水利工程承包人索赔

第一篇：水利工程承包人索赔

承包人索赔

承包人提出索赔程序

（1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利。

（2）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。

（3）索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数。

（4）在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料。

承包人提出索赔的期限

（1）承包人接受了完工付款证书后，应被认为已无权再提出在合同工程完工证书颁发前所发生的任何索赔。

（2）承包人提交的最终结清申请单中，只限于提出合同工程完工证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。索赔的处理

(1)监理人收到承包人提交的索赔意向书后，应及时核查承包人的当时记录，并可指示承包人提供进一步的支持文件和继续做好记录以备核查，监理人可要求承包人提交全部记录的副本。

(2)监理人收到承包人提交的索赔申请报告和最终索赔申请报告后的

42天内，应立即进行审核，并与发包人和承包人充分协商后作出决定，在上述时限内将索赔处理决定通知承包人

(3)发包人和承包人应在收到监理人的索赔处理决定后的14天内，将其是否同意索赔处理决定的意见通知监理人，若双方均接受监理人的决定，则监理人应在收到上述通知的14天内，将确定的索赔金额列入第33条、第35条、或第

36条规定的付款证书中支付；若双方或任何一方不接受监理人的决定，则双方均可按第44.1款的规定提请争议调解组解决。

(4)若承包人不遵守本条各项索赔规定，则应得到的付款不能超过监理人核实后决定的或争议调解组按第44.3款规定提出的或由仲裁机构裁定的金额。43．3 提出索赔的期限

(1)承包人按第35.1款的规定提交了完工付款申请单后，应认为已无权再提出本合同工程移交证书颁发前所发生的任何索赔。(2)承包人按36.1款规定提交的最终付款申请单中，只限于提出本合同工程移交证书颁发后所发生的新的索赔。提出索赔的终止期限是提交最终付款申请单的时间 索赔管理应符合下列规定： 监理机构应按施工合词约定受理承包人和发包人提出的合同索赔。理机构在收到承包人的索赔意向通知后，应确定索赔的时效性，查验承包人的记录和证明.材料，指示承包人提交持续性影响的实际情况说明和记录。

监理机构在收到承包人的中期索赔申请报告或最终索赔申请报告后，应进行以下工作：

1）依据施工合同约定，对索赔的有效性进行审核。

2）对索赔支持性资料的真实性进行审查。

3）对索赔的计算依据、计箅方法、计算结果及其合理性逐项进行审核。

4）对由施工合同双方共同责任造成的经济损失或工期延误，应通过协商，公平合理地确定双方分担的比例。

5）必要时要求承包人提供进一步的支持性资料。

监理机构应在施工合同约定的时间内做出对索赔申请报告的处理决定，报送发包人并抄送承包人。若合同双方或其中任一方不接受监理机构的处理决定，则按争议解决的有关约定进行。

5在承包人提交了完工付款申请后，监理机构不再接受承包人提出的在合同工程完工证书颁发前所发生的任何索赔事项；在承包人提交了最终结清申请后，监理机构不再 接受承包人提出 的任何索赔事项。

发生合同约定的发包人索赔事件后，监理机构应根据合同约定和发包人的书面要求及时通知承包人，说明发包人的索赔事项和依据，按合同要求商定或确定发包人从承包人处得到赔付的金额和（或）缺陷责任期的延长期。

6.7.3 违约管理应符合下列规定：

对于承包人违约，监理机构应依据施工合同约定进行下列工作：

1）在及时进行查证和认定事实的基础上，对违约事件的后果做出判断。

2）及时向承包人发出书面警告，限其在收到书面警告后的规定时限内予以弥补和纠正。

3）承包人在收到书面警告的规定时限内仍不采取有效措施纠正其违约行为或继续违约，严重影响工程质量、进度，甚至危及工程安全时，监理机构应限令其停工整改，并要求承包人在规定时限内提交;整改报告。

4）在承包人继续严重违约时，监理机构应及时向发包人报告，说明承包人违约情况及其可能造成的影响.5）当发包人向承包人发出解除合同通知后，监理机构应协助发包人按照合同约定处理解除施工合同后的有关 合同事宜。对于发包人违约，监理机构应根据施工合同约定进行下列工作：

1）由于发包人违约，致使工程施工无法正常进行，监理机构在收到承包人书面要求后，应及时报发包人，促使工程尽快恢复施工。

2）在发包人收到承包人提出解除施工合同要求后，监理机构应协助发包人尽快进行调查、澄清和认定等工作。若合同解除，监理机构应按有关规定和施工合同约定处理解除施工合同后的有关合同事宜。

6.7.4 当承包人违约，发包人要求保证人履行担保义务时，监理机构应协助发包人按要求及时向保证人提供全面、准确的书面文件和证明资料。

6.7.5 工程保险监理工作应符合下列规定：

当承包人未按施工合同约定办理保险时，监理机构应指示承包人补办；若承包人拒绝办理，监理机构可提请发包人代为办理，保险费用从应支付给承包人的金额中扣除。

当承包人已按施工合同约定办理了保险，其为履行合同义务所遭受的损失不能从承保人处获得足额赔偿时，监理机构在接到承包人申请后，应依据施工合同约定界定风险与责任，确认责任者或经协商合理划分合同双方分担保险赔偿不足部分费用的比例。

第二篇：简论EPC合同条件下承包人风险及索赔

简论EPC合同条件下承包人风险及索赔

【摘 要】EPC总承包模式是国际工程承发包中普遍采用的一种新型承包模式，在国内建筑市场及现行的《建筑法》中也被积极倡导和推广，发包人通过项目总承包方式转嫁总承包人绝大部分风险，增加了盈利几率。本文主要就国内EPC合同条件下承包人主要风险及索赔因素进行解析与探讨。

【关键词】EPC合同；承包人风险；索赔

引言

EPC合同，是设计-采购-施工（Engineering，Procurement and Construct）的简称，又称交钥匙合同，是一种包括设计、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的总承包模式，总承包人须对整个建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程。在工程实践中，EPC合同模式深受建设单位的青睐。EPC合同模式特点

（1）设计、采购、施工得到优化整合，避免了传统承发包模式中的设计、采购、施工相互脱节，在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位缺乏统一调度和协调等弊端。

（2）合同关系简单，责任清晰，发包人仅仅面对的是一个总承包人，不需要按照传统的模式为项目的勘测、设计、施工、永久设备和材料采购及安装施工另行招标，从而避免了因发包人协调工作不及时或错误而引起多家承包人的索赔的机会大大降低了。

（3）建设成本、工期相对固定，建设单位的投资效益更有确定性。

（4）建设单位风险合理转移，总承包人承担更多风险。

（5）最低性能保障，对总承包人的项目管理能力、总体协调指挥能力、风险控制能力提出更高要求。EPC合同下承包人主要风险及索赔因素

加强项目风险管理与控制，是实现项目目标的重要保证。在项目实施阶段，风险管理的目标是尽量避免或减少各种风险所造成的损失，降低对自己不利的因素。承包人在标书编制、合同签定及实施过程中对招标文件及合同文件等相关条款均要进行认真的研究，对其存在的风险因素作充分的预估、评审，并采取有效措施在商务澄清、技术澄清和合同文件谈判及项目实施中予以落实，做到有效的风险防范和索赔。

EPC项目总承包风险区主要有：业主方额外要求、合同价款的支付因素、设计变更、现场签证、质量因素、管理不力、工期因素、材料短缺、各种事故赔偿和损失、完成进度计划障碍、操作运转中的问题等，以下主要就其EPC合同内容承包商部分风险及索赔因素进行解析与探讨。

2.1 工程范围的界定

招标文件和合同文件工程范围界定一定要明确，包括承包人的责任范围与发

包人的责任范围之间的界限划分以及与其他承包人工程范围之间的界定。如果业主方要求增加合同文件工程范围外的内容，要及时做好工程发生的费用，向业主及时索赔。

2.2 工程的性能指标要求

在EPC合同中，发包人为了达到投资预期目标，一般在EPC合同专用条款中对工程性能指标、最低性能指标、相应的检验程序、未达标处理措施、违约责任及拒收标准作出具体的约定。最低性能指标是EPC合同条件下承包人交付的最低标准，是设计、采购及施工所需满足的最低标准，同时也是商务报价和承发包双方最终确定合同价款的基础。如果承包人在完工试验中未能达到合同约定的性能指标，发包人将会根据合同约定责令承包人进行限期整改或拒收，并承担由此造成的经济损失。因此承包人在报价、合同谈判签署过程中首先需评审以上条款及标准合理性，同时制定相应的风险控制措施。如果业主要求提高设备的性能指标，承包人要及时做好工程发生的费用，向业主索赔。

2.3 合同价款的支付

发包人最大的责任是向承包人按时、足额付款。因此合同价款支付是承包人投标和合同评审重要因素之一。如果发包人对合同价款支付有特殊的要求，承包人要在工程分包过程中，考虑支付风险的转移。

（1）承包人在报价和合同签定前必须对发包人的付款能力、合同价款的支付节点、支付比例以及发包人拖延付款的违约责任等进行评审。如属发包人延期付款项目，承包人在评审延期付款节点、比例同时还需评审延期付款担保是否可靠及承包人融资的财务费用及风险。

（2）合同实施过程中如发包人未能按合同约定支付价款，承包人在通知发包人28天后有权停工或者降低工程进度直至承包人收到相关的证据或者支付。由此增加的费用或工期延误，承包人可以向发包人提出相应索赔，包含延期付款财务费用。

2.4 工程变更价款的调整

（1）在EPC合同条件下，工程项目的设计方案在承包人建议和发包人要求等构成合同文件中都已作了明确确定，但在项目建设过程中，发包人可能会提出设计变更和调整的要求，从而导致建设项目费用的增加，因此承包方在合同谈判及签署过程中应认真研究合同条款有关工程变更引发的合同价款调整范围及调整方法是否合理。

（2）工程实施过程中，对工程变更收集、整理、分类，对不同的变更作出合理分析与判断，对属于由于发包人原因或发包人风险引起的变更，承包人应及时内向发包人提出费用和工期索赔要求。

2.5 施工现场提供的时间

发包人应按照合同规定时间提供施工现场，给予承包人进入现场和使用现场的权利，如发包人未能按时提供施工所需现场，使承包人遭受延误和额外费用，承包人有权要求延长工期和的补偿额外费用及合理利润。包括设备、人员闲置、保函延期、占用资金利息和物价上涨等因素而遭受的额外费用。

2.6 施工现场提供的条件

（1）承包人在报价和合同谈判签署过程中应关注招标文件和合同中施工场地的提供条件，其中包括：拆迁、场平、交通、施工用电、用水、通信，材料堆放及加工场地等条件，并结合现场查看及施工组织方案，充分考虑施工现场提供

条件对合同价款的影响。

（2）发包人应按照合同约定提供上述施工现场所需条件，如发包人未能按合同条款约定提供，承包人由此额外增加的费用可向发包人提出工期和费用索赔。

2.7 节点及工期拖延的罚款

（1）EPC合同条件下，建设工期及关键节点考核与罚款会比较严格和苛刻。因此承包人在合同谈判和签署前后应及时组织相关技术管理人员采取有效措施对项目的总网络计划、关键节点、工期作出合理和有效的策划和编制。

（2）审核合同误期罚款条款的合理性：1）工期与节点的设置是否合理、可行；2）罚款方法和费率是否合理，是否过高，是否重复计算；3）罚款是否规定了累计最高限额

（3）实施过程中充分发挥总承包核心地位和综合管理、指挥、协调能力，采取一切必要措施，避免工期延误，确保工程节点和工期的按期完成。

（4）做好过程里中的工期索赔事件的收集、整理，并及时向发包人提出索赔。

2.8 缺陷的责任

（1）为使承包人文件及工程符合合同要求的条件，发包人要求承包人应在移交证书注明的日期之后，按发包人要求的时限完成扫尾工作，并按照发包人代表作出的指示，在合同期内修补工程缺陷。如此类缺陷属承包人责任，则修补缺陷费用应由承包人承担，（2）承包人在合理的或发包人规定的时间内未能修补缺陷，第一发包人可以自己或者选择其他分包商进行修复工作，并向承包人索赔相关修复费用。第二发包人会同意或者决定扣减合同价款；第三如果缺陷或者损坏致使发包人对整个工程或者工程的某一主要部分利益受损，发包人有权要求返还对整个工程或者该部位已经支付的所有金额并加上财务费用和拆除该工程或部位、清理现场和归还设备和材料给承包人所发生的费用

（3）合同有效期延长：某项缺陷或损害使整个或部分工程或某项主要生产设备不能达到按照原定目的适用程度，发包人可延长合同有效期，相对应的质量保证金也相应延长。

2.9 发包人提供基础数据和资料

发包人应负责提供下列数据和资料，并对其准确性、完整性负责：（1）对工程或其任何部分预期目的的说明；（2）竣工工程的检验标准和性能标准；（3）一个有经验的尽责的总承包人无法核实的数据和资料；（4）合同其他部分明确约定由发包人负责的数据和资料。”。承包人依据这些数据而进行的设计或报价，如在合同执行过程中发生变化而造成费用的增加和工期影响，承包人应据此向发包人提出索赔要求。

2.10 延期开工费用的补偿

由于物件上涨等因素，延期开工会造成总合同项目成本增加，所以合同双方应对延期开工可能导致的费用增加补偿条件和价款调整的方式作相关约定，合同签署后，一旦发生延期开工，承包人则可据此提出索赔，规避由此引发的物价上涨等风险因素。

2.11 暂停施工或终止施工的费用补偿

由于地下文物、不可抗力或其他安全、质量等因素考虑，发包人在工程实施过程中可随时要求暂停施工或终止施工，如果承包人由于执行这些指令暂时停工或复工而导致了工期延误和费用增加，承包人应该向发包人提出索赔要求，有权获得工期和费用补偿（承包人原因除外）。

2.12 所在地

应该避免在项目所在地仲裁，争取在第三方仲裁。

2.13 其他风险因素

（1）设备、材料、设计和工艺缺陷所造成的经济损失和业主索赔风险等

（2）工程所在地的地质外貌、气候、水文等条件；

（3）工程所在地的人工、材料等的供应情况；

（4）工程所在地材料价格指数上涨；

（5）工程所在地的法规、税费、民俗习惯等

（6）突发事故的赔偿和损失等

（7）其他承包人的干扰结语

鉴于EPC合同模式特点，承包人必须加强合同管理，把合同管理贯穿与项目实施的整个过程。发挥EPC总承包优势，有效组织项目团队的报价、合同谈判、设计、采购及施工组织，认真研究和掌握合同的条款内容，分析风险，利用投标策略、商务和技术澄清、合同谈判等规避或降低合同风险。建立有效的质量管理体系及相应有效措施，严格审查设计、采购、施工质量；制定科学、合理、可行的设计、采购、施工计划，确保工程各项指标、进度等满足合同要求，有效防范发包人索赔。同时合理地利用EPC合同条款发包人的责任和风险条款，收集索赔事件及资料，抓住有利条件及时地向发包人提出索赔，提高抗风险能力。

第三篇：中小型水利工程工期延期的费用索赔计算

中小型水利工程工期延期的费用索赔计算

工期延期的前提是业主的原因，但不增加工程量：1.人工、机械、材料费用的索赔计算方法；2.索赔原则。

由于业主原因引起的工期延误，其费用索赔应赔付只能是由于业主原因造成停工和施工强度达不到合同约定的强度（即能开工项目不足）而导致人员、设备出力不足的闲置费用。材料一般没有费用索赔，除非因业主原因导致材料损失，这种情况很少见。

人工费用一般按照投标文件中人工费扣除夜班津贴和节假日津贴（一般也不会扣）与误工人数的乘积；机械费用一般按照投标文件中机械台班费用扣除二类费用（或若设备是租赁的则按照租赁费用计算）与设备闲置台班的乘积；

要能使索赔成功，基础证据是非常重要的，比如设备闲置费用索赔在设备进场就要按照施工程序报送“设备进场报验报告”，否则监理可以将你的设备进场时间认定为索赔报告提交时间；另索赔意向书和正式索赔报告提交时间必须符合合同约定的时间，否则监理是不会受理的！

第四篇：承包人建议书

五、承包人建议书

（一）对本项目的理解

本工程起于G25杭新景高速公路中埠枢纽结束位置，桩号K116+160.262，路线经环山乡枫树湾村北侧，设驻军坞特长隧道进入大源镇稠溪村，沿稠溪村北侧山坡展线，于兰庄设大源互通与X408县道（气觃线）沟通，之后路线折向东南沿大源溪山谷穿行，经觃口北侧山坡后设桥梁跨菖蒲溪、气觃线后穿隧道绕避青山村，出隧道后沿山脚布线、经虹赤村北侧往南设白杨尖隧道至萧山区大黄岭村王岭脚，再折向东南设里庄隧道至岩下村南侧，跨永兴河及S307省道后设岩岭山隧道至大同二村岩岭山村，于中央坞设楼塔互通及连接线与S103省道（规划G235），于上河村设次坞服务区，经沈坞村西侧设隧道至格塘坞，跨十店线设应店街互通与之沟通，随后沿丁徐村南侧设白杨湾隧道至直埠镇上联村，设直埠南枢纽与G60杭金衢高速公路沟通，终点K149+491.522，路线全长33.33Km。

隧道工程一览表

（二）分包方案

无

（三）对发包人要求错误的说明

无

（四）其他

无

第五篇：项目承包人岗位职责

项目承包人岗位职责

项目承包人是在现行市场经济机制下，通过运用各种方法协调各种关系最终中标承揽项目工程与法人签定了经济责任合同，并对项目工程的合同履行和经营经济成果负全部责任的自然人或合股、合伙经营人。

1． 项目承包人根据工程项目的规模、技术复杂程度、工期质量要求以及周边环境状态聘用具有相应资质职称的项目管理班子的主要成员。和每个成员签定责任合同以明确其合同期限和职责权限、工资及福利待遇，奖罚及相关的责、权、利范围。

2． 建立健全各级各类人员的岗位职责和项目工程管理中所必须的管理程序和规章制度，使项目工程的施工生产管理有章可循，确保工程的质量、安全、工期和效益目标得以实现。

3． 负责对外协调各种关系，考察、洽商与选择项目施工各种资源，签署各种材料供应、工程分包于劳务分包和人员选聘的经济合同、协议，并负责督促、履行，使用有最终决定权。

4． 按项目施工的特点和要求，支持项目部各级各类人员的工作，为工程项目施工生产提供良好的外部环境和充分的人力、物资、财力保证，对表现突出、成果显著的人员没，可予以奖励。对不称职的人员，又批评教育、直至解聘辞退、追究经济责任的权利。

5． 严格履行企业法人和业主方签署的合同、协议，以及承包人和企业法人间、项目不予各级各类劳务分包、工程分包、物资材料供应、租贷等各种经济合同。对项目工程的经营成果负全面责任。

6． 主持召开各种鱼项目重要决策有关的会议与活动，妥善处理与项目有关的突发事件，完成上级交办的其他工作。