把脉非税信息化建设 助推非税征管科学化(常德市非税局)

第一篇：把脉非税信息化建设 助推非税征管科学化(常德市非税局)

把脉非税信息化建设 助推非税征管科学化

非税信息化建设是“金财工程”的重要组成部分，是实现非税征管科学化、精细化、规范化管理的必要条件和基础。2005年以来，常德市依托非税收入征收管理系统，立足业务需求，创新地方特色，搭建了诸多“信息立交桥”和“便民直通车”，非税信息化建设取得扎实成效。同时，针对实际工作中出现的一些具体困难和问题，做了一些有益的思考和探索。

主要成效

2005年以来，常德市按照非税改革发展的总体要求，坚持信息化建设和非税改革相结合，在省非税局和市财政局的大力支持下，不断加大投入力度，稳步推进非税信息化建设，取得了阶段性成效。

一、金财专网基本建成。2005年以来，市财政陆续投入1500多万元，坚持“整合资源、优化配臵”的原则，多次对中心机房进行更新和完善，现已建成小型机双机互备为中心服务器、多级网络安全管理为防护的中型服务器群。同时，安排专项资金为执收单位统一配臵电脑、打印机及联网设备，或与国库集中支付、行政事业单位国有资产管理、政务中心办证审批系统共享设备及线路等资源。目前，已有市直近200家执收单位接入非税网络，电脑开票单位率达98%以上。

二、特色软件锦上添花。为适应非税改革与发展的需要，常德市于2005年率先部署安装了北京兴财开发的非税收入征收管理系统，随后自行多次进行修改完善，2009年1月成功启用了湘邮科技开发的新版非税收入征收管理软件，为实现先进电子支付手段收缴非税收入提供了支撑平台。在此基础上，立足工作实际和形势发展需要，先后自行开发实施了中小学校信息化收费、基本建设项目统一收费、非税信息综合管理等特色软件，较好地发挥了系统控收、规范征管、预防腐败等作用，社会反响很好。

──中小学校信息化收费软件。2005年6月，常德市由常务副市长牵头启动市直中小学校电子信息化收费工作。在参考省局大中专院校收费软件的基础上，升级开发了常德市中小学校信息化收费软件，实现了财政、教育等部门与各学校、代理银行间的网络联通，通过系统控制收费项目和标准，将一切不合理收费拒之门外，一律取消现金收费，全面推行批量扣缴或POS刷卡缴费，开创了全国用电子信息化手段规范中小学校收费之先河，达到了遏制乱收费和方便群众的目的。

──基本建设项目统一收费软件。2005年，对市城区建设项目报建环节14家执收部门的收费项目，推行了“窗口开票、银行代收、专户储存、集中划转”征收模式。为进一步规范收费、审批、办证等环节，2008年又启用了基本建设项目统一收费软件，该信息化软件实现了财政部门、代理银行、执收单位之间的信息共享，从建设项目的立项、减免、缴费、办证等环节实行网络监控、实时征管，有效地解决了收费与审批办证脱节的问题，确保了收费直达非税收入汇缴结算户。同时，该信息化软件还具有收费预警、报表查询、欠费追缴、超面积补缴等多项功能，极大地提升了征管水平。

──非税信息综合管理软件。2009年在广泛调研的基础上，与长沙远见软件公司开发了面向用票单位的非税信息综合管理软件。该软件主要有票据年检、票据审计、收入对账、票据查询、罚没物资申报等功能模块，实现了用票单位票据网上年检年审，实时查询收入台账和网上自动对账，有效解决了执收单位执收子系统与财政信息交互能力弱，执收单位不能及时掌握财政票据核销、库存及非税收入缴库情况等问题。2010年336家用票单位财政票据年检年审全部通过网上进行，年检工作量减少60%以上，年检速度提高50%以上。

三、电子缴费应用盛行。将先进的现代电子收缴方式融入非税收入征收管理，是非税征管信息化的前沿课题。2005年以来，大力推行批量代扣、批量代收、POS刷卡、网上银行等新的收缴方式，达到了保证资金安全、实现收缴分离、防患收现风险、加快资金周转、提高征管效率的目的。

──批量代扣。2005年开发实施的中小学校信息化收费软件，主要融入了批量代扣收缴方式。缴费时，由代理银行从学生或家长的账户（银行卡）中批量代扣，未及时存入现金无法批量扣缴的，也可在学校POS机上刷卡缴费。学校根据银行批扣后的反馈信息和学生刷卡后的缴费信息集中打印电脑票据。2006年市本级大中专院校学杂费也全面实现了批量代扣，2009年进一步完善了系统功能，实现了批量代扣资金自动记账，大大减轻了收入核算的工作量。

──批量代收。2008年与农业银行湖南省分行开发启用了非税收入批量代收系统。即代收代缴的非税执收网点将一天或近几天的开票信息导出电子数据，连同款项一并交给代理银行。代理银行将开票电子数据一次导入批量代收系统，校验成功后打印记账凭证。这种方式速度快、准确度高，有力缓解了 “单位开票、银行代收”的压力，有效避免了部分执收单位附近无银行网点，缴款人现金缴费的问题。

──POS刷卡。2009年与银联合作在部分执收单位试点POS刷卡收缴非税收入，2010年陆续扩展到52家。缴款人执银联卡即可缴纳各项非税收入，且不需缴款人、执收单位支付手续费，余额可免费查询。票据打印、缴销和收入记账、核算，系统自动生成。POS刷卡的推行，免去了缴款人到银行网点排队缴费的劳顿之苦，又保证了非税收入资金的安全，减少了收入核算的工作量。

──网上银行。2010年下半年开始推行人力资源类考试网上缴费试点，2011年成功与非税收入征收管理系统对接，并在公务员考试报名中实现网上银行收缴非税收入。缴费义务人可从20家商业银行中任选一家开通网上银行缴费功能，在互联网上实时缴费，实现网上报名、网上缴费，既方便了缴费义务人缴款，又提高了非税收入征管效率。

四、网站建设初具规模。常德市非税收入网于2006年建成运行，随后又于2009年、2011年投入20多万元进行了改版升级和安全加固。主要设有非税动态、经验交流、政策公开、信息公开、征管查询、票据年检和网上报名等功能模块，现已成为非税收入管理机构与执收单位、广大群众、社会各界联系沟通的桥梁和纽带，成为咨询非税政策、接受社会监督和方便群众办事的窗口和平台。

现实问题

常德市在信息化建设过程中，虽然作出了积极努力，投入了大量人力、物力、财力，也取得了阶段性成效。但一些客观存在的现实问题，制约着常德市乃至全省非税信息化建设的发展。

(一)部分单位认识不到位。非税信息化建设应用，使传统行政权力更加透明、更加规范，这势必对公共权力的行使和运用起到一定的限制和监督作用，在推行过程中部分执收单位有抵触情绪。另外，非税信息化建设必须依赖于上下互动的信息交流，依赖于系统操作人员使用计算机网络水平的整体提高。有些执收单位的操作人员，特别是一些老同志，信息化基础知识薄弱，但却不愿主动加强学习应用，从感性上排斥信息化等，影响了非税信息化建设进程。

(二)系统功能设计不到位。新版非税收入征管系统较全面地解决了收入征收、票据管理、收入核算、报表统计等业务需求，但也暴露出一些亟需解决的问题。一是跨行转账进入汇缴结算户导致的待查收入对账难、工作量大，核算人员和执收单位财务人员苦不堪言。二是非税收入统计报表、票据统计报表不完备、不方便。如不能按小票种查询核销情况，不能按字轨查询库存情况等。三是征管系统缺乏智能维护管理功能。征管系统与各商业银行、银联等单位的网络通讯故障，应用服务器的运行情况等，只能事后发现处理，没有一套平时能自动检测、智能分析、故障发生时报警，发生后统计分析的智能维护管理软件，维护管理水平不高。

(三)系统维护保障不到位。一方面是系统维护难。湘邮科技等系统供应商后期维护的技术支持人员较少，能解决综合技术问题的人员更少。另外，地方自主开发的特色业务软件技术支持需求，系统供应商大多以省非税局版本没有此项功能为由拒绝提供技术支持。如网上银行补票因省非税局未使用，就拒绝为市州提供技术支持。另一方面是日常管理难。部分非税收入管理机构缺乏专业技术人员，仅能解决网络通讯、计算机硬件、操作系统的基本问题,并不熟悉非税征管数据库系统结构，没有掌握收入核算、票据核销等工作原理，不能及时准确地解决非税征管信息化过程中遇到棘手的问题

对策探讨

一、配套完善系统。在今后一段时期内，系统开发与建设主要还是以省非税局为主导。建立省与市州县，非税收入管理机构与执收单位的信息反馈直通平台，集中收集市州县非税收入管理机构、执收单位等在业务需求、系统部署和运行使用中的合理化意见和建议，并及时反馈给系统开发商予以修订完善。目前，要加大科技投入，重点解决跨行转账产生待查收入、推广网上银行缴纳非税收入等核心难题。

二、强化运行保障。信息化工程必须既要重视建设，又要重视管理、维护和服务。非税收入管理机构和系统供应商必须切实加强对网络平台和应用系统的技术保障，坚持技术手段和制度保障并重，加强管理和提升服务并重，合力做深做细运行维护和安全保障工作，方能实现系统高效、稳定、安全运行。省非税局要通过建立系统供应商的考核奖惩制度，督促其配足配强系统维护人员，定期派出技术人员下到市州县进行巡回指导，主动及时提供各项技术支持和服务，做到热情受理、及时响应、专人调度、专业维护、服务反馈和服务跟踪。同时，省非税局和市州县非税收入管理机构要制订下发系统操作及日常维护手册，建立健全各项管理制度并督促严格执行，确保非税信息系统高效稳定运行。

三、创新培训方式。非税信息化建设，只有通过采取全方位、多层次的教育培训，全面提升非税收入管理机构专业技术人员和执收单位系统操作人员的非税业务、信息技术、操作技能和职业操守，才能更好地发挥作用。在教育培训过程中，一是要坚持“定单式”和“点菜式”培训相结合，同步兼顾初级人员的基础知识和专业技术人员的网络技术、软件开发、数据库管理、安全技术等高层次的知识需求。二是要坚持“一对多”大规模培训和“一对一”单兵教练相结合，通过以点带面，实现全面提升。三是要坚持非税业务、信息技术和职业操守同步培训、同步提高。通过创新教育培训机制，从而造就一支既懂计算机技术、又熟悉财政业务，而且有奉献精神的信息化人才队伍。

四、推行考核奖励。非税信息化建设要实现整体推进，市州县是突破的重点，要着力解决在人员、网络、软件、安全等方面存在的问题，实现技术人员、网络建设、系统开发、运行安全“四个到位”。为此，建议省非税局出台《非税信息化建设考核奖补办法》，将人员配备、经费保障、网络建设、运行安全、系统应用、应用成效、制度建设等作为主要内容进行量化考核。同时建立以量化考核为导向、以激励机制为手段、以“四个到位”为原则的信息化建设资金奖励机制，其目的就是把推进非税改革与信息化建设融合起来，把省非税局的支持与市州县的工作成绩挂起钩来，实行改革先行、技术跟进、量化打分、综合考核、以奖代补，以此来激励调动市州县非税收入管理机构信息化建设的积极性，进而全面提升全省非税信息化建设水平。

（常德市非税局 供稿）

第二篇：非税征管系统说明文档

1.开票员发放：票据管理—>票据发售—》开票员发放—》开票员发放—》选择领用开票员——》选择票据种类—》填入领用票据信息——》增加条目——》保存。

2收缴分离业务：收缴分离正常开票

执收业务——》收缴分离正常开票——》选择票据种类，填写缴款人全称，选择执收码，填写数量，收费标准——》点击保存

收缴分离补登开票：补登开票只有在手开票据或者各种需要补登的情况下使用

执收业务——》收缴分离补登开票——》选择票据种类，填写缴款人全称，选择执收码，填写数量，收费标准——》点击补登保存——》在确定开票无误后——》点击补登确定——》 点击查询——》在需要确定的票据前面打勾——》点击补登确定。

集中汇缴业务：集中汇缴正常开票

执收业务——》集中汇缴业务——》集中汇缴正常开票——》选择票据种类，填写缴款人全称，选择执收码，填写数量，收费标准——》附加信息1=处罚决定书号码,附加信息2=罚没依据——》点击保存

集中汇缴补登开票：

执收业务——》集中汇缴业务——》集中汇缴正常开票——》选择票据种类，填写缴款人全称，选择执收码，填写数量，收费标准——》附加信息1=处罚决定书号码,附加信息2=罚没依据——》点击补登保存——》在确定开票无误后——》点击补登确定——》点击查询——》在需要确定的票据前面打勾——》点击补登确定。

汇缴票据：执收业务——》集中汇缴业务——》汇缴票据——》汇缴票据——》点击查询，选择需要汇缴的票据——》点击汇缴票据——》选择一般缴款书——》输入缴款人全称—》保存

3错废票业务：错票业务是指票据已经填开后发生某种差错，需要进行更正的操作。废票业务是指票据并未填开，但由于某种原因，不能再使用时进行的操作

票据作错：执收业务——》错废票业务——》票据作错——》点击查询——》在需要作错的票据前面打勾——》点击作错票据——》选择确定。

票据作废：执收业务——》错废票业务——》票据作废——》在作废条件中选择票据种类，输入起止号码——》点击作废票据

第三篇：非税征管副科长工作演讲

不断充实和完善自己，更好的胜任非税征管工作

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！首先感谢局党组对我的关爱和信任，安排我担任征收科副科长的职务，虽然我在这个岗位上工作还不到一整年，但是我对自己担任副科长后的工作也有了进一步的认识和思考。

今天，我演讲的题目是《不断充实和完善自己，更好的胜任非税征管工作》。

在实施十二五规划的开局之年，全市正处于建设国际旅游城市的大发展时期，对财力的保障要求逐步提高，如何保障财政收入的稳定增长是我们每一个财政人的首要任务。非税收入做为财政收入的重要组成，如何做好征收工作，我一直在探索。概括起来三句话：做好本职工作是我的责任，当好参谋助手是我的义务，强化自身素质是我追求的目标。

努力做好本职工作是我的责任。今年，新版非税收入管理系统全面启用。任何一个新软件的推广都是一个长期、曲折、不断完善的过程，为了发挥新版软件的优势，进一步规范执收行为，促进应收尽收，在软件推广上，我努力做好软件的培训、指导、调试、安装工作。多次对市直和县区执收单位的操作人员进行现场培训，深入执收单位对软件的安装使用工作进行指导。8月底，所有符合纳入新系统条件的单

位已全面启用了新版非税收入管理系统。同时，我们加大了对执收单位的走访力度，了解新系统在运行过程中出现的问题和故障，能解决的就现场解决，不能解决的回到单位与省厅技术支持联系讨论解决办法，切实解决执收单位版系统在运行中存在的问题，为执收单位收费工作提供有力保障。由于今年是新系统推广的第一年，有个别不符合纳入新系统条件的单位仍然需要之前的旧版会计核算软件进行核算，需要两套账并行，因此会计核算工作更加繁重。我经常利用休息时间加班加点，确保每月及时向领导和预算科、国库科提供数据、报表，并做到真实准确。

努力当好参谋助手是我的义务。作为副科长，我要在工作中身先士卒，苦累在前，以身作则的发挥模范带头作用。要找准自己的位置，积极开动脑筋，能够敢于立言，大胆的提出自己的意见和建议，当好科长的参谋和助手。在工作中，正确领悟科长意图，使各项工作不脱离中心，在思想和行动上要与科长保持一致；在科室内，严于律己，宽以待人，正确对待自己、对待同事，充分发挥粘合上下左右，沟通方方面面的桥梁纽带作用。

努力强化自身素质是我追求的目标。目前，我市涉及到的政府非税收入的收费项目共70余项，每一个收费项目都有相关的文件规定。在日常工作中，我不断加强对文件的学习，熟悉掌握政策，提升自身业务素质；树立大局观念，锻

炼自己从全局的角度看问题，除了研究自己所管的业务之外，还全面学习财政业务知识，提升自身综合能力，不但要做好本职工作，还能当多面手；树立敬业意识、公仆意识和奉献意识，不断改进自身不足，不求回报、任劳任怨、勇于奉献，做一个对工作充满激情但不会对数字有丝毫放松的财政人，做一个对政策、制度熟记于心但不会放松学习的财政人，做一个乐于助人、奋发向上的财政人。

这就是我的切身感受！我的飞翔不仅需要自己长出丰满的羽毛，更需要阳光和天空。我希望在这个大家庭成员的关爱下，我会成为一个优秀的财政人！

谢谢大家！

第四篇：非税收入 个人思想工作总结 非税局

个人思想工作总结

**县非税收入管理局***

近年来，在局班子的正确领导和同志们的配合支持下，以实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，创先争优活动为契机，认真贯彻市、县财政工作会议精神，紧紧围绕财政局目标管理考核的各项指标，立足本职岗位，以规范和加强非税收入征收管理为目标，较好地完成了各项工作目标和任务。

一、加强学习，不断增强政策理论水平和思想道德素质，在思想上、政治上、行动上同党组织、局班子保持高度一致。

多年来，把学习作为第一要务，牢固树立终身学习的思想，坚持不懈的加强学习，自觉养成勤奋学习的习惯，坚定不移地用马克思主义中国化的理论武装头脑，以此作为统揽全局，贯穿各项工作的灵魂。一是认真学习邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展理论知识，坚持用科学理论指导非税收入管理工作；二是认真学习财政法规和业务知识，加快自身知识更新，优化知识结构，为胜任本职工作打下良好的基础。三是坚持向领导和同志们学习，取别人之长，补自己之短。通过自觉地学习和贯彻党的基本理论、基本纲领和基本路线，身体力行“三个代表”重要思想，激发了自己的政治责任感和奋发进取的精神，能够不断地朝着新的目标奋进。同时个人的道德修养得到了不断的加强和锻炼。自从担任副职干部以来，始终注重加强主观世界的改造，牢固树立马克思主义的世界观、人生

观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，保持了良好的道德风尚。不管以前主持预算外资金管理中心工作，还是非税局成立后担任副局长，我都能够从严要求自己，坚持做到在学习上认认真真，在做人上堂堂正正，在做事上踏踏实实。无论什么情况下，做什么工作都能摆正同组织、同事业的关系，把实现个人的人生价值同服从上级领导的安排紧密结合起来。在工作和事业面前，能够顾全大局，从来不争名夺利，不计较个人得失；在困难面前，能够保持良好的心态，始终做到顺境时不得意忘形，困难时不失意悲观。

二、立足本职岗位，踏实工作，做到保证非税收入资金应收尽收，较好地完成了财政收入任务。

近年来，非税收入已经成为我县政府财政收入的重要组成部分，为缓解财政收支矛盾起到了举足轻重的作用。但是，非税收入征管工作在目前财政改革不到位的情况下面临各种具体困难，因此，在具体工作中，必须突出征收工作的积极主动性，切实加强与执收执罚部门、单位的沟通协调和联系，争取部门、单位对非税收入征收工作的理解和支持，才能做到应收尽收，提高非税收入资金的入库率、专户率。自非税局成立以来，通过全局干部上下一心、团结协作、共同努力，每年均超额完成了财政局下达的非税收入征收目标任务。自己作为分管征收和票据工作的干部，感到很欣慰。在配合局长全力抓好正常非税征缴工作的同时，一是建章立制，构建我县非税收入制

度框架，完善了我县非税收入管理制度。根据《甘肃省非税收入管理办法》，参照市局的规章制度，结合我县实际，起草了《**县非税收入管理办法》、《**县非税收入票据管理办法》、《**县非税收入票据管理工作规程》初稿。二是加大非税收入工作的检查和稽核力度，进一步规范非税收入管理秩序。把实行以票控费，以票管收，清票催收作为工作的龙头环节，经常深入执收执罚单位，按照《财政票据检查工作规范》要求，对单位领购票据管理、使用情况进行清查稽核，对缓缴、拖缴非税收入的单位，查清属实，形成材料，移交有关单位，按《行政违法行为处罚条例》处理。每年经常性检查催收都达四次或四次以上，极大地提高了非税收入资金缴库专户率，尽最大努力减少了一些单位坐收坐支问题的发生。

三、尽心履职，团结同志，积极主动发挥参谋、助手作用。自非税局成立以来，作为一名副职，能以高度的责任感、使命感，坚持原则，对非税事业负责，对局长负责的态度全心全意当好配角。一是摆正态度，端正态度，充分发挥自己参政、议政的作用，为局长当好参谋助手，积极主动地协助局长开展好各项工作。二是服从局长的指挥和领导，全力支持局长工作。同时与其他副职以诚相待，互相支持，在工作中顾全大局，按规矩办事，对上不越位，对下不揽权，不文过饰非，不邀功请赏，敢于担责任。既坚持原则，又密切配合，做到分工不分家。三是管好分管业务，干好本职工作，为推进全局的整体工作有

效开展，积极出主意，想办法。

四、能够自觉履行廉洁自律的各项规定，没有任何违法违纪的问题。

参加工作以来，坚持不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，自觉做到不义之财不取，分外之物不拿。在生活细节上，日常的一举一动中，严格约束自己，坚持吃苦在前，享受在后，与同志们同甘共苦，遵守工作、政治、学习、生活、纪律，谦虚做事，谨慎做人。

当然，工作中也有一些不足。一是学习还欠深入，知识不够全面；二是有时工作标准要求不够高，要求不够严，只求过得去，不求过得硬；三是缺乏敢作敢为的创新意识，这些不足，我决心在今后的工作中认真克服，努力改进。

二0一二年五月十五日

第五篇：非税收入管理制度

非税收入管理制度

第一章 总则

第一条 为加强家庭非税收入管理，规范家庭非税收入分配行为，增强家庭宏观调控和公共服务能力，保护成员、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本家实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于本家非税收入的征收管理、资金管理、票据管理和监督检查。

第三条 本制度所称家庭非税收入，是指除税收收入和家庭债务收入以外，由本家机关、事业单位、代行家庭职能的社会团体及其他组织依法利用家庭权力、家庭信誉、家有资源、家有资产或者提供特定公共服务，通过征收、收取、提取、募集、罚没等方式（以下统称征收）取得的财务资金。第四条 家庭非税收入包括下列项目： 行政事业性收费； 家庭性基金；

家有资源有偿使用收入； 家有资产有偿使用收入；

按照规定上缴财务的家有资本经营收益； 罚没收入；

以家庭名义接受的非定向捐赠货币收入； 主管部门集中收入；

（九）其他依照规定应当纳入家庭非税收入管理的资金。

前款规定的收入属于依法纳税范围的，税后收入为家庭非税收入。

纳入家庭非税收入管理的具体项目目录，由财务委员按照规定向社会公布。第五条 家庭非税收入是财务收入的组成部分，纳入综合财务预算，实行分级管理，统筹安排。

家庭非税收入管理应当坚持依法、公开、高效和便民的原则。

第六条 本家应当加强对家庭非税收入管理工作的领导，建立健全管理体系和监督机制，加强信息化建设，提高科学管理水平。

第七条 财务委员主管本行政区域内的家庭非税收入管理工作，其所属家庭非税收入管理机构负责家庭非税收入管理的具体工作。

由有关部门按照各自职责，负责家庭非税收入管理的相关工作。

第八条 对在家庭非税收入管理工作中做出突出贡献或者举报违法行为有功的个人，由家务会给予表彰、奖励。第二章 征收管理

第九条 家庭非税收入设定的依据：

（一）行政事业性收费依据法律、法规、家务会的规定；

（二）家庭性基金依据法律、行政法规、家务会的规定；

（三）家有资源有偿使用收入依据法律、法规、规章、家务会的规定；

（四）家有资产有偿使用收入、家有资本经营收益按照家有资产、资本权属关系由财务委员依据法律、法规、规章、家务会的规定；

（五）罚没收入依据法律、法规、规章的规定；

（六）以家庭名义接受的非定向捐赠货币收入、主管部门集中收入及其他收入，依据法律、法规、家务会的规定。任何单位和个人不得违反规定设定家庭非税收入。

第十条 家庭非税收入由法律、法规、规章、家务会规定的单位征收。征收单位不明确的，由财务委员征收，财务委员也可以依法委托其他单位征收。

法律、法规、规章对委托征收家庭非税收入有规定的，从其规定；未作规定的，不得委托征收。受委托单位在委托范围内征收家庭非税收入，不得转委托。征收单位依法委托其他单位征收的，应当与受委托单位签订委托协议书，并报纪检委员备案。

第十一条 家庭非税收入的征收单位和受委托征收单位（以下统称征收单位）应当按照有关规定征收家庭非税收入，不得多征、少征或者擅自减征、免征、缓征、停征家庭非税收入。

除法律、法规、家务会另有规定外，财务委员可以批准减征、免征、缓征属于本家收入的行政事业性收费。未经家务会批准，征收单位不得减免家庭性基金。第十二条 缴款义务人应当按照规定的期限、金额和缴款方式履行家庭非税收入缴纳义务。缴款义务人确因特殊情况需要减缴、免缴、缓缴家庭非税收入的，可以向征收单位提出书面申请，由家务会批准。

第十三条 家庭非税收入实行征收单位开票、银行代收、财务统管的收缴分离制度。征收单位向缴款义务人发出缴款通知，缴款义务人按照征收单位规定的时间、数额，到代收银行缴款。法律、法规另有规定的，从其规定。征收单位依法当场收取现款的，应当采取集中汇缴或者家务会规定的其他缴款方式，在规定时间内将收取的款项缴纳到代收银行。

代收银行由财务委员按照公开、公平、科学和便民原则确定，并向社会公布。财务委员和代收银行应当按照家务会有关规定签订代收协议。第十四条 征收单位应当履行下列职责：

（一）向社会公布由本单位负责征收的家庭非税收入项目、范围、对象、标准、时限、程序及其依据；

（二）按照规定的项目、范围、对象、标准、时限和程序征收家庭非税收入；

（三）处置、租赁家有资产和家有资源，应当依法采取招投标、公开竞价等方式进行；

（四）在规定时间内向财务委员报送本单位家庭非税收入预算草案和决算草案；

（五）记录、汇总、核对本单位家庭非税收入收缴情况；

（六）执行家庭非税收入管理的其他有关规定。

第十五条 征收单位应当按照规定将征收的家庭非税收入缴入家库，不得存入其他银行账户，不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分。

第十六条 财务委员应当加强家庭非税收入的规范管理，完善征缴方式，实现财务、代收银行和征收单位之间的信息共享，为征收单位和缴款义务人提供便利，提高征缴效率。

家庭非税收入征收管理工作所需经费应当纳入财务预算。第三章 资金管理

第十七条 家庭非税收入通过家库、财务专户、财务汇缴结算账户构成的账户体系，按照规定收缴、核算、存储、分成、退付、支付、清算。

财务专户和财务汇缴结算账户由财务委员按照规定在商业银行开设。除前款规定外，任何单位不得擅自开设、变更、撤销家庭非税收入账户。

第十八条 缴入财务汇缴结算账户的家庭非税收入及产生的利息收入由财务委员或者征收单位按照规定解缴家库或者财务专户，财务专户内应缴家库的家庭非税收入及产生的利息收入由财务委员按照规定解缴家库，不得拖延和滞留。

第十九条 家库、财务专户和财务汇缴结算账户的开设银行，应当按照规定及时收纳、清算、划转家庭非税收入，向财务委员和征收单位提供家庭非税收入收缴信息，并接受纪检委员的监督。

第二十条 家庭非税收入分成比例按照下列权限确定： 部门、单位之间的分成，由家务会确定。未经家务会批准，任何部门和单位不得擅自对家庭非税收入实行分成，也不得集中部门和单位的收入。

第二十一条 上下级分成的家庭非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，通过家庭非税收入账户体系进行划解、结算，财务委员不得拖延、滞压、隐瞒、截留、挪用。

征收单位不得以任何形式将家庭非税收入自行交付上级部门或者拨付下级部门。第二十二条 家庭非税收入有下列情形之一的，可以办理退付：

（一）发生技术性差错需要退付的；

（二）按照规定确认为误缴、多缴需要退付的；

（三）依法收取的待结算收入，符合有关规定需要退付的；

（四）因征收依据调整需要退付的；

（五）其他需要退付的情形。

第二十三条 家庭非税收入退付由缴款义务人向征收单位提出申请，征收单位核实后，报财务委员按照规定程序审核、确认、办理。

第二十四条 根据家庭非税收入资金的种类和用途，将其分别纳入公共财务预算、家庭性基金预算和家有资本经营预算管理。家务会另有规定的，从其规定。第二十五条 除法定专项用途的家庭非税收入实行专款专用外，家庭非税收入实行收支脱钩管理，不得与征收单位支出挂钩。

第二十六条 拨付家庭非税收入资金应当按照家库管理制度实行家库集中支付，提高资金拨付效率。

第二十七条 使用家庭非税收入的部门和单位应当按照编制预算和决算的统一要求，将家庭非税收入纳入部门预算和决算编制范围，报财务委员审核。财务委员应当将家庭非税收入纳入财务预算和决算编制范围。第四章 票据管理

第二十八条 征收单位征收家庭非税收入，应当向缴款义务人出具家庭非税收入票据。税务部门征收家庭非税收入的，按照家务会有关规定办理。不出具规定票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。

第二十九条 家庭非税收入票据由财务委员统一印（监）制和管理。

财务委员应当建立健全家庭非税收入票据领购、登记、保管、使用、核销、销毁等制度，按照管理权限负责家庭非税收入票据的日常管理工作。

第三十条 家庭非税收入票据由财务委员依法确定的印制企业印制，其他任何单位和个人不得印制家庭非税收入票据。

家庭非税收入票据印制企业不得向财务委员以外的任何单位或者个人提供家庭非税收入票据。

第三十一条 征收单位按照预算管理级次向财务委员领购家庭非税收入票据。征收单位应当严格执行家庭非税收入票据领购、登记、保管、使用、核销、销毁等制度，确定专人负责，保证票据安全。征收单位发现家庭非税收入票据遗失、灭失的，应当在三个工作日内书面报告发放家庭非税收入票据的财务委员，并发布公告作废。第三十二条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）未经批准，擅自印制和使用家庭非税收入票据；

（二）伪造、使用伪造的家庭非税收入票据监制章或者票据防伪专用品；

（三）伪造、变造或者买卖、使用伪造、变造的家庭非税收入票据；

（四）转借、转让、代开、买卖、涂改、擅自销毁家庭非税收入票据；

（五）串用各种票据；

（六）其他未按规定使用家庭非税收入票据的行为。第五章 监督检查

第三十三条 财务委员应当将家庭非税收入收支情况纳入财务预算草案和决算草案，提请家务会或者家务会常务会议审查和批准。

家务会及其常务会议依法对家庭非税收入管理情况进行监督。有关部门和单位应当如实提供情况，主动接受监督。

第三十四条 纪检委员应当加强对部门和单位执行家庭非税收入管理法律、法规、规章及有关规定情况的监督，依法处理家庭非税收入管理中的重大问题。

第三十五条 纪检委员应当加强对家庭非税收入管理情况的监督检查，按照规定组织开展家庭非税收入情况的评估和项目、标准的清理，依法查处家庭非税收入管理中的违法行为。

第三十六条 家庭非税收入的征收和使用单位应当建立健全内部财务审计制度，自觉接受纪检委员的监督检查，并如实提供有关资料和反映情况，不得拒绝、阻碍检查。

第三十七条 财务委员应当加强家庭非税收入预算执行管理。监督检查征收单位的征收行为，督促家庭非税收入及时足额上缴家库；监督家庭非税收入使用情况，推行家庭非税收入预算支出绩效评价制度，提高资金使用效益。

第三十八条 任何单位和个人有权举报家庭非税收入管理中的违法违规行为。纪检委员应当按照规定职责，依法处理，并为举报人保密。第六章 法律责任

第三十九条 违反本制度规定的行为，法律、法规已有处罚、处理规定的，依照其规定执行。

第四十条 征收单位有下列行为之一的，由纪检委员责令改正，限期补缴应当收取的家庭非税收入或者退还违法征收的家庭非税收入，由纪检委员对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究家事责任：

（一）违法设立家庭非税收入项目的；

（二）擅自委托征收家庭非税收入的；

（三）未向社会公布由本单位负责征收的家庭非税收入项目、范围、对象、标准、期限、程序及其依据的；

（四）擅自改变家庭非税收入征收主体、范围、对象、标准、期限、程序的；

（五）将征收的家庭非税收入缴入家库以外的小金库，擅自开设家庭非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分家庭非税收入的；

（六）未按照规定的征收方式征收家庭非税收入的；

（七）违反规定减征、免征、缓征、停征家庭非税收入的；

（八）擅自在征收单位之间上解和下拨家庭非税收入，拖延、滞压、截留应当上解和下拨家庭非税收入，或者擅自集中部门和单位家庭非税收入的；

（九）违反家庭非税收入管理规定的其他行为。

第四十一条 缴款义务人未按照规定期限、金额缴纳家庭非税收入的，由征收单位责令限期缴纳。拒不缴纳的，依法予以处罚。

第四十二条 代收银行不按照规定收纳、清算、划转家庭非税收入的，由纪检委员责令改正；情节严重的，由纪检委员将其从已公布的代收银行名单中除名，并在四年内不得确定其为代收银行。

第四十三条 工作人员有下列违法行为之一的，由纪检委员对单位给予警告或者通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由纪检委员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究家事责任：

（一）包庇或者纵容家庭非税收入管理违法行为的；

（二）对举报和投诉事项拖延、推诿或者不依法处理的；

（三）不履行家庭非税收入监督管理法定职责的；

（四）违法发放、销毁家庭非税收入票据的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第四十四条 违反本制度第三十二条规定行为之一的，由财务委员收缴并销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。对单位处五元以上十元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员处三元以上五元以下罚款；对个人处三元以上十元以下罚款。情节严重或者造成重大损失的，对单位处五元以上十元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员处三元以上五元以下罚款；对个人处三元以上五元以下罚款。第七章 附则

第四十五条 本制度下列用语的含义：

（一）行政事业性收费是指本家机关、事业单位、代行家庭职能的其他组织根据法律、法规等有关规定，依照家务会规定程序批准，在向成员、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非营利原则向特定服务对象收取的费用；

（二）家庭性基金是指本家及其所属部门根据法律、行政法规和家务会的规定，为支持特定基础设施建设和公共事业发展，向成员、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财务资金；

（三）家有资源有偿使用收入是指本家及其有关部门根据法律、法规和家务会的规定，有偿出让土地、场地、水资源、森林和粮食等家有有形、无形资源的开发权、使用权、勘查权、开采权、特许经营权、冠名权、广告权等取得的收入；

（四）家有资产有偿使用收入是指本家机关的事业单位、代行家庭职能的其他组织根据家有资产管理规定，对其固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让、处置等取得的收入；其他事业单位对其固定资产和无形资产处置取得的收入；以及利用其他家有资产取得的收入；

（五）家有资本经营收益是指行政以所有者身份从行政出资企业依法取得的家有资本收益，包括应交利润，家有股股利，企业家有产权（股权）出售、拍卖、转让收益，企业清算收入和依法由家有资本享有的其他收益；

（六）罚没收入是指执法委员根据法律、法规和规章的规定，对成员、法人或者其他组织实施处罚取得的罚款、没收款、没收非法财物的变价收入；

（七）以家庭名义接受的捐赠收入是指本家机关、事业单位、代行家庭职能的社会团体及其他组织以家庭名义接受的非定向捐赠货币收入；

（八）主管部门集中收入是指本家机关、事业单位、代行家庭职能的规定，集中所属事业单位的收入。第四十六条 本制度自2015年5月1日起施行。