社保基础知识手册

第一篇：社保基础知识手册

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社 会 保 基 础 知 识 手 册

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目录

第一部分 社会保险业务81问

第一章 社会保险基础概念5问（第5页—第6页）第1问：什么是社会保险？

第2问：城镇职工社会保险包含哪些险种？ 第3问：职工社会保险缴费基数如何确定？ 第4问：用人单位应当如何为职工缴纳社会保险？ 第5问：灵活就业人员如何缴纳职工社会保险？

第二章

养老保险基础知识9问

（第6页—第8页）第1问：基本养老保险如何缴费？ 第2问：基本养老金的领取条件有哪些？ 第3问：国家对于退休年龄有什么规定？

第4问：职工养老保险缴费不足15年的个人如何享受养老保险待遇？ 第5问：职工达到法定退休年龄，基本养老保险已缴费满15年，同时还参加城乡居民养老保险，如何接续？

第6问：跨统筹区域就业人员，如何办理养老保险关系转移接续？ 第7问：跨统筹区域参保职工，符合养老金领取条件时，如何确定待遇领取地？

第8问：职工死亡或者出国定居，养老保险怎么办？ 第9问：参保职工死亡后，遗属抚恤金如何发放？

第三章 医疗保险基础知识24问

（第8页—第14页）第1问：医疗保险如何缴费？

第2问：医疗保险的享受条件是什么？

第3问：退休人员享受基本医疗保险待遇的缴费年限如何规定？

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第5问：实施计划生育手术的补贴标准是多少？

第6问：参加生育保险女职工治疗宫外孕的补贴标准是多少？ 第7问：哪些生育并发症可以享受生育补贴？ 第8问：规定内的生育并发症的补贴标准是多少？

第9问：男职工参加生育保险，配偶未就业，也未参加生育保险或者城镇居民医疗保险及新型农村合作医疗，可以申请生育补贴吗？

第10问：女职工生育期间的产假如何规定？ 第11问：女职工产假期间的工资如何发放？

第五章 工伤保险基础知识26问

（第16页—第23页）第1问：工伤保险如何缴费？

第2问：工伤保险费率确定的依据是什么？ 第3问：什么是工伤保险浮动费率？ 第4问：哪些情况下应当认定为工伤？ 第5问：哪些情况下可以视同为工伤？

第6问：职工发生工伤后，用人单位应当如何申请工伤认定？ 第7问：单位不申请工伤认定，职工个人可以申请吗？ 第8问：什么是停工留薪期？

第9问：工伤停工留薪期一般多长时间？

第10问：用人单位如何确认工伤停工留薪期的期限？ 第11问：工伤职工停工留薪期内薪资福利如何发放？ 第12问：什么时候可以申请劳动能力鉴定？ 第13问：劳动能力鉴定可以由谁申请？ 第14问：劳动能力鉴定都包含哪些内容？

第15问：如果用人单位、工伤职工对劳动能力鉴定结论不服的，应当如何处理？

第16问：因工伤发生的哪些费用，由工伤保险基金支付？ 第17问：因工伤发生的哪些费用，由用人单位支付？

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社会保险基础知识手册

1、什么是社会保险？

社会保险是指国家通过立法手段，在劳动者因年老、患病、工伤、失业、生育或死亡等原因，暂时或永久失去生活来源时，依法给予一定的物质帮助，保障劳动者基本生活需要的一种社会保障制度。2、城镇职工社会保险包含哪些险种？

城镇职工社会保险包含基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。、职工社会保险缴费基数如何确定？

职工社会保险缴费由用人单位和劳动者以劳动者本人工资为基数，按照一定比例共同承担。缴费基数按照职工上年度月平均工资作为缴费基数。养老保险实行省级统筹，医疗、工伤、失业、生育保险实行市级统筹。职工上年度月平均工资低于陕西省或西安市上年度在岗 职工月平均工资 60%的，以社平工资 60%作为缴费基数，高于社平工资 300%的，以社平工资的 300%作为缴费基数。4、用人单位应当如何为职工缴纳社会保险？

用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书等相关资料，向所在地当地社会保险经办机构申请办理企业社会保险登记，自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理个人社会保险登记，并按时足额缴纳各项社会保险费。

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缴费至 15 年）的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇。、跨统筹区域就业人员，如何办理养老保险关系转移接续？ 跨统筹区域就业人员，养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。基本养老保险关系所在地缴费满10 年的，可以将其他参保地的养老保险缴费记录转移到缴费满 10 年的参保地，缴费年限累计计算；原参保地缴费都不足 10 年的，可以转移到户籍所在地，合并计算待遇。

12、跨统筹区域参保职工，符合养老金领取条件时，如何确定待遇领取地？

基本养老保险关系在户籍所在地的由户籍所在地负责办理；基本养老保险关系不在户籍所在地，而在实际参保地累计缴费年限满 10 年的，在该地办理；基本养老保险关系所在地，每个参保地累计缴费年限均不满 10 年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，享受基本养老保险待遇。、职工死亡或者出国定居，养老保险怎么办？

参保职工死亡或者出国定居，可以向单位所在养老保险经办中心申请退还个人账户个人缴纳部分及利息。、参保职工死亡后，遗属抚恤金如何发放？

已退休人员死亡的，抚恤金标准以死亡前月基本养老金为基数，一次性发放20个月。其他参保人员死亡的，抚恤金标准以死亡前最后一个月缴费工资为基数，按照缴费年限(含视同缴费年限)分档发给：缴费年限满 10 年的，全额发给，一次性发放 20 个月;满 9 年不满 10

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龄等符合规定的视同为医疗保险缴费的年限。20、在外地缴纳的医疗保险可以合并计算吗？

外地调入本市人员在外地的基本医疗保险缴费年限按视同缴费年限与调入后的实际缴费年限合并计算。、达到退休年龄未缴足最低缴费年限的，如何享受退休人员医疗保险待遇？

达到退休年龄未缴足最低缴费年限的，须由用人单位按我市上年度在岗职工平均工资和用人单位的缴费比例继续缴费或一次性补缴费达到规定的最低缴费年限，方可享受退休人员医疗保险待遇。22、什么是个人账户？

职工参加基本医疗保险，建立个人账户，发给医疗保险卡，每月按照一定比例划拨费用，用以支付本人医疗费用，不能提现或挪作他用。个人账户的本金和利息归个人所有，可以转结使用和继承。23、医疗保险卡有什么用途？

参保职工可以用医疗保险卡内余额支付 在定点零售药店购药的费用、住院医疗属于基本医疗保险病种目录的疾病或门诊紧急抢救医疗特殊病种目录疾病应由个人自付部分的费用、门诊或住院期间进行特殊检查、特殊治疗应由个人负担的费用及统筹基金起付标准以下的费用。、个人账户（医保卡）资金划入比例是多少？

西安市医保：40 岁以下的按照个人缴费基数的 2.7%计入，41—50 岁的按照 3.0%计入，51 岁以上的按照 3.6%计入，退休人员按照本人

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病种、特殊检查(治疗)项目审批表》到医院医保办审批盖章，即可进行检查治疗，直接在医院进行结算。30、门诊特殊病种如何审批结算？

在门诊施治慢性肾功能衰竭透析、肾移植术后服用抗排斥药、肿瘤放化疗等三种特殊病种的患者，由医师根据病情开具《门诊特殊病种、特殊检查(治疗)项目审批表》和《门诊特殊病种、特殊检查(治疗)项目结算表》，由医院医保办签署意见后，到医疗保险经办机构审批登记，方可进行检查治疗和结算。31、门诊慢性病补助的病种有那些？

门诊慢性病补助的病种范围包含冠心病、糖尿病、慢性肾小球肾炎、帕金森综合症、高血压Ⅲ期、高血压Ⅱ期、脑血管病恢复期、慢性活动性肝炎、多耐药肺结核、肺心病、精神疾病、血友病、肝硬化失代偿期、红斑狼疮、恶性肿瘤晚期、白血病、慢性再生障碍性贫血等 17 种疾病。

32、门诊慢性病补助如何申报？

每年 4、5、7、10 月份，参保单位医保经办人将收集的资料送至所归属的经办机构，单位医保经办人于次年元月根据年底慢性病认定人员名单，收集个人当年门诊费用票据和处方→统一填写《西安市城镇职工基本医疗保险门诊慢性病补助费用个人结算表》和《西安市城 镇职工基本医疗保险门诊慢性病补助费用汇总表》→于次年 2 月至 3 月将票据、处方和相应表格报送所归属医保经办机构→次年六月份医保经办机构将补助费用发放单位,再由单位发放给个人。

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保办审核登记→住院处办理挂帐手续→缴付押金→住院治疗→出院后住院处结帐，个人只交自负部分费用，统筹基金支付部分，由定点医疗机构挂帐,按月与医疗保险经办机构结算。

35、驻外员工及临时赴外员工在外地发生的医疗费用如何报销？ 长期驻外员工及临时赴外员工在定点医院以外的医疗机构发生的医疗费用，由参保职工先行自付，治疗完成后，由单位经办人持员工医保本、身份证明、费用单据、病案资料及医院等级证明等资料报送医疗保险经办机构审核报销。

36、医疗保险最高支付限额是多少？

基本医疗保险最高支付限额 5 万元，5 万元以上部分使用大额医疗补助保险，基金支付比例为 95%，最高支付限额 40 万元（含基本医疗保险最高支付限额部分）。37、职工患病医疗期如何规定？

企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予三个月到二十四个月的医疗期：实际工作年限十年以下的，在本单位工作年限五年以下的为三个月；五年以上的为六个月。实际工作年限十年以上的，在本单位工作年限五年以下的为六个月；五年以上十年以下的为九个月；十年以上十五年以下的为十二个月；十五年以上二十年以下的为十八个月；二 十年以上的为二十四个月。

38、职工患病医疗期内工资如何发放？

职工患病或者非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期内，用人单位应

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43、施行计划生育手术的补贴标准是多少？

放置（取出）宫内节育器、皮下埋置（取出皮下埋置）术补贴最高不得超过 300 元；绝育手术补贴最高不得超过 1000 元；输卵管或输精管复通手术补贴最高不得超过 1500 元。

44、参加生育保险女职工治疗宫外孕的补贴标准是多少？ 参加生育保险女职工，发生宫外孕后实施保守治疗的，最高补贴标准不超过 4000 元;手术治疗的最高补贴标准不超过 6000 元。45、哪些生育并发症可以享受生育补贴？

妊娠高血压综合症、妊娠肝内胆汁淤积症、前置胎盘、胎盘早剥、母婴血型不合、妊娠糖尿病、子宫破裂、羊水栓塞、产后出血、产褥期感染、产后尿潴留乳腺炎、妊娠剧吐、轮廓胎盘、血管前置、羊水过多、羊水过少、胎膜早破、胎儿宫内发育迟缓、宫颈及阴道裂伤、子宫内翻、产科休克、产科弥散性血管内凝血、羊膜腔感染综合症、产褥中暑、产褥期精神异常等 26 种生育并发症可以享受生育补贴。46、规定内的生育并发症的补贴标准是多少？

参保职工在怀孕期间和生育过程中出现的并发症，在享受生育保险待遇的同时，再给予医疗费补贴最高不得超过 2000 元，若同时患有 2 种以上（含 2 种）的生育并发症，医疗费补贴最高不得超过 3000 元。

47、男职工参加生育保险，配偶未就业，也未参加生育保险或者城镇居民医疗保险及新型农村合作医疗，可以申请生育补贴吗？ 男职工参加生育保险，配偶未就业，也未参加生育保险或者城镇居民医疗保险及新型农村合作医疗，可以申请生育补贴，补贴标准按照女

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53、哪些情况下应当认定为工伤？

（1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

（4）患职业病的；

（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

（6）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客船轮渡、火车事故伤害的；

（7）法律、行政法规规定的应当认定为工伤的其他情形。

54、哪些情况下可以视同为工伤？

（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在 48 小时之内经抢救无效死亡的；

（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

55、职工发生工伤后，用人单位应当如何申请工伤认定？

职工发生工伤后，用人单位应当在 24 小时内向所在工伤保险经办中心进行电话申告，3个工作日内进行书面事故申告，并准备好相关资料向社会保险行政部门申请工伤认定；遇有特殊情况，经报社会保险

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61、什么时候可以申请劳动能力鉴定？

经治疗工伤职工伤情痊愈或者伤情处于相对稳定状态，或者停工留薪期满仍不能工作的可提出申请；（一般是 1 年内）；申请旧伤复发鉴定的，应当在病情发生后治疗终结前提出。62、劳动能力鉴定可以由谁申请？

劳动能力鉴定可以由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。

63、劳动能力鉴定都包含哪些内容？

① 工伤（含职业病）的劳动功能障碍程度等级鉴定（含复查鉴定）、生活自理障碍程度的等级鉴定（含复查鉴定）； ② 工伤职工延长停工留薪期鉴定 ③ 工伤职工工伤复发鉴定 ④ 工伤职工工伤导致疾病鉴定 ⑤ 因工死亡职工遗属劳动能力鉴定 ⑥ 工伤职工辅助器具配置鉴定

⑦ 因病致残或非因工致残的伤残等级评定；

64、如果用人单位、工伤职工对劳动能力鉴定结论不服的，应当如何处理？

用人单位、被鉴定人及其近亲属对市劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以自收到该鉴定结论之日起十五日内依照有关规定向陕西省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。

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68、伤残津贴根据什么标准支付？

一级伤残为本人工资的 90%，二级伤残为本人工资的 85%，三级伤残为本人工资的 80%，四级伤残为本人工资的 75%，五级伤残为本人工资的 70%，六级伤残为本人工资的 60%，并不得低于当地最低工资标准。

69、一次性伤残医疗补助金和一次性伤残就业补助金根据什么标准支付？

一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金以解除或终止劳动关系时本市上年度职工月平均工资为基数。一次性工伤医疗补助金的标准分别为：五级 24 个月，六级 21 个月，七级 15 个月，八级 12 个月，九级 9 个月，十级 6 个月。

70、因工死亡职工一次性工亡补助金根据什么标准支付？ 因工死亡职工的一次性工亡补助金，按照上年度全国城镇居民人均可支配收入 20 倍计算发给。

71、工亡职工供养亲属抚恤金按照什么标准支付？

职工因工死亡供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月 40%，其他亲属每人每月 30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加 10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。

72、工亡职工供养亲属可申请供养亲属抚恤金的人员都包含哪些？ 依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并满足以下条件之一的，1

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任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。76、失业保险如何缴费？

用人单位按照本单位工资总额的 0.7%缴纳失业保险费，职工按照本人上年度月平均工资的0.3%缴纳失业保险费，农村户口个人不缴纳失业保险费。

77、失业人员领取失业保险金有哪些条件？

失业前用人单位和职工个人足额缴纳失业保险费满一年，职工非因本人原因失业，已经进行失业登记并有求职意愿的，可以申请领取失业保险金。

78、农村户口职工失业后，失业保险金标准是多少？

农业户口失业人员，失业保险缴费每满一年，领取一个月失业补助，累计不超过 24 个月。

79、城镇户口职工失业后，失业保险金标准是多少？

城镇户口，累计缴费时间满 1 年不足 5 年的，每满 1 年，享受 3 个月失业保险金；累计缴费时间满5年不足 10 年的，在享受 12 个月失业保险金的基础上，自第 5 年开始计算，每满 1 年，增加2个月失业保险金，合并期限最长为 18 个月；累计缴费时间满 10 年上的，在享受 18 个月失业保险金的基础上，自第 10 年开始计算，每满 1 年，增加 1 个月失业保险金，合并期限最长为 24 个月。

80、失业人员在领取失业保险金期间，能否享受基本医疗保险待遇？ 城镇户口失业人员在领取失业金期间，享受基本医疗保险待遇，应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗

第二篇：社保基础知识

第一章 社会保障概述

一、单项选择题

1．社会保障的责任主体是哪一个？

A．国家

B．企业

C．个人 D．其他社会组织 2．社会保障制度旨在满足人们什么水平的生活需要？

A．小康生活需要 B．基本生活需要 C．富裕生活需要 D．现代化生活需要 3．实行特殊性保障原则的国家，其社会保障的对象面向哪一层面？ A．全体社会成员 B．部分社会成员 C．全体劳动者 D.部分劳动者 4．社会保障制度实施的依据是什么？

A．社会立法 B．企业和个人的自觉性 C．思想教育

5．现阶段我国城镇职工按规定需要缴纳保险费用的社会保险有几种？ A．一种

B．二种

C．三种 D．四种

6．世界上第一个以立法形式实现社会保障制度的国家是哪一个？ A．美国

B．英国

C．德国

D．日本 7．下述哪一个不是社会保险基金的来源？

A.单位缴费 B.个人缴费 C.财政补贴 D.社会捐赠 8．社会保障体系中最核心的保障是什么项目？

A．社会救助

B．社会福利

C．社会保险 D.社会优抚 9.现阶段我国法定的社会保险有几种？

A．二种

B．三种

C．四种

D．五种

10.我国现行的社会保险主要保障劳动者在什么情况下的基本生活不受影响？ A.年老、失业、下岗、工伤、生育? ???B.年老、失业、患病、工伤、生育 C.年老、失业、下岗、疾病、工伤

11．我国建国早期所实施的社会保障制度属于哪种社会保障模式？ A.储蓄保障型 B.福利国家型 C.传统保障型 D.国家保障型 12．以下哪个国家是储蓄保障型社会保障模式的主要代表？ A．美国

B．英国

C．德国

D．新加坡 13.最高颁布《社会保障法》的是哪一个国家？ A．美国

B．英国

C．德国

D．新加坡

14.按照我国现行社会保险制度的规定,职工个人的缴费工资基数如何确定？ A.本人当月工资

B.本单位职工当月平均工资

C.本人上一月平均工资

D.本单位职工上一月平均工资

参考答案：1A，2B，3B，4A，5C，6C，7D，8C，9D，10B，11D，12D，13A，14C

二、多项选择题

1．现代社会保障制度具有以下哪些基本功能？

A.实现共同富裕 B.维护稳定社会 C.保持社会公平D.促进经济发展 2．我国的社会保障制度具有以下哪些特点？ A.法定性 B.互助性 C.盈利性 D.特殊性

3．现阶段我国社会保障资金主要通过以下哪些方式保值和增殖？ A.存银行 B.买国债 C.证券投资 D.期货投资 4．我国现行的社会保险主要包括哪些保险项目？

A.养老保险 B.失业保险 C.生育保险 ??D.医疗保险? E.工伤保险 ?F.企业补充保险 ??G．财产保险 5．现代社会保障基金筹集的模式有哪几种？ A.现收现付制 B.完全积累制 ?C．部分积累制 ???D．社会统筹制

6．按社会保障的给付原则分类，社会保障资金的给付一般可分为哪几种类型？ A．一律定额型 B．所得比例型 C．就业关联型 D．二阶层型 7.下列社会保险项目中，职工个人必须缴纳社会保险费的有哪些？ A．养老保险 B.医疗保险 C．失业保险 D.工伤保险

8.下列社会保险保障项目中，哪些保险项目依法必须建立个人帐户？ A．基本养老保险 B.失业保险 C．基本医疗保险 D.工伤保险 9.国家保障型社会保障模式的主要特点有哪些? A．受保人不需缴费 B.社会保险待遇较高

C．保险待遇与劳动贡献挂钩 D.社会保险覆盖全体社会成员 10．在我国，由国家财政支撑的保障项目包括哪几类？

A．养老保险 B．社会救助 C．社会优抚 D．社会福利 E．失业保险

参考答案：1BCD，2AB，3ABC，4ABCDE，5ABC，6ABD，7ABC，8AC，9ABC，10BCD

三、是非选择题（简要说明理由）1． 社会保障是社会的稳定器。答案要点：(1)对。

(2)因为当社会上有许多人因为基本生活需求不能得到满足时，社会就会不稳定；而社会保障的目标是保障人的基本生活需求，使社会成员不至于因为年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而陷于贫困。

2． 世界各国对社会保障定义的理解有所不同。(1)对。

(2)社会保障由国家来主办，世界各国由于国情不同，建立社会保障的原则不同，加上人类对社会保障概念的认识本身有一个发展的过程，因此对社会保障的定义的理解自然也有所不同。

3． 我国的社会保险项目面向全体劳动者。答案要点：(1)错。

(2)从社会保险实施的目的和发展方向看，确实社会保险应该覆盖社会全体劳动者；但由于受制于我国的经济发展水平，现阶段我国的社会保障制度尚不健全，所实施的各类社会保险项目仅限于城镇劳动者，尚不包括农村的劳动者。4． 社会保障与社会经济发展之间有着密切的联系。答案要点：(1)对。

(2)社会保障与社会经济发展之间的联系主要包括：一是社会保障受制于经济发展的水平；二是社会保障能够促进社会经济的发展；三是社会保障必须与社会经济保持协调发展。5． 所有社会保障项目的资金筹集均采取国家、企业和个人三方分担的原则。答案要点：(1)错。

(2)社会保障项目的主要内容包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等四大方面，保障基金的筹集方式取决于社会保障项目的目标，不完全一样。现有的各类社会保障项目中，只有社会保险的基金筹集采用国家、企业和个人三方分担的原则。社会救助基金主要源于政府和社会的募捐；社会福利基金主要来自于国家、地方政府和企业，社会优抚则主要由各级政府承担。6． 社会保障范围的大小取决于各国建立的社会保障原则。答案要点：(1)对。

(2)各国建立社会保障的原则分为普遍性和特殊性两种，建立普遍性原则的国家保障的范围为全体社会成员，建立特殊性原则的国家保障的范围往往只是部分社会成员。7． 现代社会保障是对国民收入进行再分配的一种手段。答案要点：(1)对。

(2)社会保障具有公平性的特点，按照收入的一定百分比缴纳费用，高收入者多缴纳，低收入者少缴纳，因此具有劫富济贫的作用，是国民收入进行再分配的一种手段。8． 社会保障具有调节投资和融资的功能。(1)对。

(2)社会保障的资金直接来源于社会保障费、国家资助（财政补贴）以及资金运营收入，经过长期积累，数量巨大，并具有较高的稳定性，成为国家调节投资的一大支柱。

四、论述题

1． 建立社会保障基金的意义何在？如何运作才能保值和增值? 答案要点：

(1)建立社会保障基金的意义：社会保障基金是为实施各项社会保障制度所建立起来的、法定的、收支平衡的、专款专用的经费。按不同的社会保障项目设立，专款专用。社会保障各项目的运作均需要一定的资金，因此建立社会保障基金是确保各项社会保障制度顺利运作的基础。

(2)可主要采用两种基本途径保值和增值。一为储蓄。由于国家规定社会保障基金的储蓄享受同期银行利率，因此在一定程度上能够起到保值的作用。但当银行利率低于通货膨胀率时，会导致贬值。二为投资。是保值和增值的积极方法，但存在一定的投资风险。因此必须选择稳妥的投资途径。目前常用的投资途径：有形资产投资如基础设施建设投资、证券投资、信贷投资。

2． 现代社会保障体系有哪几种不同的模式？各有什么特点？ 答案要点：主要有四种不同的模式。

(1)传统型保障模式。以美国和日本为代表。社会保障基金筹集采用国家、雇主和雇员三方负担的原则，社会保障待遇给付标准与劳动者个人收入和保障缴费相联系。

(2)福利国家模式。以英国、瑞典、挪威等国为代表。面向社会所有成员，保障项目无所不包，社会保障费用主要来源于国家税收，保障水平偏高。

(3)国家保障型模式。以东欧及前苏联为主要代表。与计划经济相适应，受保人个人不需要缴纳费用，保障水平较高，保障待遇与劳动贡献相联系。

(4)储蓄保障型模式。社会保障水平较低，国家通过强制储蓄方式进行。实行个人账户积累制。保险费由劳资双方按比例缴纳。

3．为什么说社会保障是调节经济的自动稳定器？

答案要点：社会保障通过平衡社会总需求，对经济的稳定产生作用：

(1)当经济衰退而失业增大时，由于失业给付，抑制了个人收入减少的趋势，给失去职业和生活困难的人们以购买力，从而具有唤起有效需求的效果，一定程度上促进了经济复苏。（2）而当经济高涨失业率下降时，社会保障支出相应缩减，社会保障基金规模因此增大，减少了社会需求急剧膨胀，最终又使社会的总需求与总供给达到平衡。

（3）可见，社会保障支出自动地随着国民经济运行变化情况呈现出反方向增减变动，这就是社会保障支出手段的“内在稳定器”功能，以支出为手段，调节社会总供求关系，自动地平抑经济过热或过冷的现象，维持社会安定，促进和保持国民经济良性循环。

4．我国的社会保障体系主要包括哪四个方面的内容？相互之间是一种什么样的关系？ 答案要点：（1）我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利以及社会优抚四个方面的内容。

（2）社会保障四个方面的内容相互补充，社会保险在社会保障中居主导地位，其他保障项目是社会保险项目的补充。

（3）社会保障体系四个方面的内容具有一种递进的关系。社会救助属最低层次，主要保障社会成员的最低生活；社会保险是社会保障体系中最核心的保障，属基本纲领；社会福利属最高纲领，主要是为了改善社会成员的生活；而社会优抚属特殊纲领，是国家对以军人为主的特殊群体的一种特殊保障制度。

四、案例分析题

1．一外商投资企业在与员工签订的劳动合同中，规定员工只领取货币工资，社会保险费包括在工资之中，由员工自行参加社会保险。请问该外商投资企业的上述行为是否正确，为什么? 参考答案：

(1)该外商投资企业在工资中支付社会保险费的做法是不正确的，违反了我国有关社会保险费征缴的有关规定。

(2)依照现行的相关条例，外商投资企业应当依法向当地社会保险经办机构办理社会保险登记、申报和缴纳社会保险费。其职工应当缴纳的社会保险费，应由企业从其本人工资中代扣代缴。

2．田某系城镇户口，从西北某县城来到东南沿海某城市的一个企业求职。企业与田某签订了为期5年的劳动合同，合同明确约定：企业不为田某缴纳社会保险费。请问该劳动合同中有关社会保险方面的条款是否有效？并说明理由。参考答案：(1)无效。

(2)我国社会保障相关法规规定，“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。因此，该企业与田某所订立劳动合同中有关不缴纳社会保险费的约定，是违反劳动法和国务院有关行政法规的规定，应当属于无效的约定。

3．某外商投资企业拒绝参加社会保险。外方老板的理由是：“我已经在保险公司花钱给每个员工买了两份商业保险。员工已经很有保障了，就不用参加社会保险了。”问外方老板的话对不对？为什么？ 参考答案：(1)不对。

(2)基本社会保险费的征缴范围中包括外商投资企业。因此，外商投资企业应按规定参加基本社会保险。

(3)参加社会保险具有强制性，是应参加企业的义务，是其职工应享有的权利，因此并不能以商业保险代替社会保险。

4．某市企业经济效益很好，职工工资、奖金照发，但由于企业领导社会保险意识差，就是不愿缴纳社会保险费，经社会保险经办机构做工作，仍拒不缴费。为处罚该企业，社保经办机构采用了不拨付该企业退休职工养老金的做法，请问这样的处理是否妥当? 参考答案：(1)不妥当。

(2)国务院明确规定“要严格实行社会保险基金收支两条线管理”，也就是说缴费和养老金支付是不能挂钩的。

(3)按我国现行的养老保险办法，企业缴纳社会保险费是为在职职工缴费，与退休人员毫无关系。如果不缴费就不拨付养老金，等于拿退休人员做人质，是错误的。

5．我国西部地区某市长为发展经济，吸引外资，对欲到该市投资的外资企业家说，“到我市投资可以给你最优惠条件，其中包括可以根据投资的数额来降低社会保险费的缴费比例。”请问该市长的做法是否正确？为什么？ 参考答案：(1)不正确。

(2)根据社会保险费征缴的有关条件，社会保险费的缴费比例是法定的，不得减免。该市长无权做出减征社会保险费的承诺。

六、实务操作题

1．小李在某城市某企业工作，按规定必须参加社会保险，现假定：小李上一平均工资收入为1000元。试问：按国家现行的标准，其每个月最多应缴纳多少社会保险费？至年底，其养老个人帐户的社会保险费储存总额应该是多少？

解答：社会保险共有5项，按规定个人必须缴费的有三项，分别为基本养老保险、基本医疗保险以及失业社会保险，小李每个月的缴费基数为上一平均收入，分别为：

（1）基本养老保险费：

个人每月最高缴纳本人月工资基数的8%： 1000* 8% = 80元

（2）基本医疗保险费：

个人每月缴纳保险费 =本人工资的2% = 1000* 2% = 20元

（3）失业保险费：

个人每月缴纳保险费 =本人工资的1% = 1000 * 1% = 10元 综上所算：

小李个人每月缴纳保险费：

= 应缴养老保险费 + 应缴医疗保险费 +应缴失业保险费 = 80 + 20 +10 = 110元

个人帐户每月基本养老保险费总额为本人工资的11%：1000 *11% = 110元 故，小李基本养老保险个人帐户本年保险费储存额 = 养老保险个人帐户每月储存额 *12 = 110*12 =1320元

2．假定某年某地国内生产总值增长率为10%，通货膨胀率为5%，年初社会保险基金期初投资额为1000万元，要确保社会保险基金有5%的增值，则该投资的期末收益应达到多少万元？ 解答：由于社会保障基金的保值只与通货膨胀有关，与国内生产总值的增长率无关，因此要确保社会保险基金有5%的增值，不仅投资收益要能够抵消通货膨胀率，而且还要有5%的增长，故该投资的期末收益应该达到：1000*(1+5%+5%)=1100万元。第二章 养老保险

一、单项选择题

1．我国城镇企业基本养老保险资金的筹集采用哪种形式？

A．完全积累制

B．部分积累制

C．现收现付制 D．预收预付制

2．现阶段我国城镇职工基本养老保险个人账户的规模占职工工资总额的百分之几？ A．7% B．8% C．10% D．11% 3．统一的企业职工基本养老保险制度出台之后参加工作的职工，其享受基本养老社会保险待遇的最低缴纳年限规定为多少年？

A．5年

B．10年

C．15年

D．20年 4．职工基本养老保险个人缴费的比率最终将达到工资总额的百分之几？ A．5% B．6% C．7% D．8% 5．职工基本养老保险个人缴费基数的下限为当地上一职工平均工资的多少？ A．40%

B．50% C．60% D．70% 6．职工基本养老保险个人缴费基数的上限为当地上一职工平均工资的多少？ A．150%

B．200% C．250% D．300% 7．企业补充养老保险的资金来源渠道有哪些？

A．国家、企业、个人三方负担 B．由企业和个人共同负担

C．由企业负担，个人可以负担，也可以不负担

8．按国家规定，企业缴纳基本养老保险费的比例一般不得超过企业工资总额的百分之几？ A．15% ???B．20%??? C．25% 9．基本养老保险采用社会统筹与个人帐户结合的模式，企业缴纳的基本养老保险费用作何处理？

A．全部纳入统筹基金 ???B．全部纳入个人帐户?? C．部分纳入个人帐户，部分纳入统筹基金

10．职工退休后，个人帐户养老金的月领取额为本人帐户储存额除以多少？ A．120 ???B．150??? C．180 11．在养老保险资金筹集方式上采用储蓄公积金制的国家是哪个国家？ A． 日本 B．英国 C．新加坡 D．波兰

12．国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立什么类型的养老保险？ A．商业 B．补充养老 C．个人储蓄

13．职工跨统筹地区流动时，其个人的养老保险关系和帐户应该进行如何处理？

A.只转移养老保险关系 B.只转移养老保险个人帐户 C.同时转移养老保险关系和养老保险个人帐户

14．职工或退休职工死亡后，其基本养老保险个人帐户储存余额是否可以继承？

A．全部可以继承 B．个人缴费部分可以继承 C．按储存额的半数继承 D．不能继承 15．职工本人无法确定上一月平均工资的，其基本养老保险的缴费基数如何确定？ A．按上一当地职工的平均工资缴纳 B．按上一当地职工平均工资的60%的最低限缴纳 C．按上一当地职工平均工资的300%的最高限缴纳

参考答案： 1B，2D，3C，4D，5C，6D，7C，8B，9C，10A，11C，12B，13C，14A，15A

二、多项选择题

1．下列哪些用人单位属于国家法定的企业基本养老社会保险的参保对象？

A．城镇国有企业 B．城镇私营企业 C．全额拨款的事业单位 D．外商投资企业 2．我国城镇职工多层次的养老保险体系由哪几个部分组成？

A．基本养老保险 B．商业养老保险 C．企业补充养老保险 D．个人储蓄性养老保险 3．我国城镇职工基本养老金的待遇主要由哪几部分组成？

A.基础养老金 B.个人储蓄养老金???C.个人帐户养老金D.企业补充养老保险 4．我国法定的基本养老保险制度主要面向哪些劳动者？

A.国家公务员 B.城镇企业职工 C.实行企业化管理的事业单位职工 D.农民 5.对企业职工实施企业职工养老保险制度的基本原则有哪些？

A.保障退休人员的基本生活 B.权利与义务相对应 C.保障水平与社会生产力发展水平相适应 D.公平与效率相结合 6.统一的企业职工基本养老保险制度的核心内容有哪些？

A.统一和规范企业和职工个人的缴费比例 B.统一个人帐户规模

C.统一基金财务管理制度 D.统一基本养老金的计发办法

7.《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》实施前参加工作、实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满10年的企业职工，退休时基本养老金包括哪几个部分？

A.基础养老金 B.各项生活补贴 C.个人帐户养老金 D.过渡性养老金 8.企业职工退休后按月领取基本养老金必须符合下述哪些条件？ A.符合规定退休年龄 B.缴费年限满15年

C.按规定办理退休 D.一直按规定履行缴费义务

9.养老保险个人帐户储存额的多少，主要取决于哪几个方面？ 职工缴费基数 B.职工缴费年限 C.职工年龄 C.职工工作年限 10．企业补充养老保险具有下述哪些特点？

A.国家立法强制企业参加 B.企业有权决定参加还是不参加

C.补充水平可以根据企业经济效益调整 D.企业一旦参加就不能中止 ?参考答案：1ABD，2ACD，3AC，4BC，5ABCD，6ABD，7ACD，8ABCD，9AB，10BC

三、是非选择题

1． 当城镇企业经济效益下降时，可以少缴基本养老保险费。答案要点：(1)错。

(2)城镇企业缴纳基本养老保险费是国家依法规定的，缴纳费率的高低也是法定的。按照现行的相关法律条文，企业无权选择，也不能因为经济效益的好坏而调整缴费的基数和标准。2． 从业人员到了法定的退休年龄，不管缴费时间长短，均可以按月领取养老金。答案要点：(1)错。

(2)按照现行的城镇职工基本养老保险规定，城镇企业职工必须个人缴费和视同缴费的年限达到15年后，才能享受基本养老社会保险的待遇。当职工到达法定的退休年龄时，缴费年限少于15年的，只有一次性领取退职费。

3． 在《企业职工基本养老保险实施办法》实施前参加工作的连续工龄视同缴费年限。答案要点：(1)对。(2)由于在《企业职工基本养老保险实施办法》实施前参加工作的城镇职工没有基本养老保险金积累，因此统一制度后，对实施前参加工作的职工采用老人老办法，也即其实施前参加工作的连续工龄视同缴费年限，可以累计到个人缴费的年限，作为其退休后享受基本养老社会保险的依据。

4． 职工个人缴纳的基本养老社会保险费全部纳入个人帐户。(1)对。

(2)我国基本养老社会保险采用社会统筹帐户和个人帐户相结合的方式，按照现行规定，职工个人缴纳的基本养老社会保险费全部纳入个人帐户，最终达到职工工资总额的8%。5． 城镇企业职工不论其收入高低，均以上一月平均工资作为基本养老保险的缴费基数。(1)错。

(2)基本养老保险的缴费基数设上下限限制。当企业职工月工资收入低于当地上一职工月平均工资60％时，按60％的标准缴纳基本养老保险费；当企业职工月工资收入高于当地职工平均工资300％时，应该按300％的标准缴纳基本养老保险费。

6． 企业职工个人储蓄性养老保险是我国多层次养老社会保险制度的一个组成部分。答案要点：(1)对。

(2)实行职工个人储蓄性养老社会保险，能够扩大养老社会保险经费来源，多渠道筹集养老社会保险基金，减轻国家和企业的负担；有利于消除长期形成的保险费用完全由国家包下来的观念，增强职工的自我保障意识和参与社会保险的主动性。7． 我国基本养老保险采取社会统筹与个人帐户相结合的模式。答案要点：(1)对。

(2)基本养老保险采取社会统筹与个人帐户相结合的模式具有以下优点：社会统筹部分能够确保职工退休后的基本生活，体现社会保障的互助互济特点；采用个人帐户体现了保障待遇与劳动贡献相结合的原则，能够激励在职职工参与基本养老社会保险的积极性。

四、论述题

1．我国基本养老保险基金的筹集为什么要采用部分积累制？ 答案要点：我国采取部分积累制模式的具体理由包括：(1)可以缓解人口老龄化带来的资金紧张的压力。采用部分积累制既能保证已退休人员基本生活的资金来源，又能适当积累以应付人口老龄化的危机。

(2)部分积累制能够在承认各地保障水平差别的前提下实现全国统一制度的目标模式，也即通过缴费基数与个人账户储存数额的差别来承认收入水平与保障水平的差别，有利于实施统一的制度。

(3)部分积累制通过利益机制强化了受保人的自我负责精神与参与意识；

(4)个人积累部分全部进入个人账户，就好比是储蓄，多一份储蓄多一份保障，职工乐于接受这种保障；

(5)部分积累模式兼有其他两种模式的特点，具有较为灵活的制度特征。社会统筹部分使退休人员的基本生活有了保障，个人账户即便大幅度贬值，可以取消，恢复现收现付制。2．我国现行的养老社会保险制度由哪三个部分组成，各有什么特点？ 答案要点：

我国企业职工养老社会保险由三个部分（或层次）组成。第一部分是基本养老社会保险；第二部分是企业补充养老社会保险；第三部分为企业职工个人储蓄性养老社会保险。

基本养老社会保险：亦称国家基本养老社会保险，它是由国家通过立法强制实行，保证劳动者在年老丧失劳动能力时，给予基本生活保障的制度。企业补充养老社会保险：企业补充养老社会保险。它是在国家法定基本养老社会保险的基础上由企业为提高本企业职工的养老社会保险的待遇水平，用自有资金而设立的一种辅助性的养老社会保险。

个人储蓄性养老社会保险：企业补充养老社会保险。它是在国家法定基本养老社会保险的基础上由企业为提高本企业职工的养老社会保险的待遇水平，用自有资金而设立的一种辅助性。的养老社会保险。

五、案例分析题

1．某县劳动保障行政部门在监察执法中发现，个别私营企业在缴纳养老保险费时，擅自将应由企业承担的缴费义务转嫁到职工头上，或自行降低单位的缴费比例，提高职工个人的缴费比例。请问，企业的这种做法对吗？并说明理由。参考答案：

(1)这种做法是错误的。(2)理由：一是，它违反了国家有关社会保险的法律规定，包括基本养老保险在内的各项社会保险义务都是法定的，并带有强制性。依法参加各项社会保险的用人单位和职工都应当按时，并以货币形式全额缴纳社会保险费；二是国家相关法规规定，企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20%（包括划入个人帐户部分），具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。也就是说用人单位与职工的养老保险缴费比例由所在省、自治区、直辖市人民政府或其授权部门以法律形式加以确立，任何单位，无论国有、集体，还是私营企业都必须依法承担缴费义务，否则要承担相应的法律责任。

2．某地政府在2000年春节期间，为了体现党和政府对困难企业职工的关怀，要求劳动和社会保障部门从养老保险基金中拨出30万元用于慰问困难职工。当地劳动和社会保障部门认为政府的要求不合法，请你说明具体理由。参考答案：

(1)该地政府的要求是不合法的。

(2)我国的各类社会保障基金是按照不同的保障项目分别设立的。对社会保障基金的管理实现的是专款专用的原则，也即养老保险基金只能用于职工养老保险，不能以任何理由挤占挪用。

（3）对困难职工的补助属于社会救助的范畴，应当视困难的程度从社会救助基金中支出。3．小王在某市的一家外商投资企业工作，其上一全部收入为60000元，所在地区上一职工月平均工资为1000元。但企业今年按其基本工资2000元/月的标准为其代扣养老保险费，请问该企业的做法是否正确，小王的缴费基数应该是多少？ 参考答案：

(1)该企业的做法是错误的。错误的理由是：按照现行的规定，企业职工基本养老保险的缴费基数为上一的月平均工资，工资收入应该为国家统计局规定的全部收入之和，而并非是标准工资或基本工资。(2)现行的政策同时规定，当职工的月平均工资低于当地企业职工平均工资60%时，应按60%计算，高于300%时，只按300%计算。小王上一的全部收入为60000元，月平均工资为5000元，高于当地职工月平均工资300%的标准，因此，按规定只需按上限缴纳。

（3）因此，小王的缴费工资基数应为：1000元×300%=3000元。

4．某厂每月应缴基本养老保险费100万元，社会保险经办机构每月应支付该厂离退休费用80万元，该厂厂长主动与社会保险经办机构联系，愿意为本厂企业离退休人员代发养老金，并提出采用差额结算的方式，每月只缴20万元，剩余的80万元由工厂直接发给退休人员。请问这种方式是否正确，并分析这种行为的后果。参考答案：(1)错误。

(2)国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》第十二条明确规定：“缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。”因此，企业与社会保险经办机构不能采用差额结算的方式。

(3)差额结算方式会产生以下弊端：首先，在差额结算方式下企业可能挪用或不按时足额发放养老金，造成企业内部拖欠，难以从根本上保障广大参保人员的切身利益。其次，实行差额缴拨，不利于将企业从大量的事务性工作中剥离出来，不利于建立独立于企、事业单位之外的社会保障体系。

5．冯先生是某机械企业职工，其所在企业没有按规定为其办理养老保险，为此他找到厂领导，厂领导对冯先生说：“你要参加养老保险，我们可以帮你办。但厂里目前有困难，你先将厂里要缴的养老保险费一起缴纳，以后等企业经济效益好了再还给你。”请问厂长这样做对吗？ 参考答案：

(1)这种做法不对。

(2)国务院1999年1月颁布的《社会保险费征缴暂行条例》规定，基本养老保险费的缴费义务主体是企业（单位）及其职工，企业和职工是共同缴费主体。(3)该厂长的做法是把企业应尽的义务全部转嫁到职工身上。这种行为侵害了冯先生的合法权益。

(4)即便该厂长承诺以后会归还，但在法律上也是不允许的。

六、实务操作题 1．小江是2000年8月大学毕业后分配到一家公司工作，从参加工作的当月起就在北京市海淀区参加了养老保险，并按照规定缴纳了养老保险费。一天，他向北京市劳动保障局咨询，问将来在什么情况下才能领取养老金。假如你是北京市劳动保障局负责养老保险的工作人员，你应如何回答？ 分析要点：

(1)如果一直按规定履行缴费义务，且退休时累计缴费年限满15年，达到国家法定退休年龄，并办理退休手续后，可以按月从社会保险机构领取基本养老金。

(2)如果个人缴费年限累计不满15年，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额本息一次支付给本人。

2.老李、老张和老梁同为某市工人。老李上一月平均收入5000元；老张所在企业经济效益不好，其每个月仅能获得当地的最低工资400元；老梁没有固定工作，不知道自己确切的收入。他们所在城市上一职工月平均工资为1000元，养老保险个人缴费比例为8％。请问，三人应缴纳基本养老保险费的工资基数是多少？并请计算出具体缴费额。分析要点：(1)老李的工资收入超出了本地平均工资的300%的标准，超过部分不缴费，也即缴费工资基数为3000元，缴费额为3000元×8％＝240元/月；

(2)老张的月平均工资低于当地职工的月平均工资，按规定按职工平均收入的60%作为缴费基数，缴费额为1000元×60%×8％＝48元/月；(3)老梁因不知道确切收入，按规定按社会平均工资水平作为缴费基数，缴费额为1000元×8％＝80元/月。

第三篇：社保基础知识

一、社会保障的概念

1.一般定义

社会保障是指国家通过立法和行政措施设立的、旨在保证社会成员基本经济生活安全各种项目的总和。

2.国外对社会保障定义的理解

英国：认为社会保障是一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的损失，并通过公益服务（如免费医疗）和家庭生活补助，以提高其福利。

美国：社会保障是安全网，对生老病死、伤残孤寡、衣食住行、工作学习等方面提供安全性保护。

德国：认为社会保障是为因生病、残疾、老年等原因而失去劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，其目的是通过保障使之重新获得参与竞争的机会。

法国：社会保障是使在竞争中失败的人不致遭受不预之灾，为那些由于失去劳动能力或遭受意外困难而不能参加竞争的人，在生活上提供保障。

国际劳工组织：社会保障是通过采取一系列综合性的政策和措施而追求到的一种社会成果，这些政策和措施是对因疾病、失业、年老以及死亡而中断收入来源、陷入贫困的公众（或者是其中的大部分）加以保护。

我国对社会保障定义的理解: 社会保障是国家和社会依据相关的法律、法规，为因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而失去劳动能力或生活遇到障碍的社会成员提供物质帮助，以保障其基本生活的一项社会安全制度。

3、各国对社会保障定义理解的共同点

认为社会保障是为丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者提供的维持其基本生活需要的保障制度。

综上所述，社会保障不仅与政治、文化有关，而且还受到经济发展与社会环境的制约，是个多维的概念。

二、社会保障的含义

对社会保障的概念要给予比较全面的、准确的、科学的概括，至少从以下几个方面加以把握：

1、社会保障的责任主体是国家和社会：补偿弱化的家庭保障功能，解决特定的社会问题以稳定社会。

2、社会保障的目标是满足人的基本生活需求：一是基于人的生存权的保护，二是受制于经济发展水平的制约；

3、社会保障面向社会全体成员：社会成员只要符合社会保障的条件，就应该无一例外地成为社会保障的对象。但是就具体的保障项目来讲，谁被保障，谁不被保障，是有严格的限制的。如社会救助只包括在基本生存上遇到困难的特殊社会群体；

4、社会保障制度实施的保证和依据是社会立法：即国家以立法的形式来确定社会保障的范围、资金来源及支付标准等基本内容，并采取相应的措施保证其得以实现。

三、社会保障的范围和对象

1.保障的一般对象

社会保障的一般对象全体社会成员。按经济活动性质大致可分为四大类，即，国家公务员（包括军人、我国包括比照国

家公务员待遇的人员）、工商业工人、农业工人（包括渔业）实现农业商品化如在农场工作的人员以及个体劳动者。

2.具体的保障范围：视保障的原则及国情而定。

实现普遍性原则国家：保障对象为全体社会成员；

实现特殊性原则国家：保障对象有选择，为部分社会成员；

我国的社会保障范围：面向社会全体成员，但许多项目只面向城镇的工薪阶层，农村社会保障体系尚在建设之中，由我国的二元社会经济结构决定。大多数地区农民是家庭保障。但如果进城打工，就应该受到保障；

发展趋势：随保障内容的完善而不断扩大。但何时扩大到更广的领域，要视各国经济发展的情况、经济承受能力而定。

本节重点：

1、社会保障的一般概念

2、社会保障的含义

选择题：

1.社会保障制度旨在满足人们什么水平的生活需要？（单选）

A．小康生活需要 B．基本生活需要 C．富裕生活需要D．现代化生活需要2.社会保障制度实施的依据是什么？（单选）

A．社会立法B．企业和个人的自觉性 C．思想教育

是非题：

1、社会保障不是一项社会安全制度

(1)错，社会保障是一项社会安全制度。

(2)因为社会保障的目标是保障人的基本生活需求，使社会成员不至于因为年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而陷于贫困。

第二节 社会保障的特点与作用

一、社会保障的目的和意义

制度设计的目的：维持社会成员的基本生活，提高整个社会的福利水平。

1、经济目的通过社会保障，使社会成员在任何情况下都能保持最基本的生活条件；

2、政治目的通过社会保障，保证国家的各项政策得到贯彻和实施，维持社会稳定，巩固现存的社会制度。

二、社会保障的特点

一是社会性

社会保障对象具有社会性，即其保障对象是全体社会成员；

社会保障组织管理机构的社会性；

社会保障资金来源的社会性。社会共同承担制。

二是强制性

各国均用法律的形式将社会保障制度固定下来，以确保社会保障制度的实施，避免了主观随意性。

社会保障所规定的某些保障项目，不论个人或雇佣单位愿意与否，都必须依据有关法律规定参加并接受其保障；社会成员个人无权选择所参加的社会保障的项目、待遇，社会保障机构也无权拒绝社会成员享受其权利的要求；

社会保障基金的筹集以立法形式保证实施，符合缴纳条件的个人和团体，都必须按要求缴纳，否则将被追究法律责任。

案例分析：

某市外商投资企业以本企业为当地经济发展作出了贡献为理由，拒绝参加企业的基本社会保险。问外方老板的做法是否正确？为什么？

分析要点：(1)不对。

(2)城镇企业参加基本社会保险是政府立法规定的，立法范围内包括外商投资企业。

(3)劳动法第七十二条中规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”参加社会保险具有强制性，是应参保企业的义务，是其职工应享有的权利，因此不能以任何理由拒绝参加社会保险。

三是普遍性

保障项目普遍：社会保障的项目包括社会保险、社会救助、社会福利等，社会保险又包括养老、医疗、失业、生育、工伤等多个方面；

保障对象普遍：覆盖至全体社会成员；

四是公平性

符合保障的对象能够均等地获得社会保障的机会和权利；

能够促进整个社会的公平和进步。

案例分析

某企业以经济效益不好以及留住人才为由，只为企业中层以上干部缴纳了社会保险费，问该企业的做法是否正确，为什么？

分析要点：（1）不正确。

（2）我国现行的社会保障法律规定，企业必须为所有职工缴纳社会保险费，只为部分职工缴纳社会保险违背了社会保障的公平原则。

五是互助性

横向互济：部分保障项目如失业保险、医疗保险等，遵循的是一种大数法则，也即是多数成员实现对少数遭遇风险成员的收入补偿，此外，还有企业间、地区间的互济；

纵向互济：代际之间的互济。养老保险社会统筹部分体现的是下一代对上一代的反哺。

案例分析：某企业是一家私营企业，于2001年建成投产，招收的均是30岁左右的年轻劳动力。当地劳动和社会保障部门要求该企业按规定缴纳各类社会保险费，但该私营企业主以本企业没有退休职工为由，只答应承担与本企业员工相关的社会保险费用，拒绝缴纳社会统筹的其他社会保险支出。请问：该企业老板的做法是否正确？请简要说明理由。

分析要点：

（1）该企业老板的做法是错误的。

（2）我国现行的社会保险基金筹集实现社会统筹的原则，也即全社会各类企业按照相同的资金筹集原则，缴纳各类社会保险基金。

（3）企业缴纳的各类社会保险基金中，一部分划入本企业职工的帐户，另一部分纳入社会统筹基金，在不同的地区包括不同企业之间统筹。因此仅为本企业缴纳社会保险的做法违背了社会互济的原则，不利于社会统筹。

六是储蓄性

一部分社会保障项目的资金是先行扣除、缴纳和储存，然后分配和使用。其实质是“取之于已，用之于已。”

三、社会保障的功能

1.社会保障与市场经济的关系

市场经济的特点：一是通过市场机制作用于社会，促进整个社会经济的发展，但是市场机制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不经济、无法协调效率与公平等。社会保障是现代国家干预社会经济生活的有效手段之一。现代市场经济体制由竞争性的市场体系与以政府为主体的宏观调控体系两部分组成，二者相互作用，进行资源配置。国家运用社会保障干预市场失灵。维护社会公平，促进社会公共利益。

2.社会保障的社会性功能（对社会发展、社会稳定的作用）

社会保障的稳定功能：通过保证劳动者乃至国民在特殊情况下的生活问题，从而实现整个社会乃至统治秩序的稳定。

被誉为“社会安全网”和“社会减震器”。国际劳工组织在总结各国实施社会保障制度的作用时指出：“没有社会的安定，就没有社会的发展；没有社会保障，就没有社会的安定”，客观地描述了社会保障作为社会稳定机制的重要性和功能。社会保障的公平功能（即调节社会收入分配关系的功能）

起点公平：通过社会保障，使社会成员不致于因先天不足或生活无保障而陷入生存困境；

过程公平：则意味着能够通过社会保障，让一部分竞争的失败者重新参与社会的公平竞争；

结果公平：而社会保障所具有的收入再分配功能能够在一定程度上缩小社会成员之间的贫富差距，在客观上起到了降低社会成员发展结果的社会不公平性的作用。（公平是相对的）

2、社会保障的经济性功能(对应于社会保障对经济发展的作用)

调节投融资功能：社会保障的资金直接来源于社会保障费、国家资助（财政补贴）以及资金运营收入，经过长期积累，数量巨大，并具有较高的稳定性，成为国家调节投资的一大支柱。

平衡需求功能：经济要保持健康的发展，就要保持需求与供给的总体平衡。在经济扩张时期，就业比较容易，失业率低。在经济紧缩期，找工作困难，失业率高，可支配的收入减少，容易造成有效需求不足。社会保障被称之为调节经济的蓄水池，具有非常有效的平衡需求的作用。

当经济衰退而失业增大时，由于失业给付，抑制了个人收入减少的趋势，给失去职业和生活困难的人们以购买力，从而具有唤起有效需求的效果，一定程度上促进了经济复苏。

而当经济高涨失业率下降时，社会保障支出相应缩减，社会保障基金规模因此增大，减少了社会需求急剧膨胀，最终又使社会的总需求与总供给达到平衡。可见，社会保障支出自动地随着国民经济运行变化情况呈现出反方向增减变动，这就是社会保障支出手段的“内在稳定器”功能，以支出为手段，调节社会总供求关系，自动地平抑经济过热或过冷的现象，维持社会安定，促进和保持国民经济良性循环。

国民收入再分配功能：通过税收的环节，在一次分配的时候，将高收入者以征税的形式收上来，通过财政手段转移支付，再分配低收入者，缩小贫富差距，缓和社会矛盾，实现社会公平。

保护和配置劳动力功能

维持劳动力再生产：通过失业救助，使失业者能够维持劳动力的再生产；通过就业培训，又使得失业者得到了新的技能，重新就业。

促进劳动力有效配置：通过社会保障调控，劳动者无后顾之忧，可以促进劳动力的合理流动，实现劳动力要素的有效配置。部分劳动力则通过失业救助，找到了最能发挥其能量的工作，也即实现了有效配置。

选择题：以下哪些是现代社会保障所具有的基本功能？（可多选）

A.实现共同富裕 B.维护稳定社会 C.保持社会公平D.促进经济发展

三、社会保障与经济发展之间的关系

1、经济发展状况对社会保障的影响作用

经济发展水平制约社会保障的对象范围：发达国家“从摇篮到坟墓”的全民高福利，发展中国家面向部分成员的保障，我国主要面向城镇居民。

经济发展水平制约社会保障的项目和内容：社会保障项目和内容的扩大基本上和当地经济发展水平同步前进。

经济发展水平制约社会保障的水平：社会保障的支出要与社会生产力发展水平及有关方面的承受能力相适应，它不仅可以保障社会成员的基本生活，而且又可以促进国民经济持续、快速及健康发展。

2、社会保障对经济增长的影响作用（社会保障的经济性功能）

社会保障通过国家财政政策对宏观经济产生影响：社会保障收支是调节经济的自动稳定器，政府可以利用膨胀性和紧缩性政策，刺激经济稳定增长。

社会保障对人力资源投资及经济增长具有影响作用：社会保障为劳动者提供医疗健康服务，提供各种教育、培训机会，有助于提高劳动者素质。

社会保障对资金积累和资本市场具有影响作用：社会保障资金筹集有二个基本模式，现收现付制和完全积累制。不同的筹资模式对资金积累和资本市场的发展产生不同的影响。现收现付制，对资本市场的作用不大；但完全积累制作用较大。在完全积累制下，每年巨额的社会保障基金流入资本市场，提供经济增长所需的货币资金。不仅使社会保障资金不断保值、增值，而且推动了资本市场的发展。

社会保障为经济增长创造稳定的社会环境：社会保障所起的稳定社会作用，在一定程度上弥补了市场机制造成的分配不公，有利于社会的稳定发展。

3、社会保障应与经济保持协调发展

社会保障发展速度如果超前或滞后于经济发展速度，都是有损于社会发展的。本节重点：

1、社会保障的特点

2、社会保障的功能

3、社会保障对经济发展的作用

是非题：社会保障与社会经济发展的关系不大。

分析要点：

(1)错，社会保障能够促进社会经济的发展。

(2)主要体现在以下几个方面：一是社会保障通过维护劳动者的生存权益，能够保证劳动力的再生产，从而促进经济的稳定发展；二是社会保障基金能够起到调节积累与消费的功能，从而引导经济正常平稳地向前发展；三是社会保障承担了诸如义务教育、困难救助等社会发展方面的责任，发挥了稳定社会的作用，从而能够促进社会的健康发展。

第三节 社会保障的内容和体系

一、社会保障的体系构成一般大致划分为核心(基本)保障与补充保障两大层次。社会保险是核心保障，因为社会保险覆盖了人口群体中最重要的部分—劳动者群体，因此在社会保障体系中居主导地位，是实现社会保障的基本纲领。其他社会保障项目包括社会救助、社会福利、社会优抚等为补充保障。

二、各国的社会保障体系

美国 ：社会保障体系包括：社会保险、社会救助、退伍军人补助、老人医疗服务、教育、住房。

英国：包括：社会保险、社会补助（住房、儿童、食品、高龄老人）、社会救助（低收入户、贫穷老人、失业者）、保健服务、社会服务。

瑞典：包括：社会保险、社会救助、义务教育、家庭福利、职业培训。日本：包括社会保险、国家救济、社会福利、义务教育。

中国：

社会救助——最低层次的社会保障，保障最低生活；

社会保险——基本保障，保障劳动者失去劳动能力，从而失去工资后仍能享有基本生活；

社会福利——增进城乡全体居民生活福利的高层次社会保障；

社会优抚——特殊性质的社会保障，保障社会上备受尊敬的军人及其家属的基本生活。

第四篇：社保基础知识

社会保险基金管理与安全知识

一、单选题（每题1分）

1．社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照__B___，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。A 国际惯例

B 国家法律、法规

C 部门规章 D 地方规定

2．我国的社会保险基金分为基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等，其中__A___收支规模最大，支付时间最长。A 基本养老保险基金

B 失业保险基金

C 基本医疗保险基金

D 工伤保险基金

3．社会保险基金的筹资模式一般分为现收现付制、完全积累制和部分积累制，我国的基本养老保险制度采取的是___C__的筹资模式。A 现收现付制

B 完全积累制

C 部分积累制

D 以“横向收支平衡”为原则

4．社会保险基金按险种分别建账，_A____。

A 分账核算，专款专用，自求平衡，不得相互挤占和调剂 B 统一核算，专款专用 C 统一核算，自求平衡 D 分账核算，相互调剂

5．___C__主管全国社会保险基金监督工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的社会保险基金监督工作。A 财政部

B 社会保险经办机构

C 劳动保障部

D 全国社会保障基金理事会

6．我国劳动法规定，社会保险基金监督机构依照法律规定对社会保险基金的___D__实施监督。

A 征缴、运营、支付

B 收支、管理、使用 C 运营、管理、支出

D 收支、管理、运营

7．社会保险基金结余除根据财政和劳动保障部门商定的、最高不超过国家规定预留的支付费用外，全部用于购买国家发行的特种定向债券和其他种类的国家债券。___D__不得动用基金结余进行其他任何形式的直接或间接投资。A 财政部门

B 劳动保障部门

C 地方政府

D 任何地区、部门、单位和个人

8．社会保险积累基金必须严格管理，除按规定预留必要的支付费用外，全部___C__，在国家做出新的规定之前，一律不得进行其他投资。A 存入国库

B购买有价证券 C 存入银行和购买国债

D购买商业保险

9．社会保险经办机构的事业经费__D___从社会保险基金中提取。A 经省劳动保障部门批准可以

B 经省财政部门批准可以 C 可以按一定比例

D 不得

10．财政专户是财政部门按照国务院有关规定设立的社会保险基金专用计息账户，在__D___认定的国有商业银行开设。A 财政部门

B 劳动保障部门

C 各级政府

D 同级财政和劳动保障部门共同

11．同一险种的财政专户、收入户和支出户在同一国有商业银行只能各开设__A___账户。A 一个

B 两个 C 三个 D 四个

12．社会保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行_B____，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。A 预算管理

B 收支两条线管理

C 自收自支

D 专项管理

13．用社会保险基金购买的国家债券应视同货币资金，由财政部门商___B__部门，委托开户银行代为妥善保管，确保账实相符。

A 审计

B 劳动保障

C 税务

D 金融管理

14．社会保险基金支出户的利息收入__C___。A 转入收入户

B 留在支出户 C 定期转入财政专户

D 用于投资

15．社会保险基金监督方式包括__D___。A 定期监督和不定期监督

B现场监督和非现场监督

C 常规监督和专项监督

D财务监督和审计监督

16．为加强社会保险基金监督工作，及时掌握基金安全状况，建立要情报告制度。重大要情是指涉及基金金额_C____万元以上（含）或性质严重并造成恶劣影响的。A 10

B 30

C 50

D 100

17．要情报告应在发现要情_B____个工作日内将初步情况上报至省级社会保险基金监督机构；重大要情应在报省级社会保险基金监督机构的同时，报送劳动保障部基金监督司。A 3

B 5

C 10

D 15

18．社会保险稽核是指__B___。

A 劳动保障监察部门对社会保险费缴纳情况进行的监察

B 社会保险经办机构依法对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行的核查 C 劳动保障基金监督部门对社会保险费缴纳情况进行的监督

D 劳动保障部门、审计部门、财政部门共同对社会保险费缴纳和支付情况的监督、审核

19．为了规范社会保险稽核工作，确保社会保险费应收尽收，维护参保人员的合法权益，根据__A___和国家有关规定，制定《社会保险稽核办法》。A 《社会保险费征缴暂行条例》

B 《失业保险条例》 C 《工伤保险条例》

D 《社会保险征缴监督检查办法》

20．按照劳动保障部《关于进一步加强社会保险稽核工作的通知》规定，每年养老、医疗、失业、工伤、生育等险种的实地稽核人数不得少于参保人数的_B____。A 二分之一

B 三分之一 C 三分之二 D 四分之一

21．社会保险经办机构对社会保险费缴纳情况实施稽核，应__A___共同进行，出示执行公务的证件，并向被稽核对象说明身份。A 有2名以上稽核人员

B 有3名以上稽核人员 C 有4名以上稽核人员

D 根据具体情况而确定稽核人员

22．被稽核对象少报、瞒报缴费基数和缴费人数，社会保险经办机构应当责令其改正；拒不改正的，社会保险经办机构应当_B____。A 依法对其进行处罚

B 报请劳动保障行政部门依法处罚

C 依法对其进行处罚，并报劳动保障行政部门备案 D 报工商部门处罚

23．《社会保险稽核办法》规定，对于不按规定缴纳社会保险费的行为，任何单位和个人有权举报，社会保险经办机构应当及时进行_C____。A 日常稽核

B 重点稽核 C 举报稽核 D 专项稽核

24．从事生产经营的缴费单位自领取营业执照之日起_B____日内，非生产经营性单位自成立之日起30日内，应当向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。A 15

B 30

C 60

D 90

25．缴费单位应当在每月__B___日前，向社会保险经办机构办理缴费申报，报送社会保险费申报表、代扣代缴明细表以及社会保险经办机构规定的其他资料。A 3 B 5 C 10 D 15

26．缴费单位、缴费个人应当_C____缴纳社会保险费。征缴的社会保险费纳入社会保险基金，专款专用，任何单位和个人不得挪用。A 按规定

B 依法 C 按时足额 D 自觉

27．缴费单位和缴费个人应当以__A___形式全额缴纳社会保险费。A 货币

B 有价证券 C 货币和实物

D 货币、实物和有价证券

28．用人单位及其参保人员缴纳的社会保险费__D___。A 应按规定缴纳所得税

B 应按规定缴纳增值税 C 应按规定缴纳印花税

D 不计税、费

29．缴费单位未按规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额，情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员可以处__D___的罚款。

A 500元以上2000元以下

B 1000元以上5000元以下 C 2000元以上10000元以下

D 5000元以上10000元以下

30．缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收__C___的滞纳金。

A 5‰

B 1‰

C 2‰

D 3‰

31．用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额__A___的罚款。A 1倍以上3倍以下

B 1倍以上5倍以下

C 2倍以上3倍以下

D 3以上5倍以下

32．缴费单位应当__D___向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。社会保险经办机构应当定期向社会公告社会保险费征收情况，接受社会监督。A 每月

B 每季

C 每半年

D 每年

33．根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，为与做实个人账户衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为___B__，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。A 4%

B 8%

C 20% D 5%

34． 根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为__B___，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。A 社会平均工资

B 当地上在岗职工平均工资 C 个人当月收入

D 个人所得税缴费基数

35．《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》规定，养老保险基金结余额，除预留相当于两个月的支付费用外，应全部___C__和存入专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业。

A 办理定期存款

B 办理活期存款

C 购买国家债券

D 购买有价证券

36．基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。职工个人缴纳的基本医疗保险费，全部计入个人账户。用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户。划入个人账户的比例一般为_C____左右，具体比例由统筹地区根据个人账户的支付范围和职工年龄等因素确定。

A 用人单位缴费的10%

B 用人单位缴费的20% C 用人单位缴费的30%

D 用人单位缴费的40% 37．医疗保险统筹基金设有起付标准和最高支付限额，起付标准原则上控制在当地职工年平均工资的___A__左右，最高支付限额原则上控制在当地职工年平均工资的4倍左右。起付标准以下的医疗费用，从个人账户中支付或由个人自付。A 10%

B 20%

C 8%

D 15%

38． 按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，基本医疗保险基金当年筹集的部分按照___A__计息。A 活期存款利率

B 3个月期整存整取银行存款利率 C 3年期零存整取储蓄存款利率 D 优惠利率

39．统筹地区应设立由_C____参加的医疗保险基金监督组织，加强对基本医疗保险基金的社会监督。

A 有关部门代表和用人单位代表

B 有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表

C 有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家 D 政府有关部门代表、用人单位代表、工会代表和有关专家

40．《关于加强城镇职工基本医疗保险个人账户管理的通知》规定，劳动保障部门对违反规定向参保职工提供医疗保障以外产品或服务的定点医疗机构和定点零售药店，要按有关规定和定点协议进行处理，情节严重的要__D___。A 严厉批评

B 限期整改

C 暂停定点资格

D 取消其定点资格

41．下列关于工伤保险费的叙述准确的是__A___。A 用人单位应当按时缴纳工伤保险费，职工个人不缴费 B 用人单位和职工个人应当按时缴纳工伤保险费 C 工伤保险费由职工个人缴纳

D 工伤保险费由国家财政拨款和职工个人缴纳共同形成

42．按照《失业保险条例》的规定，城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的_A____缴纳失业保险费。A 1%

B 2%

C 4%

D 6%

43．生育保险基金的筹集和使用，实行财务预、决算制度，由__A___作出报告，并接受同级审计监督。

A 社会保险经办机构

B 劳动保障部门

C 财政部门

D 计划生育部门

44．用人单位骗取社会保险待遇或社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额___A__的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。A 1倍以上3倍以下

B 1倍以上5倍以下

C 2倍以上5倍以下

D 3倍以上5倍以下

45．社会保险待遇领取人丧失待遇领取资格后骗取社会保险待遇的，社会保险经办机构应当立即停止待遇支付并责令其退还；拒不退还的，由劳动保障行政部门依法处理，并可对其处以___C__罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。A 300元以上500元以下

B 300元以上1000元以下

C 500元以上1000元以下

D 500元以上1500元以下

46．根据最高人民检察院的规定，挪用失业保险基金属于挪用救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员以__D___追究刑事责任。A贪污罪

B渎职罪

C侵占罪

D挪用特定款物罪

47．缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律法规，和故意毁灭账册、材料，或不设账册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，或迟延缴费的，劳动保障行政部门可以按行政处罚程序，对单位主管人员和其他直接负责人处以__D___的罚款。A 5000元

B 10000元

C 20000元

D 5000元以上20000元以下

48．__D___有权对社会保险基金收支、管理方面的违法违纪行为进行检举、控告。A 公民

B 法人 C 社会组织

D 公民、法人和其他社会组织

49．__C___级以上各级人民政府劳动保障行政部门监督机构具体承办社会保险基金举报受理和办理工作。

A 省

B 设区的市

C 县

D 镇

50．根据《社会保险费征缴监督检查办法》的规定，劳动保障行政部门对符合受理条件的举报，应当于_B____日内立案受理，并进行调查处理，且一般应当于30日内处理结案。A 3

B 7

C 10

D 15

51．根据《社会保险基金监督举报工作管理办法》的规定，凡符合该办法受理范围的举报，监督机构应当自受理之日起30日内办结。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过___B__日。

A 45

B 60

C 90

D 120

52．社会保险基金监督机构对匿名的举报材料__C___。A 应当鉴定笔迹

B 视实际需要决定是否鉴定笔迹 C 不得鉴定笔迹

D 可通过法院鉴定笔迹 53．缴费单位打击报复举报人的，应当给予警告，并可处以___D__以下的罚款。A 1000元

B 2000元

C 5000元

D 10000元

54．我国刑法规定，社会保障基金管理机构违反国家规定运用资金情节严重的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处3万元以上30万元以下罚金；情节特别严重的，处_B____有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金。A 3年以上5年以下

B 3年以上10年以下

C 3年以上15年以下

D 3年以上20年以下

55．基金经办人员发现威胁基金安全的行为要及时报告，因知情不报造成基金损失的__B___。

A应予以批评教育

B要承担相应责任

C应责令作出检查

D可调换工作岗位

56．审计署于2007年4月印发了《关于加强地方审计机关社会保险基金审计监督工作的意见》，要求各级审计机关要把社会保险基金审计作为当前和今后一个时期审计工作的重点，近_B____年内，每年都要对基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等五项基金实施审计，并强调要坚持社会保险基金审计逐级负责和责任追究制度。A 2

B 3

C 4

D 5

57．根据《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定，全国社会保障基金是指__D___负责管理的由国有股减持划入资金、中央财政拨付资金、经国务院批准的以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。A 财政部

B 社会保险经办机构

C 劳动保障部

D 全国社会保障基金理事会

58．企业年金是指企业及其职工在__A___的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。企业年金基金，是指根据依法制定的企业年金计划筹集的资金及其投资运营收益形成的企业补充养老保险基金。

A 依法参加基本养老保险

B 依法参加基本医疗保险 C 购买商业人寿团体险

D 购买人身意外伤害团体险

59．企业年金所需费用由___C__缴纳。A 企业

B 职工个人

C 企业和职工个人共同

D 财政拨付

60．按照《企业年金基金管理试行办法》的规定，企业年金基金必须存入__B___，独立于为企业年金基金管理提供服务的自然人、法人或其他组织的固有财产及其管理的其他财产。A 财政专户

B 企业年金专户

C 养老保险个人账户

D 企业员工福利基金专户

二、多选题（每题2分）

1．按照《社会保险基金行政监督办法》规定，社会保险基金监督的内容包括__ABCD___。A 贯彻执行社会保险基金管理法律法规和国家政策的情况 B社会保险基金预算执行情况及决算 C社会保险基金征收、支出及结余情况

D社会保险基金管理的其他事项

2．各级劳动保障部门要建立健全基金管理责任制，做到_ABCD____。A主要领导负总责，分管领导负直接领导责任 B基金管理和经办机构各负其责 C经办人员各司其职

D基金监督部门和纪检监察机构负监督责任

3．《社会保险基金财务制度》规定，_CD____等行为属于违纪或违法行为。A 截留、挤占、挪用、贪污基金 B 擅自增提、减免社会保险费

C 不按时、按规定标准支付社会保险待遇的有关款项

D 未按时将基金收入存入财政专户，未按时、足额将财政专户基金拨付到支出户

4．《关于加强社会保障基金监督管理工作的通知》规定，各级_ABCD____要认真履行职责，严格执行有关法规政策，保证基金收支及管理各个环节的正常规范运行。A 社会保险费征收机构

B 社会保险金发放机构

C 社会保障基金管理机构

D 社会保障基金运营机构

5．按照《社会保险基金行政监督办法》规定，社会保险基金现场监督分为_ABC____。A 社会监督

B 定期监督 C 不定期监督

D 内部审计监督

6．社会保险基金非现场监督是指监督机构对被监督单位报送的社会保险基金管理有关数据资料进行的检查、分析，分为___BC__。A 不定期监督

B 常规监督

C 专项监督

D 审计监督

7．按照《社会保险经办机构内部控制暂行办法》的规定，社会保险经办机构内部控制建设的目标包括_ABCD____。

A在全系统内建立一个运作规范、管理科学、监控有效、考评严格的内部控制体系 B对社会保险机构各项业务、各个环节进行全过程的监督 C提高社会保险政策法规和各项规章制度的执行力 D保证社会保险基金的安全完整

8．按照《社会保险经办机构内部控制暂行办法》规定，社会保险经办机构内部控制由ABCD_____等组成。

A 组织机构控制

B 业务运行控制 C 基金财务控制

D 信息系统控制

9．社会保险基金预算是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的，经规定程序审批的基金财务收支计划。包括_ABCD____几个步骤。A 基金预算的编制

B 基金预算的审批 C 基金预算的执行

D 基金预算的调整

10．社会保险基金收入主要包括_ABCD____。A 社会保险费收入、利息收入

B 财政补贴收入、转移收入 C 上级补助收入、下级上解收入 D 其他收入

11．下列哪些支出属于社会保险基金支出范围_AC____。A 社会保险待遇支出

B 社会保险经办管理费 C 上解上级支出

D 离退休人员管理费

12．_ABC____部门要定期或不定期地对收入户、支出户和财政专户内的基金收支和结余情况进行监督检查。

A 劳动保障

B 财政 C 审计 D 监察

13．加强社会保险稽核工作，能够__ABD___。

A 促进参保人数外延式扩大

B 确保基金内涵式增长 C 防范国家金融风险

D 有效防范社保基金流失

14．下列情况属于社会保险稽核工作内容的有_ABCD____。

A 缴费单位和缴费个人申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定 B 缴费单位和缴费个人是否按时足额缴纳社会保险费 C 欠缴社会保险费的单位和个人的补缴情况

D 国家规定的或者劳动保障行政部门交办的其他稽核事项

15．根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，基本养老保险基金必须_ABCD____。

A 实行收支两条线管理

B 保证专款专用

C 全部用于职工养老保险

D 严禁挤占挪用和挥霍浪费

16．《关于加强城镇职工基本医疗保险个人账户管理的通知》规定，个人账户基金只能用于支付在定点医疗机构或定点零售药店发生的，符合基本医疗保险_ABC____所规定项目范围内的医药费用。A 药品目录

B 诊疗项目范围

C 医疗服务设施标准

D 社区卫生标准

17．工伤保险基金由_ABCD____构成。A 企业缴纳的工伤保险费

B 工伤保险费滞纳金

C 工伤保险基金的利息

D 对企业违反安全生产的罚款收入

18．中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》规定，中央财政增加的再就业补助资金，主要用于补助__ABC___。A 小额贷款贴息的全部资金

B 社会保险补贴的部分资金

C 职业介绍和再就业培训补贴的部分资金

D 最低生活保障

19．单位、个人挪用失业保险基金的，_ABCD____。A 追回挪用的失业保险基金

B 有违法所得，没收非法所得，并入失业保险基金 C 构成犯罪的，依法追究刑事责任

D 尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分

20．根据《企业年金基金管理试行办法》规定，禁止投资管理人有下列哪些行为__ABCD___。A 将其固有财产或他人财产混同于企业年金基金财产 B 不公平对待其管理的不同企业年金基金财产 C 挪用企业年金基金财产

D 国家规定和合同约定禁止的其他行为

第五篇：基础知识手册

风险分级管控和隐患排查治理两个体系

（双重预防机制）应知应会

一、基础知识篇

1.两个体系（双重预防机制）：风险分级管控、隐患排查治理 2.构建两个体系的目的：构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到风险管控。

3.双重预防机制构筑防范生产安全事故的两道防火墙：第一道是管风险，第二道是治隐患。

4.双重预防机制基本工作思路：通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。

5.严把两道关口：按照目标导向，坚持重大风险点管控，严把风险管控关；按照问题导向，坚持重大隐患限期治理，严把隐患治理关。

6.“六位一体”管控体系：排查（建库）、辨识（分级）、管理（明责）、控制（防范）、预警（促改）、考评（奖惩）六位一体管控体系。

7.双重预防机制建设的目标：构建双重预防机制就是要在全社会形成有效管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识，推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，促使企业形成常态化运行的工作机制，切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。

8.隐患排查治理和风险分级管控关系：安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入。事故隐患来源于安全风险的管控失效或弱化，安全风险得到有效管控就不会出现或少出现隐患。

9.隐患治理“五落实”：责任、措施、资金、时限和预案“五落实” 10.重大事故隐患严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销号”制度。

11.事故隐患划分：依据重大事故隐患辨识标准，将事故隐患分为重大事故隐患和一般事故隐患。

12.风险管控七项制度：分级管控、日常巡查、专家会诊、在线监控、风险告知、评估预警、安全准入等七项制度。

13.隐患排查治理闭环管理体系：建立事故隐患登记报告、限期整改、整改公示、验收销号等制度。

14.风险分级管控？

风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；

公司分级管控:一级、二级风险点由公司管控;二级、三级风险点由厂级管控;三级、四级风险点由车间管控;四级、五级风险点由班组管控。上级管控的下级必须管控。上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。

蓝色风险：可包括5级风险和4级风险。

5级风险：稍有危险，需要注意或可忽略的、可接受的。对于该级别的风险，员工应引起注意；公司的基层工段、班组负责控制管理，可根据是否在生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。

4级风险：轻度危险，可以接受或可容许的。对于该级别的风险，公司的车间、科室应引起关注并负责控制管理，所属工段、班组具体落实；不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持现状，保留记录。

黄色风险：3级风险，中度（显著）危险，需要控制整改。对于该级别的风险，公司、部室（车间上级单位）应引起关注并负责控制管理，所属车间、科室具体落实；应制定管理制度、规定进行控制，努力降低风险，应仔细测定并限定预防成本，在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。

橙色风险：2级风险，高度危险，重大风险，必须制定措施进行控制管理。对于该级别及以上的风险，公司应重点控制管理，由安全主管部门和各职能部门根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降低后才能开始工作。

红色风险：1级风险，不可容许的，巨大风险，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。对于该级别风险，只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作，立即采取隐患治理措施。

15.风险评价:对危险源导致的风险进行分析、评估、分级,对现有控制措施的充分性加以考虑,以及对风险是否可接受予以确定的过程。

风险评价方法:我公司使用作业条件危险性分析法(LEC)。L(事故发生的可能性)、E(人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值,再以三个分值的乘积D(危险性)来评价作业条件危险性的大小。

16.风险控制措施:为将风险降低至可接受程度,所采取的控制方法和手段。

风险控制措施共五类:工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急措施。

17.风险点:风险伴随的设施、部位、场所和区域,以及在设施、部位、场所和区域进行的作业活动,或以上两者的组合。

风险点是比危险源大的、更宽泛的概念,一个风险点包含若干个危险源。

18.危险源:可能导致人身伤害、健康损害、财产损失的根源、状态或行为,或它们的组合。导致事故的根源,即能量或能量载体为第一类危险源;控制措施缺失或失效构成的不安全状态,以及人的不安全行为称为第二类危险源。

19.风险:生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性,是指事故(事件)发生的概率。严重性,是指事故(事件)一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。

风险=可能性×严重性。

20.风险与危险源之间的关系是什么？

风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。其次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。

21.领导小组工作职责（1）领导小组组长职责

全面负责公司范围内组织风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作，为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持。

（2）领导小组副组长职责

协助领导小组组长开展风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作，具体负责组织分管范围内的风险分级管控和隐患排查治理体系建设工作。

（3）“两个体系建设”工作办公室职责

负责“两个体系建设”方案的制定，具体负责“两个体系建设”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

（4）领导小组成员职责

①具体负责各自单位内组织安全基础管理、危险化学品管理、区域位置和总图布置方面风险点方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；

②分析存在的问题，监督治理方案以及相应的实施工作 ； ③监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实和组织应急预案的制定；

④组织开展全公司性安全生产宣传、教育、检查活动。（5）安全处职责

安全处负责“两个体系建设”方案的制定，负责安全生产风险分级管控体系建设工作，并对体系建设情况进行全程监督管理；具体负责“两个体系建设”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

（6）生产处职责

生产部门负责组织生产体系人员开展生产体系风险点确定、危险源辨识、风险评价、风险控制措施的制定与实施、风险分级管控具体实施工作；负责组织生产现场类隐患排查清单的编制和具体隐患排查治理工作。

（7）技术工艺部门负责协助各生产车间在作业活动方面进行工艺流程作业步骤的分解确认工作，并对工艺流程中的风险进行参与分析。

（8）设备动力部门负责组织设备设施管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

（9）仓储中心负责组织储运系统方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，负责隐患治理方案的实施工作。

（10）财务部负责统计事故隐患治理、风险管控专项预算资金；划拨公司事故隐患治理、风险管控专项费用，监督落实费用的闭环管理。

（11）各员工负责本岗位风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施；负责对隐患的排查、登记、报告，实施整改，并根据职责分工，按要求向相关单位报送“两个体系建设”工作信息。

二、公司风险点、危险源篇

我公司最终确定风险点为425个，其中：

1.2级风险点6个：涉及车间为密炼车间、硫化车间；主要作业种类为：油库作业、橡胶压片机、硫化机作业；管控层级为部门级，责任人为部门经理。

采取的管控措施：（1）公司组织定期安全检查，对2级风险点实现全面管控；（2）编制《安全操作规程》进行培训；（3）新员工三级培训(入厂教育、车间级、班组级）不少于24小时；（4）要求穿戴整套工作服、佩戴劳保皮心手套、一次性口罩；（5）车间每月进行一次油库岗位安全操作规程培训；（6）每月进行一次车间事故案例培训及班前班后会重点强调安全知识点。

2.3级风险点54个：涉及车间：半成品车间、车型车间、硫化车间、仓储车间、检测车间；涉及作业种类：“裁断机作业”“成型机作业”“拉远胎胚车作业”；风险管控责任人车间主任。

采取的管控措施：（1）各车间制定隐患排查表，每天对车间内的安全隐患进行排查治理，安保部将定期对隐患排查情况进行落实；（2）制定有《安全操作规程》：设备在使用前，应仔细检查设备运转是否正常；有无异响，接通电源后，严禁接触各部位的带电部分。开机前，应详细检查设备螺帽、螺栓及其它部件并确认齐全、无松动或损坏；（3）非本机台操作人，未经组长(安全员)同意，不得上车操作；（4）定期检查安全装置；（5）作业完毕，仔细检查施工区域、清理边角余料，打扫施工区域，切断电源后方可离开。

3.4级风险点200个，5级风险点165个：主要涉及车间为密炼车间、半成品车间、成型车间、硫化车间、仓储车间；风险管控责任人车间班组长，采取的管控措施：（1）利用班前班后时间对车间内的风险点及危险源进行讲解培训，让每一位员工熟知本岗位的风险点及应急救援措施；（2）车间编制有《岗位安全操作规程》；（3）新员工三级培训(入厂教育、车间级、班组级）共不少于24小时；（4）班前班后会进行安全操作培训；（5）车间每月进行一次密炼机岗位安全操作规程培；（6）每月进行一次车间事故案例培训及班前会强调安全知识点。

4.公司根据风险点识别出的危险源有2098个，其中2级6个，3级56个，4级、5级共计2032个）

三、考核奖励篇

1.奖励

（1）按照规定在时间节点内完成安全风险辨识任务、辨识认真清晰的，奖励负责人100元/次、人；

（2）按照规定能对风险分级管控措施进行积极有效落实的，奖励负责人200元/次、人；

（3）按照规定能对危险源进行及时更新并评价的，奖励负责人200元/次、人；

（4）对及时发现报告一般隐患的，奖励负责人50元/次、人；（5）对及时发现报告重大隐患的，奖励负责人300元/次、人；（6）对及时发现报告的重大隐患能积极进行整改的，奖励负责人500元/次、人；

（7）在风险分级管控和隐患排查中积极排除风险点、事故隐患，避免了事故发生；对安全生产提出合理化建议并采纳，收到显著效果的，奖励负责人500元/次、人。

（8）在隐患排查期间为抢救国家财产和处理事故中表现突出的有功人员根据贡献大小，给予200—2000元的奖励。2.惩处

（1）未按规定进行风险分级管控和隐患排查治理活动的单位，对于责任人罚款200元/次、人；风险辨识不认真，辨识内容不清晰的，对于责任人罚款100元/次、人；

（2）未按照规定对风险分级管控措施进行有效落实的，对于责任人罚款200元/次、人；

（3）各单位未按规定对于全员展开风险分级管控和隐患排查治理教育的，对于责任人罚款200元/次、人；

（4）车间、班组长每班交接班前未组织本班组岗位员工对重点工序进行安全风险辨识评估和隐患排查的，对于责任人罚款200元/次、人；

（5）岗位员工上岗前未严格按照规定对上岗区域进行安全风险辨识和隐患排查的，对于责任人罚款200元/次、人；凡发现安全风险和隐患未及时处理并汇报的，对于责任人罚款200元/次、人；

（6）各业务部门对安全风险辨识评估和隐患排查的结果未按要求进行跟踪落实闭合管理的，对于责任人罚款500元/次、人；

（7）各相关单位未按规定在重大安全风险区域的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和主要管控措施的，对于责任人罚款500元/次、人；

（8）未按规定组织或进行隐患排查的, 对于责任人罚款200元/次、人；

（9）隐患排查发现问题，未及时制定整改计划、方案未及时整改的，对于责任人罚款200元/次、人；

（10）未按规定报送隐患排查资料的，对于责任人罚款100元/次、人。

3.绩效考核

3.1除去以上现金奖惩外，还对员工进行绩效考核，绩效考核与员工工资薪酬相挂钩。

3.2绩效考核办法如下

3.2.1对于当月内同一员工受到两次及两次以上奖励的，下月绩效工资加5分。

3.2.2对于当月内同一员工受到两次及两次以上处罚的，下月绩效工资减5分。