第一篇：默勒镇新型农村牧区社会养老保险试点工作实施方案
默勒镇新型农村牧区社会养老保险
试点工作实施方案
根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）、《青海省人民政府关于开展新型农村牧区社会养老保险试点工作的实施意见》（青政[2009]63号）、《西藏及四省藏区扩大新农保试点工作会议》、《人力资源和社会保障部关于2010年扩大新型农村社会养老保险试点的通知》（人社部发[2010]27号）等会议和文件精神，在我镇进行新型农牧区社会养老保险试点扩大工作，为确保新型农牧区社会养老保险试点工作有序进行，结合我镇实际，现就全镇开展新型农村牧区社会养老保险试点工作（以下简称新农保）提出如下实施方案。
一、基本原则和任务目标
（一）基本原则
新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是坚持从农村牧区实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展和各方面承受能力相适应；二是坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利和义务相对应；三是坚持政府主导和农牧民自愿相结合，引导农牧民普遍参保；四是坚持属地管理，试点期间新农保基金暂实行县级管理，逐步提高统筹层次。
（二）目标任务
探索建立个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障和社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农牧民老年基本生活。祁连县新型农牧区社会养老保险试点工作于2010年7月1日正式启动，2010年底参保人数达到60%，2011年扩面达80%，2012年底前实现全覆盖。
二、参保范围
具有本县（试点地区）农村牧区户籍，年满16周岁及其以上（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村牧区居民，以户籍为准自愿参加新农保。
三、基金筹资
新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。
（一）个人缴费。参加新农保的农村牧区居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。缴费档次根据国家规定适时进行调整。
（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村（牧）民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补贴。政府对年满60周岁、符合领取条件的参保人基础养老金按月进行补贴，补贴标准为55元（基础养老金所需资金由中央财政承担）。
政府按年对参保人缴费进行补贴，对选择较高档次标准缴费的，给予适当鼓励。具体补贴标准为：每年按100元缴费的补贴30元；按200元缴费的补贴35元；按300元缴费的补贴40元；按400元缴费的补贴45元；按500元缴费的补贴50元。重度残疾人每年按最低缴费档次100元政府全额代缴后，继续给予30元的缴费补贴（对参保人年最低缴费补贴30元和对重度残疾人全额代缴100元所需资金由省财政承担80%，试点县财政承担20%。增设档次和参保人提高缴费档次增加的缴费补贴资金由试点州、县财政承担）。
政府对参保人的缴费补贴按年度核算，补贴资金按年足额到位。对参保人补缴养老保险费的年限，政府不予补贴。
四、建立个人账户
（一）新农保经办机构负责为参保人建立终生记录的养老保险个人账户。个人缴费和集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴全部记入个人账户。个人账户实行完全积累，实账管理。
（二）个人账户储存额每年参考中国人民一银行公布的金融机构人民币一年期存款利息计息。
（三）参保人中断纳养老保险费、个人账户予以保留。再次缴纳时，中断前后的缴费年限可累计计算、个人账户储存额连续计算，但中断期间养老保险费政府补贴部分不予以
补贴。
（四）新农保个人账户资金只能用于参保人年老时的养老金发放，不得提前知趣挪作他用。
五、养老金待遇
养老金待遇有基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。
省人民政府确定的基础养老金标准为每人每月55元。
个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。
六、养老金待遇领取条件
年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇、具有农村牧区户籍的老年人，从年满60周岁的次月起按月领取养老金。
新农保制度实施时已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇的老年人，不用缴费，可以按月领其基本养老金，旦其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的应按年缴费，允许补缴，累计缴费不超过15年。
补缴标准为：参保人在新农保制度实施时，选择我县制定的任一缴费档次乘以补缴年数。
参保人员在劳动教养期间或服刑期间不再缴纳养老保险费，不计算缴费年限，个人账户予以保留并按规定计息，服刑或劳教之前的缴费年限予以承认。
七、养老金发放
新农保经办机构按照就近、及时和安全的原则对养老金待遇实行社会化发放，组织开展领取养老金待遇人员的资格认证工作。领取养老金待遇的人员应参加资格认证。参保人员和领取养老金待遇的人员死亡，其直系亲属应在其死亡之日起30日内道县新农保经办机构办理相关手续。
参保人员在缴费期间死亡的，其个人账户除政府补贴外的资金一次性退给法定继承人或指定受益人；参保人员和领取养老金待遇的人员死亡的，其个人账户除政府补贴以外的资金余额，一次性退给法定继承人或指定受益人。
参保人员因户口迁移等原因需转移新农保关系的，应当凭相关证明，及时将新农保关系和个人账户累计储存全部转移；不能转移新农保关系的，个人账户中除政府补贴以外的资金一次性退还本人，并终止新农保关系。
八、待遇调整
根据国家调整基础养老金的规定及相关要求，适时提出我县调整办法。具体调整意见由县人事劳动和社会保障局会同县财政局提出，由人民政府审核后报州人民政府审定批准后执行。
九、基本管理
试点工作启动后，各级新农保经办机构要严格执行社会
保险基金财务制度，新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挤占、挪用和转借。严格新农保基金预算管理，实行单独记账、核算制度，按有关规定实现保值增值。试点阶段新农保基金实行县级管理，随着全省试点的扩大和推开，逐步提高管理层次。乡镇农村合作信用社负责养老金待遇的发放工作，经乡镇新农保经办机构审核后，于每月20日前将养老金待遇发放到享受待遇人员手中。
十、基金监督
县人事劳动和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公布新农保金筹集和支付信息，做到公开透明、加强社会监督。县财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，确保基金安全。新农保经办机构和村（牧)民委员会每年在行政范围内村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
十一、经办机构建设
县乡设立新农保经办机构，县人事劳动和社会保障局下设新农办，职能归为县社会保障事业管理局，与其合署办公，工作人员从全县事业单位中调配，具体负责新农保制度的组织实施和统筹管理工作；各乡镇人民政府应成立新农保经办
机构，内设乡镇新型农牧区社会养老保险试点工作办公室，配备专职人员负责本行政区域内新农保工作的宣传动员和组织实施，具体业务由乡镇社会发展服务中心和综合服务中心承担；村委会要相应成立新农保工作机构，指定专人负责负责本村参保人员统一办理参保登记手续，组织收缴养老保险费。县政府将参保人员的缴费补贴、新农保经办工作经费纳入年度财政预算，给予保障，不得从新农保基金中开支。
十二、相关制度衔接
按本《实施方案》的相关规定，本地区新农保制度逐步进行规范，做好制度衔接。新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度、被征地农民社会保障、水库移民后扶持政策、农村牧区计划生育家庭奖励扶助政策、农村牧区五保供养、社会优抚、农村牧区最低生活保障政策制度的衔接办法，根据人力资源社会保障部、财政部和民政部等的规定另行制定。民政部门在审核农牧民享受农村牧区最低生活保障时，新农保基础养老金暂不计入家庭收入。
十三、经办管理服务
要按照精简效能原则，整合农村牧区社会服务资源、建立新农保经办机构，增加新农保经办力量，加强新农保经办能力建设，提高工作效率。新农保经办机构要切实组织好基金征缴工作，认真记录参保人员参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立新农保信息管理和监测
系统，纳入全县社会保障“全保工程”建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。
十四、加强组织领导
县人民政府由县长任组长，分管副县长为副组长，县政府办、人事劳动和社会保障局、财政局、民政局、发展计划局、统计局、司法局、民宗局、农牧局、审计局、公安局、监察局、卫生计划生育局、社保局、残联、县农村信用合作社等相关部门和乡镇人民政府主要负责人为成员的新农保试点工作领导小组，研究制定相关政策并督促检查落实、总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。
各乡镇人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重要意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，成立相应的组织机构，负责本乡镇的试点工作，切实加强组织领导。要在充分调研、缜密测算、多方论证的基础上，结合当地实际制定试点实施方案，经县人民政府审核，报州人民政府批准后实施。先认识和劳动保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，合同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调工作。县财政、民政等部门要积极配合，切实加强管理和指导，统筹协调做好试点工作。
十五、做好宣传工作
建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是实现广大农村牧区居民老有所养、促进家庭和谐、增加农牧民收入的重大惠民政策，政策性强、涉及面广，关系我先广大农村牧区居民的切身利益。各乡镇、各相关部门一定要统一思想，高度重，精心组织，切实把这项惠及农牧民利益的好事办好办实。
各乡镇、各相关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、一本原则和各项政策的宣传，使广大农村牧区居民了解、熟悉新农保政策、理解、支持新农保工作，增强参加新农保的积极性。个乡镇政府计算机研究解决试点工作中出现的新情况、新问题，总结经验，积极稳妥地推进新农保试点工作。个乡镇试点工作情况要及时向县新农保试点工作领导小作报告。
十六、本方案报省、州人民政府批准之日起组织实施
十七、本方案未经事宜由祁连县人事劳动和社会保障局负责解释
第二篇：昭君镇新型农村社会养老保险试点工作实施方案
昭君镇新型农村社会养老保险试点工作实施方案
为确保我镇新型农村社会养老保险试点工作顺利开展，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发[2009]32号）、省人民政府《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（鄂政发[2009]64号）和《兴山县新型农村养老保险试点暂行办法》（兴政发[2010]9号）文件精神，制定本实施方案。
一、指导思想。
新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题，促进昭君镇经济健康发展、社会和谐稳定。
二、目标任务。
建立个人缴、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障和社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。试点村新农保参保率达85%。
三、实施步骤。
（一）前期筹备阶段（2010年12月30日至2011年1月3日）
1、起草文件。起草《实施方案》以及相关资料的准备工作。
2、组建机构。成立镇、村两级新型农社会养老保险工作领导小组和工作专班，落实服务中心平台建设，选配工作人员（含村协理员）。落实金融代办机构，确定费用收缴部门。
3、政策宣传。采取多种手段、多种形式、全方位、多层次、广渠道，大力宣传新农保政策，让群众了解政策、掌握政策、理解政策，营造良好的工作氛围。
（二）组织实施阶段（2011年1月4日-1月10日）
1、会议动员。召开全镇新农保试点工作动员大会，参会人员为党委班子成员、镇直各单位负责人、人力资源和社会保障工作人员、试点村两委班子成员、村民代表。
2、调查摸底。试点村以村（居委会）为单位，依据户口底册进行摸底和初审，普查16周岁以下人员、在校学生，重度残疾人员情况和已经参加其他社会养老保险人员情况，核实应参保人员，重心为60周岁以上人员。
3、参保缴费。根据参保人员申请，受理参保登记。对符合参保条件，出生年月信息准确的，指导参保人员填写“参保登记表”，收缴保费；对出生年月信息有疑问的，通过派出所核准信息后办理参保登记，收缴保费。对2010年12月31日前已年满60周岁的人员，填写《待遇审批表》。
4、公示公告。对参保人员以村（社区、居委会）为单位进行公示确认后，报乡镇人力资源和社会保障服务中心审核。
5、档案整理。乡镇人力资源和社会保障服务中心将审核无误的参保人员资料及相关表册上报县农保经办机构，为参保人员建立个人信息数据库，核发社会保障卡。
6、资金归集。与金融机构核对农保资金，并上报县农保经办机构复核后清缴上解新农保费用。个人缴费到账后，财政补贴资金划转个人账户。
7、待遇支付。从2011年元月起对2010年12月31日以前已年满60周岁符合领取条件的参保人，新农保待遇实行社会化发放。县农保经办机构将领取待遇人员明细表、资金转账凭证提供给指定金融机构，金融机构及时将支付金额划入待遇领取人员社会保障卡。人力资源和社会保障服务中心和金融机构派专人将社会保障卡交由村协理员发给待遇领取人员，并履行社会保障卡签领手续。并举办新农保养老待遇首发仪式。
（三）总结阶段（2011年3月1日-3月15日）新农保工作领导小组对试点村新农保试点工作的组织实施情况进行检查，总结经验，查找问题，不断完善相关制度和经办流程，形成规范有序的新农保管理体制和运行机制。
四、基本要求。
（一）加强组织领导。镇党委、政府高度重视新农保试点工作，成立由党委书记丁龙为组长、党委宣传委员郝明、财政所所长万兴为副组长、相关部门负责人为成员的新农保试点工作领导小组和工作专班，主要领导亲手抓，分管领导具体抓，加强对新农保试点工作的领导和组织协调，做到责任到岗，量化到人，全面落实包宣传发动、包政策解释、包对象核定、包手续办理、包社会稳定的“五包”责任制，贯彻实行目标管理责任制，强化检查督办。
镇直各单位要各司其职，密切配合，认真开展新农保试点工作。人社部门要选派业务骨干深入村组、农户，严格依照公开公正和公平自愿的原则，动员群众、组织群众、帮助群众积极参保，切实做到政策深入人心、工作扎实到位、程序规范透明、群众广泛支持、参保平稳有序。
（二）阵地宣传发动。要依照“政府统筹，部门实施，社会协同，群众配合”的工作方针，构建以政府、各单位、各村（社区）、适合群众四点一线的宣传发动阵地，充分利用广播电视、张贴通知、网络媒体、上门入户等通俗有效的宣传方式，广泛宣传新农保试点意义、基本原则和各项政策，举办现场咨询、到户讲解、疑难公示等活动多形式多渠道全方位普及推广；同时乡镇干部和村干部要及时多次走村入户，宣传党和政府的惠农政策，使新农保家喻户晓，深入人心，营造良好的工作氛围，引导适龄农村居民积极参保，推动试点工作顺利开展。
第三篇：某镇新型农村社会养老保险试点工作情况汇报六
某镇新型农村社会养老保险试点工作情况汇报六
依据县新型农村社会养老保险试点工作实施方案要求，我镇积极组织，强化措施，集中力量，切实抓好宣传动员、调查摸底、保费征缴、资料填写等工作，使全镇新型农村养老保险试点工作开局良好，进展顺利，截止目前已征缴保费4459人624260元，占任务的101%，超额完成了县上下达的目标任
务，其中**村60周岁以上的老人在十月三十日率先在全县第一个领到了保险待遇，为全县试点工作提供了宝贵的经验，现将我镇新型农村养老保险试点工作情况总结报告如下：
一、基本情况
**镇辖21个村委会，80个村民小组，农业人口13023人。摸底应参保9138人，应参保缴费5419人，758660元，实际参保缴费4459人，624260元，参保率达82.2%，60周岁以上领取待遇人员摸底1390人，实际领取1365人，占98.2%。
二、主要做法
1、加强领导，成立机构。新型农村社会养老保险试点工作动员会后，镇上及时成立了以镇长为组长，镇党委副书记、主管副镇长为副组长，劳保所、民政、办公室等相关干部为成员的领导小组，由劳保所具体承办日常工作，各村均成立了以村主任为组长的领导小组，并确立了21名社保信息员专门负责此项工作。同时在办公经费及用房十分紧张的情况下，镇政府安排了必须的工作经费和办公用房，确保了全镇新型农村社会养老保险试点工作的顺利进行。
2、广泛宣传，营造氛围。为了贯彻落实县新型农村养老保险动员会议精神，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，镇政府及时召开三级干部会议，全面安排部署新农保工作，并印发农保宣传提纲1000多份，各村组均采取召开群众会、办板报等形式，同时镇政府还及时成立了21个宣传征收工作队，由各包片领导亲自带队深入农户进行宣传动员，做到了新农保政策家喻户晓，人人皆知，充分调动了广大农民群众的参保积极性。
3、强化责任，严格考核。为了确保全镇新型农村养老保险试点工作的顺利进行，镇政府研究制定了**镇新型农村养老保险实施办法和**镇推行新型农村社会养老保险工作安排意见，以镇政府文件分解下达了目标任务，夯实责任，制定了奖惩办法，并将新型农村社会养老保险工作纳入岗位目标考核范围实行重奖重罚，对认识明确，措施得力于8月31日前完成保费征缴任务的后亭子、消水(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）沟、石臼山村分别奖励1000元、800元、500元；对10月底前建立健全、规范、完善了农保基础资料的**等村予以重奖，并给予通报表彰。
三、取得的成效
1、农保政策深入人心。新农保试点工作在我镇正式启动后，镇村高度重视宣传工作，采取多种行之有效的宣传方式，深入村组户宣传新农保政策，在全镇形成了浓厚的宣传舆论氛围，政策宣传面和群众知晓率达到了100%，广大农民积极踊跃参保，**村柳树塬组村民闫虎林两口在外打工听到新农保政策后及时将保费和资料寄回，委托家中的老人代缴，**村社保信息员李芝兰同志不顾年龄大，又是女同志的困难，连续一周利用晚上上门入户宣传动员，催收保费，收集农保资料，使该村60周岁以上老人率选在全县第一家领到养老保险待遇，副镇长任永健同志亲自深入石臼山村逐户动员，奋战三天，使该村于8月1日率先在全镇完成了保费征缴任务。这些事例充分显示了农保政策深入人心。
2、参保缴费达到预期目标。按照县上统一部署，从8月1日开始进入参保缴费阶段，止10月31日，全镇已参保4459人，收缴保费624260元，占目标任务4411人617540元的101%，超额6000多元完成了县上下达的目标任务，为60周岁以上老人按时足额领到养老金奠定了基础。
3、农保机构信息网络健全。为了加强对新农保试点工作的领导，镇上成立了新农保试点工作领导小组，明确了由劳保所承办业务工作。同时各村也成立了新农保试点工作领导小组，并在21个村成立了劳动保障服务站，确定业务能力强的村会计担任信息员，做到了镇村两级机构、牌子、办公场所、人员、经费四落实，确保了新农保工作的顺利开展。
四、存在的困难和问题
1、经费困难。新农保启动实施后，镇劳保所和村劳动保障服务站承担着农保政策宣传、参保登记、待遇资格审核、审批等大量基础工作，需要印制宣传资料，组织业务培训，购买必需的办公用品等需投入大量资金，虽然县上有预算，但至今未到位，由于镇
上本来经费就十分困难，就连想对村信息员进行一次业务培训的钱都没有，给试点工作的进一步开展带来的很大困难。
2、人员严重不足。作为有着全县人口四分之一的大镇，镇劳保所仅一名所长和一名协理员，加之所长还包有一个村，不能专职搞业务，要承担大量的业务工作实在力不从心。给试点工作的顺利开展带来极大的困难。
3、办
公设备不足。新农保工作的参保登记、保费收缴、待遇资格审核、审批涉及大量的表格填写，而劳保所的日常工作开展仍然手工操作，工作效率不高，加之收集的农保资料无处归放，只能堆放在地上，办公室又是与其他干部合用，给资料的安全带来极大危险，急需的电脑、打印机、传真机、档案柜等硬件设备仍未落实。
4、人员待遇偏低造成协理员及信息员工作积极性不高，农保工作大量的基础资料需要协理员和信息员去完成，但协理员的工资在公务员工资未涨以前还算可以，现在与公务员的工资相比确属偏低，且至今未明确兑现，极大的影响了协理员和信息员的工作积极性，有好多信息员不愿干，给新农保顺利进行带来了一定的困难。
5、参保登记。养老金待遇审核审批程序过于复杂，新农保参保登记待遇发放要经过村委会，乡镇劳动保险事务所、县农保经办机构、县人劳局、市劳动保障部门等五个部门，环节过多，程序复杂，而且规定身份证、户口本原件要经县农保经办机构审核，由于农村居住分散，而且身份证和户口本要经常使用，这给镇村收集所需证件带来很大困难，使所需证件不能及时报到县上，导致养老金不能及时发放到老人手中，给新农保工作带来一定的负面影响。
6、社保资金的收缴及发放有待进一步规范。以我镇为例在试点工作中从8月1日起开始收缴保费，直到11月8日才全部将保费上解到县，中间80多天的计息问题会引起早缴费群众的质疑，给新农保工作带来一定的影响。待遇发放宣传上说从九月一日起发放至今大多数村未发放，引起了群众的质疑，给下一步保费收缴带来了一定的阻力。
五、建议
1、尽快落实办公经费、办公设施及信息员报酬，确保各项工作顺利进行。并适当增加协理员报酬，调动其工作积极性。
2、给我镇增加协理员或调剂劳保所人员，增强工作力量。
3、参保资料是否可减少份数，是否只附户口本复印件与原件的审核是否可在村级完成。
4、在劳保所设立保费基金专户，确保资金安全。
第四篇：泷泊镇新型农村社会养老保险试点工作责任状
泷泊镇新型农村社会养老保险试点工作责任状
建立新型农村社会养老保险制度，是完善社会保障体系的一项重要内容，是加快农村经济和社会发展的一项重要任务，更是惠及农村居民幸福、农村家庭福祉的一项重大决策。我县是全省试点县之一，在2010年10月1日起正式启动新型农村社会养老保险试点工作，任务光荣，责任重大。
为进一步推进新型农村社会养老保险试点工作在我县更加顺利的实施，强化责任，明确目标。落实措施，确保更高标准的完成各项
工作任务，我村特向镇党委、镇政府签订如下目标责任状：
一、加强组织领导。成立新农保试点工作领导小组，组建相应的工作机构，召开动员大会，进一步做好新农保宣传工作，确保新农保政策家喻户晓，人人皆知。
二、认真组织参保。在去年参保的基础上，进一步做好参保对象的摸底调查和核对工作，保证村不漏户，户不漏人，人不漏表，表不漏项，按要求保质保量的完成应参保人员的参保缴费工作。
三、保证到龄享受待遇人员的养老保险待遇逐月发放到位。力争全村参保缴费率2012年10月1日前达到90%以上。
四、确保这件好事好办，实事实办，让人民群众满意，不出现因工作疏忽、失误导致群众上访。
五、做好新型农保试点工作领导小组交办的其他工作。
如果达不到以上目标，将追究我村支部书记、村委会主任的责任。
中共泷泊镇委员会书记：
泷泊镇人民政府镇长：
村支部支书：
村委会主任：
2012年2月5日
第五篇：鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法
各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法》经2009年第12次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
二〇一〇年三月二十五日
鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善农村社会保障体系，统筹城乡社会发展，实现“老有所养”的社会建设目标，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（鄂政发〔2009〕64号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 新型农村社会养老保险(以下简称新农保)坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”；社会保险权利与义务对等，保障水平与经济发展水平相适应；政府主导与农民自愿相结合，引导农民普遍参保，统筹城乡发展、有利于城乡社会保障制度衔接的原则。
第三条 新农保实行社会统筹和个人账户相结合，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。
第四条 新农保工作由市、区（开发区、街道）、乡（镇）政府（管委会、办事处，以下统称各级政府）组织实施。
第五条 市人力资源和社会保障部门作为全市农村社会养老保险工作的主管部门，负责新农保政策的制定宣传、组织落实和监督指导。
新农保保险费由人力资源和社会保障部门核定，财政部门征收。
第二章 参保对象与保险费缴纳
第六条 凡同时具备以下条件的农村居民均可参加新农保：
（一）持有本市户口；
（二）年满16周岁；
（三）非在校学生；
（四）未参加城镇职工基本养老保险。
第七条 新农保保险费按缴纳。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
第八条 参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准为每年100、200、300、400、500五个档次，有条件地方可以增加600、800、1000等档次，参保人自主选择缴费档次，也可以选择高于缴费档次缴费，多缴多得。
第九条 有条件的村集体和其他经济组织，可对所属参加新农保的人员给予补助。具体补助办法和数额由集体经济组织确定后报市农保经办机构备案。
第十条 中央政府对符合领取条件的参保人按每人每月55元全额支付新农保基础养老金。地方各级政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元，其中省级财政负担20元，市财政负担5元，区（开发区）财政与乡（镇）财政负担5元。个人缴费600元以上（含600元），政府补贴40元（含省财政补贴20元）。新增补贴部分由市、区各分担50%。第十一条 达到1-2级标准的重度残疾人，凭第二代《中华人民共和国残疾人证》，按最低缴费标准由市残联与试点区（开发区、街办）人民政府全额代缴，其中：市残联和区（开发区、街办）各承担50%。
第三章 帐户设置
第十二条 新农保实行统筹账户和个人账户相结合的办法。
第十三条统筹账户资金主要用于发放基础养老金、调整养老金待遇等。
统筹账户资金来源包括：
（一）上级财政转移收入；
（二）各级政府财政补贴收入；
（三）其他收入和利息收入。
第十四条各级人力资源和社会保障部门负责为参保人建立新型农村社会养老保险个人账户和保险档案，同时核发《新型农村社会养老保险缴费手册》或《社会保障卡》。个人账户资金来源包括：
（一）个人缴纳的养老保险费和利息；
（二）集体和其他经济组织补助；
（三）政府对特殊重点对象的奖励、补贴及利息收入。
第十五条 新农保个人账户在积累期内按照银行同期一年期定期存款利率分段计息，年内以单利计息，逐年以复利计息。
新农保个人账户资金，只能用于参保人养老，不得提前支取或挪作他用。
第十六条参保人因特殊情况中断缴费的，其中断缴费前后的缴费年限累计计算，个人账户储存额不间断计息。第十七条参保人在缴费期间死亡的，其个人账户资金一次性退给其法定继承人或指定受益人，养老保险合同终止。
第四章 养老保险金给付
第十八条参加新农保，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村村民，可以按月领取养老金。
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，经登记、核实、公示后，即可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
距领取年龄不足15年的，可按年缴费直至领取年龄，也可一次性补缴若干年，但累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。参加新农保人员的养老金按月实行社会化发放，领取标准为：
月领取养老金标准=个人账户养老金+基础养老金
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。
第十九条基础养老金由统筹账户资金提供，基础养老金标准为每人每月55元。对于缴费超过15年以上的人员，可适当增加基础养老金，缴费每超过1年，基础养老金增加2元，增加部分由试点区（开发区、街办）政府承担。
第二十条 领取养老保险金的人员每年应进行领取资格认定，领取期间死亡的，其直系亲属应在1个月内到经办的人力资源和社会保障部门办理相关手续，否则按冒领处理。
第二十一条 参保人领取养老金期间死亡的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。没有法定继承人或指定受益人的个人账户余额并入统筹资金。
第二十二条 参保人领取养老金期间被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的，停发其养老金，待服刑或劳动教养期满后可按原标准继续领取。
第二十三条 参保人领取养老金期间下落不明，在6个月以内其养老金可继续发放，超过6个月的,暂停发放养老金。如本人重新出现或知道其确切下落，经申请批准后可继续享受养老金待遇，并补发停发的养老金；被依法宣告死亡的按本办法第二十一条的规定执行。
第五章 保险关系转接
第二十四条 原依据《湖北省农村社会养老保险暂行办法》的规定参加农村社会养老保险的人员，其保险关系按下列规定进行转接：
（一）年满60周岁按照原农村社会养老保险制度领取养老金的，同时享受基础养老金。
（二）未满60周岁并已按照原农村社会养老保险制度领取养老金的，仍按原标准领取养老金；待年满60周岁后的次月，开始享受基础养老金。
（三）已参加原农村社会养老保险尚未达到领取养老金年龄的人员，将其原农村社会养老保险个人账户资金并入新农保个人账户，并按照新农保的规定继续缴费。
第二十五条已参加新农保的人员，符合城镇职工基本养老保险参保条件并自愿参保的，其每年缴纳的农村社会养老保险费，按照城镇职工基本养老保险相应最低缴费基数和缴费比例折算为城镇职工基本养老保险的缴费和年限，折算的农村社会养老保险费转入城镇职工基本养老保险基金。
第二十六条已参加城镇职工基本养老保险的本市农民工，返乡可将城镇职工基本养老保险个人账户资金转入新农保，按缴费标准折算缴费年限，建立新农保个人账户。
第二十七条参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户中的资金全部转移。
第六章 监督管理
第二十八条 新农保基金纳入同级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记帐、核算，按国家有关规定实现保值增值。
试点阶段，新农保基金暂实行区级管理，随着试点扩大和推开，以后逐步提高管理层次。建立健全新农保基金财务管理实施办法。具体实施办法由试点地财政会同人力资源和社会保障部门制定。
第二十九条市级人力资源和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上缴、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明。
财政、监察、审计部门要按照各自的职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
第三十条 各级新农保经办机构及其工作人员，违反本办法有关规定的，由市人力资源和社会保障部门或上级行政机关责令限期改正；情节严重的，由监察机关依法对相关人员追究纪律责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
第三十一条 任何人以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险金的，由市人力资源和社会保障部门责令退还；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
第三十二条 市人民政府成立新农保试点工作领导小组，研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况，协调解决试点工作中出现的问题。试点区（开发区、街办）政府成立新农保试点工作领导小组，研究新农保政策，加强工作指导和监督。
第七章 附则
第三十三条本办法适用于本市新农保试点区（开发区、街办），国家、省对新农保有新规定的，从其规定。
第三十四条 本办法自2010年3月25日起施行。各试点区（开发区、街办）应根据本办法制定新农保实施方案，并报市人民政府审核批准后执行。
点击咨询 