关注社会民生 重视惠农政策 强化工作落实

第一篇：关注社会民生 重视惠农政策 强化工作落实

关注社会民生 重视惠农政策 强化工作落实

孟坝镇党委书记 耿勤学

党的十七大以来，随着党的“统筹城乡、反哺三农”等宏观政策的进一步调整，一系列惠农、为农、便农的优惠政策不断向农村这个广阔的天地倾斜，一个全社会性的关注三农、惠农便农的社会氛围在农村已成蓬勃之势，广大农村因此而取得了长足发展，行路难、看病贵、上学难的日子在农村基本上一去而不复返，人民群众真正的得到了实实在在的实惠。但是，由于我们自然条件差、基础设施建设欠账大、农民主观思想认识的差距等因素的制约，在落实党的惠民政策过程中出现了一系列令镇村基层组织头痛的问题，甚至还引发农村不稳定因素，如何才能把党的民生工程办成群众的满意工程？围绕这个话题，我针对惠民政策在推行过程中的失效或减效问题做了相关的调查与思考。

目前农村的惠民政策项目多，覆盖农村方方面面。但就落实情况而言，60%以上的基层干部和群众的普遍反映是：惠农政策好，具体落实难。

表现之一：补贴项目多，但补贴面不足、落实补贴偏差大。仅就目前的良种补贴而言，去年10元／亩，但是上面的资金有限，不能全部按照农户实有土地进行补贴，最后补贴到户的金额也就不足10元／亩了，群众无形中有了“缺口”，所以就出现了有的群众不满意的现象，甚至直接和基层干部现场作对，引发了吵架等不该出现的矛盾。

表现之二：群众歧解政策，思想认识有偏颇。有部分群众有等靠要的依赖思想，对党的政策认识不足，要权利而不要义务，要索取而不要奉献，要补助而不主体参与，甚至出现了端起饭碗吃肉、放下筷子骂娘的现象。

表现之三：由于群众思想行为上的诸多不良倾向，基层干部特别是村级干部对落实党的优惠政策心存畏惧思想，担心出现不稳定现象，对有些项目争取不积极、落实也不积极。出现了与 “为民、利民、惠民服务宗旨，倾听民意，关注民生，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”等执政理念不相协调的杂音，惠民政策在贯彻实施过程中存在打折扣现象，一些村不同程度存着政策落实偏差不到位的情况。

如何把各项惠民政策落到实处，使惠民政策真正惠民，我提出如下对策和建议：

一、建立长效机制，做惠民政策的策划员

要把民生工程做得更好更实，保证惠民政策发挥长期效用，必须建立健全民生工程的长效机制。一是建立“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众广泛参与”的工作机制，加强领导，健全机构，加强调查研究，紧密结合实际，制定切实可行的惠民政策 落实方案；二是建立动态管理机制。惠民政策的具体标准和内容不能一成不变，要随着社会和经济的发展而适当变化；三是建立长久生效机制。应做好民生工程的长期规划，切实发挥惠民政策的长期效益。避免重复建设，将已建成的民生工程的运行维护和费用投入纳入常规化管理。

二、加大宣传力度，做惠民政策的宣传员。

要发挥惠民政策的引导作用，要加大政策的宣传力度。在现行的34余项民生政策措施中，每项政策都是一个个的利好消息。各有关部门应结合实施的民生政策，通过宣传栏、标语、横幅、公开信等群众喜闻乐见的形式，多角度、多层面地深入宣传实施民生工程的意义、政策内容、进展情况和工作成果，要让惠民政策进进村入户，进入普通百姓家庭，努力营造良好的社会氛围，提高人民群众对政策实施情况的认知度和满意度，真正使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入民心。

三、多渠道筹集资金，做政策配套资金的调度员。由财政统一安排资金，或采取横向帮扶办法，加大转移支付力度，减轻基层财政配套压力。对于建设性民生项目，如农村饮水安全工程、农村公路“村村通”工程，广电“村村通”工程、“农家书屋”工程等，可以采取政府、民间共同出资举办以及社会捐助等形式。积极鼓励和引导民间资本进入农村公共服务领域，努力构建政府投入、民 间参与、社会兴办等多元化的农村公共产品投入的机制，县财政要根据工程实施进度逐步足额拨付资金，并加强督促检查，保证民生工程资金真正落到实处。

四、提高政府执行力，做惠民政策的办事员。要将惠民政策落到实处，真正体现“让全体人民共享发展成果”，还必须着力于民生政策设计与执行的细节安排与落实。各单位应结合实际，进一步细化各项惠民政策项目，认真归纳整理，做到政策项目应有尽有，不少不漏。各单位及所有的党员领导干部要以办事员的作风快速行动, 加强执行力度。只有将事关群众切身利益的每一件事情都做实、做细、做好，才能使解决民生问题的事情不是停留在表面上，而是落实到具体工作中,体现到人民群众的实际生活中，才能让惠民政策真正落地生根，取得实效。

五、推进制度创新，做人才流动的引导员。当建设类工程项目“硬件”建成后，须加强相应的人才建设。各单位应把人才引进工作列入惠民政策的一项重要内容。比如乡镇卫生院和村卫生所盖的再好，没有医术过硬的医护人员，农民看好病就成为难题；农村中小学的校舍盖的再好，没有优秀的教师队伍，上好学就成为难题。因此，要真正落实惠民政策，就要大胆进行制度创新，建立人才引进和培养机制。如建立城乡医、教人员“流动循 4 环制”、普通高校和高等职业学校为农村委培人才及鼓励优秀大中专毕业生到农村工作等机制。

六、规范制度管理，做政策执行的监察员。加大对民生工程实施过程的督导力度。通过形式多样的监管措施，确保民生工程实施过程中的各项安全管理工作有序到位。政府要对惠民政策落实不到位的情况进行监督检查，特别要防止资金不到位甚至挪用现象，确保政令畅通，维护广大人民群众的根本利益。要把惠民政策的落实情况，作为考核各单位绩效的重要内容。对发放或补助到人的项目，要抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，达到“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的社会化发放要求。

七、建立反馈机制，做政策反馈的信息员。民生工程连着民心。要建立民生工程的反馈机制，把人民群众的认可和评价作为检验民生工程的重要标准。根据涉及的范围，以村组为单位，采取问卷方式抽样调查，对各项工程的完成情况进行评价，对具体负责实施的有关部门工作业绩进行评价，确定每项民生工程的群众满意度，并在媒体上公布。对群众不满意或工程遗留问题限期整改，确保民生工程成为群众满意的惠民工程。

总之，解决民生问题，落实惠民政策，需要不断研究新情况，解决新问题，转变发展观念，创新发展模式，提 高发展质量，坚持把群众的愿望作为第一需要，把群众的情绪作为第一信号，把群众的利益作为第一目标，把群众的冷暖作为第一责任，把群众的满意作为第一追求，做到听民声、察民情、知民心、办民事、解民忧，使惠民政策真正惠民，努力推进和谐社会建设这一伟大事业

第二篇：关注惠农政策

关注“惠农”政策

教学内容：西师版五年级上册第三单元综合与实践。教学目标：

1、让学生了解什么是惠农政策、惠农政策带来的好处，激发学生的爱国情感。

2、能运用数学知识解决生活中的“惠农”补贴问题，提高学生发现问题、分析和解决问题的能力。

3、让学生感受数学与社会生活的紧密联系。教学准备：让学生了解有关“惠农”政策的信息。教学过程

一、学生通过查阅、咨询了解我们国家出台了哪些惠农政策以及其意义。

孩子们，你们知道什么是惠农政策吗？你了解到了哪些惠农政策？

学生举例说明。

二、身边的惠农政策。

1、介绍身边的惠农政策。

如：农民种植水稻，每亩可得15元补贴。种植油菜，每亩10元的补贴。养殖母猪，可获得每头50元的补贴。购买“家电下乡”的产品，可以领取“销售价×0.13”的补贴。农村养老保险，年满60周岁者，可按月领取每月80元生活补贴，年满70周岁，可按月领取每月90元生活补贴。农村合作医疗报销，分门诊补偿、住院补偿、大病补偿。

2、利用数学知识解决惠农政策中的实际问题。(孩子们，接下来我们通过具体的事件以及数据来看看，我们农民到底得到了多少实惠。)（1）小明家今年种了8亩水稻和7亩油菜，还养了12头母猪，你能帮忙算算他们家能获得多少补贴吗？

（2）家在农村的小丽要去买1台2500元的冰箱和1台1800元的洗衣机。她付多少钱就可以了？（3）合作医疗 住院补偿

报销比例：镇卫生院报销70%；二级医院报销50%；三级医院报销35%。

小李不小心摔断了腿，需要住院治疗，花费大概在8000元左右。你能帮忙算算他如果在镇卫生院治疗需要准备多少钱吗？如果在二级医院、三级医院呢，又需要准备多少钱呢？

3、通过计算，你发现了什么？有什么感受？

三、小结

1、通过这节课的学习，你有什么感受？ 让学生谈谈自己的感想。

教学反思： 新课标改革后，更加重视提高学生的综合应用能力，因此对综合实践课有了新的要求：学生将通过所学的知识和方法解决简单的实际问题，加深对所学知识的理解，获得运用数学解决问题的思考方法，并能与他人进行合作交流。

本堂课内容《关注“惠农”政策》。其目标是让孩子们了解国家政策，了解海量信息，感受国家对农民的关怀。学会计算农民获得国家补贴的计算方法，了解生活中我们实际享受的优惠。综合调查与计算，感受学好数学的必要性。因此，在课前，安排学生了解信息，了解惠农政策的意义以及有哪些惠农政策，并学会资源共享，培养学生的合作精神。在教学过程中，充分体现学生的主体地位，启发学生在讨论的过程中认真思考，并用所学知识解决问题，提高学生解决实际问题的能力。通过教学活动，启发学生思考惠农政策的意义并谈谈自己的感想。

学情：学生对于惠农政策的意义以及有哪些惠农政策都不太了解，需要借助网络或其他方式了解信息，但是关于补贴金额的计算大部分学生能够借助已学知识完成。重点：理解惠农政策的意义。

会用一些关系式计算惠农政策下农民所获得的补贴金额。

感受数学与生活的紧密联系。

第三篇：浅谈惠农政策落实情况

浅谈惠农政策落实情况免费文秘网

免费公文网

“>浅谈惠农政策落实情况2010-06-29 18:44:34免费文秘网免费公文网浅谈惠农政策落实情况浅谈惠农政策落实情况(2)

近年来，国家出台系列关注民生的惠农政策，受到广大群众的称赞与拥护。在基层，惠民政策是否落实到位，是否公平，公正？带着这个问题，县妇联于3月中下旬参加了对**县惠农政策落实情况的调查研究。调研组先后召开了部分乡镇和县直有关单位关于惠农政策落实情况的座谈会，听取了乡镇和县直有关单位主要领导关于惠农情况的汇报，并与部分县人大代表、农村两委干部代表进行了座谈，并结合座谈情况进行了入户调查。调研组共走访入户72家，发放惠农政策落实情况调查表113份，涉及5个乡镇14个村。现将调研情况总结如下：

一、对县政府惠农政策落实情况的总体评价

2007年以来，县政府不断加大工作力度，强化工作措施，确保了粮食直补、小麦良种补贴、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、优质后备奶牛补贴的全面兑现。惠农政策的落实，极大地促进了我县农业生产发展，为农业增产、农民增收奠定了基础。

一是稳固了农业的基础地位，提高了土地资源利用率和劳动生产率。粮食直补和农资综合直补的及时发放，小麦良种补贴项目的落实，减少了种粮投入成本，调动了农业生产效益，巩固了土地在农民心中的地位，调动了农民种粮的积极性，促进了荒山荒坡的开发和土地的有效利用，广大农民的种粮积极性空前高涨，科技增粮成效显著，粮食产量稳步增长，粮食生产能力明显提高。2007

年，全县粮食总产量达到万吨，同比增长%。

二是为主导产业的发展壮大增添动力。随着优质后备奶牛补贴、能繁母猪补贴及投保补贴等各项补贴及扶持政策的落实，国家对奶牛、生猪养殖扶持政策的力度加大。广大养殖户进一步恢复了养殖信心，特别是作为特色主导产业的奶牛养殖业，奶牛存栏总量稳中有升，养殖方式由粗放型向集约型转变，由分散养殖向小区养殖转变，规模化养殖不断壮大，群体质量明显提高。目前，全县奶牛存栏达到13万头，符合标准的养殖小区达到76个，2007优质后备奶牛达到7407头。

三是提高了农业生产能力，为农民兼业创收提供了条件。在财政补贴资金的引导下，有效调动了广大农民投资农业机械的积极性。目前，全县共有大型拖拉机704台、小麦联合收割机887台、玉米联合收割机18台。农业装备结构得到进一步优化，全县农业机械化水平明

显提高，进一步解放了农村劳动力，为农民兼业创收提供了条件。有力的推动了剩余劳动力转化和农民增收。

四是广大农民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐。县政府始终坚持建设社会主义新农村的执政理念，把落实各项惠农政策，作为推动农村经济发展、增加农民收入的重要举措来抓，保证了各项惠农政策的贯彻落实，让全县人民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐稳定与经济发展。

二、在惠农政策落实工作中，需要引起注意的几个问题

一是政策宣传广度、深度不够，知晓率较低；二是运行过程中有重登、漏登、错登现象；三是监督管理机制不够健全，个别地方有优亲厚友，虚报冒领等不良行为。

三、关于落实好各项惠农政策的几点建议

惠农政策落实过程中出现的问题，不仅影响了干群关系，在一定程度还影响

了群众的生产积极性。那么如何做到好事办好，调研组认为应健全落实制度体系，规范操作程序，增加落实的透明度，真正达到公开、公正、公平，将惠农政策落到实处。

一是进一步加大政策宣传力度，形式和效果并重，真正让干部清楚、群众明白。县政府要千方百计拓宽宣传渠道，组织有关部门和乡镇采取各种实用方法，充分利用发放明白纸、黑板报、村内喇叭广播等有效形式，把各项惠农政策宣传到群众中。同时还要着力培养一批惠农政策明白人。力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。

二是进一步健全完善惠农政策落实体系。对惠农政策项目从登记到发放各个环节上，都要建立健全各项管理机制。加强对政策落实人员，特别是“一线人员”的教育、培训和管理。建立健全责任体系和监督体系，充分发挥审计和财政

部门的监督作用。加强各环节的监管，严防惠农补贴被截流、套取，确保各项惠农政策在落实工作中不走样。保证惠农资金做到专款专用，使各项惠农补贴按时、按标准发放到农户手中。

三是进一步严格政策标准，规范操作程序。县政府要督促惠农政策主管部门严格把握政策范围，严格执行政策标准，确保惠农政策落实到人、落实到户。对普惠项目，有关部门要摸清底数，抓好落实。粮食补贴和农资综合补贴要实行一卡式发放，增加政策落实的透明度，体现“公开、公平、公正”。对小麦良种补贴、农机具补贴等不能普惠的政策，要制定科学合理的分配方案和兑现流程，真正体现在惠农政策面前区域机会均等，农民机会均等。比如在小麦良种、大型农机个补贴上，可按照乡村的粮食种植面积设计分配方案，然后用公平的途径让有需求的农户根据制订的流程去获

第四篇：惠农政策落实情况汇报

阿克塞县关于强农惠农专项补贴政策落实情况的汇报

根据市委、市政府《关于对强农惠农专项补贴政策落实情况进行催报检查的通知》的要求，我县对今年中央和省委、省政府出台的强农惠农专项补贴政策落实情况进行自查。现将工作落实情况总结如下：

一、遵照政策，坚持原则

强农惠农政策落实关系到广大人民群众的切身利益，为把对农民的粮食直接补贴真正落实到农民群众手中，我们按照中央和省委、省政府出台的强农惠农专项补贴政策，在工作中始终坚持体现政策，突出重点，统筹兼顾，量力而行，区别对待，分类实施，规范透明，简便易行的原则。从宣传政策，核定粮食种植面积入手，通过制定详细的实施方案，全面实行“一卡通”（“一折通”）向农民发放补贴，确保了粮食直接补贴发放工作真正落到了实处。

二、加强领导，精心组织

强农惠农政策落实是一项复杂而艰巨的工作，涉及农村千家万户，工作量大面宽。我县高度重视此项工作，县政府主管领导亲自抓，负总责，层层落实目标责任制，认真落实各项政策措施。5月8日我县召集各有关单位传达文件精神，成立工作小组，布置工作任务，研究具体情况，解决存在的问题，制定出台了《阿克塞县2008年农民粮食直接补贴实施方案》，努力做到中心不转移，精力不分散，行动不迟缓。

三、规范操作，严格监督

今年，下达我县的各种补贴资金有粮食直接补贴和农资综合补贴资金，共计35万元。为确保直补资金准确及时兑现到户，我县严格执行方案确定的各项操作步骤，深入基层从核实农民种植面积掌握第一手资料做起，核实粮食种植面积、核实粮食耕种人，并于5月15日在全县范围内进行了张榜公布，接受群众监督。在5月25日我县开始发放直补资金，于5月28日以“一卡通”形式全部发放，在资金发放期间，财政、纪检、审计等部门对资金发放进行了全过程的监督、检查，未发生一起上访或争议事件。这次直补资金我县共发放344户，发放粮食直补资金190354.72元，农资综合补贴资金160097.48元，享受直补的土地达到6818.6亩。

总之，我县严格按照省、市相关文件要求，认真落实中央和省委、省政府出台的强农惠农各项政策，做到了政策不变形、不走样、严格监督、规范操作，圆满完成了各项强农惠农补贴的发放工作。

２００８年６月２７日

－２－

第五篇：浅谈惠农政策落实情况

近年来，国家出台系列关注民生的惠农政策，受到广大群众的称赞与拥护。在基层，惠民政策是否落实到位，是否公平，公正？带着这个问题，县妇联于3月中下旬参加了对**县惠农政策落实情况的调查研究。调研组先后召开了部分乡镇和县直有关单位关于惠农政策落实情况的座谈会，听取了乡镇和县直有关单位主要领导关于惠农情况的汇报，并与部分县人大代表、农村两委干部代表进行了座谈，并结合座谈情况进行了入户调查。调研组共走访入户72家，发放惠农政策落实情况调查表113份，涉及5个乡镇14个村。现将调研情况总结如下：

一、对县政府惠农政策落实情况的总体评价

2007年以来，县政府不断加大工作力度，强化工作措施，确保了粮食直补、小麦良种补贴、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、优质后备奶牛补贴的全面兑现。惠农政策的落实，极大地促进了我县农业生产发展，为农业增产、农民增收奠定了基础。

一是稳固了农业的基础地位，提高了土地资源利用率和劳动生产率。粮食直补和农资综合直补的及时发放，小麦良种补贴项目的落实，减少了种粮投入成本，调动了农业生产效益，巩固了土地在农民心中的地位，调动了农民种粮的积极性，促进了荒山荒坡的开发和土地的有效利用，广大农民的种粮积极性空前高涨，科技增粮成效显著，粮食产量稳步增长，粮食生产能力明显提高。2007年，全县粮食总产量达到30.12万吨，同比增长6.95%。

二是为主导产业的发展壮大增添动力。随着优质后备奶牛补贴、能繁母猪补贴及投保补贴等各项补贴及扶持政策的落实，国家对奶牛、生猪养殖扶持政策的力度加大。广大养殖户进一步恢复了养殖信心，特别是作为特色主导产业的奶牛养殖业，奶牛存栏总量稳中有升，养殖方式由粗放型向集约型转变，由分散养殖向小区养殖转变，规模化养殖不断壮大，群体质量明显提高。目前，全县奶牛存栏达到13万头，符合标准的养殖小区达到76个，2007优质后备奶牛达到7407头。

三是提高了农业生产能力，为农民兼业创收提供了条件。在财政补贴资金的引导下，有效调动了广大农民投资农业机械的积极性。目前，全县共有大型拖拉机704台、小麦联合收割机887台、玉米联合收割机18台。农业装备结构得到进一步优化，全县农业机械化水平明显提高，进一步解放了农村劳动力，为农民兼业创收提供了条件。有力的推动了剩余劳动力转化和农民增收。

四是广大农民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐。县政府始终坚持建设社会主义新农村的执政理念，把落实各项惠农政策，作为推动农村经济发展、增加农民收入的重要举措来抓，保证了各项惠农政策的贯彻落实，让全县人民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐稳定与经济发展。

二、在惠农政策落实工作中，需要引起注意的几个问题

一是政策宣传广度、深度不够，知晓率较低；二是运行过程中有重登、漏登、错登现象；三是监督管理机制不够健全，个别地方有优亲厚友，虚报冒领等不良行为。

三、关于落实好各项惠农政策的几点建议

惠农政策落实过程中出现的问题，不仅影响了干群关系，在一定程度还影响了群众的生产积极性。那么如何做到好事办好，调研组认为应健全落实制度体系，规范操作程序，增加落实的透明度，真正达到公开、公正、公平，将惠农政策落到实处。

一是进一步加大政策宣传力度，形式和效果并重，真正让干部清楚、群众明白。县政府要千方百计拓宽宣传渠道，组织有关部门和乡镇采取各种实用方法，充分利用发放明白纸、黑板报、村内喇叭广播等有效形式，把各项惠农政策宣传到群众中。同时还要着力培养一批惠农政策明白人。力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。

二是进一步健全完善惠农政策落实体系。对惠农政策项目从登记到发放各个环节上，都要建立健全各项管理机制。加强对政策落实人员，特别是“一线人员”的教育、培训和管理。建立健全责任体系和监督体系，充分发挥审计和财政部门的监督作用。加强各环节的监管，严防惠农补贴被截流、套取，确保各项惠农政策在落实工作中不走样。保证惠农资金做到专款专用，使各项惠农补贴按时、按标准发放到农户手中。

三是进一步严格政策标准，规范操作程序。县政府要督促惠农政策主管部门严格把握政策范围，严格执行政策标准，确保惠农政策落实到人、落实到户。对普惠项目，有关部门要摸清底数，抓好落实。粮食补贴和农资综合补贴要实行一卡式发放，增加政策落实的透明度，体现“公开、公平、公正”。对小麦良种补贴、农机具补贴等不能普惠的政策，要制定科学合理的分配方案和兑现流程，真正体现在惠农政策面前区域机会均等，农民机会均等。比如在小麦良种、大型农机个补贴上，可按照乡村的粮食种植面积设计分配方案，然后用公平的途径让有需求的农户根据制订的流程去获

得补贴，这样才能让更多的村、更多的人平等享受国家的惠农政策。

四是进一步落实县级配套资金和加强惠农政策的跑办力度。将国家出台的各项惠农政策不折不扣地落到实处，是各级政府义不容辞的责任。因此，县政府要想方设法克服困难，确保将各项惠农政策的县级配套资金落实到位。同时，政府及有关部门还要很好的把握国家的惠农方向和重点投资领域，加

大跑办力度，争取更多的惠农项目和资金，惠及全县人民。