韩俊解读土地流转政策[精选5篇]

第一篇：韩俊解读土地流转政策

韩俊解读土地流转政策

引导农村土地有序流转，发展适度规模经营，是构建新型农业经营体系、发展现代农业的重大政策举措。这个问题关乎亿万农民的切身利益，关系到农村基本经营制度的巩固和完善，事关经济社会发展全局。应立足我国人多地少的基本国情，从推进中国特色农业现代化、保障农民土地权益和稳定农村大局出发，全面理解、准确把握需要坚持的基本原则，搞好制度设计，积极稳妥推进，避免走弯路，让农民成为积极参与者和真正受益者。

一、以“三权分置”为遵循，放活土地经营权

我国上世纪70年代末的农村改革，通过实行农村土地集体所有权和农户承包经营权“两权分离”，极大地调动了农民的积极性，极大地解放和发展了农村生产力。随着农村人口大量转移，一些地区在土地流转过程中，土地承包经营权又发生分离，演变成承包权与经营权两部分，从而形成了所谓的所有权、承包权和经营权“三权分置”的状态。下一步深化农村土地制度改革，必须把落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权作为基本遵循。

一是落实集体所有权。农村土地实行集体所有制，保障了农民平等地拥有最主要的农业生产资料，这一制度是农村基本经营制度的“魂”，是中国特色社会主义的重要制度特征。推进农村土地制度改革，不能把农村土地集体所有制改垮了。落实集体所有权，就是要积极探索农村土地集体所有制的实现方式，建立健全适应社会主义市场经济要求、符合初级阶段实际的农村集体土地产权制度。

二是稳定农户承包权。家庭承包制下农户获得的土地权利，是由承包权和经营权组成的。在土地流转过程中，土地承包经营权是可以分离的。只有作为集体组织成员的农民家庭才拥有土地承包权，这是农村基本经营制度的内在要求。稳定农户土地承包权，就是确保在承包期内，任何组织或个人都不得强迫农民放弃承包的土地，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位。

三是放活土地经营权。在家庭承包制下，土地流转的客体是土地经营权。在理论和政策上明确这一点具有重大意义。改革以来，我们一直强调正确处理土地承包制的稳定和土地流转的关系。稳定，就是要稳定农户土地承包权；流转，就是要放活土地经营权。在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，放活土地经营权，这样，就可以避免在认识上和实践中，一讲稳定似乎就不允许经营权流动，而一讲流转和集中，似乎就只有集体重新收回农民土地承包权这样两种倾向。以“三权分置”作为基本遵循，以现有土地承包关系的长久不变和农民家庭土地承包权的稳定，来应对土地经营权的流转和集中，以不变应万变，这样，有利于使土地承包者和实际经营者都能建立起稳定的预期，将使农村基本经营制度更加充满持久的制度活力。放活土地经营权，必须进一步明确集体土地所有权、土地承包权、经营权在土地流转中的相互权利关系和实现形式，加快发展多种形式的土地经营权流转市场，健全土地承包经营流转纠纷调解仲裁体系。

二、以农户家庭经营为基础，积极培育新型农业经营主体

从世界各国农业发展的实践看，家庭经营是最普遍的农业经营形式。农业生产的基本特点是空间分散，且必须对自然环境的微小变化做出及时反应，这使得农业生产的监督成本较高。农户家庭成员之间的经济利益是高度一致 的，不需要进行精确的劳动计量和监督。较之其他经营方式，家庭经营在农业中具有更好的适应性，不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业。在我国农业现代化过程中，家庭经营蕴藏着巨大的潜力，具有广阔的发展前景，不存在生产力水平提高以后改变家庭经营基础性地位的问题，家庭经营现在是、将来也是我国农业最基本的经营形式。农业规模经营的实质不是对家庭经营的否定，而是通过改善家庭经营的资源配置及其外部环境，实现农业生产环节的专业化、社会化。因此，发展农业适度规模经营，必须坚持家庭经营的基础性地位，不应把规模经营与家庭经营隔离开来，更不能把家庭经营与农业现代化对立起来。同时，要处理好发展家庭经营与集体经营、合作经营和企业经营等多种经营方式的关系，大力培育新型农业经营主体，促进农业多种经营方式共同发展，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

一是创新家庭经营发展方式。强调农业家庭经营的基础性地位，绝不是固化和迷恋目前分散、超小规模的土地经营方式，必须按照党的十八大和十八届三中全会精神，创新家庭经营发展方式，积极引导土地向专业大户、家庭农场流转，大力提高家庭经营集约化、规模化水平。要重点发展以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源、从事专业化、集约化农业生产的家庭农场，使之成为发展现代农业的有生力量。建立健全扶持家庭农场发展的政策措施，将新增农业补贴向家庭农场倾斜。更好地为粮食生产规模经营主体提供支持和服务。引导农民自愿开展“互换并地”，解决承包地细碎化问题，方便耕作，实现承包地的相对集中经营。

二是积极探索新的农业经营方式。我国少数村庄仍保留土地集体经营方式，要不断探索和丰富集体经营的实现形式。引导农民以承包地入股组建土地股份合作组织。允许农民以承包土地的经营权入股，通过多种形式发展农业产业化经营。近些年来，工商企业租赁农村土地从事农业生产经营的现象越来越多。工商企业租赁土地经营，从积极的方面看，可以发挥资金、技术和管理等方面的优势，向农业输入现代生产要素和经营模式。但我国农村人多地少，如果不加限制地让工商企业进入农业的直接生产领域，大片圈地，会挤压农民就业空间和影响农村的稳定。为了避免农村出现大资本排挤小农户，避免出现土地的大规模兼并，避免大批农户丧失经营主体地位，必须对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地采取慎重的态度。随着工商资本进入农业、参与农地经营规模的扩大，迫切需要探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度。对工商资本租赁农户承包地要有明确的上限控制，要进行资格审查和项目审查。特别是要防止工商资本下乡租赁承包地后擅自改变土地农业用途，搞“非农化”或“圈而不用”，破坏农业综合生产能力。要鼓励和支持工商企业发展适合企业化经营的现代种养业。鼓励和支持它们进入农产品加工流通和社会化服务流域，与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制，带动农民发展规模经营。要探索建立土地流转风险保障金制度，主要用于补偿因租地企业违约或经营不善而损害的农民利益。

三、以尊重农民意愿为前提，引导土地规范有序流转

农村土地经营权流转的主体是农民。土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择等，决策权都在农户，流转收益应归承包农户所有。发展土地规模经营，要充分尊重农民的意愿，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。不能脱离客观条件，人为定任务、下指标或将流转面积、流转

比例纳入政绩考核等方式行政推动土地流转。即使在土地流转客观条件充分成熟的地方，发展农业规模经营也要注意工作方法，要通过典型示范引导，由点到面，稳步推广。

农村土地经营权流转，要真正做到尊重农民的意愿，除了注意工作方法外，关键在于要客观地估计土地对农民的意义及农民对土地流转的基本态度，恰恰在这一点上，地区之间存在着很大的差别。依条件的不同，这里有三种情况：(1)对于当今大多数农民来讲，土地仍然是安身立命之本，仍然是维持生存和发展的基本依靠。采取“自家的承包地自家种”这种土地经营方式的普通农户仍占大多数。农户既不愿意转让经营权，更不愿意放弃承包权，是大多数农村的客观现实。在这种基本农情下，绝不能超越客观条件，违背农民的意愿，用行政手段强迫农民流转土地。(2)在经济相对发达地区和大城市郊区，的确已有一部分农户，尤其是那些已经在城镇多年从事二三产业、具有稳定的非农收入的农户，有了转让土地经营权的愿望。对于相当一部分农民来说，土地的生存保障功能虽已淡化，但农民完全放弃承包土地还有种种顾忌。农户愿意转让经营权，但不愿放弃承包权，这种情况在现实中将大量发生。这时，要坚持依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权。而承包权则仍应明确是农户的，不能强迫收回农民的承包地。(3)在农户彻底脱离农村、融入城市的情况下，部分农户不仅自愿流转经营权，也自愿放弃承包权。这种情况目前还较为少见。既便在这种情况下，也不能要求把放弃承包地作为农民进城落户的先决条件。在农民自愿的前提下，可以把承包地交还集体组织或经集体同意后转让给集体组织其它成员。集体也应给予合理的补偿。总之，政府直接用行政手段推动土地规模经营，会引发社会矛盾。在坚持土地承包关系长久不变和尊重农

民意愿的前提下，要积极探索建立市场化的土地流转机制。对随意改变土地承包关系、强迫农民进行土地流转、侵害农民土地权益的违法行为，必须加强执法监督。

四、以经营规模适度为目标，促进粮食增产与农民增收同步

实行土地规模经营，对于稳定务农者队伍，保障粮食安全和主要农产品供给，促进农业增效和农民增收，都显示出有重要作用。要与比我国农户经营规模大几十倍、上百倍的发达国家农业经营主体相竞争，消化农产品成本不断上升带来的影响，提升我国农业的竞争能力，必须积极稳妥地推进土地使用权的流转，扩大土地经营规模，提高农地资源的配置效率，提高农业和粮食的劳动生产率。

在扩大农业土地经营规模方面，国际上有成功的例子，如法国通过鼓励老年农民离农、青年农民创业，开展土地整治等，使农场平均规模由1955年的13.3公顷扩大到目前的40多公顷；也有不成功的例子，如日本，农业过度兼业化，农场的平均规模仅从上世纪50年代末的1公顷扩大到现在的约2公顷。当前，我国工业化城镇化快速发展，“谁来种地”问题比较突出，许多地方已经具备了发展土地适度规模经营的条件，必须因势利导，顺势而为，引导土地有序流转和集中。但应该清醒地认识到，我国这样一个人多地少的国家，在推进农业现代化过程中，不能脱离实际，片面追求超大规模经营，盲目崇拜国外的大规模农场，要充分认识实现土地适度规模经营的长期性和复杂性。

按照常住人口计算，我国农村人均耕地面积为2.83亩，户均约半公顷。若户均经营规模提高到约2公顷，就需要再减少三分之二以上的农户。有关测算表明，如果把实现种地收入与进城务工收入相当作为粮食生产适度规模 的标准，在北方单季地区，家庭经营的适度规模应在120亩左右；在南方两季地区，则为60亩左右。从国际比较看，这仍是很小的规模。按这一标准实现农业规模化经营，则粮食生产仅需劳动力4300万人。据估计，我国目前从事粮食生产的劳动力在1.5亿人左右。这就是说，全国粮食生产实现规模化经营，尚需转移1亿左右的农业剩余劳动力。我国的基本国情决定，在相当长的时期内，土地是农民最基本的生活保障，农村土地经营权的流转和集中必然是一个不平衡的、渐进的长期过程。因此，发展适度规模经营，既要积极鼓励，也不能拔苗助长；既要避免土地撂荒和经营规模过于碎小，又要防止土地过度集中，人为“垒大户”。一些发展中国家之所以会在大城市周围形成大片的贫民窟，就是因为农民失去了土地，只能单向流入城市，即使没有就业机会也无法再返回农村，结果造成了许多严重的社会问题。我国实行的农村土地集体所有、家庭承包经营制度，是避免此类社会矛盾的重要保障。

土地适度规模经营，是生产力发展的自然过程。从政策导向看，发展适度规模经营，就是要充分考虑各地自然经济条件、农村劳动力转移程度、农业机械化和社会化服务水平等因素，因地制宜确定本地区适度规模经营的标准。当然，土地适度规模经营的“度”是一个动态概念。有的地区是从保障务农与务工人员收入均衡的角度，确定适度规模经营的标准；有的地区则用机械作业的最佳规模来衡量这个度；有的主张以粮食产出的平均成本是下降了还是上升了来衡量土地经营规模是否“适度”。这些思路都有一定道理。我国农村情况千差万别，确定适度规模的标准，应坚持从实际出发，分类指导，但一些基本的原则应遵守。从我国人多地少的基本国情出发，扩大农业经营规模，不能以降低土地生产率和粮食产量为代价，要统筹考虑增产和增收的平衡、提高劳动生产率和土地生产率的平衡以及效率和公平的平衡。总 的考虑是，发展农业规模经营，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。

农业的规模经营决不仅仅意味着只是集中土地。单个要素投入规模的大小，并不能决定综合效益的高低和生产方式的先进程度。现代农业的经营规模受农业生产资料供给、农业技术服务、农产品销售加工、农业服务体系等多种因素的综合影响。在我国，寄希望通过大规模集中土地，实现像新大陆国家那样的农场规模是不现实的。要创新规模经营方式，在引导土地资源适度集聚的同时，要通过引导农民走向联合与合作、发展农业产业化经营、开展社会化服务，以提升农业组织化水平和扩大农业服务的规模，来弥补耕地规模的不足，积极探索符合我国国情的发展农业规模经营的有效途径。

第二篇：土地流转政策

4、关于集体建设用地使用权流转的政策

2004年12月21日，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）

禁止擅自通过“村改居”等方式将农民集体所有土地转为国有土地。禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设。改革和完善宅基地审批制度，加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。引导新办乡村工业向建制镇和规划确定的小城镇集中。在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。坚决纠正违法用地只通过罚款就补办合法手续的行为。对违法用地及其建筑物和其他设施，按法律规定应当拆除或没收的，不得以罚款、补办手续取代；确需补办手续的，依法处罚后，从新从高进行征地补偿和收取土地出让金及有关规费。

2006年3月27日，国土资源部下发了《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知》（国土资发〔2006〕52号）要适应新农村建设的要求，经部批准，稳步推进城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点、集体非农建设用地使用权流转试点，不断总结试点经验，及时加以规范完善。

2006年8月31日，国务院下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发 [2006] 31 号）

农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。

2007年12月30日，国务院办公厅下发了《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制度。农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。通过出租（承租）、承包等“以租代征”方式非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设的行为。对此，必须严格禁止，并予以严肃查处。国土资源管理部门要对“以租代征”的违法违规问题进行全面清查，并严格依法依纪处理。国土资源部要会同有关部门，根据农村经济社会发展变化的新情况，深入研究在依照土地利用总体规划、加强用途管制的前提下，完善对乡镇企业、农民住宅等农村集体建设用地管理和流转的政策措施。

2008年1月3日，国务院下发了《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）利用农民集体所有土地进行非农建设，必须符合规划，纳入计划，并依法审批。严格禁止擅自将农用地转为建设用地，严格禁止“以租代征”将农用地转为非农业用地。

5、农用地转为建设用地的手续

《土地管理法》第44条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。其他建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用计划中确定的农用地转用指标；城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。不符合规定的，不得批准农用地转为建设用地。

第三篇：云南省土地流转最新政策

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云南省土地流转最新政策

土地流转关乎到每个农民的切身利益，也是每年三农问题讨论的焦点。国家在农村土地流转方面也作出了很多的尝试，也出台了很多土地流转的政策。具体到云南省土地流转最新的政策是怎样的呢?赢了网收集了一些内容，供大家参考。

最新的云南省土地流转政策

关于引导和规范农村土地经营权流转发展农业适度规模经营的实施意见

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(中办发〔2014〕61号)精神，结合云南省实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

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以中央关于全面深化农村改革的精神为指导，以促进粮食增产、农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，以确权登记为基础，以农民为主体，政府扶持引导，市场配置资源，依法自愿有偿，引导和规范土地经营权流转，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，加快培育新型经营主体，努力构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，走一条打高原牌走特色路、经营规模适度、生态环境可持续的农业现代化发展之路。

二、推进土地承包经营权确权登记颁证工作

建立健全党委和政府统一领导、部门密切协作、群众广泛参与的工作机制，加大对《中共云南省委、云南省人民政府关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》(云发〔2014〕17号)落实力度，确保到2017年底全省基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。农业部门要加快制定工作方案、操作规程和政策解答，认真做好培训和业务指导。财政部门要积极筹措资金，保障确权登记颁证工作经费。林业部门要做好与林权有关的协调工作。国土资源等部门要各司其职，积极配合，形成工作合力。坚持分级负责，州(市)统筹协调，县(市、区)负总责，强化乡(镇)主体责任。各州(市)、县(市、区)要成立工作机构，制定本地区实施方案，将确权登记颁证工作经费纳

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入本级财政预算，加快确权登记颁证工作。要充分组织和发动农民群众参与确权登记颁证工作，建立承包地权属争议调处机制，依靠村民民主协商，自主解决矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。各级党委、政府督查部门要加强督促检查，确保各项工作落到实处。

三、加强土地经营权流转管理和服务

依托农村经营管理机构完善县乡村三级土地流转服务平台和管理网络，实现与省、州(市)互联互通，形成全省统一、开放、规范、高效的土地流转管理和服务体系。土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。不能以简单的少数服务多数的做法损害农民利益，更不得强行推动流转。严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转。推行土地流转登记备案制度。完善土地经营权流转价格形成机制，确保承包农户利益，引导承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。充分发挥流转服务组织和村级集体经济组织的作用，鼓励采取委托流转、股份合作等方式，促进整村整组连片集中长期流转。坚持最严格的耕地保护制度，严禁借土地流转之名违规搞非农建设，严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等，严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为，严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。坚决查处通过“以租代征”

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违法违规进行非农建设的行为，坚决禁止擅自将耕地“非农化”。省级农业主管部门要会同有关部门制定土地经营权向本集体经济组织以外的流入方收取基础设施使用费和土地流转管理服务费管理办法。加快农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，依法、便民调解和仲裁农村土地承包经营纠纷。在粮食主产区、粮食生产功能区、高产创建项目实施区，不符合产业规划的经营行为不再享受相关农业生产扶持政策，确保农地用于粮食生产，稳定粮食种植面积。

四、积极发展农业适度规模经营

顺应工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展规律，综合考虑云南省山区面积大、耕地分散、耕作劳动强度大的省情，并与当地农业生产力水平、产业发展特点和农村劳动力状况相适应，有序发展农业适度规模经营，防止脱离实际、片面追求超大规模经营的倾向。对受让土地达到一定规模的农业经营主体，符合相关条件的，优先安排农田水利建设、农村土地整理、农业综合开发、农技推广、特色农产品基地等建设项目和农机补贴项目。农机购置补贴优先安排符合申报条件的从事粮食规模化生产的农民合作社、家庭农场、种植大户等经营主体。积极开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点，允许用粮食作物、生产及配套辅助设施进行抵押融资。鼓励农民和各类新型农业经营主体自愿参保，扩大农业保险覆盖面，逐步把马铃薯、小麦纳入财政保费支持范围。通过整合涉农资金建设的连片高标准农田，优先流向从

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事粮食规模化生产的农民合作社、家庭农场、专业大户等经营主体。各地区要制定规划和激励措施，充分利用低丘缓坡耕地发展蔬菜、花卉、观赏苗木等特色经济作物，不用或少用基本农田。

五、加快发展家庭农场和农民合作组织

在今后相当长时期内，云南省普通农户仍占大多数，要继续坚持和扶持其发展农业生产。在此基础上，逐步培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化、适度规模经营的家庭农场。研究制定加快发展家庭农场的意见，积极创建各级各类示范性家庭农场，到2020年力争全省家庭农场达到2万个以上。有条件的地区根据农民意愿，通过连片整理耕地，引导农民以承包地入股组建土地股份合作组织，通过自营、租赁或委托经营等方式发展农业规模经营。鼓励承包农户通过共同使用农业机械、开展联合营销等方式发展联户经营。鼓励发展多种形式的农民合作组织，深入推进示范社创建活动，工商部门办理农民专业合作社登记不得收费。

六、鼓励发展适合企业化经营的现代种养业

各地区要充分利用云南省加快推进工业转型升级的有利时机，突出当地优势特色产业，加大招商引资力度，鼓励工商资本从事农产品加工流通和农业社会化服务，发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模

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化养殖等适合企业化经营的现代种养业。各地区要在农业产业项目落地上下功夫，特别是在安排建设用地指标上给予支持。支持农业企业与农户、家庭农场、农民合作社建立紧密的利益联结机制，实现合理分工、互利共赢。鼓励农业企业优先吸纳土地经营权租赁给企业的农民和当地的农民就业。省级农业主管部门要会同有关职能部门研究制定工商企业租赁农户承包地的管理办法，建立资格审查、项目审核、风险保障金制度，严格准入门槛，加强风险防范，防止农地非农化、浪费农地资源、因企业违约或经营不善损害农民利益等情况的发生。

七、进一步完善农业社会化服务体系

强化基层农业公益性服务机构建设，组织基层农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管等公共服务机构围绕发展农业适度规模经营拓展服务范围。按照主体多元化、形式多样化、服务专业化、运作市场化的要求，大力培育各类经营性服务组织。积极发展良种种苗繁育、统防统治、测土配方施肥、粪污集中处理等农业生产性服务业，大力发展农产品电子商务等现代流通服务业，支持建设粮食烘干、农机场库棚和仓储物流等配套基础设施。大力发展“公益服务机构+专业服务公司+农户”、“专业化服务公司+合作社+农户”、“涉农企业+专家+农户”等多种服务模式。研究制定政府购买农业公益性服务的指导性目录，建立健全购买服务的标准合同、规范程序和监督机制。

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开展政府购买农业公益性服务试点，鼓励向经营性服务组织购买易监管、可量化的公益性服务。以县为单位开展农业社会化服务示范创建活动。研究制定农村产权流转交易市场建设的具体方案，支持有条件的县(市、区)加快建立县域农村产权流转交易市场，加快设立省级和州(市)农村产权流转交易市场，打造立足云南、面向西部、服务全国、辐射东南亚南亚的综合性农村产权大市场。整合教育培训资源，加快发展农业职业教育、现代农业远程教育。制定和实施《云南省加强培育新型职业农民的实施意见》，建立教育培训制度，制定认定管理办法，完善扶持政策，从2017年起到2020年，全省培训新型职业农民30万人。

八、充分发挥供销合作社的优势和作用

按照改造自我、服务农民的要求，扎实推进供销合作社综合改革试点，把供销合作社打造成政府主导，以合作经济组织形式推动“三农”的重要阵地和服务农民生产生活的生力军、综合平台。继续实施“乡村流通工程”，充分发挥供销合作社的网络和组织优势，为新型农业经营主体提供农资经营、财务会计、产品营销、市场信息、融资担保、培训咨询、项目申报等综合服务。按照产权清晰、权责明确、社企分开的原则，支持供销合作社与新型农业经营主体开展合作与联合，加快发展农产品加工流通企业、农副产品批发市场，推进电子商务进农村，开展农产品生产、加工、销售等服务。支持基层供销合作社开展

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合作式、订单式等服务，提高为农服务的规模化水平。

九、强化对新型农业经营主体的扶持力度

加大对家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织等经营主体的扶持。支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目，新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜。落实《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014〕127号)有关设施农用地政策。涉及农用地转为建设用地的，在建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施，由省级国土资源主管部门研究制定具体办法。支持金融机构建立健全针对新型农业经营主体的信贷、保险支持机制，创新金融产品和服务，加大信贷支持力度。扩大小额贷款保证保险试点对新型农业经营主体的覆盖面。新型农业经营主体按规定享受国家对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。农产品初加工和农业灌溉用电执行农业生产用电价格。

土地流转和适度规模经营是发展云南省高原特色现代农业的必由之路;土地问题涉及农民切身利益，事关全局。各级党委和政府要全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，充分认识引导和规范农村土地经营权流转、发展农业适度规模经营的重要性、复杂性和长期性，土地流转和农业适度规模经营要与城镇化进程、农村劳动

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力转移规模和农民的接受程度相适应，切实加强组织领导，严格执行中央和云南省政策，严格依法办事，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，及时查处违纪违法行为。加强调查研究，搞好分类指导，强化部门配合，充分利用开远市农村改革试验区开展试点试验，认真总结基层和农民群众创造的好经验好做法。加强政策宣传和试点示范引领，营造良好的改革发展环境。进一步加强农村经营管理体系建设，明确农村经管工作职责，建立健全基层农经工作机构，配齐配强工作队伍，确保事有人干、责有人负，切实做好农村土地经营权有序流转服务工作，引导农业适度规模经营健康发展。

以上就是赢了网整理的关于“云南省土地流转最新政策”的内容，云南省的土地流转政策国根据中央的指导意见再结合云南省实际情况而制定的。如果读者有土地流转的法律问题，可以咨询赢了网。

 股份有限公司的设立程序及注意事项 http://s.yingle.com/y/gs/1100927.html

 关于同意珠海中业信托投资有限公司收购中国人民保险公司武汉市分公司证券部 http://s.yingle.com/y/gs/1100926.html

 除了投资项目，风险投资公司还需要什么 http://s.yingle.com/y/gs/1100925.html

  受理通知和公告 http://s.yingle.com/y/gs/1100924.html 关于缴纳保险保障基金有关问题的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100923.html

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 中国证券监督管理委员会关于上海同济科技实业股份有限公司申请配股的复审意 http://s.yingle.com/y/gs/1100922.html

 上市公司与普通公司有什么区别

http://s.yingle.com/y/gs/1100921.html

 人体损伤程度鉴定标准

http://s.yingle.com/y/gs/1100920.html

 企业兼并若干问题的法律思考

http://s.yingle.com/y/gs/1100919.html

 中国建设银行关于企业异地兼并后的贷款管理问题的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100918.html

 夫妻共有股权分割问题研究

http://s.yingle.com/y/gs/1100917.html

 控股股东与盈余管理问题研究综述 http://s.yingle.com/y/gs/1100916.html

  如何召集董事会 http://s.yingle.com/y/gs/1100915.html 什么

条

件

下

股

权

可

转

让

http://s.yingle.com/y/gs/1100914.html

 设立集团公司的税务动因分析

http://s.yingle.com/y/gs/1100913.html

 最高人民法院关于经济审判工作积极参与清理企业“三角债”的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100912.html

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 财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知财税[2 http://s.yingle.com/y/gs/1100911.html

 对被执行人知识产权

http://s.yingle.com/y/gs/1100910.html

 国家对于集团公司有什么规定

http://s.yingle.com/y/gs/1100909.html

 股份有限公司经理有何职权

http://s.yingle.com/y/gs/1100908.html

 中国证券监督管理委员会关于加强对上市公司董事 http://s.yingle.com/y/gs/1100907.html

 股权继承必须遵循的原则

http://s.yingle.com/y/gs/1100906.html

 公司名称：公司取名的注意事项

http://s.yingle.com/y/gs/1100905.html

 福建省人民政府关于同意金陵药业股份有限公司国有股股权划转的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1100904.html

 国有独资公司董事分类与董事会的构成 http://s.yingle.com/y/gs/1100903.html

 关于期货经纪公司设立

http://s.yingle.com/y/gs/1100902.html

 中华人民共和国 第六章 公司董事 http://s.yingle.com/y/gs/1100901.html

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 中国证券监督管理委员会

http://s.yingle.com/y/gs/1100900.html

 什么是企业法人的民事权利能力，民事行为能力 http://s.yingle.com/y/gs/1100899.html

 印发《关于推进本市上市公司国有股权优化配置的若干意见》的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100898.html

 股东出资协议范本2018 http://s.yingle.com/y/gs/1100897.html

 国家税务总局关于中国移动通信集团公司模拟网退网有关企业所得税问题的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100896.html

  个人独资企业 http://s.yingle.com/y/gs/1100895.html 交通

事

故

调

解

书的格

式

http://s.yingle.com/y/gs/1100894.html

 劳动部关于对解除劳动合同经济补偿问题的复函 http://s.yingle.com/y/gs/1100893.html

 【公司名称】构成公司名称的基本要素 http://s.yingle.com/y/gs/1100892.html

 什么是董事会会议记录

http://s.yingle.com/y/gs/1100891.html

 现行《公司法》没有特别清算法律程序2018最新方面的规定 http://s.yingle.com/y/gs/1100890.html

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 国家对补偿贸易有哪些规定

http://s.yingle.com/y/gs/1100889.html

 北京市建设委员会关于对江苏建业建筑安装集团有限公司管理失控问题的通报 http://s.yingle.com/y/gs/1100888.html

  董事 http://s.yingle.com/y/gs/1100887.html

如何完善我国股东查阅权的法律制度 http://s.yingle.com/y/gs/1100886.html

 公司变更登记申请书

http://s.yingle.com/y/gs/1100885.html

 公司股份转让协议书范文2018最新书范本

http://s.yingle.com/y/gs/1100884.html

 司法鉴定机构的注销登记

http://s.yingle.com/y/gs/1100883.html

 最高人民法院执行工作办公室关于股东因公司设立后的增资瑕疵应否对公司债权 http://s.yingle.com/y/gs/1100882.html

 新规定了中介机构的哪些法律责任 http://s.yingle.com/y/gs/1100881.html

  股东会议的种类 http://s.yingle.com/y/gs/1100880.html 有限公

司

股

权

转

让

合同

范

本

2018 http://s.yingle.com/y/gs/1100879.html

 关于开展上市公司建立现代企业制度检查的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100878.html

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 XXX股份有限公司法迁移地址变更登记申请书 http://s.yingle.com/y/gs/1100877.html

 价格优先与时间优先原则

http://s.yingle.com/y/gs/1100876.html

 股份有限公司的股东大会的法律规定 http://s.yingle.com/y/gs/1100875.html

 关于修改《保险公司管理规定》有关条文的决定 http://s.yingle.com/y/gs/1100874.html

 海南省人民政府办公厅关于股份有限公司设立 http://s.yingle.com/y/gs/1100873.html

 什么是股权分置改革

http://s.yingle.com/y/gs/1100872.html

 股东会会议的议事方法和表决流程是怎样的 http://s.yingle.com/y/gs/1100871.html

 一人公司设立登记需要提交哪些材料 http://s.yingle.com/y/gs/1100870.html

 工商行政管理总局关于外国企业常驻代表机构办理登记事项的通告 http://s.yingle.com/y/gs/1100869.html

 审理期货纠纷案件中对财产保全与执行的规定主要有哪些 http://s.yingle.com/y/gs/1100868.html

 世界投资银行的四种类型

http://s.yingle.com/y/gs/1100867.html

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 中华人民共和国 第十一章 外国公司的分支机构 http://s.yingle.com/y/gs/1100866.html

 关于上市公司发布澄清公告若干问题的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100865.html

 公司股东兼监事有权查阅复制公司业务项目合同吗 http://s.yingle.com/y/gs/1100864.html

 股权转让需提供资料

http://s.yingle.com/y/gs/1100863.html

 请教股权转让会计处理

http://s.yingle.com/y/gs/1100862.html

 长春市人民政府办公厅关于调整我市工业商业国有资产经营公司工作任务及相关 http://s.yingle.com/y/gs/1100861.html

 什么是法人的民事行为能力

http://s.yingle.com/y/gs/1100860.html

 公司名称：为公司取名的注意事项 http://s.yingle.com/y/gs/1100859.html

 国家工商行政管理局关于国家工商行政管理局登记注册公司（企

业）的范

围

和

有

http://s.yingle.com/y/gs/1100858.html

 中国证券监督管理委员会

http://s.yingle.com/y/gs/1100857.html

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 重庆市人民政府关于同意设立重庆前隆实业发展股份有限公司的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1100856.html

 股权转让后原股东能否分配转让前利益 http://s.yingle.com/y/gs/1100855.html

 国家税务总局关于中国电信集团公司缴纳企业所得税问题的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100854.html

 未上市的股份公司发起人股权转让时其他股东是否具有优先购买权 http://s.yingle.com/y/gs/1100853.html

 浙江省人民政府办公厅转发省工商行政管理局关于公司登记注册若干意见的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100852.html

 新解释：第一百八十五条【清算组职权】 http://s.yingle.com/y/gs/1100851.html

 最高人民法院关于企业相互借贷的合同出借方尚未取得约定利息人民法院应当如 http://s.yingle.com/y/gs/1100850.html

 4个步骤建立优秀的基金组合

http://s.yingle.com/y/gs/1100849.html

 董事任职的资格的限制

http://s.yingle.com/y/gs/1100848.html

 交通事故赔偿协议书应注意的相关法律纠纷问题 http://s.yingle.com/y/gs/1100847.html

 股东大会的类型 http://s.yingle.com/y/gs/1100846.html

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 股东权益包括什么内容

http://s.yingle.com/y/gs/1100845.html

 有限责任公司设立登记的步骤和手续 http://s.yingle.com/y/gs/1100844.html

 中小股东之股权回购请求权

http://s.yingle.com/y/gs/1100843.html

 中国证券监督管理委员会关于加强对上市公司临时报告审查的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100842.html

 股份出资的认购与转让权

http://s.yingle.com/y/gs/1100841.html

  股权转让处理 http://s.yingle.com/y/gs/1100840.html 有关直

销

活

动的法

律

规

定

http://s.yingle.com/y/gs/1100839.html

 天津市经济体制改革委员会关于发展发起设立式股份有限公司的若干意见 http://s.yingle.com/y/gs/1100838.html

 浅议上市公司财务报表分析

http://s.yingle.com/y/gs/1100837.html

 少数股东权益的司法救济

http://s.yingle.com/y/gs/1100836.html

 律师在股权转让过程中的作用

http://s.yingle.com/y/gs/1100835.html

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 投资银行的功能是什么

http://s.yingle.com/y/gs/1100834.html

 关于同意给中国航空工业第二集团公司人才交流中心颁发《境外就业服务许可证 http://s.yingle.com/y/gs/1100833.html

 论现物出资的适格要件

http://s.yingle.com/y/gs/1100832.html

 解读《关于审理中外合资经营合同纠纷案件如何清算合资企业问题的批复》 http://s.yingle.com/y/gs/1100831.html

 中国保险监督管理委员会关于加强保险公司对持有上市公司股份和法人股集中管 http://s.yingle.com/y/gs/1100830.html

 国务院关于组建中国航空集团公司有关问题的批复 http://s.yingle.com/y/gs/1100829.html

 中国证券监督管理委员会关于执行《股份有限公司会计制度》有关问题的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1100828.html

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第四篇：关于土地流转规模经营扶贫政策

一、土地流转规模经营模式

遵循依法、有偿原则，鼓励和引导土地经营权以转包、入股、转让、租赁等多种形式有序流转，探索各种形式的规模经营模式，鼓励种田能手、专业大户和各类经营主体参与土地规模经营，结合本地实际发展主导产业、特

色产业，引导土地流转和规模经营向优势产业集中。

二、今后扶贫开发整村推进的“三项重点”中心工作

1、推进土地流转规模经营。2009—2011年要在贫困村中全面推开，到2011年，贫困村土地流转面积力争达到50%以上，并努力实现多种形式的规模化经营。

2、开展劳动力培训转移。面向土地流转规模化经营的贫困村农民，开展多种经营技术和劳动力技能培训，实现外转就业和就地转移，大力开展带头人培训和能人培训，带领和带动村民转移致富，加强对贫困村支部书记、村委会主任的培训，为推动扶贫开发各项工作提供组织保证。

3、发展畜牧业、特色及非农产业。加快各类养殖专业户、养殖联合体和示范小区建设，突出发展规模养殖，努力实现牧业生产的规模化、专业化、标准化和产业化，找准本地优势，突出特色，因地制宜地发展优势特色及非农产业。

三、扶贫整村推进项目资金投向

1、扶持贫困户土地流转和适度规模经营。对签订土地流转3年以上合同、经本村全体村民或村民大会公选的贫困户，从2009年起，按流转面积每亩给予20元的一次性补助。

2、扶持贫困户发展生产。给予经本村全体村民或村民代表大会公选的贫困户每户3000元以内的无偿支持，用于实行土地流转后发展畜牧业、特色产业或非农产业。

3、扶持贫困户壮大规模经营主体、培育重点产业。对国家扶贫开发工作重点县贫困村种养业规模经营主体，包括种养业大户、农民专业合作社、专业种养业示范小区和与村生产基地具有稳定、有效利益连接关系的龙头企业等，给予贷款贴息支持。

4、加快推进贫困村互助资金试点。以财政扶贫资金为引导，帮助贫困村建立互助资金组织，放大财政扶贫资金的投放量。以互助互济的形式，缓解互助组织成员发展畜牧业和多种经营等项目的资金短缺问题；坚强贫困村互助资金试点工作指导，以扶贫资金和贫困户生产经营相结合的互助扶贫新模式，促进贫困村各种生产要素的整合，提高贫困户生产经营水平和自我发展能力。

第五篇：土地流转政策——农业部

土地流转政策

日期：2010-03-08 15:59 作者： 来源：农业部产业政策与法规司

土地承包经营权流转是伴随农村劳动力转移和农村经济发展的长期历史过程，反映了农地合理利用和优化配置的需要，是联结承包农户与规模经营主体、发展多种形式适度规模经营的重要渠道和纽带。国家高度重视农村土地承包经营权流转，相关法律政策主要有以下内容：

（1）流转前提。确保家庭承包经营制度长期稳定，落实和明晰土地承包经营权是进行土地承包经营权流转的前提。

（2）流转主体。流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式，任何组织和个人不得强迫或阻碍承包方进行土地承包经营权流转。

（3）流转原则。土地承包经营权流转要遵循平等协商、依法、自愿、有偿原则，流转期限不得超过承包期的剩余期限，受让方须有农业经营能力，在同等条件下本集体经济组织成员享有优先权。

（4）流转底线。土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

（5）流转方式。国家允许农民采取转包、出租、互换、转让、股份合作等方式流转土地承包经营权。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式的，应当报发包方备案。土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府登记。通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，可以采取出租、互换、转让、入股、抵押等方式流转。

（6）流转机制。土地承包经营权流转机制是市场，禁止不顾条件，采取下指标等行政手段推动土地承包经营权流转。国家鼓励和支持各地加强土地承包经营权流转管理和服务，按照产权明晰、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求建立健全土地承包经营权流转市场，培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社等规模经营主体，发展多种形式的适度规模经营。