第一篇：铁路企业安全生产学习文件
呼和浩特铁路局文件
呼铁监„2010‟223号
关于转发《关于认真学习和贯彻落实 国务院有关进一步加强企业安全 生产工作的通知》的通知
局属各单位：
现将•关于认真学习和贯彻落实国务院有关进一步加强企业安全生产工作的通知‣（铁安监„2010‟135号）转发给你们，请认真抓好贯彻落实。
一要全员学习，领会精神。坚持领导和干部带头的原则，迅
—1— 速将•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣（国发„2010‟23号），以下简称•通知‣，传达到每个干部职工，深入学习，深刻领会，充分认清•通知‣出台的重大意义。
二要明确责任，落实要求。切实做好•关于认真学习和贯彻落实国务院有关进一步加强企业安全生产工作的通知‣（铁安监„2010‟135号）贯彻落实工作，结合各自实际，采取有力措施，确保文件提出的四条要求落实到位。
三要结合实际，贯彻执行。铁路局将下发贯彻•通知‣的实施意见。各单位、各部门要按照•通知‣要求，结合实际，逐条细化，逐项落实，确保•通知‣精神落到实处。9月10日前，要以系统为单位（合资、地方铁路由合资办汇总），将贯彻情况报局安委会办公室（安监室管理科邮箱）。
附件：1.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
2.国务院安委会办公室关于认真学习和贯彻落实•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣的通知
二〇一〇年九月二日
— 2— 铁道部文件
铁安监„2010‟135号
关于认真学习和贯彻落实国务院有关进一步
加强企业安全生产工作的通知
部属各单位，各铁路公司（筹备组）：
国务院第118次常务会议审议通过了•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣（国发„2010‟23号），（以下简称•通知‣，具体内容见国家安全生产监督管理总局网站），国务院安委会、国务院安委会办公室下发了•关于认真学习和贯彻落实†国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‡的通知‣（安委办„2010‟15号，具体内容见国家安全生产监督管理总局网站）、•关于学习贯彻落实†国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‡等相关有关工作的函‣（安委办明电„2010‟77号）。为认真学习好、领会好、宣传好、执行好•通知‣精神，全面贯彻党中央、国务院领导近期有关安全生产工作的一系列指示精神，现就
—3— 有关学习贯彻落实要求通知如下：
一、高度重视、充分认识重大意义
•通知‣的出台，进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，是继2004年•国务院关于进一步加强安全生产工作的决定‣之后的又一重大举措，对铁路安全工作具有极其重要的指导作用。近年来，铁路运输安全保持了总体稳定，但安全隐患依然突出，安全管理亟待加强，各单位、各部门要深刻领会党中央、国务院高度重视安全生产工作的精神，充分认识•通知‣对于加强铁路安全管理、特别是高速铁路安全管理具有极其重大的意义，必须从深入贯彻落实科学发展观的高度，切实增强进一步搞好安全工作的紧迫感、责任感和使命感，坚定不移、不折不扣地抓好•通知‣中各项政策措施的贯彻落实，确保全路运输安全的持续稳定。
二、认真学习、切实抓好宣传教育
•通知‣从企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准入、指导协调、考核监督和责任追究等方面，对安全生产工作提出了要求，既有政策措施，又有制度保障，既总结了我国安全生产工作的实践，也借鉴了国外先进经验，各单位、各部门要认真组织学习，强化宣传教育。一是各单位、各部门主要领导要率先学习好、领会好•通知‣精神，把握好核心内容，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念和正确政绩观，完— 4— 善工作思路，强化工作措施，为本单位干部职工的学习做好宣讲辅导。二是要采取多种宣传途径，加大宣贯力度、拓展宣贯广度、延伸宣贯深度，注重宣传效果，将•通知‣迅速传达贯彻到全路每名干部职工。三是通过对•通知‣的学习，使全路干部职工加深对•通知‣指导思想和主要任务的理解，充分认识到铁路安全工作的长期性、复杂性和艰巨性，坚持“安全第一”的思想不动摇，自觉提高安全责任意识。
三、结合实际、认真研究贯彻意见
各单位、各部门要结合铁路工作实际，从五个方面贯彻落实好•通知‣精神。一是既要体现铁路运输企业内部加强安全管理的企业职能，又要体现铁道部、铁路安全监督管理办公室加强铁路运输安全监督管理的政府职能；二是要充分体现加强高速铁路安全管理至关重要、高于一切的深刻内涵，进一步严格和加强高速铁路安全管理；三是要具体体现铁路部门长期以来加强安全管理工作的主要经验和做法，并进一步上升到制度化、规范化的高度；四是要突出体现彻底解决直接危及铁路安全的关键性问题和铁路安全管理的深层次问题；五是既要体现认真解决现实安全问题，又要体现建立安全管理机制，确保铁路安全长治久安。
铁道部将于近期下发贯彻•通知‣的实施意见。铁道部机关有关部门要根据•通知‣要求，突出高速铁路安全管理，建立健全有关规章制度，进一步完善和规范安全管理办法，继续坚持和深化安全基础工作，切实加强督导检查，不断促进安全生产工作。
—5— 各铁路企业要对照•通知‣要求，认真研究，逐条细化，从加强安全基础工作、建立安全生产长效管理机制、建设坚实的安全技术保障体系、建设高效的应急救援体系，实施更加有力的监督管理、实行更加严格的考核和责任追究等方面，落实•通知‣要求，提高安全管理水平。
四、加强督导，确保精神落实到位
各单位、各部门要把学习贯彻•通知‣要求，与当前安全重点工作结合起来，统筹安排、扎实推进。要及时掌握宣传贯彻落实情况，加强督促检查，指导、协调、解决贯彻实施中出现的突出问题，确保各项规定、措施落实到位。铁道部将于2010年9月份对贯彻落实情况进行一次全面检查。请各单位、各部门于8月30日前将贯彻落实情况报铁道部安全生产委员会办公室。
附件：国务院安委会办公室关于做好贯彻落实•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣等相关工作的函
— 6—
—7—
— 8— 附件1：
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。
2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危
—9— 险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。
二、严格企业安全管理
3.进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。
4.及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，— 10— 并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。
5.强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
6.强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。
7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。
三、建设坚实的技术保障体系
—11— 8.加强企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。
9.强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装臵，于2年之内全部完成；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。
10.加快安全生产技术研发。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。进一步落实•国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）‣等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。“十二五”期间要继续— 12— 组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。
四、实施更加有力的监督管理
11.进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。
12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
—13— 13.加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。
14.加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。
五、建设更加高效的应急救援体系
15.加快国家安全生产应急救援基地建设。按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水— 14— 上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。
16.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处臵措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。
17.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。
六、严格行业安全准入
18.加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。
19.严格安全生产准入前臵条件。把符合安全生产标准作为高
—15— 危行业企业准入的前臵条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。
20.发挥安全生产专业服务机构的作用。依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。
七、加强政策引导
21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。
22.加大安全专项投入。切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全— 16— 技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用，落实地方和企业配套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。
23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照•工伤保险条例‣的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。
24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。
八、更加注重经济发展方式转变
25.制定落实安全生产规划。各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的—17— 各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。
26.强制淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。
27.加快产业重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。
九、实行更加严格的考核和责任追究
28.严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。
29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生— 18— 产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。
30.加大对事故企业的处罚力度。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。
31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。
—19— 32.建立事故查处督办制度。依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。各地区、各部门和各有关单位要做好对加强企业安全生产工作的组织实施，制订部署本地区本行业贯彻落实本通知要求的具体措施，加强监督检查和指导，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查，及时掌握各地区、各部门和本行业（领域）工作进展情况，确保各项规定、措施执行落实到位。省级人民政府和国务院有关部门要将加强企业安全生产工作情况及时报送国务院安全生产委员会办公室。
— 20— 附件2：
关于认真学习和贯彻落实《国务院关于进一步加强企业
安全生产工作的通知》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，各中央企业：
国务院第118次常务会议审议通过的•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣（国发„2010‟23号），以下简称•通知‣己下发。为认真学习好、领会好、宣传好、执行好•通知‣精神，现就有关事项通知如下：
一、充分认识•通知‣出台的重大意义，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感
•通知‣是继2004年•国务院关于进一步加强安全生产工作的决定‣之后的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。•通知‣进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。各地区、各有关部门和单位要充分认识•通知‣对于加强安全生产工作、促进安全发展的重大意义，要从深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变的高度，切实增强进一步搞好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，把思想统一到•通知‣精神
—21— 上来，坚定不移地抓好各项政策措施贯彻落实工作，确保•通知‣所提出的工作要求不折不扣贯彻执行，努力推动全国安全生产形势持续稳定好转。
二、加大学习宣传力度，准确把握基本内容和精神实质 •通知‣涵盖企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准入、指导协调、考核监督和责任追究等多个方面，既有政策措施，又有制度保障，既总结了我国安全生产工作的实践，也借鉴了国外先进经验，要认真组织学习、切实领会精神实质，强化宣传教育。
一是要认真领会精神实质，进一步认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，加深对•通知‣指导思想和主要任务的理解，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念和正确的政绩观，把安全生产状况作为衡量工作绩效的重要标志。
二是各单位主要负责同志和班子成员要率先学习好、领会好•通知‣精神，把握好核心内容，为本单位干部职工的学习做好宣讲辅导，努力把学习贯彻•通知‣精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。
三是要通过互联网、报纸、电视、广播等多种途径，加大宣贯力度、拓展宣贯广度、延伸宣贯深度，注重宣传效果，要将•通知‣迅速传达贯彻到各地区、各有关部门和所有企业及职工，在全社会掀起宣传热潮。
三、制定相关配套制度，创新机制、落实责任，确保•通知‣— 22— 要求执行到位
•通知‣在总结近年来国内外安全生产工作经验教训的基础上，对提高事故伤亡赔偿标准，实现重大隐患和事故查处挂牌督办与公告制度，企业安全生产信用状况与相关金融、保险等经济政策挂钩，事故企业负责人资格否决制，相关高危行业全员安全风险抵押金和责任保险制，安全生产现场人员遇有危险情况临时处臵决策权，扶持发展安全产品、产业、装备，先进技术推广应用的内容和时限，建设国家矿山应急救援队等方面提出了明确要求。
一是要在制度配套上下功夫。各地区和各有关部门要抓紧制定落实•通知‣的责任分工方案并抓好组织实施。要落实企业安全生产主体责任，严格企业安全管理，实施更加严厉的监督管理和更加严格的行业安全准入，大力推进技术保障体系和应急救援体系建设，推行实施更加有效的安全生产工作政绩考核和责任追究制度，结合实际，抓紧研究制定相互配套、有机衔接、推动落实的工作机制。
二是要在创新安全监管监察工作手段和方法上下功夫。各级安全监管监察部门和负有安全生产监管职责的相关部门，要围绕•通知‣确定的目标要求和主要任务，切实改进安全监管监察手段和方法，注重严格执法与强化服务相结合、全面执法与分类监管相结合、现场执法与网络监控相结合、全面检查与重点监管相结合，注重综合运用法律、经济、行政、科技、教育等手段，着
—23— 力解决突出问题，进一步增强安全监管监察工作实效。
三是要在落实企业安全生产责任制上下功夫。各地区、各有关部门要充分认识企业在安全生产工作中的主体地位和基础作用，指导和督促所有企业进一步规范安全生产行为，强化生产过程管理和安全技术管理，强化职工安全培训，全面开展安全质量标准化，层层落实企业内部责任制度，确保安全生产主体责任的全面落实，不断提升企业本质安全水平。
四、加强督促检查，解决突出问题，做好当前工作 地方各级政府安委会要围绕全面推动国务院•通知‣精神的贯彻落实，进一步优化完善协调联动工作机制，创造性地开展工作。要统筹协调、扎实推进，加强督促检查和指导，及时掌握本地区各有关部门和各行业（领域）工作进展情况，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。要加强社会监督和舆论监督，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护企业职工对安全生产的参与权和监督权，强化新闻媒体的舆论监督，确保各项规定、措施落实到位。各地区、各有关部门和单位要把学习宣传和贯彻落实•通知‣精神与当前工作结合起来，严格安全执法，加大现场执法力度，统筹做好深入开展安全生产“打击非法违法”专项行动，协调有关部门搞好联合执法，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。国务院安委会办公室将在2010年10月份，组织对各地区、各有关部门和单位落实•通知‣的情况进行督查。
— 24— 请各单位于8月15日前将学习宣传•通知‣精神及相关重点工作责任分工和落实情况报国务院安委会办公室。各省级政府安委会要切实加强企业安全生产工作，并将有关情况及时报送国务院安委会办公室。
主题词：安全生产 通知
抄送：铁道部安监司，路局机关各部门，各合资铁路、地方铁路公司。
呼铁局办公室（党委办公室）
2010年9月2日印发
—25—
第二篇：安全生产相关文件学习试卷
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
等相关文件学习测试卷
单位名称： 姓名： 成绩：
一、单项选择：（每题1.5分）
1、严格企业安全生产管理，强化职工安全培训，凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法（）。
A．行政处罚 B．追究责任 C．停产整顿 D．予以关闭
2、运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于（）之内全部完成。
A．1年 B．2年 C．3年 D．5年
3、强化企业安全生产（）管理。
A．外部 B．内部 C．属地 D．公开
4、在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府（）以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
A．相关部门 B．主要领导 C．稽查队伍 D．相关协管员
5、企业是安全生产的责任主体，企业（）是本单位安全生产工作的第一责任人，必须严格遵守法律法规，建立健全企业安全生产责任体系和各项安全生产管理制度，按照法律法规规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，落实安全生产保障措施，加强企业职业健康和劳动保护工作，努力改善安全生产条件，消除事故隐患。
A．分管负责人 B．安全负责人 C．技术负责人 D．主要负责人
6、建立企业等级评定滚动机制，继续按照A级抓巩固、B级抓提高、C级抓整改、D级（）的要求，深入开展企业安全状况等级评定。A．停业整顿 B．撤消资质 C．挂牌督办 D．予以关闭
7、以道路交通运输、消防安全、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、民用爆炸物品、水上交通及渔业船舶、（）、雷电防护等行业和领域为重点，全面加强企业安全生产工作。
A．食品卫生 B．工业卫生 C．化工企业 D．特种设备
8、进一步规范企业生产经营行为。企业应当具备法律法规和国家或行业标准规定的安全生产条件，依照有关规定取得相应证照，否则不得从事生产经营活动。企业必须加强对生产现场监督检查，严肃查处违章指挥、违规作业、（）的“三违”行为。
A．违规施工 B．违法生产 C．违禁操作 D．违反劳动纪律
9、企业主要负责人和安全生产管理人员必须按照规定参加培训并取得安全资格证书；从业人员必须全部经过培训合格后上岗，新员工上岗和转岗员工必须落实岗前安全操作技能培训；特种（）必须取得特种作业操作资格证书方可上岗。
A．操作人员 B．维修人员 C．作业人员 D．管理人员
10、凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业（）依法给予规定上限的经济处罚。
A．分管负责人 B．安全负责人 C．主要负责人 D．现场负责人
11、负有安全生产监督管理职责的部门对企业存在的重大事故隐患应当下达责令限期整改（），提请政府挂牌督办，督促企业及时整改，并按属地原则实行公告。企业对实行挂牌督办的重大隐患整改不力的，要依法依规从重处罚；拒不整改的，由区级以上政府依法予以关闭。
A．指令书 B．通知书 C．联络单 D．项目明细
12、建设项目施工单位要按照设计施工方案进行施工，严禁不符合（）的特种设备进场作业。
A．条例要求 B．安全技术规范 C．国标要求 D．生产许可
13、从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一城镇居民人均可支配收入的（）倍计算，发放给工亡职工近亲属。
A．10 B．20 C．30 D．50
14、各类工业园区、开发区的企业，其安全管理人员达不到规定要求的，应当与安全技术服务机构签订（），由安全技术服务机构提供安全生产管理服务，并明确双方的相应责任。
A．委托合同 B．安全监管协议 C．安全责任协议 D．安全管理协议
15、特种设备生产、使用单位要依法承担特种设备安全的（），自觉履行法定义务；主要负责人必须对本单位特种设备安全全面负责，依法组织生产或使用。
A．主体责任 B．主要责任 C．相关责任 D．连带责任
16、乡镇政府（街道办事处）要将特种设备安全工作纳入到安全生产工作范畴，积极协助配合特种设备安全监管部门做好特种设备安全监管工作，及时向（）通报发现的违法违规行为和安全隐患，并采取有效措施，督促整改。
A．乡镇政府 B．辖区居委会 C．监管部门 D．公安部门
17、发挥检验技术机构作用。政府设立的特种设备综合检验检测机构要坚持公益型服务性质，为安全监察服务，为安全发展服务。要加大对特种设备检验技术机构的支持力度，推进（）。
A．科技兴检战略 B．集团化发展战略 C．科技兴安战略 D．机构改革创新
18、增强特种设备技术创新能力，建立科技成果转化长效机制，鼓励科研机构积极研发新技术、新产品，提高特种设备产品安全性能；鼓励社会力量举办特种设备从业人员培训教育，开展职业技能竞赛，增强从业人员（）；进一步优化特种设备制造业的发展环境，促进特种设备产业发展。
A．技术能力 B．创新能力 C．业务能力 D．拓展能力
19、安全生产工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领特种设备安全工作全局，坚持（）的方针，以防止和减少事故为目标，以贯彻实施国务院《特种设备安全监察条例》和《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》（国发〔2010〕23号）为工作主线，以促进特种设备生产、使用单位落实安全主体责任为工作重点，坚持改革创新，健全体制机制，强化监督监察，提高我市特种设备安全工作水平。
A．“公平、公正、公开” B．“经济建设为中心”
C．“安全第一、预防为主、综合治理” D．“改革、发展、稳定”
20、我市特种设备安全工作的主要目标是：五年内基本构建适应我市实际的特种设备安全责任体系、动态监管体系和应急处置体系，形成“政府统一领导、企业全面负责、部门依法监管、检验技术把关、社会支持参与”的特种设备安全工作格局，特种设备安全状况保持基本稳定，力争不发生（），到2015年，全市特种设备万台事故起数和万台死亡人数力争达到全省领先水平。
A．重特大事故 B．特大事故 C．重大事故 D．较大事故
21、特种设备是国民经济建设的重要基础设备和人们生活的重要基础设施。特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、（）和场（厂）内专用机动车辆。
A．游艺设施 B．游乐设施 C．大型游乐设施 D．超大型游乐设施
22、高耗能特种设备（）是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容。
A．节能减排 B．节能改造 C．更新节能设备 D．节能降耗
23、做好特种设备安全和节能工作，既要继承和发扬半个多世纪安全监察工作取得的成绩和经验，坚持和发展中国特色监管模式，又要积极借鉴（）先进经验，妥善应对新情况新问题。
A．科研机构 B．行业协会 C．国际发达国家 D．行业专家
24、进一步完善规章和技术规范，逐步形成综合性（）。加快特种设备技术标准制修订，在各类设备方面形成完善的标准体系，缩小我国标准与国际标准的差距。
A．大标准 B．大法规 C．大规范 D．大条例
25、充分发挥动态监管体系作用，做到特种设备及时登记、及时检验、及时发现和消除事故隐患，提高监管效能。逐步实现（）许可、告知、报检等业务，提高安全监察机构和检验机构工作效率。加强信息公开和信息数据的开发利用，为科学监管和经济社会发展服务。
A．网上办理 B．现场办理 C．协助办理 D．信函办理
26、利用多种手段督促企业落实主体责任。推行特种设备使用单位安全管理标准化与评价制度，提高企业履责的（）和管理的规范性；试行特种设备使用单位安全管理工程师制度，鼓励符合条件的专业咨询机构为设备数量少、管理能力弱的使用单位提供安全管理咨询代管服务，保证安全责任有效落实。
A．自觉性 B．能动性 C．积极性 D．主动性
27、探索建立缺陷设备召回和强制报废制度。设立有奖举报制度，加强社会和（）监督，及时发现和查处违法行为或者事故隐患，提高监管效率，降低监管成本。积极发挥行业组织作用，加强行业自律和监督。
A．舆论 B．同业 C．政府 D．媒体
28、建立安全风险监控机制。逐步探索建立安全巡视、明察暗访、举报奖励制度和安全风险信息（），及时掌握违法违规线索和行业潜在的苗头性问题，及时进行风险监测、风险研判、发出预警、快速应对和妥善处置。
A．共享机制 B．流通机制 C．时效机制 D．评估机制
29、对重大隐患实施治理监控。加强起重机械、压力管道元件、气瓶、危化品承压罐车等特种设备整治，逐步落实压力管道普查、检验和登记工作；逐步建立以事故和风险控制为导向的重大隐患治理机制和重点设备（）机制，加强监督检查和指导，组织开展对重点领域、环节和设备的检测评估和监控工作，推动企 5 业建立重点设备安全管理及监测监控系统。
A．动态监控 B．实时监控 C．远程监控 D．定时监控
30、加强应急管理保障机制建设。结合动态监管体系建设，建立完善事故数据库、预案库和事故调查专家库，形成具备风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策、应急指挥和总结评估等功能的特种设备（）。
A．金质工程平台 B．公共信息平台 C．事故应急技术平台 D．地理信息平台
31、加强应急技术研究。建立完善各级特种设备安全监管部门（），编制各类特种设备专项应急预案指南，指导特种设备使用企业应急预案编制工作，组织开展演练，提高应急反应与处置能力。A.管理制度 B.应急预案 C.规范化文件 D.事故处理程序
32、推进基于风险的科学监管工作体系建设，采取法律、行政、经济、技术的综合措施，着力防范（）风险，坚决遏止重特大事故发生，不断增强特种设备安全工作的有效性。A.系统性、区域性 B.局限性、区域性 C.普片性、广泛性 D.局限性、群众性
33、加强对特种设备（）的安全监察，积极推进企业安全管理者代表制度，规定其任职条件、职责和技术决策、指挥权。A.维修保养 B.安装过程 C.检验环节 D.使用环节
34、加大对企业违法违规生产、使用行为和作业人员（）行为的执法查处力度，对拒不执行安全监察指令的，要依法依规从重处罚。A.超范围作业 B.无证、违章作业 C.违法作业 D.无证、违规作业
35、调整安全监察、检验工作职责定位，并严格依法追究（）的失职渎职责任。A.监察、检验 B.监管、操作 C.监管、检验 D.检验、操作
36、更加重视和大力支持行业协会的建设，充分发挥其沟通协调和（）管理 6 的作用，注重发挥学术技术机构的技术支持作用。A.行业自律 B.桥梁纽带 C.行业监管 D.内部监管
37、许可机关要加强对获证企业的证后监督抽查，当地质监部门要加强对获证企业的日常监督，对违法违规行为坚决予以查处，严格（），对不再满足许可条件的要坚决撤销许可。A.许可机制 B.退出机制 C.整改机制 D.审核机制
38、积极稳妥地推进特种设备检验工作改革创新，逐步厘清法定检验和委托检验的性质、定位和责任，正确履行质检系统特种设备检验机构（）职能，强化企业自检责任，积极培育社会中介检验机构，促进检验资源的合理配置和不同性质检验机构的协调发展。A.技术支持 B.法定监检 C.公益服务 D.财政效益
39、强化（）单位保证安全的责任，应用新技术、开发新产品要进行严格、充分、科学的风险评估、技术论证、模拟分析和试验测试，提高设计的质量安全水平。A.设计、制造 B.安装、改造 C.设计、施工 D.制造、维修
40、采取多种模式和灵活机制加强各级应急管理与事故调查处理机构、队伍和能力建设。争取政府支持建立（），发挥质监稽查队伍的作用，缓解监察人员不足的实际困难。
A.社区队伍 B.协管员队伍 C.志愿者队伍 D.调解员队伍
二、多项选择：（每题2分）
1、国家质检总局建立大质量工作机制要求包括：（）。A．依靠地方 B.联合部门 C.抓住企业 D.监管产品
2、企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改（）“五到位”。
A.措施 B.责任 C.资金 D.时限 E.人员 F.预案
3、加强企业安全生产工作的总体要求是：（）。
A.深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，7 切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。
B.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础。
C.坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。
4、加强企业安全生产的主要任务是：（）。
A.要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生。
B.要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失。
C.要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高。
D.要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能。
E．以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。
5、全面开展安全达标。深入开展以（）为内容的安全生产标准化建设。
A.岗位达标 B.专业达标 C.企业达标 D.生产达标
6、对重大安全隐患治理实行逐级（）。
A.依法查处 B.挂牌督办 C.公告制度 D.依法关闭
7、加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故，（）。
A.追究事故企业主要负责人责任；
B.追究事故企业主要负责人和实际控制人责任；
C.追究事故企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；
D.触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。
8、“十二五”期间，我市要形成（）的特种设备安全工作格局。
A.政府统一领导 B.企业全面负责 C.部门依法监管 D.检验技术把关 E.社会支持参与
9、特种设备“三落实、二有证、一检验、一预案”的主要内容是（）。
A．落实安全管理制度、安全管理机构和安全管理责任人员； B．在用特种设备持有注册登记证、作业人员持有有效证件； C．在用特种设备经检验合格； D．制定应急救援预案并进行演练。
10、高耗能特种设备是指：（）。
A．锅炉 B．换热压力容器 C．起重机械 D．电梯
三、判断题：（每题1分）
（）
1、对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。
（）
2、起重机械要安装安全监控管理系统。
（）
3、各级政府及其有关部门应当严格按照安全生产法律法规和“一岗双责”规定，认真履行安全监管职责。
（）
4、对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，按规定上限予以经济处罚。
（）
5、安全生产目标责任制实行评先评优“一票否决”。（）
6、发生重大生产安全事故的，追究设区市级相关领导的责任。（）
7、较大事故查处落实情况，由设区市政府安办挂牌督办。
（）
8、加强企业安全生产工作目标，力争到“十二五”末，全市亿元生产总值生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率达到全省先进水平。
（）
9、对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较 9 大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。
（）
10、较大生产安全事故调查报告，在报市政府批复前应先征求省政府安办的意见，经市政府批复结案后，于15日内向省政府安办备案。
（）
11、到2015年，全省力争特种设备万台事故起数控制在0.4起以下、万台死亡人数控制在0.38人以下。
（）
12、特种设备安全是国家公共安全的重要组成部分。
（）
13、深化行政许可改革，提高许可条件特别是安装、维保单位许可条件，严格市场准入；进一步优化许可项目，大幅减少总局许可事项。
（）
14、加大对电梯使用单位特别是物业公司的监督检查，研究制定应用物联网技术实施电梯故障监测的技术标准并鼓励和支持生产、使用、维保单位试点应用，积极争取政府支持、推动老旧电梯的改造更新。
（）
15、把握好鼓励创新和保证安全的关系，在鼓励支持新技术应用和新产品研发的同时，要切实保障新技术新产品的安全性。
（）
16、强化重点设备监控，把事故易发、多发、频发的设备和社会影响面大、敏感度高的高价值设备作为监管重点，严防重特大事故发生。
（）
17、企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每半年进行一次安全生产风险分析。
（）
18、企业必须依照安全生产法律法规和国家有关政策规定提取必要的安全费用，在财务预算中确定必要的安全投入，并确保专款专用。
（）
19、发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
（）20、在危险化学品槽车充装环节推广使用万向充装管道系统，涉及危险工艺的危险化学品企业，应当安装自控联锁、自动报警和紧急停车装置，于2015底前完成。
第三篇：关于加强铁路施工企业安全生产的几点思考
关于加强铁路施工企业安全生产的几点思考
安全生产事关铁路施工企业的生存发展和职 工群众的生命健康，事关员工家庭幸福和企业内部 和谐稳定，也是施工企业能否做大做强的重要因 素。由于铁路施工企业具有露天施工、工作条件差、不安全因素多且点多面广，预防难度较大等特点，加之有些施工人员缺乏必要的安全知识和自我保 护意识，违章作业，企业管理又跟不上、措施不力等 原因，导致施工安全事故出现，人员伤亡、财产损失 严重.近几年，全国各地发生的施工工伤事故和特大 伤亡事故的统计数字告诉我们，铁路企业施工的安 全势态仍然非常严峻。虽然通过一些大反思大检 查，增强了广大干部职工对安全工作重要性的认 识，安全事故也得到了有效的控制，但我们必须清 醒地看到，有部分企业在安全方面仍然存在一些不 容忽视的问题。主要表现在：一是安全管理制778论文在线度落 实力度不够。有的企业管理制度齐全，人员安排到 位，表面工作做得非常好，但只是流于形式，停留在 纸上，停留在机关业务部门，真正落实到项目施工管理时，往往就出现变样走调的现象。二是安全投 入不到位。作为铁路施工企业，主要战场在施工一 线，但随着企业生产规模的扩大，新上项目的不断 增多，有的领导借口工程任务多，成本管理责任大，忽视对安全员重要性认识，而把安全员这一重要的 岗位作为安置性的岗位，安置一些年老职工。尤其 重要的是一些专兼职安全员得不到及时、全面的安 全教育培训。安全事故发生另一个很重要的原因，一些铁路新项目，施工人员有的根本得不到必要的 安全教育培训就上岗，在安全生产条件差，安全设 施不到位的情况下，大量安全事故隐患的发生成为 不可避免的事实。
三、盲目扩大生产规模。有些企业 在思想上存在偏差，不能量体裁衣，一味追求生产最 大化，造成管理人员短缺，致使在项目中，有些重要 岗位被忽略，关键环节被淡化，也是出现安全事故 的原因之一。增强企业安全生产教育，不断增强安 全意识和责任意识，严格遵守各项规章制度，自觉 做到按章操作，标准化作业已迫在眉睫，确保企业 实现安全生产，需从以下几个方面着手：
一、领导重视，全面落实安全责任制 一要领导重视。促进和实施安全管理，领导重 视是关键。企业的主管领导，对所属项目，在工程开 工
之前，要及时签订工程项目安全目标责任制，使 项目领导明确安全目标，充分履行项目领导是工程 项目劳动生产安全管理责任人应负的权利和义务； 设立专职和兼职安全员，发放一定的岗位津贴，同 时，制订安全达标目标，对分管安全工作的领 导实行安全业绩考核，奖罚分明，充分发挥激励机 制的作用.二要增强安全意识。企业要根据自身的实际情 况，确定安全生产工作的重点以及治理目标，制定安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进 行层层分解，做到一级抓一级，一级保一级，真正把 安全工作落到实处.三要责任到位，狠抓落实。建立各岗位安全生 产责任制，明确安全责任。做到纵深到底、横向到 边，各自做好本岗位的安全工作。坚持特殊工种持 证上岗制度，杜绝无证上岗操作行为。实行逐级安 全技术交底制。在日常安全监督管理中，要根据安 全生产目标考核规定，完善各项安全生产规章制 度，落实安全生产岗位职责和安全终端责任制，采 取定期不定期检查制度，并抓好落实，对发现不安 全的因素，及时进行整改，对造成安全事故责任人，按章处罚。正确处理好安全与生产、安全与效益的 关系，使企业安全做到领导到位、意识到位、措施到 位、责任到位.二、加强安全教育，努力营造浓厚氛围 一要加大宣传教育力度。结合本企业的实际情 况，通过采取座谈讨论、演讲比赛等多种形式，引导 广大员工认识安全生产是实现自身利益、企业发展 壮大的客观需要，牢固树立安全生产人人有责的理 念，筑牢安全生产防线，提高执行安全制度的**** 能力，扎扎实实做好安全生产工作.778论文在线二要加强日常安全教育，利用职工大会、季度 会议、班前站会等形式，帮助和引导干部职工深刻 地认识到：很多事故的发生都是由工作规程不执行，规章制度不落实，工作责任心不强，安全意识薄 弱造成的。因此，要经常反思以往的事故案例教训，把别人的事当作自己的事，把过去的事当作现在的 事，把没事当作有事，把小事当作大事.三要加强警示教育工作，组织干部职工观看安 全教育警示片，召开专门会议进行现身说法，借助 各类事故材料进行安全教育，帮助干部职工汲取事 故教训，不断拓展安全隐患预防思路，施工中保持 强烈的危机感、忧患意识，做到警钟长鸣.三、配齐配强生产要素，抓好安全生产工作的重 要环节 盲目上场，仓促上阵往往是导致施工企业安全 事故发生的最直接的根源。作为铁路施工企业，为 适应铁路迅速发展而不断扩大企业规模的同时，一 定要做好各类人员的储备工作，以应对新建铁路和 铁路客运专线质量标准高、技术标准严的需求.一要严密施工组织方案。工程开工之前，有关 业务部门要对施工现场进行实地考察，详细了解现 场的实际情况，按照有关规定，认真做好现场规划，制定严密的安全组织措施和技术措施.二要配齐配强各类管理人员。对一个新上项目，除了对机械设备、物资材料、进行必要的准备外，一 定要配齐配足各类技术和管理人员，并制定相应的 职责，对人员短缺的单位，要通过外聘专家和专业 技术人员的形式上岗，坚决避免缺岗和凑合的现象 发生.三要全面提高安全管理人员的素质和业务水平。引进和吸收安全工程专业的高校毕业生和国家 注册安全工程师以及有丰富经验的管理人才，建立 一支高素质的安全管理队伍，提高薪资待遇，充分 发挥其才干.做好安全工作是一项长期的、复杂的、经常性的 任务，必须持之以恒、常抓不懈。要以高度责任感、使命感，从落实科学发展观和构建和谐社会的高 度，从夯实安全基础和实现企业长治久安的高度，自觉增强责任意识，切实履行安全管理职责，努力提 高安全制度执行力，确保企业持续健康发展。
第四篇：企业设置安全生产管理机构的文件
㈠企业设置安全生产管理机构的文件
为了全面贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》，进一步提高企业，工程建设的安全生产管理水平，适应安全生产新形势要求，加强基础工作，改进监管方式，依法落实各级安全责任制度，公司决定成立安全质检科，全面负责公司的各项安全生产事务。
㈡安全生产管理机构工作职责
1、在主管安全副总经理和总工程师领导下，贯彻执行安全生产和劳动保护的方针、政策、法令、法规与条例标准。落实本企业安委会的计划、方针和管理目标，并及时汇报工作情况。
2、协助有关部门做好安全生产宣传教育，培训工作和新工人、特殊工种作业人员的安全技术训练、考核、发证、年审工作。经常深入施工现场检查安全、掌握安全生产情况，督促指导，纠正不安全行为和因素，预防、消除不安全隐患。
3、对安全生产、文明施工及场容场貌、饮食卫生等进行检查，提高全体人员对文明施工的意识和文明施工水平。
4、对施工现场的安全隐患签发《整改通知单》对整改落实情况按着定人、定时间、定措施的原则，进行整改监督检查。按时复查，验收。
5、协助项目部对安全资料的管理，填写真实反映施工现场安全生产的实际情况。
6、做好安全工作计划、总结和《安全简报》等工作的编写发放，对施工现场和工程按“标准”“规范”进行系统检查和评价。
7、对违章指挥、违章作业、违反安全生产和劳动保护法规的行为或安全生产发生矛盾时，经说服劝阻无效，应暂停生产，消除隐患危险，提出合理意见，并及时向本企业领导汇报。
8、负责编制安全（生产）管理保证体系，确保安全管理保证体系正常运转，实施。
9、主持伤亡事故的调查，做好伤亡事故的统计，分析工作并逐级上报。
㈢安全生产管理机构负责人的任命文件
任命书
经研究决定，**市**建筑安装工程有限公司法人代表**总经理任命：
**同志为公司安全质检科长，主管公司及各项目部的工程质检业务。
总经理(签字)：
**市**建筑安装工程有限公司
****年**月**日
skilful
adj.有技巧的；熟练的㈣安全生产管理机构成员明细表
姓名
职务
部门
备注
**
总经理
**
副经理
**
质检科长
安检科
**
项目经理
项目部
**
项目经理
项目部
**
安全员
安检科
**
安全员
安检科
**
安全员
安检科
第五篇：施工企业办理安全生产许可证文件
(城建处[2007]19号)关于全省城市园林绿化施工企业办理
安全生产许可证的通知
城建处[2007]19号
关于全省城市园林绿化施工企业办理安全生产许可证的通知
有关市建委（建设局）：
按照《关于全省市政园林施工企业安全生产许可证管理的实施意见》（鲁建发[2005]26号）和《关于加强对市政园林施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理的意见》（鲁建城字[2005]43号）要求，经对部分园林绿化企业人员培训考核，省建设厅颁发了企业主要负责人、企业项目负责人、企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书。凡以上人员三证齐全的园林绿化企业，可将在近期申请办理企业安全生产许可证。现就具体事宜通知如下：
一、安全生产许可证的申请
企业申请安全生产许可证时，向省建设行政主管部门提供下列材料：
1．施工企业安全生产许可证申请表（一式3份，样式见附件2）；
2.企业法人营业执照及施工企业资质证书；
3.各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录；
4.保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、安全资金投入计划及实施情况）；
5.设臵安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设臵安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全机构负责人的任命文件、安全管理机构组成人员明细表）；
6．企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书；
7.本企业特种作业人员名单及操作资格证书；
8.本企业管理人员和作业人员安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录）；
9.从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明；
10.施工起重机械设备检测合格证明；
11.职业危害防治措施（要针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施）；
12.危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（根据本企业业务特点，详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案）；
13.安全生产事故应急救援预案（应本着事故发生后有效救援原则，列出救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单和救援演练记录）。其中，第2至第13项应提供原件及复印件，复印件统一装订成册。企业在申请安全生产许可证时，需要交验所有证件、凭证原件。
二、受理和发证
有关设区城市建设行政主管部门负责受理安全生产许可证申请，初审后上报。省建设厅审查后颁发施工企业安全生产许可证。
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