双体系建设基础知识问答手册

第一篇：双体系建设基础知识问答手册

前言

为了帮助读者全面系统理解、准确把握安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设的相关概念、内涵及逻辑关系，加快推进全省两个体系建设工作，省安监局组织编制了安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设基础知识问答手册，供各企业及全省负有安全生产监督管理职责的部门有关人员参考使用。

手册中界定了安全风险分级管控与隐患排查治理体系相关概念，解释了其内涵及相关逻辑关系，其中，对法律、法规及标准中已经明确定义的，直接进行了引用；对法律、法规及标准中未明确的，依据国家、省有关文件规定，结合具体工作中的实践经验进行了定义。

由于两个体系建设属于创新性工作，可供借鉴的研究理论、实践经验较少，在手册中可能存在一些不准确、不全面的表述，欢迎同志们提出批评指正，在实际工作中遇到的问题，也可及时向我们反映。随着全省两个体系建设工作的不断深入，省安监局将及时修订完善相关内容。

山东省安全生产监督管理局

2016 年6 月16 日

目录

一、什么是风险？............................................................................3

二、什么是危险源？.........................................................................1

三、什么是风险点？.........................................................................2

四、风险与危险源之间的关系是什么？.........................................2

五、什么是风险辨识？.....................................................................2

六、什么是风险评价？.....................................................................2

七、什么是风险分级？.....................................................................3

八、风险一般分为几级？.................................................................3

九、什么是风险分级管控？.............................................................3

十、什么是风险控制措施？.............................................................5

十一、什么是风险信息?...................................................................5

十二、风险分级管控的基本程序是什么？.....................................6

十三、什么是重大危险源？.............................................................6

十四、风险辨识和评价的方法有哪些？.........................................7

十五、什么是隐患？.........................................................................9

十六、什么是隐患排查？.................................................................9

十七、隐患一般分几级？.................................................................9

十八、什么是隐患治理？...............................................................10

十九、什么是隐患信息？...............................................................10

二十、隐患排查治理的基本程序是什么？...................................11 二

十一、风险、隐患与事故之间的逻辑关系................................12 1 2 二

十二、风险分级管控和隐患排查治理逻辑关系是什么？........13 二

十三、两个体系与职业健康管理体系和安全标准化之间关系是

什么？........................................................................................................14 二

十四、新修订的《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》 对企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理有哪些规定？..............14 2 3-1-

一、什么是风险？

风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一

旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性

二、什么是危险源？

危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。

其中：根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。

如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。

状态，是指物的状态和环境的状态等。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为四类：“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”和“管理因素”。人的因素是指在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素；物的因素是指机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素；环境因素是指生产作业环境中的危险和有害因素；管理因素是指管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。（引自GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》）-2-4

三、什么是风险点？

风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进行的倒罐作业、防火区域内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。风险点有时亦称为风险源。排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风 险等级，采取不同控制措施是风险分级管控的核心。

四、风险与危险源之间的关系是什么？

风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。其 次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。

五、什么是风险辨识？

风险辨识是识别企业整个范围内所有存在的风险并确定其特性的过程。（引自GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系要求》）

六、什么是风险评价？

风险评价是对危险源导致的风险进行分析、评估、分级、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程（引自GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系要求》）。

七、什么是风险分级？ 风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。风险分级的目的是实现对风险的有效管控。

八、风险一般分为几级？

不同的风险评价方法对风险的分级不完全一致，我省拟对风险分为“红、橙、黄、蓝”四级（红色最高）。对采用5 级分级的风险评价方法，可建立级别对应关系（例如，将风险最 低的两级都定为“蓝色”级别），以适应评价和管理的要求。

九、什么是风险分级管控？

风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管 控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

蓝色风险：可包括5 级风险和4 级风险。5 级风险：稍有危险，需要注意或可忽略的、可接受的。对于该级别的风险，员工应引起注意；公司的基层工段、班组负责控制管理，可根 据是否在生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。4 级风险：轻度危险，可以接受或可容许的。对于该级别的风险，公司的车间、科室应引起关注并负责控制管理，所属工段、班组具体落实；不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持现状，保留记录。

黄色风险：3 级风险，中度（显著）危险，需要控制整改。对于该级别的风险，公司、部室（车间上级单位）应引起关注并负责控制管理，所属车间、科室具体落实；应制定管理制度、规定进行控制，努力降低风险，应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。

橙色风险：2 级风险，高度危险，重大风险，必须制定措施进行控制管理。对于该级别及以上的风险，公司应重点控制管理，由安全主管部门和各职能部门根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降低后才能开始工作。

红色风险：1 级风险，不可容许的，巨大风险，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。对于该级别风险，只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能 降低风险，就必须禁止工作，立即采取隐患治理措施。

十、什么是风险控制措施？

风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。企业在选择风险控制措施时应考虑：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；(4)经济合理性。应包括：⑴工程技术措施；⑵管理措施；⑶培训教育措施；⑷个体防护措施；(5)应急处置措施等。

风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审：(1)措施的可行性和有效性；(2)是否使风险降低到可容许水平；(3)是否产生新的危险源或危险有害因素；(4)是否已选定了最佳的解决方案。

十一、什么是风险信息? 风险信息是指包括危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。

企业各类风险信息的集合即为企业安全风险分级管控清单。

十二、风险分级管控的基本程序是什么？

从总体上讲，风险分级管控程序包括四个阶段七个步骤。四个阶段即：危险源识别、风险评价、风险控制、效果验证与更新。七个实施步骤见下图所示：-6-8

十三、什么是重大危险源？

重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。

单元一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500ｍ的几个（套）生产装置、设施或场所。临界量指对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。（引自GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》）

十四、风险辨识和评价的方法有哪些？ 风险辨识和评价的方法很多，各企业应根据各自的实际情况选择使用。以下是常用的几种方法：

1.工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，它是基于作业活动的一种风险辨识技术，用来进行人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理缺陷等的有效识 别。即先把整个作业活动（任务）划分成多个工作步骤，将作业步骤中的危险源找出来，并判断其在现有安全控制措施条件下可能导致的事故类型及其后果。若现有安全控制措施不能满足安全生产的需要，应制定新的安全控制措施以保证安全生产；危险性仍然较大时，还应将其列为重点对象加强管控，必要时还应制定应急处置措施加以保障，从而将风险降低至可以接受的水平。

2.安全检查表分析法（SCL）

安全检查表法是一种定性的风险分析辨识方法，它是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的风险，提出改进措 施的一种方法。安全检查表的编制主要是依据以下四个方面的内容：

①国家、地方的相关安全法规、规定、规程、规范和标准，行业、企业的规章制度、标准及企业安全生产操作规程。

②国内外行业、企业事故统计案例，经验教训。③行业及企业安全生产的经验，特别是本企业安全生产的实践经验，引发事故的各种潜在不安全因素及成功杜绝或减少事故发生的成功经验。④系统安全分析的结果，如采用事故树分析方法找出的不安全因素，或作为防止事故控制点源列入检查表。

3.风险矩阵分析法（LS）

风险矩阵分析法是一种半定量的风险评价方法,它在进行风险评价时，将风险事件的后果严重程度相对的定性分为若干级，将风险事件发生的可能性也相对定性分为若干级，然后以 严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级。R=L×S；R：风险程度；L：发生事故的可能性，重点考虑事故发生的频次、以及人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；S：发生事故的后果严重性，重点考虑伤害程度、持续时间。4.作业条件危险性分析法（LEC）

作业条件危险性分析法是一种半定量的风险评价方法,它用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小。三种因素分别是：L（事故发生的可能性）、E（人 员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D（危险性）来评价作业条件危险性的大小，即：D=L×E×C。D 值越大，说明该系统危险性大。5.风险程度分析法（MES）

风险程度分析法是是一种半定量的风险评价方法,它是对作业条件危险性分析法（LEC）的改进。风险程度R，R=M×E×S。其中M 为控制措施的状态；暴露的频繁程度E 增加了职业病发病情况、环境影响状况两项影响因素；事故的可能后果S,包括伤害、职业相关病症、财产损失和环境影响；M、E、S 分别制定了其取值标准。

十五、什么是隐患？

我们通常所说的隐患是生产安全事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。（引自《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全监管总局令第16 号）

十六、什么是隐患排查？

企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。

十七、隐患一般分几级？

隐患的分级是根据隐患的整改、治理和排除的难度及其导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。可分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中：

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对重大隐患，相关行业可制定重大事故隐患目录。确定重大隐患应遵循以下原则（暂定）： ①违反法律法规有关规定的； ②涉及重大危险源、重要装置的；

③涉及多人滞留，暴露10 人以上的（管道30 人以上）④危害和整改难度较大，一定时间得不到整改的；

⑤因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患；

⑥市级以上负有安全监管职责的部门认定为属于重大事故隐患的。

十八、什么是隐患治理？

隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。

十九、什么是隐患信息？

隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。企业对事故隐患信息应建档管理。

二十、隐患排查治理的基本程序是什么？ 依据隐患排查清单组织排查，对查出的隐患下达隐患排查通知单，隐患整改完毕后填写隐患整改消号表，进行验证，建立隐患台帐。对重大隐患进行公示。二

十一、风险、隐患与事故之间的逻辑关系 事故是由隐患发展积累导致的，隐患的根源在于风险，风险得不到有效管控就会演变成隐患，隐患得不到治理就会发生量变到质变的过程，质变到一定程度，就会导致事故发生。二

十二、风险分级管控和隐患排查治理逻辑关系是什么？

企业依据相关风险分级管控标准及风险评价方法，进行风险辨识、评价、确定风险分级，明确责任单位、责任人，落实管控措施，形成企业风险管控清单；负有安全生产监管职责的部门基于企业风险分级结果，掌握安全风险分布情况，实施分级监管、动态巡察监管。在风险分级管控基础上，针对风险管控清单，结合相关法律法规要求，形成隐患排查的内容标准，企业进行隐患排查治理工作。负有安全生产监管职责的部门督促、监控、监察企业隐患排查治理工作。企业开展风险分级管控，是提高隐患治理科学性、针对性的前提条件；企业隐患排查治理，是以风险管控措施为排查重点，是控制、降低风险的有效手段。两者相互促进、互为补充，实现有效控制风险、预防事故的目的。

二十三、两个体系与职业健康管理体系和安全标准化之间关系是什么？

安全风险分级管控和隐患排查治理体系与职业健康管理体系和安全标准化密切相关。安全风险分级管控是职业健康安全管理体系中的重要内容，在职业健康安全管理体系中风险管控的主要内容是危险源辨识、风险评价及风险控制措施策划，与风险管控的工作内容、要求基本相通。隐患排查治理体系也是安全生产标准化体系中的重要内容。

因此，构建双重预防体系并不是给企业目前安全管理增加麻烦，更不是“两张皮”。对于扎实开展职业健康管理体系和安全生产标准化的企业，通过双重预防体系建设将会使自身安全管理体系更加系统和深化，从根本上实现了事故的纵深防御和关口前移。

二十四、新修订的《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》对企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理有哪些规定？

（一）建立安全生产风险管控机制。《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》明确风险管控机制四项要求：一是列入生产经营单位主要负责人职责。主要负责人应当组织建立安全生产风险管控机制。二是列入生产经营单位的安全生产管理机构和人员职责。安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当组织落实安全生产风险管控措施。三是建立健全风险管控机制。生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。高危生产经营单位应当利用先进技术和方法建立安全生产风险监测与预警监控系统，实现风险的动态管理。四是明确法律责任。生产经营单位未按规定建立安全生产风险管控机制，并采取风险管控措施的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正；逾期不改正的，依照有关法律法规规定处理。

（二）完善事故隐患排查制度。《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》明确：生产经营单位对于重大事故隐患，应当及时将治理方案向负有安全生产监督管理职责的主管部门报告,并由负有安全生产监督管理职责的主管部门对其治理情况进行督办，督促生产经营单位消除重大事故隐患。同时强化了法律责任条款的设置。一是生产经营单位未按规定报告重大事故隐患治理方案的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可处以5000 元以上2 万元以下的罚款，对其主要负责人处以1000 元以上1 万元以下的罚款；逾期不改正的，责令限期整顿，可处以2 万元以上3 万元以下的罚款，对其主要负责人处以1 万元以上2 万元以下的罚款。二是生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度或者未采取措施消除事故隐患的，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定责令限期改正或者责令消除；拒不执行的，责令停产停业整顿，并处罚款。

第二篇：双重预防体系基础知识问答

聊城钢花钢管制造有限公司

双重预防体系基础知识问答

1、双重预防体系含有哪几个体系的内容？

答：安全生产风险分级管控体系和隐患排查治理体系，就是双重预防体系。

2、什么是危险源？

答：可能导致人身伤害或健康损害或财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合即是危险源。比如（危险源----就是老虎，管控措施---就是笼子，笼子坏了----就是隐患。）

3、什么是风险管控措施？管控措施有哪些？

答：风险控制措施是指将风险降低至可接受程度，企业针对风险采取的相应的控制方法和手段：即是风险管控措施。企业在选择风险控制措施时应考虑：可行性、安全性、可靠性、经济合理性。

控制措施包括：

1、工程技术措施、2、管理措施、3、培训教育措施、4、个体防护措施、5、应急处置措施。

4、什么是风险点？

答：风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定的部位、设施、场所和区域实施伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。比如（关着老虎---的笼子）就是风险点！比如（关着多个老虎-的笼子，就是多个危险源的风险点）。

5、什么是分级管控？

答：风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。

6、什么是隐患？

答：我们通常所说的隐患是生产安全事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。（引自《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全监管总局令第16 号）。形象的说：（关老虎的笼子坏了）就是隐患。

7、事故隐患分哪两级？

答：（一般事故隐患和重大事故隐患）

隐患的分级是根据隐患的整改、治理和排除的难度及其导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。可分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中：

一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对重大隐患，相关行业可制定重大事故隐患目录。

8、确定重大隐患应遵循哪些原则？

答：确定重大隐患应遵循以下原则（暂定）：

①违反法律法规有关规定的； ②涉及重大危险源、重要装置的；

③涉及多人滞留，暴露10 人以上的（管道30 人以上）④危害和整改难度较大，一定时间得不到整改的； ⑤因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患； ⑥市级以上负有安全监管职责的部门认定为属于重大事故隐患的。

9、事故隐患分哪两类？

答：基础管理类隐患和现场管理类隐患。

10、风险分为哪几个级别？分别用什么颜色表示？

答：

1、重大风险、2、较大风险、3、一般风险和

4、低风险。

分别用“红橙黄蓝”四种颜色标识。

11、你所操作的岗位风险点名称？即（设备风险告知卡内容）答：11-----1风险点导致的后果（容易发生哪类事故）是什么? 11-----2风险点造成事故和后果的危险因素是什么？ 11-----3风险点管控措施有哪些？

11-----4风险点发生事故后应急措施有哪些？

12、车间、科室如何开展风险点排查与辨识？

答：全员参与，基层辨识、--评价（班组），上级指导、--审核（车间、厂、公司逐级指导与审核）

13、风险分级管控的基本原则？

答：风险分级的基本原则是：风险越大，管控层级越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体防控措施。

14、如何进行隐患排查? 答：制定隐患排查计划，根据隐患排查项目清单开展隐患排查，隐患治理、验收、建立隐患排查记录、隐患排查治理台账。

15、如何进行隐患治理？

答：通报隐患信息、下发隐患整改通知单、实施隐患治理、治理情况反馈、验收等环节。

16、本岗位双重预防体系建设应履行的主要职责是什么？

答：——主要负责人职责。公司主要负责人（总经理对公司进行实际控制的其他人员）是风险分级管控工作的第一责任人。负责组织制定体系建设工作方案；对体系建设工作情况进行调度、督导和考核；为体系建设工作提供人力、物力和财力保障；负责组织对公司一级风险及其控制措施的汇总、协调、监督管理。

——分管安全负责人职责。公司分管安全负责人（分管安全副厂长）是危险源辨识、风险评价及风险管控工作的责任人。负责危险源辨识、风险评价和风险控制措施确定工作的监督管理；负责将体系建设工作纳入公司安全生产责任制考核；具体负责对公司一级风险及其控制措施的汇总、协调、监督管理；确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。

——安全科职责。公司安全科负责起草体系建设工作方案和有关体系文件；协调和调度各专业工作 组分工开展情况；负责本方案的组织实施、指导和监督检查；负责组织对公司风险结果评审；具体负责对二级以上（含二级）风险及其控制措施的汇总、协调、监督管理。

——财务科职责。公司财务科负责安全生产费用的提取，以确保风险分级管控体系的实施与运行；监督经费的使用和落实情况。

——车间、科室职责。公司安全、设备、技术、电气、工程等专业管理部门按专业职责，负责本部门及专业职责范围内的危险源辨识、风险评价和控制措施的确定、协调指导；具体负责职责范围内的对

三级以上（含三级）风险及其控制措施的汇总、协调、监督管理。

——生产部门职责。公司生产科（品管科）、生产车间负责本部门的危险源辨识、风险评价和控制措施的确定、组织、协调，并及时更新；对管辖范围所有直接作业、操作岗位、关键装置与重点部位进行风险评价及风险控制；全体员工积极参与风险识别与评价；各车间、科室负责将体系建设工作纳入本部门的安全生产责任制考核；确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。

——重要岗位人员（电工、叉车操作工）及员工职责。

公司员工会辨识并知悉所在工作岗位存在的危险源；能掌握并会落实本岗位危险源的具体管控措施；遇到本岗位发生危险时，能及时采取应急措施消除或控制事态发展，保护自身和他人不受伤害。

第三篇：公民道德建设基础知识问答

公民道德建设基础知识问答

1、公民道德建设的基本要求？

答：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。

2、思想道德建设的基本任务？

答：坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，引导人们树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。

3、哪年几月几日，中共中央印发了《公民道德建设实施纲要》？

答：2001年9月20日。

4、我国公民道德宣传日是每年的几月几日？ 答：9月20日。

5、中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范内容是什么？

答 ：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。

6、“四德”规范是什么？

答：“四德规范”是：

（1）社会公德规范：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法；（2）职业道德规范：爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会；（3）家庭美德规范：尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。（4）个人品德：讲良心、讲道德、讲团结、讲贡献、讲品位。

7、在中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中提出的加强和改进未成年人思想道德建设要遵循的“四项主要任务”是哪些？

答：（1）从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。

（2）从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念。（3）从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为。（4）从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。

8、什么是社会主义核心价值体系？

答：社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神之魂，在所有社会主义价值目标中处于统摄和支配的地位，其基本内容包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。

9、科学发展观的内涵是什么？

答：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

10、十七大对科学发展观有哪些新阐述？

答：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

11、科学发展观的“五个统筹”是什么？

答：“五个统筹”是指，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

12、和谐社会的基本特征是什么？ 答：胡锦涛同志指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治，公平正义，诚实友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。

13、构建和谐社会的重大意义是什么？

答：（1）构建社会主义和谐社会，是我们抓住和用好战略机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟目标的必然要求；

（2）构建社会主义和谐社会，是应对国际环境挑战的必然要求；

（3）构建社会主义和谐社会，是巩固党的执政基础，实现党的执政任务的必然要求；

（4）构建社会主义和谐社会，体现了广大人民群众根本利益和共同愿望。

14、爱国主义的主要涵义是什么？

答：爱国主义是人们在历史上长期形成的对自己祖国的一种深厚的感情。

15、民族精神的内涵是什么？

答：以爱国主义为核心，团结统一，爱好和平，勤劳勇敢，自强不息的伟大民族精神。

16、时代精神的主要内涵是什么？

答：时代精神的内涵丰富，主要体现为解放思想、实事求是，与时俱进、勇于创新，知难而进、一往无前，艰苦奋斗、务求实效，淡泊名利、无私奉献的精神。时代精神的核心是改革创新。

17、胡锦涛总书记提出的社会主义荣辱观具体内容是什么？

答：主要内容是：

以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻； 以服务人民为荣，以背离人民为耻； 以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻； 以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻； 以团结互助为荣，以损人利己为耻； 以诚实守信为荣，以见利忘义为耻； 以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻； 以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。

18、共产党员在公民道德建设中怎样发挥模范带头作用？

答：要带头讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的根本宗旨，努力改造主观世界，要带头加强道德修养，自重、自省、自警、自励；要带头严格遵守党员领导干部廉洁公正的有关规定，要带头清正廉洁，勤政为民，要求群众做到的自己首先要做到，要求群众不做的自己坚决不做；要教育好自己的配偶和子女，管好身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监督。

19、文明市民的主要标准是什么？

答：

（一）在社会公德方面，要具备文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德。

（二）在职业道德方面，要具备爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德。

（三）在家庭美德方面，要具备尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德。

（四）弘扬具有奥运特质、朝阳特点的进取精神，文明理性，开放自信，兼容并蓄，务实创新。

（五）具有见义勇为精神，经常参加公益活动，敢于同违法乱纪行为、邪教和腐败现象作斗争，在社会上有较高威信和较大的影响。20、创建全国文明城区对市民的要求有哪些? 答：根据全国文明城区评选标准及测评体系的规定，创建全国文明城区对市民的要求主要有以下三个方面：

（1）市民要关注、要知晓。就是每个市民都要知晓创建全国文明城市这项活动，并能说出“全国文明城区”的评选标准和有关要求的基本内容。

（2）市民言行要文明、人际关系要和谐。要求每个市民都要讲文明、讲卫生、讲科学、守法纪、尚美德，说话办事、言行举止文明礼貌，人际关际友善和谐。应从我做起，从现在做起，从身边的小事做起，自觉遵守“二十字”基本道德规范，自觉说文明话、办文明事、做文明人。我们应自觉遵章守法，遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉遵守市民文明公约，自觉维护城市公共秩序和城市形象，多做实事、多做好事，用实际行动为创建文明城区做出自己的努力，共同建设我们更加文明、更加富裕、更加美好的家园。

（3）市民要广泛参与文明城区创建活动。创建全国文明城区人人有责，每个市民都有责任和义务参与创建文明城区活动，都要用实际行动参与创建，全力支持，主动参与，履行文明规范，为创建全国文明城区尽力量、添光彩，奉献光和热。

21、公共卫生道德基本要求包括哪些？

答：基本要求包括是：（1）养成不乱吐乱扔的卫生习惯。（2）不随地便溺，不乱倒粪水；（3）爱护公共卫生设施；（4）不在公共场所吸烟；

（5）传染病患者应自觉遵守消毒隔离制度；

（6）饮食、食品行业的工作人员要认真遵守《食品卫生法》规定的各项制度和要求；（7）不在旅游风景点和马路建筑物、墙面上刻划、涂画、任意张贴;（8）不在公共场所大声喧哗，避免引起噪声；（9）不在住宅公用部位乱堆乱放杂物。

22、文明经营的基本职业道德要求是什么？

答：（1）礼貌待人；（2）微笑服务；（3）信誉第一;（4）以诚感人；（5）顾客至上；（7）负责到底。

23、医务人员的基本职业道德要求有哪些？

答：（1）高度负责；（2）实事求是；（3）体贴照顾；（4）拒收红包；（5）价格公平。

24、行路时的文明礼貌。

答：要遵守交通规则，走人行道，横过马路时“红灯停、绿灯行”，要走斑马线，不要走横越围栏和草坪；在进行中，不要连奔带跑，急停乱拐，也不要走得太慢，阻挡他人。与他人同行时，不要拉拉扯扯、多人并行，不要在路上停下来交谈；不要在路上边走边吃喝，不要乱扔废弃物等。

25、乘车（机）时的文明礼貌。

答：（1）文明乘车（机）；（2）遵守秩序；（3）尊重司乘人员；（4）礼让三先；（5）衣着整齐。

26、就医时的文明礼貌。

答：（1）保持肃静；（2）尊重医务人员；（3）不弄虚作假；（4）病友互相照顾。

27、旅游时的文明礼貌。

答：（1）爱护文物古迹和旅游设施；（2）保护环境卫生；（3）注重学习，提高修养；（4）游客间互相谦让。

28、观看演出（比赛）的文明礼貌。

答：（1）做文明观众；（2）遵守秩序；（3）举止庄重；（4）不喝倒彩。

29、服务行业的文明礼貌要求。

答：服务行业的文明礼貌要求与他们的职业道德要求在根本上是一致的，即爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。30、公民道德建设中必须严厉打击哪些社会丑恶现象？

答：卖淫、嫖娼、赌博、吸毒。

31、公民道德建设系统工程中运用的主要手段是什么？

答：教育、法律、政策和规章制度。

32、公民道德建设的重要保证是什么？

答：加强社会主义法制。

33、在乘坐滚梯时的要求。

答：在乘坐滚梯时，应该靠右侧站立，空出左边的通道，方便有急事赶路的人快速通过。同样道理，如果您有急事赶路，可以从扶梯左边的通道跑步上行。

第四篇：基础知识手册

风险分级管控和隐患排查治理两个体系

（双重预防机制）应知应会

一、基础知识篇

1.两个体系（双重预防机制）：风险分级管控、隐患排查治理 2.构建两个体系的目的：构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到风险管控。

3.双重预防机制构筑防范生产安全事故的两道防火墙：第一道是管风险，第二道是治隐患。

4.双重预防机制基本工作思路：通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。

5.严把两道关口：按照目标导向，坚持重大风险点管控，严把风险管控关；按照问题导向，坚持重大隐患限期治理，严把隐患治理关。

6.“六位一体”管控体系：排查（建库）、辨识（分级）、管理（明责）、控制（防范）、预警（促改）、考评（奖惩）六位一体管控体系。

7.双重预防机制建设的目标：构建双重预防机制就是要在全社会形成有效管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识，推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，促使企业形成常态化运行的工作机制，切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。

8.隐患排查治理和风险分级管控关系：安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入。事故隐患来源于安全风险的管控失效或弱化，安全风险得到有效管控就不会出现或少出现隐患。

9.隐患治理“五落实”：责任、措施、资金、时限和预案“五落实” 10.重大事故隐患严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销号”制度。

11.事故隐患划分：依据重大事故隐患辨识标准，将事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患。

12.风险管控七项制度：分级管控、日常巡查、专家会诊、在线监控、风险告知、评估预警、安全准入等七项制度。

13.隐患排查治理闭环管理体系：建立事故隐患登记报告、限期整改、整改公示、验收销号等制度。

14.风险分级管控？

风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；

公司分级管控:一级、二级风险点由公司管控;二级、三级风险点由厂级管控;三级、四级风险点由车间管控;四级、五级风险点由班组管控。上级管控的下级必须管控。上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

蓝色风险：可包括5级风险和4级风险。

5级风险：稍有危险，需要注意或可忽略的、可接受的。对于该级别的风险，员工应引起注意；公司的基层工段、班组负责控制管理，可根据是否在生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。

4级风险：轻度危险，可以接受或可容许的。对于该级别的风险，公司的车间、科室应引起关注并负责控制管理，所属工段、班组具体落实；不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持现状，保留记录。

黄色风险：3级风险，中度（显著）危险，需要控制整改。对于该级别的风险，公司、部室（车间上级单位）应引起关注并负责控制管理，所属车间、科室具体落实；应制定管理制度、规定进行控制，努力降低风险，应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。

橙色风险：2级风险，高度危险，重大风险，必须制定措施进行控制管理。对于该级别及以上的风险，公司应重点控制管理，由安全主管部门和各职能部门根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降低后才能开始工作。

红色风险：1级风险，不可容许的，巨大风险，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。对于该级别风险，只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作，立即采取隐患治理措施。

15.风险评价:对危险源导致的风险进行分析、评估、分级,对现有控制措施的充分性加以考虑,以及对风险是否可接受予以确定的过程。

风险评价方法:我公司使用作业条件危险性分析法(LEC)。L(事故发生的可能性)、E(人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值,再以三个分值的乘积D(危险性)来评价作业条件危险性的大小。

16.风险控制措施:为将风险降低至可接受程度,所采取的控制方法和手段。

风险控制措施共五类:工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急措施。

17.风险点:风险伴随的设施、部位、场所和区域,以及在设施、部位、场所和区域进行的作业活动,或以上两者的组合。

风险点是比危险源大的、更宽泛的概念,一个风险点包含若干个危险源。

18.危险源:可能导致人身伤害、健康损害、财产损失的根源、状态或行为,或它们的组合。导致事故的根源,即能量或能量载体为第一类危险源;控制措施缺失或失效构成的不安全状态,以及人的不安全行为称为第二类危险源。

19.风险:生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性,是指事故(事件)发生的概率。严重性,是指事故(事件)一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。

风险=可能性×严重性。

20.风险与危险源之间的关系是什么？

风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。其次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。

21.领导小组工作职责（1）领导小组组长职责

全面负责公司范围内组织风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持。

（2）领导小组副组长职责

协助领导小组组长开展风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作，具体负责组织分管范围内的风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作。

（3）“两个体系建设”工作办公室职责

负责“两个体系建设”方案的制定，具体负责“两个体系建设”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

（4）领导小组成员职责

①具体负责各自单位内组织安全基础管理、危险化学品管理、区域位置和总图布置方面风险点方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；

②分析存在的问题，监督治理方案以及相应的实施工作 ； ③监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实和组织应急预案的制定；

④组织开展全公司性安全生产宣传、教育、检查活动。（5）安全处职责

安全处负责“两个体系建设”方案的制定，负责安全生产风险分级管控体系建设工作，并对体系建设情况进行全程监督管理；具体负责“两个体系建设”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

（6）生产处职责

生产部门负责组织生产体系人员开展生产体系风险点确定、危险源辨识、风险评价、风险控制措施的制定与实施、风险分级管控具体实施工作；负责组织生产现场类隐患排查清单的编制和具体隐患排查治理工作。

（7）技术工艺部门负责协助各生产车间在作业活动方面进行工艺流程作业步骤的分解确认工作，并对工艺流程中的风险进行参与分析。

（8）设备动力部门负责组织设备设施管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

（9）仓储中心负责组织储运系统方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，负责隐患治理方案的实施工作。

（10）财务部负责统计事故隐患治理、风险管控专项预算资金；划拨公司事故隐患治理、风险管控专项费用，监督落实费用的闭环管理。

（11）各员工负责本岗位风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施；负责对隐患的排查、登记、报告，实施整改，并根据职责分工，按要求向相关单位报送“两个体系建设”工作信息。

二、公司风险点、危险源篇

我公司最终确定风险点为425个，其中：

1.2级风险点6个：涉及车间为密炼车间、硫化车间；主要作业种类为：油库作业、橡胶压片机、硫化机作业；管控层级为部门级，责任人为部门经理。

采取的管控措施：（1）公司组织定期安全检查，对2级风险点实现全面管控；（2）编制《安全操作规程》进行培训；（3）新员工三级培训(入厂教育、车间级、班组级）不少于24小时；（4）要求穿戴整套工作服、佩戴劳保皮心手套、一次性口罩；（5）车间每月进行一次油库岗位安全操作规程培训；（6）每月进行一次车间事故案例培训及班前班后会重点强调安全知识点。

2.3级风险点54个：涉及车间：半成品车间、车型车间、硫化车间、仓储车间、检测车间；涉及作业种类：“裁断机作业”“成型机作业”“拉远胎胚车作业”；风险管控责任人车间主任。

采取的管控措施：（1）各车间制定隐患排查表，每天对车间内的安全隐患进行排查治理，安保部将定期对隐患排查情况进行落实；（2）制定有《安全操作规程》：设备在使用前，应仔细检查设备运转是否正常；有无异响，接通电源后，严禁接触各部位的带电部分。开机前，应详细检查设备螺帽、螺栓及其它部件并确认齐全、无松动或损坏；（3）非本机台操作人，未经组长(安全员)同意，不得上车操作；（4）定期检查安全装置；（5）作业完毕，仔细检查施工区域、清理边角余料，打扫施工区域，切断电源后方可离开。

3.4级风险点200个，5级风险点165个：主要涉及车间为密炼车间、半成品车间、成型车间、硫化车间、仓储车间；风险管控责任人车间班组长，采取的管控措施：（1）利用班前班后时间对车间内的风险点及危险源进行讲解培训，让每一位员工熟知本岗位的风险点及应急救援措施；（2）车间编制有《岗位安全操作规程》；（3）新员工三级培训(入厂教育、车间级、班组级）共不少于24小时；（4）班前班后会进行安全操作培训；（5）车间每月进行一次密炼机岗位安全操作规程培；（6）每月进行一次车间事故案例培训及班前会强调安全知识点。

4.公司根据风险点识别出的危险源有2098个，其中2级6个，3级56个，4级、5级共计2032个）

三、考核奖励篇

1.奖励

（1）按照规定在时间节点内完成安全风险辨识任务、辨识认真清晰的，奖励负责人100元/次、人；

（2）按照规定能对风险分级管控措施进行积极有效落实的，奖励负责人200元/次、人；

（3）按照规定能对危险源进行及时更新并评价的，奖励负责人200元/次、人；

（4）对及时发现报告一般隐患的，奖励负责人50元/次、人；（5）对及时发现报告重大隐患的，奖励负责人300元/次、人；（6）对及时发现报告的重大隐患能积极进行整改的，奖励负责人500元/次、人；

（7）在风险分级管控和隐患排查中积极排除风险点、事故隐患，避免了事故发生；对安全生产提出合理化建议并采纳，收到显著效果的，奖励负责人500元/次、人。

（8）在隐患排查期间为抢救国家财产和处理事故中表现突出的有功人员根据贡献大小，给予200—2000元的奖励。2.惩处

（1）未按规定进行风险分级管控和隐患排查治理活动的单位，对于责任人罚款200元/次、人；风险辨识不认真，辨识内容不清晰的，对于责任人罚款100元/次、人；

（2）未按照规定对风险分级管控措施进行有效落实的，对于责任人罚款200元/次、人；

（3）各单位未按规定对于全员展开风险分级管控和隐患排查治理教育的，对于责任人罚款200元/次、人；

（4）车间、班组长每班交接班前未组织本班组岗位员工对重点工序进行安全风险辨识评估和隐患排查的，对于责任人罚款200元/次、人；

（5）岗位员工上岗前未严格按照规定对上岗区域进行安全风险辨识和隐患排查的，对于责任人罚款200元/次、人；凡发现安全风险和隐患未及时处理并汇报的，对于责任人罚款200元/次、人；

（6）各业务部门对安全风险辨识评估和隐患排查的结果未按要求进行跟踪落实闭合管理的，对于责任人罚款500元/次、人；

（7）各相关单位未按规定在重大安全风险区域的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施的，对于责任人罚款500元/次、人；

（8）未按规定组织或进行隐患排查的, 对于责任人罚款200元/次、人；

（9）隐患排查发现问题，未及时制定整改计划、方案未及时整改的，对于责任人罚款200元/次、人；

（10）未按规定报送隐患排查资料的，对于责任人罚款100元/次、人。

3.绩效考核

3.1除去以上现金奖惩外，还对员工进行绩效考核，绩效考核与员工工资薪酬相挂钩。

3.2绩效考核办法如下

3.2.1对于当月内同一员工受到两次及两次以上奖励的，下月绩效工资加5分。

3.2.2对于当月内同一员工受到两次及两次以上处罚的，下月绩效工资减5分。

第五篇：兰陵县双体系建设

兰陵县兰陵矿业有限公司

双 体 系 建 设 实 施 方 案

二0一七年二月兰陵县矿业有限公司开展“安全风险分级管控和隐患排查治理体系”双体系建设实施方案

集团公司各矿山：

为建立健全安全隐患排查及安全风险预控体系，全面提升安全生产科学预防能力，促进矿业集团安全持续稳定。根据《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发﹝2016﹞16号）和市政府办公室《临沂市安全生产监督管理局关于召开全市职业病危害风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作推进会的通知》临安监函字〔2016〕64号文件要求，公司确定开展“安全生产隐患排查及安全风险预控”体系工作，制定双体系建设实施方案如下：

一、方案目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照《非煤矿山企业安全隐患排查治理方案和安全风险预判分级管控工作的实施意见切实解决“想不到”、“管不到”、“治不到”的问题，持续提升矿山企业本质安全水平，从根本上防范较大以上安全事故的发生。

二、建立双体系建设安全组织机构

为进一步规范和推动“安全生产隐患排查及安全风险预控”体系建设，加强隐患排查标准化建设工作的领导，特成立安全组织机构，具体组成如下：

组长：宋xxx 副组长：xxx 安全科长：xxx 组员：王xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

职责：全面负责隐患排查标准化建设工作；负责定期进行安全隐患的排查治理工作；督促检查隐患排查标准化建设工作落实情况。

领导小组下设办公室，办公室设在胜龙矿业安全部，安全隐患排查标准化建设日常工作由公司安全部负责。

三、双体系建设工作日程安排：

（一）第一阶段（4月15日前-5月），全面进行安全风险分级管控和隐患排查。

1、安全风险分级。公司安全部组织矿井安全管理人员对矿山的提升运输系统、通风系统、机电系统、防排水系统、监测监控系统、人员定位系统等可能出现风险的危险点进行安全风险进行风险分级，排查出的安全隐患按月排查整改。

2、治理动员部署。通过宣传和每月10日召开安全生产会议进行动员。提高职工的安全意识，形成人人要安全的文化氛围。把生产事故遏制在萌芽状态。

3.公告警示。在每个矿山工作岗位下发岗位风险告知卡，公平本岗位的主要危险危害因素、安全风险、风险等级、事故预防、应急措施，让每一个职工都了解本岗位的安全风险和处置方案。位作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。企业对可能产生安全隐患和职业病危害的作业岗位，应当在岗位醒目位置，设置警示标识和警示说明，明确可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。

4.安全隐患排查治理工作。矿山企业每月定期安排管理人员下井进行安全隐患排查，安排领导代班下井，与工人同时下井，同时升井，对排查出来的安全隐患下发安全隐患整改通知单，落实人员、资金、整改措施及时进行整改。

5.矿山应急管理。矿山应编制应急救援预案并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。矿山应每年至少组织一次应急演练，半年组织一次桌面演练。并及时对应急救援预案进行修订。

6.安全档案管理。所有安全隐患的排查治理必须严格归档，存档备查。

（二）治理整改阶段（6月--7月）

1、自查自纠阶段结束后，各矿井要对照隐患排查出来的问题，认真进行整改，并将自查自纠和隐患整改落实情况拍照上报安全部。由矿安全部汇总后向相关领导汇报。

2、隐患排查治理

（1）对于一般的安全隐患，由矿长组织安全部督促整改，落实；

（2）对于重大安全隐患，安全部应该及时向上级领导组汇报，并报备县安监局。同时严格按照隐患整改方案及时整改。

(三)督查检查阶段（8-9月）

对于发现的安全隐患，当月必须完成整改。要及时下达“五定表”。督促各矿井采取有效措施、明确责任人、整改期限进行整改、确保安全隐患整改落实到位。

（四）回头看复查整改阶段（10-11月）

由矿长组织深入进行安全隐患的复查整改工作，每月10号定期召开安全会议，对发现的安全隐患督促整改到位，对未及时整改的矿井按照矿山安全管理办法进行处罚，确保安全生产双体系建设的顺利实施。

（五）评先竖优考核总结阶段（12月）

从12月份开始，由矿长牵头，对安全生产主体责任落实情况进行考核，对落实不到位的矿井，除取消年终评先资格外，按相关规定对相关责任人进行经济处罚。

四、双体系建设的工作要求

1、强化组织领导。各矿长要切实把开展落实“安全生产隐患排查及安全风险预控”活动摆上重要议程，加强组织领导，各矿井组织人员严格进行安全隐患的治理工作。

2、落实主体责任。“安全生产隐患排查及安全风险预控”是安全生产目标考核的一项重要内容。各矿井对排查出的安全隐患落实到个人，落实主体责任，对安全隐患排查不到位的、整改落实不到位的，都要进行严格处理，对发生安全生产事故的依法处理，并追究相关人员的责任。严格执行“四不放过”。

3、制度保障。完善安全生产制度建设，制定安全生产隐患排查制度、顶板分级制度、领导带班下井制度、培训学习制度、特种作业人员管理制度等。要认真开展自查自纠，全面排查治理安全隐患。从制度上保障双体系建设的顺利实施。

5、加大宣传力度。各矿山要深入职工进行广泛宣传，使其深刻认识到开展“安全风险预控及安全生产隐患排查”的重要性和必要性，利用悬挂安全条幅，观看重特大事故安全教育视频、定期安全培训教育、定期安全会议等进行教育宣传工做。充分依靠矿长、安全科长、注册安全工程师、工程师、安全技术人员、安全管理人员和岗位员工，调动广大职工的积极性，发挥职工的能动性，切实参与到“安全生产隐患排查及安全风险预控”的双体系建设中。

兰陵县兰陵矿业有限公司 2017年2月