基层党组织把理论学习摆在首要位臵，始终立足于学习提高，以理论指导实践，正确把握科学发展的理念，不断拓宽科学发展的思路，从而对社会发展的深度、社区管理的力度、公共服务的广度有了深刻的理解，消除了许多模糊认识。

（二）破解难题，是学习实践科学发展观的关键。党工委以学习实践活动为契机，把解决工作中的问题作为贯穿活动始终的主线。对群众反应较为集中的问题进行梳理，抓住影响全局的突出问题，协同各部门形成合力抓突破。对突出问题及时解决，如对辖区环境进行综合整治，还群众一个清洁、安全的出行环境；社区居民反应的下水道堵塞问题，社区积极组织人员进行维修等；这些好事实事既惠民利民，也促进了社区的发展。

（三）建章立制，是学习实践科学发展观的保证。为使科学发展具有可持续性，街道对照科学发展的要求，认真梳理现有的规

章制度，对废、改、立工作作出安排，积极稳妥推进体制机制创新和制度建设。一是为发挥街道党工委领导的核心作用，提升班子的凝聚力、决策力及执行力，街道完善了社区党工委会议制度。二是为进一步加强干部队伍建设，增强组织保障能力，街道完善了机关人员联系社区、企业等基层单位办法。三是为健全、完善了机关效能、绩效考评等相关的工作制度。

（四）改革发展、关注民生是搞好学习实践活动的根本。学习实践活动要能促进发展，活动成效要惠及广大群众。只有解决经济发展和民生问题，才是落实科学发展观的根本。要从体制机制的层面落实科学发展问题、民生问题，保证学习实践活动取得实效。

五、存在问题及下一步努力方向

在充分肯定学习实践活动工作成效的同时，我们也清醒地认识到，这次学习实践活动取得的成效还只是初步的，与市委和区委的要求相比，与广大党员群众的期望相比，还存在着一定的差距和不足。

一是有些党员干部自觉运用科学发展观的理念指导实践的能力仍有待加强；二是制定的整改方案离完全落实还有距离，学习实践内容的针对性还需要结合实际工作进一步加强；三是干部的积极性、主动性和创造性有待提高，考核、激励机制缺乏针对性。四是在解决困扰各种影响发展的顽症、难点问题上，思想需要不断解放，机制、体制需要不断深化、完善、创新。我们将在下一步工作中采取有力措施，认真加以解决。

下一步，我们将继续围绕“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”的学习实践活动总要求，重点做好以下几项工作：

1、丰富学习形式，继续把学习教育活动引向深入。对学实活动整体过程进行认真“回头看”，看每个环节是否扎实，学习是否深刻，措施是否到位，要求是否落实。深化对重点篇目、主要内容的学习，组织党员干部谈认识、谈体会，积极开展探讨交流活动，力求学精、学深、学透。

2、抓好统筹兼顾，继续做好“两不误、两促进”。要将学习实践活动与当前的各项重点工作有机结合起来，有针对性地开展工作。通过把开展学习实践活动与积极发展经济、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成今年街道各项工作任务结合起来，做到科学统筹、相互促进，真正使学习实践活动成为群众满意工程。

3、加强党的建设，为建设和谐灯塔提供保障。进一步完善党员的权利保障制度，给党员在党内生活中充分发表意见的安全感；进一步尊重党员的主体地位，切实落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。加强基层支部党务工作者培训，不断提高基层党组织的活力。加强对机关事业、社区、非公党组织等党组织分类指导，深入开展创先争优活动。推进社区党建、工建、团建全覆盖，积极探索党群组织在服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用方式和路径。建立健全领导班子学习理论、调查研究、联系基层和群众的制度，大力提高把握机遇的能力，赢得发展的先机；大力提高科学决策的能力，把握发展的方向；大力提

高统筹协调的能力，形成发展的合力；大力提高贯彻落实的能力，实现科学发展和谐发展的目标。认真贯彻落实党风廉政建设和反腐倡廉的各项举措，更加注重治本，注重预防，注重制度建设，深化权力公开透明运行，建立健全惩治和预防腐败体系。

新的一年，xxx街道将以强烈的事业心和高度的责任感，奋发向上，再接再励，开拓创新，不断把学习实践活动引向深入，务求取得实实在在更大的成效，努力推进街道经济社会各项工作做出新的贡献。