第一篇：依法打击两违共建秀美城区doc
依法打击“两违”
共建秀美城区
近年来，随着城市发展速度的加快和城市规模的扩大，全区违法建设逐渐增多并呈蔓延之势，已然成为当前我区城市管理工作的难点和广大群众关注的热点问题，也成为影响我区城市整体形象和阻碍全面发展的一大城市顽疾，严重阻碍了全区城镇化发展的进程，影响了重要建设项目工程的推进。为营造良好的发展环境，保障重要建设工程及招商引资项目的实施，加快城镇化战略推进，根据市、区两级城镇化推进暨小城镇建设发展大会精神，xx区按照“属地管理、部门协助”的原则和“杜绝新增、拆除在建，打击违法、清理遗留，综合治理、科学发展”的总体要求，坚决制止和打击各类违法用地违法建设行为，对违法建设坚决实行“零容忍”和“零赔偿”，举全区之力，聚全区之智，开展违法建筑违法建设行为的集中整治，打响了整治“两违”行为的攻坚战。
一、目前违法建设的基本情况及其危害性
根据相关部门掌握的情况，目前，我区的违法建筑主要集中在xxxxxxxxxxxxx等交通较发达、经济社会发展较快的乡镇。其中，xxx和xxx是“重灾区”。违法建筑的产生，主要有以下几个原因，一是从表象上来看，受经济利益的驱动和对经济利益最大化的追求是产生违法建筑最直接的原因。二是从主观上来看，有部分群众法律意识不强，受自身文化素质的局限和传统思维的影响，认为在“自己的土地上”，想怎么建就怎么建，并不违法。这些传统观念和社会意识的相对滞后，从主观上为违法建设行为起到了推波助澜的作用。三是客观上来看，存在政府执法部门日常监管不到位的问题，对违法建设发现不及时。四是从深层次上来分析，有的干部在思想、观念、精神状态方面存在惰性，缺乏创新意识、缺乏责任感、消极不作为、不依法办事、怕出问题、怕担风险，怕得罪人，对于违法建设的行为，听之任之，甚至
默许纵容。五是相关法律法规还不够完善，目前的法规大多是针对违法建筑物制定的，诸如责令停止违法建设、限期拆除、罚款等，针对违法建筑当事人仍然还没有具体的法律处罚规定，对欲图进行违法建设的人群形成的震慑力还不够。
上述诸多的因素，致使了违法建设的大量产生。据统计，近三年来，全区辖区范围内共新增违法违章建筑1538户，其中2010年新增350户，2011年新增68户，2012年新增1120户，累计已拆除584户，剩余954户。
这些违法违章建筑的存在，已经严重阻碍了我区的城镇化进程、影响了一系列惠民重点工程的推进，“两违”行为这颗毒瘤不除，城镇化建设永无宁日，任其蔓延城市就会失去生命，我们的城市规划设计将形同一张白纸，城市功能布局将如同空中楼阁，城市建设与发展将寸步难行。违法建筑不拆，美好家园难建。我区的违法建设已经到了“必须大治、非治不可”的地步。
二、打击违法违章建筑工作所采取的主要措施及取得的成效
按照“属地管理、部门协助”的原则和“杜绝新增、拆除在建，打击违法、清理遗留，综合治理、科学发展”的总体要求，明确提出坚决打击违法建设，对于违法建筑一经发现立即拆除并不予补偿的工作方针，调动全区力量，多措并举，加大对违法建设的整治。
一是加强领导，部门协作。成立由市委常委、区委书记任组长，区人大、区政府、区政协主要领导任副组长，区委常委，区政府班子成员，区法院、区检察院主要负责人，市规划局、市国土局分管领导，以及区级有关部门，各乡镇办事处主要负责人为成员西秀区打击违法用地违法建设工作领导小组。并下设办公室、杜绝新增拆除在建工作组、党员干部国家公职人员参与违法用地违法建设或失职渎职案件调查工作组、督促检查工作组等11个工作组，负责开展相
关工作。
二是完善机制、重点突破。明确各乡、镇、办事处为打击整治违法用地违法建设的第一责任主体，各有关工作部门全力配合、综合整治，以城市规划区、乡镇集镇规划区、重点工程建设范围周边、重要项目所在地，主次干道公路沿线、风景名胜区为重点区域，重点打击整治未经国土资源、住建部门审批，不按照规划审批要求建设的建筑物、构筑物以及逾期未拆除的临时建筑物，或挤占消防通道、公路、河道、小区通道等进行违法建设等8种行为，确保1个月初见成效，3个月大见成效，半年取得阶段性成果。
三是加大宣传，营造氛围。下发了《关于限期拆除违法建筑的通告》，在新闻媒体刊登播出，并在各乡（镇）、办事处街道醒目处张贴。同时，区司法局设立打击违法建设违法用地巡回宣传专车，进村入寨，对通告及有关法律法规进行巡回宣传。拨出专项宣传经费10万元，与xx广播电视台建立拆除违法建设宣传报道合作机制。从今年12月起，对我区打击违法建设活动进行专项报道，分别在xx电视台《新闻联播》、《直播xx》和省电视台《xx新闻》栏目播出。
四是整合资源、形成合力。为营造对违法建设严厉打击的高压态势，积极与供水、供电、燃气、通讯等部门联系，对未持有我区住建或城管部门审批意见的新报装户，不予办理用水、用电、用气、通讯手续，对住建、城管部门书面告知属违法建设的停止供水、供电和拆除通讯设施。
目前，全区打击违法建设工作初见成效。今年1月至10月，累计依法拆除2087户17.74万平方米的违法建筑。11月以来，组织了大规模拆违行动3次，累计拆除违法建设79户，拆除面积24266平方米，有力保障了xxxxxx一系列重点建设项目的顺利实施。各乡（镇）、办事处也相继开展打击“两违”活动。Xxx镇组织强制拆除xx余次，拆除xxx平方米；xxx查处违法建设xxx户xxx平方米……
三、当前打击违法违章建筑工作存在的主要困难和问题 打击违法建设工作在区委、区政府的正确领导下，虽然在制止违法建设工作中取得了一定的成效，但也存在着不少问题。就当前的情况看，一是全区违法用地和违法建筑仍然存在管控点多面广，拆违屡禁不止，违法建设蔓延快、易反复的情况。二是职能部门间配合不够密切。三是部分乡、镇、办事处重视力度不够，对打击整治违法用地违法建设的第一责任主体的落实还不到位，对违法建设发现不及时，查处拆除不及时。四是存在弱势群体违建情况。这部分人大多存在生活、住房等实际困难。尤其是下岗、失业、残疾、老弱等家庭这些群体的违建，一方面群众举报频频。一方面当事人困难属实，这部分违法建设拆除，无形中增大信访工作压力。
打击违法建设工作是一项长期、持久且艰巨、复杂的系统工程，我们还必须坚持发展变化与时俱进的原则，不断探索、改革和创新工作方法，努力寻求符合xx区实际，具有xx区特色并行之有效的打击违法建设工作新途径。
四、对十二五期间打击违法违章建筑工作的思考
针对以上困难和问题，要切实将打击违法违章建筑抓实抓好、抓出成效，必须重点把握好以下几个方面的工作：
一是疏堵结合、突出重点。坚持疏堵结合。一方面要杜绝新增，拆除在建，坚决杜绝非法买卖土地，从事违法用地违法建设行为。一方面应理顺乡、镇、办事处和部门之间的工作关系，明确各自的职责，要把农民迫切建房的愿望落实下去，以乡镇、街道办事处、村庄为主，住建、国土、规划等职能部门积极参与，从农村实际出发，以有条件的村居为重点，有计划，有步骤地实施村庄、集镇规划，通过科学合理的规划，给群众建房提供必要的场地，在完善城镇规划中明确群众建房的区域，鼓励群众规范改建或者设臵新村统一建设。
二是整合力量、多方联动。政法委要协调公安、检察院、法院等部门建立维稳组织协调工作机制，做好风险预案评估，深刻汲取仁怀强拆引发的人员伤亡的教训，确保拆违顺利开展。国土、住建、城管、工商和各乡、镇、办事处要加强协调配合，加大违法用地违法建设打击整治力度。司法部门要做好法律咨询及证据保全工作。交通运输部门要依照公路管理法律法规，查处和组织拆除公路用地范围内违法建设。消防部门要对占用消防通道的违法建设或没有预留消防通道，达不到要求的建筑物进行查处。林业部门要对非法占用林地修建违法建筑的查处和拆除。区纪检监察、组织、人事等部门负责对党员、干部职工参与非法买卖土地、违法建设行为进行查处；各级各部门、各企事业单位要积极配合做好违法用地违法建设整治工作，自行主动清理拆除本单位违法建筑。
三是属地管理、严格问责。各乡、镇、办事处要提高第一责任主体意识，党政一把手作为第一责任人，在打击整治工作中，要亲自挂帅，研究细化工作方案和措施，切实抓出实效。要定期不定期地对各乡、镇、办事处及各部门打击整治违法用地违法建设工作进行巡查、督查。对党员干部和有关国家机关、企事业单位工作人员参与违法用地违法建设的行为，或失职渎职、玩忽职守、不作为、乱作为的严格实行责任追究，绝不姑息。坚决树立反面典型，坚决打击违法用地违法建设的各种犯罪行为。
四是广泛宣传、加强教育。要发挥宣传的传统优势，广泛深入宣传国土资源管理、城乡规划建设管理相关法律规划，大力宣传打击整治违法用地违法建设工作的目的和意义，揭示违法用地违法建设行为的危害性，增强广大群众的法制观念，表明政府整治违建的决心和能力，争取赢得更多的群众支持，筑牢群众基础，使广大群众理解、支持和配合打击整治工作。同时，要教育好政府机关单位干部职工不得参与非法买卖土地、不得进行违法建设，不得购买违法住房。
五是建立机制、长效管理。建立起打违长效机制，强化后续管理。建立监管、举报奖励机制，将制止、纠正、查处违法用地、违法建设工作纳入对各乡、镇、办事处和各有关单位年终考核，鼓励广大群众对城乡建设用地情况、规划执行情况进行监督，对违法用地、违法建设行为进行实名举报。对经查证举报情况属实的举报人，予以一定的现金奖励。
五、几点体会
打击违法建设，涉及面广、群众性强，牵涉到全区经济发展这个大问题，牵涉到全区社会稳定这个大局，是社会关注的焦点问题，结合近期以来开展的一系列打击违法建设工作，有以下几点体会和感受。
第一，要把打击违法建设工作作为加强执政能力建设的重要措施。违法建设的屡禁不止，已成为了制约城市进一步发展的瓶颈，成为了我们各级党委和政府必须勇敢面对的全局性难题。能否解决好这个问题，实际上考验的是各级党委和政府的执政能力，需要的是党委和政府的决心、胆略、毅力和处理复杂事务的能力。
第二，要把打击违法建设工作作为提升城市管理水平的重要突破。一个城市的发展速度、发展质量和发展前景在很大程度上取决于这个城市自身的环境，城市环境好，可以聚集、吸引、容纳各类生产要素而迅速发展。可以这样说，环境出形象、出效益、出生产力、出竞争力、出发展后劲。而大量的违法建设直接破坏了城市的环境和形象，间接地反映一个城市的管理水平。作为一个城市管理者，试想城市本身尚且难以得到有效的管理，外来投资者如何敢在这个城市进行大规模投资？打击违法建设决不仅仅是我们城市建设的问题，实际上影响着甚至决定着xx区的发展。
第三、要把打击违法建设工作作为促进法制政府建设的重要推手。违法建设“拆”而不“管”，就丧失了合理性和合法性，就无法向人民群众交代。“拆”了 “管”不住。那
么我们今后再想拆也没有机会了，人民群众决不会总是支持我们只“拆”不“管”。而没有人民群众的支持，就什么事情也别想做成。要解决好对违法建设管不下去、管不到位的问题，必须建立起违法建设管理的法制化、规范化、长效化的机制。
第四、要把“拆违不拆民心”作为打击违法建设工作的整治理念。坚持以人为本，一方面，采取强硬的手段，依法坚决拆除。一方面也要从违建当事人的角度考虑，积极帮助协调解决住房、培训、就业、子女入学等实际困难。特别是针对于困难弱势群体，更要加大政策上的倾斜和扶持，确保不因拆违而造成群众就业和生活困难，确保群众的生产生活水平不因拆违而下降。要将政府执政为民的理念科学贯穿于打击违法建设整治过程当中，获取坚实的群众基础，既要表明政府“零容忍”的态度，也要争取实现“零赔偿”下的“零冲突”，携手xx余万人民群众，共同构建城区秀美、人民幸福、社会和谐的新xx。
第二篇：合力禁违拆违治违 努力共建秀美家园
合力禁违拆违治违 努力共建秀美家园
——致广大市民的一封公开信
岳阳，一方古老而年轻的热土，一座快速发展而又充满希望的城市。生活在这里的人们，对她有着一种特殊的情感，带着一种特别的关注，怀着一种特有的深爱，每个人都希望她不断成长，不断进步，变得更美、更靓……
然而，在经济社会又好又快发展的同时，我们的城市也出现了一些不和谐的音符，违法建设如同疮疤、毒瘤，滋生蔓延。有的不经规划肆意抢建，有的违反规划随意改建，特别是在城乡结合部和征地拆迁区等规划严控区内，违法建设屡禁不止，不仅严重扰乱城市建管秩序，而且严重损害发展环境，破坏社会公平正义，败坏社会风气，威胁人民群众生命财产安全。
为狠刹这股歪风邪气，市委、市政府决定举全市之力打一场禁违拆违治违的攻坚战，并出台《关于进一步加强禁违拆违治违工作的意见》。全市党政机关、企事业单位，全体共产党员和国家工作人员，要认真贯彻落实市委、市政府关于禁违拆违治违工作的部署要求，凡是本单位或本人有违法建设的，要带头自行拆除；凡是亲友有违法建设的，要主动做好法律宣传和思想引导工作，动员其自行拆除。同时，希望有违法建设的市民进一步增强法制观念和大局意识，主动、快速、彻底拆除各自违法建设。对拒不自行拆除的，市委、市政府将责成相关部门依法强制拆除。希望广大市民对发生在身边的违法建设主动监督、积极举报(举报电话：8886777)。
人民城市人民建，管好城市靠人民。禁违拆违治违工作需要广大市民的理解、支持与配合，希望广大市民以主人翁姿态把对岳阳的关心和热爱付诸实际行动。让我们共同携手，为建设一个更加富强、文明、秀美、幸福的家园而不懈努力!
中共岳阳市委
岳阳市人民政府2012年2月29日
第三篇：两违工作汇报材料
两违工作汇报材料
赤东镇两背工作汇报 ?
为切实规范用地秩序，有效地制止农村土地乱占滥用这 1 普遍突出问题。根据县委、县政府“两背”清算工作文件精神，结合我镇实际，从 7 月上旬开始部署安排“两背”整治工作，至 9 月底，我镇的两背摸底工作全面结束，两背摸底工作展开顺利，获得了较好的效果，现就这次“两背”清算第 1 阶段工作汇报以下：
1、宣讲动员造声势。
为确保本次整治作做到众所周知，人人皆知，1 是召开动员大会，制定方案，明确任务，落实责任。在镇、村、小组层层召开动员会，层层进行转达学习县两背整治文件精神和政策法规，进行思想动员。2 是利用横幅、标语、宣扬栏等情势，大力宣扬《土地管理法》、《城镇计划法》等法律、法规和“两背”集中整治工作，做到“3 个到位”，即横幅、标语张帖刷写到位、宣扬栏办到位、上门宣讲到位，做到了横向到边、纵向到底，构成土地清算整治的高压态势，为下 1步整治工作打下了良好的基础。
2、摸清底数奠基础。
为了全面真实的摸清我镇 109 个村的建房情况，我们做到了：1 是精心部署周到安排。在入户调查前，我们自行设计了详细的入户登记表册，表册对本村 1 户 1 基、1 户多基，非本村村民，小产权开发，强拆背建等作了详细分门种别，表册信息清楚，操作简便。在入户摸底进程中，我们坚持建立“4 个严格”，即：严格时间界定。严格时间界限：分清不同节点的“两背”建筑；严格对象范围：严格依照相干审批手续不到位的“两背”对象；严格公道正直：建立以事实为根据，杜绝优亲厚友，确保不遗不漏；严格程序操作：按农民建房、手续申报中建房、困难户建房、原住房翻新、无手续建房等情况分门别类登记登记，做到 ?
分类明，底数清，数据准，确保公平公正，1 碗水端平，1 把尺子量准。2 是措施得力方法得当。两背摸底调查我们做到“两个结合”，坚持摸底调查与宣扬教育相结合，进村入户进行丈量、登记，摸清各农户现有建筑物的占地面积、建筑面积等状态的同时，我们还宣扬县“两背”整治相干政策，宣扬《城乡计划法》、《土地管理法》、《建筑法》等等，全面提高大众对保护耕地、改良农村面貌的责任意识，规范县城区计划、土地管理秩序，保护人民大众根本利益，增进县城建设健康发展，引导农民走程序建新居。坚持大众参与与部门联动相结合。第 1 步，对第 1 轮调查摸底的数据，我们及时整理汇总，由县直部门包村领导、驻村国干、村干、小组长、大众代表等组成的数据审定小组对每户住宅的系列数据进行现场审定核实，对有异议的数据现场更正；第 2 步，各小组长回村召开小组会议，公布摸底情况，村民对摸底数据有异议的可现场更改；第 3 步，将审定小组、村民核实的数据在村部进行上墙公示。充分发动大众的积极参与，务求到达数据准、情况明、底子清，充分尊重大众的知情权。让大众共同参与处理“两背”用地行动。同时，此次两背摸底工作，我们还联合了国土、城建、包村县直单位等多个部门，严格依法、依规、依程序进行，构成了协力。
3、及时总结促管理 ?
通过“两背”调查摸底暴露出来的情况，认真总结土地管理的经验，针对土地管理和土地执法中存在的问题，立足于从管理上查找缘由。国土资源部门和监察机关和地方政府共同研究完善工作协作机制，加大对土地背法背规责任人的移送力度。对制度不落实、管理不
到位的，进 1 步完善落实措施、进 1 步规范工作程序，增进依法行政和依规办事。
我们对每阶段每日出现的问题、采取的措施进行总结，对可能出现的问题进行分析，拟定应对方案。同时，我们还做到两点，1 是做好了农房计划选点工作。以计划促“两背”整治，通过这次两背整治摸底，我我们已行文，要求 109 个村全面启动新农村建设计划，目前，19 个村全部完成现场勘察，计划正在进行。2 是加大巡查督查工作。强化整治，重点在强化巡查上下工夫，对发现在建房屋未实行报批手续非法建设房的，立即予以停工。3 是全面清算各种闲置土地，认真做好收储和出让，对私自处置土地、背法占地建设等现象，制止并上报“两背”办。
此次工作美满提早结束，有赖于党委、政府的周到部署，精心安排，有赖于全部党员、镇村干部、其它单位的积极配合、努力工作，有赖于全部大众的理解、支持、配合。在工作中暴露出来的问题，再1 次警示我们，少部份人的法律意识观念薄弱，如何提高人们的法律观念，如何加强监管，如何充分利用保护好我们的生命线——耕地，我们的工作任务繁。此次工作的展开再 1 次提示我们，唯了依托大众，为广大人民大众的根本利益着想，1 切为了大众，努力工作，转变政府工作职能，转变我们的工作风格，转变我们的思想观念，我们的工作就可以获得大众的支持而顺利地展开。
第四篇：两违调查报告
“两违”清理整顿工作的
调查报告
根据州政办函[2010]58号《湘西自治州城乡结合部土地市场清理整顿工作方案及县委、县政府的统一安排布署，县城规划区违法用地、违法建设（简称“两违”）清理整顿工作自2010年启动。现就有关情况报告如下：
一、基本情况
自华塘新区开始开发以来，就停止了村民规划用地审批，导致一些急需建房户违法违规占地建房；在新区开发过程中，由于没有对规划区内土地进行收购储备，难以有效控制；管理没有跟上；加之新区是边开发边征地，受眼前既得利益的驱使，进村圈地、购地、擅自改变土地使用性质用途、非法转让集体土地的行为十分普遍。
本地村民借机大肆地在责任田内修建房屋，其他各村组见此情形积极效仿，违法占地建房现象在几个街道办事处快速蔓延，尤其是在民安和华塘两个街道办事处。
二、工作开展情况
（一）、领导高度重视。县委、县政府成立了高规格的两违清理整顿领导小组，召开了县城区违法用地违法建设集中清理整顿工作会议，会上提出了“严密巡查、不留死角、露头即打”的工作要求，规范群众用地、建设行为，严肃查处干部职工非法买卖土地行为，强力制止正在实施的违法行为的总体要求，从国土、住建、规划、城管执法局、房管、街道办事处等单位抽调38名执法人员集中办公，对“两违”行为进行集中清理整顿。
（二）、效果明显。通过抓宣传教育，强力制止，集中会审，强制拆除等措施，一年来共集中会审13次，277起案件，下达停工通知237份，拆除58户，查封施工现场13处，对暴力抗法的已行政拘留6人，刑事拘留2人，遏制了两违现象高发的势头。群众的法制意思有所提高。
（三）、突出了工作重点
工作组针对城区两违高发的实际，一是明确工作重点就是制止正在施工的违法行为、非法买卖行为和政策法规的宣传；二是明确重点区域，工作重点区域就是华塘、民安两个街道办事处，岳麓大道与209国道之间两厢城市规划区，近期即将开展建设的项目区，实行重点突破；三是抓重点对象，重点对象为非法买卖户，村民一户多宅的建房户。
三、当前的困难
（一）对“两违”工作在认识上和履职上有差距。一是认识上有偏差。部分党政机关干部没有充分认识到，“两违”行为的严重性，对制止“两违”行为的重要性，有的认为“两违”清理工作是 “两违”办、城管、国土部门的事，与其他部门关系不大；部分群众认为，我一不抢，二不偷，在自己的责任田土上办个砖厂，砂厂，是民生问题，对违法行为认识不高。二是履职是有偏差。对难度大的违法建筑不愿查处，对于新建抢建的行为制止不住，在预防上工作不够到位，对预防工作有畏难情绪。
（二）对“两违”查处中遇到的问题对策和办法不多。“两违”查处主要遇到以下几方面的问题：
1、工作难。一是制止难以到位，两违对象多且线长面宽，就两违办的四个工作组在开展工作，力量薄弱，难以有效控制； 二是查找当事人难，在对违法用地、违法建筑办案过程中，发现易，调查取证难。主要是建设人不配合案件调查，认定违法当事人难。有些违法用地、违法建筑转租或冒名顶替，当事人身份难查难以确定。三是处罚难以执行，在案件程序走完后执法文书送达时，当事人往往有意避而不见或是下落不明，执法效率也大大降低。处罚金额较大，当事人屋修以后无钱接受处罚，执行难以到位。
2、村民法律意识淡薄。现在的“两违”现象多发生在华塘新区或城乡结合部，村民无视《城乡规划法》，无视县里的城市整体规划，只考虑个人利益，在没有任何建设审批手续的情况下，擅自建房。部分村民还用暴力抗法等过激行为阻挠拆违行动。顶风作案的多，村民法律意识淡薄是整治违法占地、违法建设工作的一个难点问题。
3、处罚幅度难把握。过去没有多的经验，处罚轻重，幅度难以把握。主要是对已形成的不是严重违规的采取了罚款处 理，处理轻了会加剧非法买卖的行为发生，处理重了都不交，无法树立法律的权威。
4、工作经费紧张，“两违”办工作经费没有列入县财政预算，是按罚款额度的比例安排，经费没有保障，5、相关部门未抽调人员配合联动力度不够，县直其他部门没有认识上来，部门没有开会，干部职工没有进行自查。
四、下步工作设想打算
（一）突出重点，加强巡查预防工作，严厉打击抢建行为。重点在巡查和制止，对于新出现的要坚决制止住，各街道办事处“两违”工作小组和巡查小组要加大巡查力度，及时发现和制止违法建设行为；在事后监控上，对已实施强制拆除的区域，要不定期地开展巡查，切实巩固已取得的成果。
（二）要完善整治工作方案，做好应急预案。
拆违工作涉及面广、人多，在强拆过程中各种复杂情况随时可能出现，在制定拆违工作方案前要多调查了解具体情况，考虑周全；在拆违过程中要注重方式方法，注意安全。公安部门要提前制定好应急预案。
（三）加大宣传工作力度，动员群众参与。
宣传部门、各街道办事处要继续加大对违法占地违法建设整治工作的宣传力度，既要正面宣传引导，又要搞好反面典型宣传教育，通过多种渠道、多种形式，把宣传的重点向各阶层、各利益团体，乡（镇）、村（居委会）延伸，让广大人民 群众主动参与到违法占地违法建设整治工作中。
（四）加大引导、督促自觉执行。
坚持从维护稳定大局，构建和谐社会出发，秉承“以人为本、执法为民”的理念，扎实推进文明执法、和谐执法、和谐城管。充分利用各类宣传媒体、舆论工具，采取多样形式，大力加强创建工作和城管政策法规的宣传，加强县委政府查处违法建设决心和意志的宣传，同时深入过细地做好违建当事人的思想疏导工作，进一步营造良好的执法环境，力争让更多的当事人自行拆除违法建筑。
县“两违”清理整顿工作办公室
二0一一年十月二十五日
第五篇：两违整治
两违整治
为进一步做好弄璋镇“两违”建筑整治工作，按照县委、县政府的统一部署，经镇党委、政府研究决定，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《土地管理法》、《城镇规划法》《建筑法》和，《城市地产管理法》为依据，加强组织领导，充分发动群众，采取有力措施，强化督查考核，坚决遏制“两违”现象的发生，不断提高村镇管理水平，全面提升形象和综合竞争力，推动我镇经济快速增长，社会事业协调发展，真正维护好最广大人民群众的根本利益。
二、组织领导
为推进全镇“两违”建筑专项整治工作，镇党委、政府成立“两违”建筑专项整治工作领导小组，全面负责查处“两违”的组织指挥和协调工作。负责“两违”建筑整治日常工作。各村和各有关部门也要根据本方案的要求，相应制订细化的工作方案，并明确分工、强化责任和落实措施。
三、工作措施
1、继续加大宣传力度。针对存在的“两违”现状，各村要采取多种宣传形式，加大宣传力度，宣传工作要深入人心，达到预期效果。一是通过召开村“两委”会、村民代表大会、座谈会，全方位的各种会议，阐明镇党委、政府整治“两违”的坚定信心和坚强决心。二是开展“两违”专项整治工作宣讲活动。村“两委”负责人要深入到村组、村民家中讲解《土地管理法》、《城镇规划法》以及市、县颁布实施的相关政策、规定，剖析“两违”典型案件，讲清“两违”建筑在拆迁中不予补偿的事实。三是采取悬挂横幅、发公开信、橱窗专栏等形式，大张旗鼓地开展宣传教育活动。通过上述活动的开展，不断增强广大党员干部和群众的法制观念，不断加深他们对“两违”专项整治工作重要性的认识，从而引导群众自觉支持和拥护本次“两违”专项整治工作，形成良好的整治氛围。
2、做到底数清任务明。各村要对本辖区内在建建筑进一步上门上户排查，排查工作要全方位覆盖，不留死角，对“两违”建筑进行分类登记造册，并于12月1日前报镇政府办。
3、突出整治工作重点。在全镇范围内全面开展“两违”整治工作，各村和有关部门在工作过程中要有所侧重，有的放矢。重点围绕集镇以及105国道、大机路、沙黄路以及岷黄路两侧的“两违”建筑开展整治工作，集中整治占用基本农田建房、小产权房开发、违反村镇规划建房，荒山建独楼等行为；各村要选择典型案件，坚决予以拆除，从而产生积极的社会影响。“两违”专项整治领导小组办公室要突出工作重点，抓住关键，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。
4、明确各自职责任务。各单位要进一步明确自身的工作职责，发挥应有作用。“两违”专项整治领导小组办公室要进一步加强督查和协调，各村要将新发生的“两违”现象及时报送有关职能部门，一经查实，及时组织实施拆除；派出所、土管、村镇规划、司法所等部门要主动配合，及时查处发现和举报的“两违”案件；派出所要负责“两违”专项整治的治安保障工作，制定紧急情况处置方案，依法维护拆违现场公共秩序和安全；纪委要负责对整治过程和效能进行监督，对出现新“两违”案件的要追究主要负责人责任；各村要充分发挥基层组织作用，各司其职，密切合作。本次“两违”专项整治活动，各村对各组及分管负责人要制定考核细则，切实落实责任主体。
5、建立信息报告机制。全镇范围内建立“两违”信息报告制度，畅通信息渠道。一是畅通信息渠道，健全信息网络。完善镇、村、组三级防控工作网络，镇“两违”专项整治领导小组办公室对全镇范围内的“两违”防治和管理工作进行组织、领导、协调、督查，各村要组织专门的“两违”巡查队伍，村“两委”主要负责人具体负责各类信息处置汇报，各村值班干部和各组组长负责每天巡查所在区域，发现“两违”现象要立即制止，并及时向职能部门报告。二是建立日报告制度，每天下午四点半之前各村将当天巡查和控违情况上报镇整治办。三是设立举报电话，鼓励群众举报。镇“两违”专项整治领导小组办公室设立专门举报电话，各村也要相应设立举报电话和信箱，方便群众举报。对群众举报有报必查、署名必复，严格为举报人保密，并做好登记，作出相应处理。
6、形成齐抓共管机制。按照“属地管理，定人定责，分段包干，严格执法，控制局面”的原则，加强条块之间的协调配合，形成上下联动、共同参与、齐抓共管的工作局面。一是建立镇党政领导分村和重点区域包片机制，并成立镇“两违”建筑整治执法大队和各村“两违”建筑巡查大队，确保“两违”专项整治工作需要。二是快速查处新的案件。通过全天候地毯式的巡查，对新发生的任何“两违”现象，无论缘由，坚决予以强制拆除，发现一例，拆除一例，彻底干净，不留尾巴，要通过对重点“两违”现象的查处，在全镇上下形成支持“两违”整治，依法用地、依法建设的良好氛围。三是分期治理历史问题。对历史上遗留的“两违”问题，要区别情况，按照“先重大，后一般；先恶性，后普通；先经营，后自住”的原则，制定“两违”整治工作计划，规范执法工作程序，分期、分批予以查处和拆除。
7、健全长效管理机制。要建立干群结合，依靠群众的违法违章建筑举报、发现、监管体系，及时发现问题，及时查处问题，努力把问题解决在萌芽状态，坚决防止违法违章建筑的再次发生。各村守土有责，要做好制止问题发生和第一时间内发现问题的工作。各有关职能部门要切实依法履行职责，敢于动真碰硬，加强监督管理和查处工作，健全长效管理措施。
四、督查考核
1、定期督查。镇 “两违”整治工作领导小组要加强对整治工作的领导，定期研究整治工作及存在问题，组织、牵头、协调各村和各有关部门解决好整治工作中存在的问题；要定期开展督查工作，总结经验、通报情况、鼓励先进、鞭策落后，齐力做好“两违”专项整治工作。
2、强化考核。把“两违”专项整治工作作为各村一把手考核的重要内容，并与干部管理挂起钩来；各村也要围绕“两违”整治的工作目标，把整治的成效和干部的考核挂起钩来。“两违”整治工作实行一把手负责制，各村党（总）支部书记是控制违章工作的第一责任人，要亲自过问、亲自督查；各村委会主任是主要负责人，要将控制违章工作直接抓在手上，严密计划、严密部署、严格要求。分管负责人是控制违章工作的直接责任人，要具体负责，认真落实。严格实行防违控违工作奖惩措施。各村每月向镇“两违”专项整治工作领导小组和镇纪委书面报告防违工作进度，年终镇纪委核实后形成书面材料，向镇政府报告全镇防治违法建设情况，并组织对相关部门和个人实施奖励。镇纪委监察部门全程介入“两违”专项整治过程，实施效能监察。
3、确保稳定。“两违”管理和整治涉及到社会的各方面，情况较为复杂。整治工作中，各村、各有关部门要注意系统考虑问题，前移管理关口，要善于运用思想政治工作的方法，妥善处理群众的生活问题；在处理历史“两违”案件中，既要全面考虑、周密安排、区别情况，又要严格执法、文明执法，坚决打击恶性、典型的案件。同时要在整治中创造条件，循序渐进，正确处理严格执法和维护社会稳定的关系，把推进整治和维护稳定有机地结合起来。
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