关于开展2010年冬季库存粮油检查工作的通知

第一篇：关于开展2010年冬季库存粮油检查工作的通知

关于开展2010年冬季库存粮油检查工作的通知

各直属企业：

为了进一步规范库存粮油管理、科技储粮、投资管理、安全生产等工作，夯实“两个确保”基础，分公司决定在辖区开展2010年冬季库存粮油检查，并对各承储企业仓储管理工作进行百分考核。现将有关事项通知如下：

一、检查范围

辖区所有库存中央储备粮油、国家临时存储粮油、最低收购价粮食和直属企业商品粮。

二、检查内容

所有中央储备粮油、国家临时存储粮油和最低收购价粮食数量、质量、管理、安全情况，直属企业商品粮数量、质量、安全和粮权归属等情况，固定资产投资管理情况，现场对各承储企业进行百分考核。

（一）库存数量。逐仓、逐罐核实中央储备粮油、国家临时存储粮油、最低收购价粮食和直属企业商品粮库存实物，检查承储企业保管总帐和分帐建立情况，统计帐、会计帐与保管帐真实、准确、完整情况，帐帐、帐实、帐卡相符情况，库存数量真实情况。重点检查2010年轮换入库的中央储备粮数量、质量和管理情况，最低收购价粮食和国家临时存储粮油数量、质量、管理和拍卖出库情况。库存实物数量清查参照《粮食库存实物检查规程》（国粮检[2006]139号）执行。

（二）质量管理。直属企业“主任包库、科长包仓”质量管理承包责任制度落实情况，承储企业粮油入库、储存、出库等环节质量检测和质量档案建立情况，粮油入库、仓（罐）的质量控制情况，轮换验收执行情况，春、秋季质量普查开展情况，质量报表报送情况。

（三）库存管理。中央储备粮承储企业包仓制管理开展情况，“一符、三专、四落实”落实情况，“四无”仓罐创建情况，粮情检测制度执行情况，高水分粮配套技术规程落实情况，库内存粮现场管理情况，租仓储粮管理情况，库外委托保管存粮监管情况，机械设备操作和使用情况，熏蒸作业规范情况，保管员、检验员持证上岗情况。

（四）科技储粮。承储企业科技储粮工作组织开展情况，“四项”新技术应用情况，控温储粮技术应用比例和效果，科技储粮技术运用减耗增效情况，一站式客户服务中心建设及运行情况。

（五）投资管理。各承储企业仓储设施维修改造情况，重点检查直属库投资项目规范操作、2010年投资计划执行情况，中央预算内投资项目进展情况。

（六）安全生产。承储企业各项安全生产、消防、防汛等抢险预案建立情况，安全生产责任制落实情况，安全隐患排查开展情况，安全消防设施完好情况，安全知识培训开展情况，安全生产现场管理情况，门卫、库内巡逻等制度执行情况，安全生产大检查开展情况。

三、检查方式

采取承储企业自查和分公司抽查相结合方式。首先由承储企业开展自查，直属企业在此基础上组织全面普查，后由分公司组织人员抽查。

普查和抽查程序：检查组听取被查单位基本情况和自查情况介绍，被查单位提供截至11月底库存粮油明细表、货位分布图和自查工作底稿后开展检查。检查组对照检查工作要点和要求，按照“四不放过”（有疑虑的不放过、有隐情的不放过、有违规迹象的不放过、没查清的不放过）原则认真开展工作。检查结束后，检查组向被检查单位通报检查情况，现场进行百分考核，并汇总有关数据和资料。

四、时间安排

以2010年11月末粮食库存统计结报日为检查时点。检查工作自11月30日开始，12月31日结束。分三个阶段进行：

第一阶段：11月30日至12月6日，承储企业自查。第二阶段：12月7日至12月20日，直属企业组织专班对监管片区各承储企业全面普查，“对标”的整体上收库派1-2名副科长或仓储业务骨干参与直属库片区普查。中央储备油由收储公司组织普查，国家临时存储油按照谁贷款、谁检查、谁负责的原则开展普查。

第三阶段：12月21日至12月31日，分公司从直属企业抽调人员组成工作组，对部分承储企业进行抽查（具体安排另行通知）。请各直属企业、收储公司将参加分公司抽查的人员名单（老 八库分管监管或仓储的副主任一名、仓储和监管科副科长各一名，收储公司仓储负责人一名，整体上收库仓储或监管科科长一名）于12月10日前报分公司仓储管理处。

五、有关要求

（一）加强领导，落实责任。冬季普查既是对库存粮油数量、质量、安全、规范管理的一次综合性检查，是对前期“对标”活动开展情况的一次检验，也是对全年仓储工作的一次系统梳理和回顾，旨在总结经验，查找不足，促进提高仓储水平。各直属企业要高度重视，加强领导，成立专班，落实人员，落实责任，确保冬季普查工作顺利开展。

（二）精心组织，强化力量。各直属企业要周密制订普查方案，认真组织自查、自纠、自改，迎接分公司抽查。普查和抽查中，各单位要选派工作作风过硬、业务素质扎实的技术人员参加，并开展针对性培训，提高检查工作质量和水平。分公司抽查前，将对检查人员进行统一培训。

（三）边查边改，保证实效。各单位检查中要坚持做到“有仓必到、有粮必查、有帐必核、查必彻底、边查边改，不留检查死角”，客观反映检查问题。检查中发现的问题和隐患，要如实记录，逐项填写《检查发现的问题和整改要求》（附件3-9）。要抓好整改落实工作，建立长效机制，保证问题不反复，确保检查取得实效。

（四）认真汇总，按时报送。12月22日前，各直属企业将普查报告和有关表格（1-9）（见附件3）以正式文件报分公司（同 时报送电子版本）。直属企业对监管片区库存粮油清查结果的真实性、准确性负全责，企业负责人要在检查工作报告及相关报表上签字。2010年1月7日以前，分公司抽查组将抽查报告和有关表格（1-4）（见附件4），以正式文本（检查组组长及成员签字）报分公司（同时报送电子版本）。

（五）严守纪律，确保安全。普查和抽查中，各检查组要严格遵守廉政纪律，不得参加任何娱乐活动或旅游活动，不得接受礼品或礼金。检查所需车辆由各检查组组长单位派出，并确保安全行驶，防止意外事故发生。

附件：

1、中储粮湖北分公司2010年冬季库存粮油检查工作底稿

2、中储粮湖北分公司2010年冬季库存粮油检查百分考核评分表（1-3）

3、中储粮湖北分公司2010年冬季库存粮油检查自查汇总表（1-9）

4、中储粮湖北分公司2010年冬季库存粮油检查抽查汇总表（1-4）

二〇一〇年十一月二十二日

第二篇：关于开展2011年全省粮食库存检查工作的通知

关于开展2011年全省粮食库存检查工作的通知

来源：余静 11-03-21浏览（356）字体：大中小

苏粮检〔2011〕9号

各市、县粮食局：

为进一步加强粮食库存监管，确保国家粮食宏观调控措施落实到位，按照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》以及《粮食库存检查暂行办法》（国粮检〔2006〕139号）的有关规定，国家发展改革委、国家粮食局、财政部和中国农业发展银行决定，结合2011年各地春季粮油大检查，组织开展本粮食库存检查工作。现根据《国家粮食局关于开展2011年全国粮食库存检查工作的通知》（国粮检〔2011〕28号）精神，结合我省实际，就有关事项通知如下：

一、检查范围

所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、中央临时储备和临时储存进口粮、国家临时储存粮，下同）、地方储备粮（含地方临时储备粮和地方临时储存粮，下同），以及国有和国有控股粮食企业储存的商品粮。

二、检查内容和方法

1.粮食库存账实相符、账账相符情况。重点检查粮食库存实物的数量、品种、性质情况，与保管账、统计账、会计账对应账实相符、账账相符的情况，与银行收购贷款挂钩情况，以及相关账务处理情况。

2.库存粮食质量和卫生安全情况。重点检查中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮的质量合格率、品质宜存率和各类粮食的卫生安全指标。

3.储备粮轮换情况。重点检查2010中央储备粮、地方储备粮轮换计划下达和轮换任务执行情况。

4.政策性粮食补贴拨付使用情况。重点检查中央储备粮、地方储备粮保管费、轮换费以及最低收购价粮收购费、保管费的拨付使用情况。

5.粮食仓储管理情况。一是中央储备粮代储政策执行情况，包括代储企业和仓房是否具有代储资格，资格企业的条件是否符合规定等。二是政策性粮食专仓储存、专账记载情况。三是库存粮食储存安全情况,重点检查有无严重虫粮、高水分粮、霉变粮、发热粮等储粮安全隐患。四是企业安全生产情况。

本次粮食库存检查的具体方法按照《粮食库存检查暂行办法》和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》（发改办经贸〔2009〕117号）执行。

三、检查时点和进度安排

以2011年3月末粮食库存统计结报日为检查时点，检查工作分准备、企业自查、省级联合复查、整改汇总等4个阶段进行。

（一）准备阶段。各市、县（市、区）粮食行政管理部门、中储粮直属库督促辖区内的承储企业做好企业自查的各项准备工作，并制定对本辖区内粮食库存进行检查的工作方案。

（二）企业自查阶段。4月8日前，市、县两级粮食行政管理部门会同农发行分支机构和中储粮直属库，指导辖区内的承储企业做好全面的自查工作。通过自查，要认真梳理发现的各种问题，并进行切实整改，做好检查数据的相关整理工作。

（三）省级联合复查阶段。4月18日前，省级粮食行政管理部门会同有关部门派出联合工作组，采取随机选点和

突击检查相结合的方式，对辖区内的重点地区、重点企业和重点环节进行复查，复查比例为纳入检查范围粮食库存的10～15%。

省级联合复查阶段，我省将对各市的市县储备进行交叉检查，具体方案另行通知。

国家粮食局将结合我省的省级联合复查，安排粮食质量和卫生安全专项检查，扦样及检验工作的具体安排和要求，另行通知。

省级联合复查结束后，国家有关部门视具体情况，必要时派出工作组对重点地区的部分企业进行随机抽查和突击检查。

（四）汇总整改阶段。4月底前完成全省粮食库存检查结果汇总上报。其中县级检查工作报告在4月15日前上报至市，市级汇总在4月25日前上报至省（报送的材料包括正式的文字报告和相应的电子文本）。

各地在粮食库存检查的各个阶段，都要立足于边检查边整改，针对检查中发现的问题，检查人员要立即下达整改通知书，督促企业限期整改，并按期书面反馈整改结果。对由于体制机制原因造成企业自身难以解决的问题，要作为检查

结果的重要内容，逐级汇总上报。

四、相关工作要求

（一）企业自查结果由所在地粮食行政管理部门会同中储粮管理机构共同审核，并按现行统计制度和粮权属性分条线上报汇总。中央储备粮、国家临时存储粮仍由中储粮系统逐级上报汇总；地方储备粮、国有企业商品粮仍由县（市、区）、市粮食行政管理部门逐级上报汇总。省粮食局将会同中储粮江苏分公司进行全省结果的汇总。自查结果县一级汇总中，涉及到辖区外单位委托存储的，承储企业所在地县级粮食行政管理部门要会同有关部门与委托单位进行沟通，对企业自查结果进行核对后交由委托单位报所在地粮食行政管理部门会同中储粮管理机构汇总上报。

（二）各市报送检查工作报告的附表，重点反映企业自查的汇总数据，包括粮食库存数量汇总表和粮食储存年限汇总表，相关表格可由国家粮食局政府网站

（）下载。有关粮食库贷挂钩、政策性粮食费用补贴、地方储备粮轮换、粮食储存安全及库存管理的其他情况，在检查工作报告中只作文字说明，重点反映检查发现的问题及整改情况。

（三）国家粮食库存是应对当前农业自然灾害、保供稳

价和抑制通胀的重要物质手段。夯实国家粮食宏观调控的物质基础，确保账实相符是粮食行政管理部门的重大责任。各地务必高度重视，加强领导，协调配合，克服麻痹思想，采取有力措施，确保粮食库存检查工作落到实处，检查结果真实准确。

（四）要认真落实粮食库存检查工作的责任制和责任追究制。企业法人代表、地方有关部门负责人和相关检查人员都要在检查工作报告和相关报表上签字，各环节检查记录必须完整、准确，并妥善保存。对故意掩盖真实情况、弄虚作假、妨碍检查工作，或者检查工作走过场的，要追究当事人和有关领导的责任。要主动接受人大、政协、纪检监察等有关部门和人民群众、新闻媒体的监督，增加检查工作的透明度和公信力。

（五）粮食库存的数量和布局属于国家保密范围，对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及省级粮食库存的数量、布局要严格保密。特别是在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律，明确保密责任，防止发生失泄密事件。

附件：

1.2011年全国粮食库存实物检查工作底稿

抄 送：省发展和改革委员会，财政厅，农业发展银行江苏 2.2011年全国粮食库存账务检查工作底稿 3.2011年全国粮食库存检查汇总表（从国家粮食局政府网下载）二〇一一年三月十五日省分行，中储粮总公司江苏分公司，江苏省粮食集团有限公司

第三篇：区粮食库存检查工作实施方案

为做好2011年全区粮食库存检查工作，根据《XX市粮食局关于开展2011年粮食库存检查工作方案》（市粮发[2011]50号）和《XX市粮食局关于开展春季粮油安全检查的通知》（德市粮发[2011]31号）文要求，结合我区实际，制定我区粮食库存检查工作方案，安排春季粮油安全检查工作。

一、组织领导

为加强对我区粮食库存检查和春季粮油安全检查工作的组织领导，区发展和改革局成立库存检查领导小组，由局长李嵘任组长，副局长胡宏任副组长，林阶勇、徐罗湘、林雪、肖成秀、杨华为成员。领导小组办公室设在业务办，负责牵头对库存检查工作的监督检查。各企业要成立相应的粮食库存检查工作领导小组及办事机构。

二、检查范围、本次库存检查的范围包括存储在XX市XX区境内所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、中央临时储备和临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮（含地方临时储备粮，下同），以及国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。

三、检查内容

（一）粮食库存账实相符、账账相符情况。重点检查粮食库存实物的数量、品种、性质情况，与保管账、统计账、会计账对应账实相符、账账相符情况，与银行收购代款挂钩情况，以及相关账务处理情况。

（二）库存粮食质量和卫生安全情况。重点检查中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮的质量合格率、品质宜存率和各类粮食的卫生安全指标。

（三）储备粮轮换情况。重点检查2010中央储备粮、地方储备粮轮换计划下达和轮换任务执行情况。

（四）政策性粮食补贴拨付使用情况。重点检查中央储备粮、地方储备粮保管费、轮换费以及最低收购价粮收购费、保管费的拨付使用情况。

（五）粮食仓储管理情况。一是中央储备粮代储政策执行情况，包括代储企业和仓房是否具有代储资格，资格企业的条件是否符合规定；省级地方储备粮承储企业和仓房是否具备承储资格，资格企业的条件是否符合规定等。二是政策性粮食专仓储存、专账记载情况。是否存在各级储备粮混装混存、储备粮与企业商品粮混混装混存等情况。三是库存粮食储存安全情况，重点检查有无严重虫粮、高水分粮、霉变粮、发热粮等储粮安全隐患。四是企业安全生产情况。

（六）地方储备粮油货位监管台账、省级储备粮轮换台账实施情况。地方储备粮油承储企业是否按规定建立《地方储备粮油货位监管台账》，登统是否及时、是否真实；各级粮食行政管理部门《地方储备粮油监管台账》《地方储备粮油实际承储库点承储情况表》是否建立，与实际承储情况是否相符。

（七）涉及粮食库存管理的其他情况。如《库存管理责任书》落实情况。

（八）春季粮油安全检查：

1、库存粮油的“一符、四无”和储备粮油的“三专、四落实”情况；

2、科学无公害储粮，机械通风、粮温是否控制在规定范围以内，微机测温电路是否畅通准确；

3、粮油质量的管理情况；

4、储粮规范化管理和各项制度的落实情况；

5、储粮化学药剂的管理及使用情况。

四、检查时点和进度安排

以2011年3月末粮食库存统计结报日为检查时点，检查工作分准备、企业自查、省级联合复查、整改汇总上报等4个阶段。

（一）准备阶段。各企业按要求做好企业自查的各项准备工作，并制定粮食库存进行检查的工作方案，在3月28日前报区发展和改革局。

（二）企业自查阶段。4月2日前，区发展和改革局会同农发行和有关单位，指导辖区内的承储企业认真做好库存自查工作，具体时间另行通知。纳入检查范围的所有企业要对实际承储在本库的各种性质粮食实

物库存进行全面清查。通过自查，梳理发现的各种问题，并进行切实整改，做好检查数据的整理工作。

市粮食局、农发行将组织对省级储备粮进行抽查，抽查比例不低于辖区内省级储备粮库存总量的30%。

（三）省级

联合复查阶段。4月20日前，省粮食局、农发行省分行、中储粮成都分公司等有关部门和单位，采取随机选点和突击检查相结合的方式，对重点地区、重点企业、重点环节，尤其是政策性粮食储存量大、拍卖出库量大、反映问题较多的库点进行复查，复查比例为粮食库存总量的10%～15%。

结合省级联合复查，国家粮食将安排粮食质量和卫生安全专项检查，具体要求另文通知。

省级复查结束后，国家有关部门将派出工作组对重点地区的部分企业进行随机抽查和突击检查。

（四）整改汇总上报阶段。在库存检查各个阶段，都要立足于边检查边整改，对检查中发现的问题，检查人员要立即下达整改通知书，督促企业限期整改，并按期书面反馈整改结果。对由于体制机制原因造成企业自身难以解决的问题，要作为检查结果的重要内容，逐级汇总上报。

企业自查汇总表和省级储备粮抽查汇总有，包括粮食库存数量汇总表、粮食储存年限汇总表。对库贷挂钩、政策性粮食费用补贴、储备粮轮换、粮食储存安全及库存管理的其他情况，在检查工作报告中只作文字说明，重点反映检查发现的问题及整改情况。各企业要依据本次检查时点数据，更新《地方储备粮油货位监管台账》、《地方储备粮油实际承储库点承储情况表》。

五、工作要求

（一）加强组织领导。国家粮食库存是应对当前农业自然灾害、保供稳价和抑制通胀的重要物质手段。夯实国家粮食宏观调控的物质基础。各企业务必高度重视，加强组织领导，搞好协调配合，克服麻痹思想，采取有力措施，把粮食库存检查工作落到实处，确保检查结果真实准确。

（二）落实检查责任。各企业要按规定及时正确处理账务，做好自查准备工作，确保按《粮食库存检查暂行办法》和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》规定的方法、程序和要求开展自查。按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，确保企业自查工作客观、公正，检查结果真实、准确。企业法人代表、地方有关部门负责人和相关检查人员都要在检查工作报告和相关报表上签字，各环节检查记录必须完整、准确，并妥善保存。对故意掩盖真实情况、弄虚作假、妨碍检查工作，或者检查工作走过场的，要追究当事人和有关领导的责任。要主动接受人大、政协、纪检监察等有关部门和人民群众、新闻媒体的监督，增加检查工作的透明度和公信力。

（三）严格保密工作。粮食库存属于国家保密范围，承储企业要严格遵守国家保密制度的规定，做好粮食库存数据报送等保密工作，防止发生失泄密事件。

第四篇：粮油库存检查自查报告

粮油库存检查自查报告

为切实加强粮食库存管理,夯实宏观调控物质基础，根据《国家发展和改革委员会 国家粮食局 财政局 中国农业发展银行关于开展2014年全国粮食库存检查工作的通知》（国粮检[2014]25号）要求,**直属库周密部署、精心组织对**辖区的政策性粮食、中央储备粮、最低收购价以及商品粮库存进行了一次全面细致地自查，现将有关工作汇报如下：

一、成立库存自查工作领导小组

为切实做好本次库存检查工作，我库在思想上高度重视，成立了以主任为组长、主管副主任为副组长、各科负责人及监管科驻库监管员为成员的库存自查领导小组和工作小组，并制定自查方案，明确责任。

二、库存自查情况

**辖区截止3月25日实际储存库点4个、仓房16座，共储粮*****吨，其中:中央储粮小麦****吨、玉米****吨，临时储备粮玉米****吨，托市粮****吨，商品粮小麦****吨,地方储备粮****吨。

三、检查内容、发现问题及整改情况

我库由主管副主任负责认真组织，全面开展春季粮油库存安全检查工作。主要检查：

（六）企业执行国家粮食购销政策情况。企业认真贯彻执行国家粮食收购政策、严格履行政策性粮食出库义务。

我库把此次检查作为提升仓储管理的重要手段，精心组织辖区开展春季粮油库存安全检查工作，切实做到认真细致，不走过场。对发现的问题不隐瞒、不回避，真实反映粮食库存管理现状，确保检查实效，落实问题整改，努力夯实“两个确保”基础。

中储粮许昌直属库禹州分库 二○一四年九月九日

第五篇：关于进一步加强粮食库存监督检查工作的通知

关于进一步加强粮食库存监督检查工作的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司：

继2001年国务院首次组织全国粮食清仓查库以来，国家有关部门和单位连续七年组织开展全国粮食库存检查，对改善粮食库存管理、准确掌握库存数量、优化结构和质量、提高粮食安全保障水平发挥了重要作用。但是，近年来粮食库存管理仍然存在一些薄弱环节，突出表现在，个别地区和部分企业对粮食库存管理工作重视不足，管理松懈，粮食库存账实差数大，质量和储存安全存在隐患，有的甚至出现虚列虚报库存、擅自动用储备粮、违规销售导致粮食库存亏空等违规违法问题。为贯彻落实国务院领导同志关于“加强粮食库存监管，强化责任，完善检查办法，使制定的制度和措施落到实处”的批示精神，现就进一步加强粮食库存监督检查工作的有关问题通知如下：

一、进一步提高认识，加强对粮食库存监督检查工作的领导 去年以来，国际经济形势发生了深刻变化，全球性通货膨胀压力加大，国内居民消费价格指数涨幅较大。加强对粮食库存的监督检查，确保库存粮食数量真实、质量良好、储存安全，对加强和改善粮食宏观调控，保障国家粮食安全，维护社会安定，促进国民经济又好又快发展，具有十分重要的意义。各地粮食行政管理部门要以科学发展观为指导，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，从确保国家粮食安全的高度出发，进一步提高对做好粮食库存监督检查工作的重要性和必要性的认识。要紧紧围绕确保粮食库存数量真实、质量良好、储存安全的核心任务，认真履行《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》赋予的职责，以对国家、对人民高度负责的精神，进一步加强粮食库存监督检查工作，既做到政府心中有数，也让群众感到放心。要强化组织领导，各地粮食行政管理部门主要负责同志要亲自抓，分管领导具体抓，监督检查机构具体负责落实，努力构建责权一致、分工明确、执行顺畅、监督有力的粮食库存监督检查工作体系和长效的监管工作机制，推动检查工作的制度化、规范化和科学化。

二、强化责任，建立粮食库存管理和监督检查责任追究制度 切实做好粮库的仓储管理工作，实现粮食的安全储存，是确保库存粮食数量真实、质量良好的前提和基础，必须实行严格的仓储管理责任制。各地粮食部门要把粮食仓储管理工作摆上重要日程，严格落实粮食仓储管理的有关制度和规定，要明确各级仓储管理机构和人员对储粮安全的责任，切实加强储粮安全日常管理工作，把储粮安全的责任落实到仓到人，坚决杜绝库存粮食结露、发热、霉变、虫害和其他可能导致粮食数量减少、品质劣变等储粮安全问题的发生。

要根据库存粮食的粮权属性，逐级落实对粮食库存数量、质量、储存安全的管理和监督检查责任，把粮食库存账实相符、质量良好和储存安全作为责任目标，全面建立起粮食库存监督检查责任追究制度。按照“保管人员向仓储企业负责，承储企业向主管部门负责，下级单位向上级单位负责，各级一把手负全责，分管人员承担具体责任”的原则，层层签订粮食库存管理责任状，并将落实责任承诺的情况纳入考核内容。对中央储备粮和国家临时存储粮（包括最低收购价粮、中央临时储备和临时储存进口粮、国家临时储存粮，下同），由中储粮总公司负总责，各地分支机构负直接管理责任；各级地方储备粮，由同级粮食行政管理部门负总责；国有及国有控股企业的自营商品粮，县（市）粮食行政管理部门对其账实相符情况负全责。上述各类责任主体要根据本地实际情况，进一步细化责任目标，把粮食库存的日常管理工作落到实处，并强化对下级机构工作的指导和督查。

各责任主体实施监督检查时，要按照《粮食库存检查暂行办法》的有关规定依法检查，详细记录检查情况，并由检查人员、被检查企业负责人双方签字确认，报主管负责人审阅后存档。对检查中发现的问题，要依照责任制度及时进行整改，并严肃追究相关人员的责任。对检查走过场，未能及时发现问题，或检查人员故意隐瞒真相、掩盖问题的，要追究检查机构负责人及相关检查人员的责任。

三、严格落实相关制度，确保粮食库存真实可靠

近年来检查中发现，少数地区和部分企业粮食库存账实不符的问题比较突出。主要表现在：一是企业粮食销售出库后，因货款未回笼或坐支销货款，不按照粮食统计制度的规定及时核减库存；二是历史原因积累的粮食损失、损耗及因灾借粮未核销；三是为体现政策性贷款规模与粮食库存一致，在未实质发生购销活动或贷款未全额用于收购的情况下，在粮食库存统计账上虚列库存；四是执行粮食库存统计制度不规范，储备粮轮换架空、最低收购价粮食拍卖出库未及时核减实物库存；五是个别企业违规销售或利用政策性粮食进行市场投机发生亏空；六是少数中央储备粮未按规定存放在中央储备粮代储资格企业和仓房内。针对上述问题，各地粮食行政管理部门要切实采取有效措施，完善管理制度，强化管理措施，加大监督检查力度，严查各类虚报库存的行为。严肃重申，粮食企业要严格执行粮食库存统计制度，粮食销售出库后必须当月核减统计账面库存，对粮食损失、损耗要按照有关规定及时核销，严禁在统计账上出现虚数，确保做到账实相符、账账相符。

四、完善检查方式方法，努力推进粮食库存检查工作科学化 各地粮食行政管理部门要将监督检查工作落实到粮食库存管理的每一个环节，推进粮食库存监督检查工作常态化、科学化。要前移监督检查关口，采取预防为主的方式，通过检查帮助企业查找管理中的漏洞，及时进行整改，防范风险于未然。要提高检查工作的质量和效率，确保检查结果真实准确地反映粮食库存的实际情况。在做好常规例行检查的基础上，加大专项检查、突击抽查、不定期随机抽查的力度，必要时通过暗访方式了解粮食库存管理的真实情况。粮食库存检查要突出重点，加大对重点地区、重点企业、重点环节的检查力度，当前要重点做好对国有大中型粮库的仓储管理情况、粮食库存统计制度执行情况、地方储备粮规模落实情况、储备粮轮换及费用补贴管理情况、最低收购价政策执行情况的监督检查。对检查中发现和举报查实的重大违规违纪案件，按照国家有关法规政策的规定严肃处理，决不姑息迁就，提高监督检查工作的威慑力。在检查中要加强与有关部门的协调与沟通，及时研究和通报粮食库存管理工作动态，针对存在的问题提出完善政策的意见和措施。检查工作要切实做到公开、公平、公正，主动接受有关部门监督和社会监督、舆论监督，重要检查工作可邀请人大代表、政协委员进行监督，检查结果及时向政府及审计、纪检监察等有关部门通报，典型案例要通过媒体曝光。

五、保证人员、经费、措施到位，进一步健全粮食库存检查体系

粮食库存监督检查是粮食行政管理部门的重要职责，是粮食流通监督检查工作的重要内容。近年来，随着粮食流通市场化改革的逐步深入，以及政策性粮食库存规模的扩大，各地粮食行政管理部门承担的监督检查任务十分繁重，但在一些地区受机构不健全、经费不落实、人员不到位等方面因素影响，粮食库存监督检查工作开展得不够深入、有力，甚至出现监管缺失、工作走过场、推诿责任的现象，导致个别企业存在的问题不能及时有效发现和处理。因此，各地粮食行政管理部门要采取有效措施，积极争取地方党委、政府和有关部门的支持，进一步加强粮食流通监督检查工作体系建设，健全检查机构，稳定检查队伍，落实工作经费。要选拔骨干力量充实到一线，采取培训、集中学习等多种方式，努力提高检查人员业务素质、政策水平和法律知识，落实粮食库存检查持证上岗制度，明确工作职责，严肃工作纪律，为各项工作有序开展奠定基础。要将监督检查与粮食调控、质量监管、仓储管理、财务管理等业务工作有机地结合起来，努力建立目标统一、分工明确、责任落实、相互协作的工作机制，形成粮食库存监督检查合力。

国家粮食局 二○○八年七月十六日