关于印发《涉及人身健康和安全的产品质量安全整治实施细则》的通知（写写帮整理）

第一篇：关于印发《涉及人身健康和安全的产品质量安全整治实施细则》的通知（写写帮整理）

关于印发《涉及人身健康和安全的产品质量安全整治实施细则》的通知

国质检监[2007]417号

关于印发《涉及人身健康和安全的产品质量安全整治实施细则》的通知

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

为贯彻全国质量工作会议精神，落实全国产品质量和食品安全专项整治行动有关要求，指导涉及人身健康和安全的产品质量安全整治工作的开展，现印发《涉及人身健康和安全的产品质量安全整治实施细则》，请各局结合实际情况，认真执行。

二○○七年八月三十一日

涉及人身健康和安全的产品质量安全整治实施细则

为贯彻全国质量工作会议精神，落实全国产品质量和食品安全专项整治行动中关于涉及人身健康和安全的产品质量安全整治有关要求，依据《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》（国办发[2007]57号）、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号，以下简称特别规定）、《全国质检系统产品质量和食品安全专项整治行动方案》（国质检执[2007]404号）制定本细则。

一、工作重点

本次质量整治行动围绕以下重点开展：

重点产品：实施工业产品生产许可证管理的重点产品，包括劳动防护用品（含摩托车乘员头盔）、带肋钢筋、人造板、建筑钢管脚手架扣件、电线电缆、燃气器具、危险化学品、电热毯、防爆电气、农业生产资料（饲料粉碎机、农药、脱粒机、水泵、化肥等）等10大类产品。

重点地区：

1、无证生产问题突出的地区；

2、获证企业监督抽查合格率低的地区；

3、假冒伪劣生产比较严重的地区。各省参考总局根据近年来掌握的情况（见附件1）并根据本省实际情况具体明确重点地区。

重点企业：

1、无工业产品生产许可证非法生产的企业；

2、获得工业产品生产许可证后降低取证时生产条件的企业；

3、近两年国家监督抽查和地方监督抽查问题较突出的获证企业；

4、有过质量违法行为、消费者投诉举报及媒体曝光过的获证企业等。

二、整治目标

到今年底，10类产品生产企业100%建立质量档案；获证企业生产条件100%符合生产许可证有关规定；已售出的危及人身安全的不合格产品100%召回；获证企业生产产品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企业达到95%以上；基本解决无证生产的问题；重点区域的制假售假重大违法活动基本得到杜绝。

三、开展对生产企业的全面清查和执法

（一）拉网清查，建立档案。以本方案所列10类产品为重点，结合监督抽查后处理、生产许可证年度监督检查、日常执法查处、调查投诉举报等工作，集中对行政区域内的所有生产企业开展拉网式清查，重点检查以下内容：一是是否依法取得工业产品生产许可证；二是取得生产许可证后其工艺、设备、管理、人员等是否仍符合发证时的要求，是否按照法定条件和要求开展生产，是否擅自降低生产条件；三是取得生产许可证后是否规范生产，所使用的原辅材料是否符合法律、法规和国家强制性标准；四是企业生产的产品是否存在安全隐患；五是是否存在以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品等质量违法行为。

通过清查活动，各省局要全面掌握行政区域内生产企业（包括无证生产）的数量、分布、生产条件、产品质量状况等信息。根据清查的结果，对每家获证企业建立质量监管信息档案，内容要包括企业基本信息、生产经营信息、监督抽查信息、年度审查信息和日常执法检查信息等。

（二）严厉打击无证生产违法活动。在对生产企业全面清查的基础上，集中力量开展严厉打击无证非法生产行动。对于清查中发现的无证非法生产企业，依据《特别规定》严厉处罚，并采取以下措施：

1、没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品；

2、及时向工商等相关部门通报；

3、向当地政府书面报告，建议当地政府采取措施，组织相关执法部门对非法生产企业予以取缔。

（三）严厉查处获证企业质量违法行为。对清查中发现企业存在以下质量违法行为：

1、获证企业生产不合格产品的；

3、获证企业降低生产条件，不符合取证要求的；

4、生产行为不规范，原辅材料不符合规定的；

5、产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害，企业发现后没有及时召回的，省局要组织采取以下措施：

1、严格按照《特别规定》做出严厉处罚；

2、对质量违法企业实行违法行为不良记录制度，将企业违法行为信息记入质量档案，并向社会公布；

3、将违法企业名单向工商、银行等有关部门通报；

4、向当地政府书面报告，建议政府要求其他监管部门也要采取措施加强对违法企业的监管。

（四）集中整治重点区域的质量安全问题。对生产企业比较集中的地区，特别是无证生产问题突出、获证企业监督抽查合格率低、假冒伪劣生产比较严重的地区，省局要开展集中整治，并采取以下措施：

1、将辖区内存在的质量问题专报当地政府，建议以政府名义开展专项区域整治；

2、以政府名义制定区域质量整治方案，明确整治责任人、整治目标、时间期限等要求，坚持打击、整治、规范、发展的原则，限期解决无证生产以及获证企业生产不合格产品等质量违法突出的问题；

3、区域质量整治行动中，作好市（地）级和县级局的组织和指导工作，发挥质量技术监督部门在区域质量整治行动中的主力军作用。

四、认真执行《特别规定》

（一）充分履行法定职权，努力做到监管得力。整治行动中各级质量技术监督部门要充分运用《特别规定》赋予的现场检查权、查阅复制权、封存扣押物品权、查封场所权等职权，及时发现、停止、处理企业的违法行为，提高监管效果和水平。

（二）从重从严处理质量违法行为，努力做到处罚到位。对于整治行动中发现的质量违法行为，各级质量技术监督部门要严格依据《特别规定》，该没收的坚决没收，该罚款的严格按规定处罚，该吊销生产许可证的，省局可暂扣违法企业证书，同时向总局提出吊证建议，总局采取即收即批的方式，立即批复。通过严格执行《特别规定》，对违法企业从重从严处理，形成对违法企业的震慑。

（三）严格履行职责，杜绝不作为和乱作为。各级质量技术监督部门在整治行动中对发现的质量违法行为要及时纠正，及时处罚，避免造成后果。整治行动注意工作衔接，发现质量违法行为，有权处理的人员应当立即处理，不得相互推诿。需要请示上级局的，要立即请示，不得越权处理。属于其它部门职责或应该移交司法部门的，应当立即书面通知并移交有关部门处理，不得错位执法。坚决禁止以罚代刑、以罚代管。

五、以整治行动为契机，建立长效监管机制

各省局要结合本次专项整治行动，认真总结经验，研究建立加强生产许可证管理和产品质量安全监督的长效机制：一是建立许可审查、监督抽查、日常执法的信息互通机制，提高对获证企业证后监管的水平；二是建立执法打假、无证查处、质量预警的联动机制，提高质量应急处理能力；三是建立质量档案动态完善管理机制，充分利用企业质量档案指导产品质量监督工作；四是建立打击、整治、规范、发展有机结合的区域性质量问题整治机制，提高对重点地区的质量监管水平。

六、有关要求

（一）统一部署，精心组织。对涉及人身健康和安全的产品的专项整治是这次全国产品质量和食品安全专项整治行动八个专项中的重要专项。各省局要按照总局的统一部署，把专项整治行动作为一把手工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，认真组织市（地）级和县级质量技术监督部门开展好这次整治行动。总局工作组要积极配合省局做好整治工作。

（二）明确目标，认真验收。各省局要结合本省获证企业的实际情况，结合本方案的重点产品和重点地区，制定本省专项行动的工作方案，方案中要提出本省的重点产品（包括省级发证的产品）、重点地区、重点企业，并提出最终整治目标。整治行动结束后，省局要采取产品质量监督抽查等手段，组织开展对各市（地）的整治结果验收工作。

（三）落实责任，严格督察。各省局要结合此次整治重点，细化责任分工，将任务分解到最基层，将责任落实到每个人，严格实行责任追究制度。对整治行动中不作为、乱作为以及整治不力、玩忽职守的工作人员，根据情节轻重和影响大小，分别给予有关责任人相应的组织处理或行政处分。各省局要适时组织对市（地）级和县级局开展专项整治行动的情况进行督察，及时发现问题，限期整改。

（四）及时上报整治信息。行动期间，各省局要加强与有关地方政府、有关部门的沟通，确保工作成效。各省局每月10日、20日、30日按照本细则附件2的格式上报专项整治行动的进展情况，2007年12月31日前将专项整治行动总结专题上报总局产品质量监督司。

第二篇：厦门市涉及人身健康和安全产品质量专项整治行动方案(厦府办〔2007〕242号)

【发布单位】厦门市

【发布文号】厦府办〔2007〕242号 【发布日期】2007-10-18 【生效日期】2007-10-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

厦门市涉及人身健康和安全产品质量专项整治行动方案

(厦府办〔2007〕242号)

各区人民政府，市直各委、办、局：

根据《厦门市人民政府办公厅关于印发产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》，市贸发局、市质监局、市药监局、市工商局、市卫生局、市农业局、市海洋与渔业局、市出入境检验检疫局分别制定了《厦门猪肉质量安全整治具体行动方案》、《厦门市加工食品质量安全专项整治行动方案》、《厦门市食品生产小作坊专项整治工作方案》、《厦门市涉及人身健康和安全产品质量专项整治行动方案》、《厦门市药品安全整治专项行动实施方案》、《厦门市流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》、《厦门市餐饮消费安全专项整治工作实施方案》、《厦门市农产品质量安全专项整治行动方案》、《厦门市水产品质量安全专项整治工作方案》、《厦门市进出口产品质量和食品安全专项整治行动具体措施》，现将这十个方案印发给你们，请认真组织实施。

厦门市人民政府办公厅

二OO七年十月十八日

厦门市涉及人身健康和安全产品质量专项整治行动方案

为认真贯彻落实全国质量工作会议、国务院产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议、福建省和厦门市质量工作会议精神，根据国家质检总局《涉及人身健康和安全的产品质量安全整治实施细则》、《福建省涉及人身健康和安全产品质量专项整治行动方案》和《厦门市产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求，努力提升我市涉及人身健康和安全的产品质量水平，结合我市实际，特制定本方案。

一、整治目标

到今年底，实施工业产品生产许可证管理的劳动防护用品（含摩托车乘员头盔）、带肋钢筋、人造板、建筑钢管脚手架扣件、电线电缆、燃气器具、危险化学品、电热毯、防爆电气、农业生产资料（饲料粉碎机、农药、脱粒机、水泵、化肥等）等10类产品和家用电器、儿童玩具、低压电器、汽车配件等4类产品生产企业100%建立质量档案；获证企业生产条件100%符合生产许可的有关规定；已售出的危及人身安全的不合格产品100%召回；获证企业生产产品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企业达到95%以上；基本解决无证生产问题；全市辖区内制假售假重大违法活动基本得到杜绝。

二、整治重点

（一）重点产品：劳动防护用品（含摩托车乘员头盔）、带肋钢筋、人造板、建筑钢管脚手架扣件、电线电缆、燃气器具、危险化学品、电热毯、防爆电气、农业生产资料（饲料粉碎机、农药、脱粒机、水泵、化肥等）等10类实施工业产品生产许可证管理的产品及家用电器、儿童玩具、低压电器、汽车配件等4类产品。

根据我市实际，儿童玩具、汽车配件、低压电器、家用电器、劳动防护用品、危险化学品、化肥等7类涉及人身健康和安全产品的专项整治为重中之重。

（二）重点企业：未取得工业产品生产许可证或3C认证的非法生产企业；生产条件不能持续保持生产合格产品的企业；近两年在产品质量监督抽查中问题较突出的获证企业；曾经有过质量违法行为、消费者投诉举报、媒体曝光过的企业；生产假冒伪劣产品的“黑窝点”。

三、责任分工

质监部门：负责14类产品生产企业质量档案的建立，打击制假窝点，查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为，监督抽查重点产品中涉及人体健康、人身财产方面的安全指标。

工商部门：提供全市辖区内14类产品的企业注册登记数据信息，检查本地区各专业市场（超市、商场、汽配和建材市场）是否销售无证和伪劣产品，对检查中发现应予吊销营业执照的违法企业，予以吊销营业执照。

公安部门：坚决打击制售假冒伪劣14类产品违法犯罪活动，适时介入大案要案的查处工作。

建设与管理部门：对在建工地采购和使用无证产品的违法行为予以查处。

市政园林部门：检查燃气器具经销企业是否销售无证和伪劣产品，并对燃气器具气源适配性开展检查。

供水部门：停止向无证生产企业、制假售假窝点供水。

供电部门：停止向无证生产企业、制假售假窝点供电。

四、工作步骤和措施

专项整治行动从9月上旬至12月底，分三个阶段进行。

第一阶段：组织部署阶段（9月20日前）

各部门根据本行动方案完成组织、宣传、动员、部署工作。各部门应相互协调、紧密配合，做好上下左右沟通。迅速组织力量，加强对这些重点产品的专项整治。

第二阶段：集中整治阶段（9月20日至11月30日）。

（一）认真清查摸底（9月20日至10月10日）

质监部门组织人员集中对辖区内的14类重点产品生产企业开展拉网式清查，重点检查以下内容：一是应当取得工业产品生产许可证或3C认证的企业是否已依法取证；二是取证后的企业其工艺、设备、管理、人员等是否仍符合发证时的要求；三是企业在取证后是否规范生产，所使用的原辅材料是否符合法律法规和国家强制性标准要求；四是企业所生产的产品是否存在安全隐患；五是企业是否存在以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品等质量违法行为。

通过拉网式清查，全面掌握辖区内生产企业的数量、分布、生产条件、产品质量状况等信息，调查情况按企业逐家记入《企业基本信息登记表》（附件），对获证企业要建立质量监管信息档案，内容包括：企业基本信息、生产经营信息、监督抽查信息、审查信息和日常执法检查信息等。

（二）加强执法查处（10月10日至11月30日）

1．流通领域检查。工商部门组织对本市辖区各超市、商场、汽配和建材等专业市场的产品进行执法检查，检查企业是否销售无证和伪劣产品；

2．在建工地检查。建设与管理部门组织对本市各区在建工地进行执法检查，检查工地是否采购和使用无证或者假冒伪劣的劳动防护用品（安全帽、安全网）、带肋钢筋、低压电器、人造板、建筑网管脚手架扣件和电线电缆等产品。

3．生产领域检查。突出儿童玩具、汽车配件、低压电器、家用电器、劳动防护用品、危险化学品、化肥等7类产品生产企业的专项整治，根据前阶段清查摸底的情况，果断采取以下措施：

（1）严厉打击无证生产的违法行为。在清查摸底中发现的无证非法生产企业，要依据相关法律法规规定严厉处罚，并采取以下措施：一是没收违法所得、生产产品和用于生产的工具、设备、原材料等物品；二是及时向工商等相关部门通报；三是向领导小组办公室书面报告，建议采取措施，组织相关执法部门对非法生产企业予以取缔。

（2）严厉查处获证企业质量违法行为。清查中，如果发现企业存在以下质量违法行为：①产品质量不符合强制性标准的；②降低生产条件，不符合取证要求的；③生产行为不规范，原辅材料不符合规定的；④产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害，没有及时召回的；质监部门应采取必要的措施进行整治：一是严格按照相关法律法规的规定从重从快处罚；二是实施企业质量违法行为不良记录制度，将企业违法行为信息记入质量档案，并向社会公布；三是将违法企业名单向工商、银行等有关部门通报；四是向领导小组办公室提交书面报告，建议相关监管部门采取措施加强对违法企业的监管。

（3）重点做好低压电器、汽车配件的专项整治。按照市质监局“进一步加强食品等产品质量安全监管工作方案”（厦质监[2007]68号）的要求，重点做好低压电器、汽车配件的专项整治：一是遏制无证生产及超范围生产行为；二是低压电器及汽车配件违法案件处理率达100%；三是监督抽查不合格企业的后处理完成率达100%。

（4）建立健全长效监管机制。质监部门以此次整治行动为契机，认真总结经验，研究生产许可证管理和产品质量安全监督的长效机制：一是建立许可证审查、监督抽查、日常执法的信息互通机制，提高对获证企业的监管水平；二是建立执法打假、无证查处、质量预警等联动机制，提高质量应急处理能力；三是建立质量档案动态完善管理机制，充分利用企业质量档案指导产品质量监督工作；四是建立打击、整治、规范、发展有机结合的区域性质量问题整治机制。

（三）强化监督抽查

质监部门要结合整治工作进度，针对企业的产品质量状况，对辖区内14类重点产品生产企业的产品质量进行抽查，监督抽查覆盖率达到100%；省专项整治办公室将于11月份组织对各地重点产品实施监督抽查，抽查结果作为对各地区专项整治成效验收检查的依据之一。

第三阶段：总结验收阶段（12月1日至12月31日）。

各单位、各部门应精心组织、按时完成本次专项整治工作，并对此次专项整治工作进行认真总结，及时将总结情况汇总上报，并做好迎接上级组织的检查验收的工作。

五、相关要求

（一）查处力度要到位，提高监管的效果和水平。整治行动中，各单位要充分运用《特别规定》赋予的现场检查权、查阅复制权、封存扣押物品权、查封场所权等职权，及时发现、制止、处理企业的违法行为，形成对违法企业的震慑效果，提高监管水平。同时，质监、公安、建设、工商等各单位要加强联合执法，强化信息沟通和交流，及时解决整治中的难点，确保整治成效。

（二）执法工作要到位，杜绝不作为和乱作为。各部门在整治行动中对发现的违法行为要及时纠正，及时处理，避免造成危害后果。整治行动中要注意工作衔接，不得相互推诿。属于其它部门职责或应该移交司法部门的，应当立即书面通知并移交有关部门处理，不得错位执法。坚决禁止以罚代刑、以罚代管。

（三）宣传报道要到位，正确引导消费。集中媒体力量采取多种方式对各阶段行动、执法检查情况进行充分的宣传报道。通过广泛宣传优质产品、优良品牌和优秀企业，树立质量管理先进典型，介绍区域性质量安全问题整治的工作经验，扶优治劣，引导消费；并要适时披露典型违法案件和一批违法企业黑名单。

（四）信息沟通要到位，建立上下沟通机制。各单位要加强对专项整治工作的督促、检查与指导；在专项整治期间要落实报告制度，要确定专人负责有关信息材料的搜集、整理，每星期报送专项整治动态，每月底前及时将当月工作情况上报；遇到重大案件、突发食品安全事件要随时向市整治领导小组报告。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第四篇：产品质量安全整治工作方案

为全面贯彻国务院、市、区质量工作会议精神，落实全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会议提出的各项要求，认真解决我镇当前产品质量和食品安全方面存在的突出问题，镇政府决定自即日起至12月底，在全镇范围内开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动。

一、总体目标

通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我镇产品质量和食品安全提高到一个新的水平。

二、主要任务

按照区政府统一部署，结合本镇工作实际，本次专项整治行动的主要任务有以下四个方面：

㈠ 农产品质量安全专项整治

1、深入开展对农业投入品使用、生产过程的治理；大力加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精”、“蛋白精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留监测；严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料添加剂等违法行为。

2、突出重点区域，严肃查处生产销售不符合要求农产品的行为，开展农资打假专项治理行动，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为；加强对已退出食用农产品种植的重污染农田的后续监管，严肃查处擅自种植食用农产品或接纳工业“三废”及其它有毒有害物质的违法行为。

工作目标：到今年年底，全镇主要农产品生产基地100％纳入质量安全监测范围；基本解决农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农兽药和饲料添加剂问题；蔬菜、畜(禽)、水产品农兽药残留超标率及检出率下降；杜绝甲胺磷等五种高毒农药的违规生产、销售和使用；基本杜绝退出食用农产品种植的重污染农田擅自种植食用农产品或接纳工业“三废”及其它有毒有害物质，防止进一步污染。

责任单位：农技中心

配合单位：食监所、质监局所、工商所等

㈡ 生产加工食品质量安全专项整治

1、好市场准入关。加快推进食品及食品相关产品质量安全市场准入，严厉查处无证生产和销售、经营性使用无证产品的违法行为。到今年年底，全镇40家企业中凡生产按食品质量安全市场准入要求产品（初级农产品除外）的企业100%取得食品生产许可证，并在产品上加贴QS标志。其余企业100%签订食品质量安全承诺书。

2、推动量化分级监管。全面执行食品企业量化分级管理，推动企业开展达标升级活动，引导企业加大技术投入，开展技术攻关，提高食品质量安全保障能力。年底前100%完成镇内食品生产加工企业的量化分级工作，为2008年的有序有效监管打下基础。

3、提高日常监管有效性。在日常监管的基础上加大监管频次，落实回访，对食品生产企业从原料进货、生产加工过程到产品出厂进行全过程监督检查。对重点产品组织开展突击检查、夜间巡查、错时检查，保持食品生产监管高压态势，要求超额完成2007年的巡查监管频次。

4、加大监督抽查力度。突出重点食品、食品相关产品的监督抽查，对抽查不合格企业严格开展后处理，加大食品召回工作力度，对连续抽查不合格的企业依法吊销生产许可证，提高抽查工作有效性。

5、加强食品添加剂生产使用监管。强化添加剂生产企业日常监管，严格食品添加物质备案管理，监督企业严格按规定使用食品添加剂，严厉查处超量超范围使用食品添加剂生产加工食品违法行为。基本解决企业滥用防腐剂、色素等食品添加剂的问题。

6、大力整顿食品小企业小作坊。在区政府的统一领导下对食品质量安全专项整治“百千万工程”重点地区开展集中整治，帮扶具备一定生产条件的小企业小作坊取得食品生产许可证，推进规范化食品加工园区（点）建设试点，整合具有区域特色食品加工小作坊做大做强。对无证无照食品生产加工窝点一律在区政府统一领导下，在工商部门配合下，坚决予以取缔。

7、强化行政执法力度。严厉打击制售假冒伪劣食品、利用非食品原料和回收原料生产食品、获证企业生产不合格食品等违法行为，加强对大案要案的查处，将触犯刑律的犯罪分子移送公安部门依法严惩。

工作目标：通过专项整治行动，大力推进食品质量安全市场准入工作，和食品企业量化分级管理工作，继续推动食品企业加入电子监管网，健全食品生产长效监管机制；引导小企业、小作坊向规范化、正规化发展，到今年年底，列入区目录产品的小作坊100%签订食品质量安全承诺书，食品加工园区（点）建设取得实质性进展。

责任单位：质监局所

配合单位：食监所、工商所等

㈢ 流通领域食品质量安全专项整治

1、负责开展辖区内超市卖场、集镇区和农村食杂店等流通领域食品安全的专项整治，配合工商行政部门开展食品专业市场、食用农产品批发市场和集贸市场的食品安全专项整治。积极开展上市保健食品安全抽检，打击保健食品违法违规行为。

2、全面深入实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。认真落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，进一步规范卫生许可证和监督工作，加大对餐饮卫生重点区域、重点场所和重点食品的监督力度。尤其要加强对集中供餐配送单位、学校、企事业单位食堂和小型餐馆的食品卫生监管。

3、配合所部开展猪肉质量安全的专项整治。会同镇农技中心严肃查处生产加工、销售病死猪肉、含有瘦肉精残留猪肉等违法行为，严防病死猪肉、未经检疫（验）或检疫（验）不合格猪肉进入加工流通消费环节。

工作目标：到今年年底，全镇大型卖场、超市100％建立进货台账；彻底解决小食杂店、小摊点无照经营行为；村、街道、食杂店100％建立食品进货台账制度，记录货物来源;基本消除销售无生产许可证食品的违法行为，基本遏制销售过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品的违法行为;规范保健食品经营行为和广告发布。

责任单位：食监所

配合单位：质监局所、工商所等

㈣ 涉及人身健康和安全的产品质量安全专项整治

全面开展10类重点产品质量安全专项整治。

1、建立企业质量档案。以实施生产许可证和3C认证管理的电线电缆、人造板、低压电器、家用电器等10类涉及人身健康安全的产品为重点，全面开展摸底调查工作，建立企业质量档案，并实施分级监管；加快推进重点产品中的名优企业加入电子监管网。

2、开展证后监管。加强对发证企业生产条件是否符合发证要求、生产所使用的原辅材料是否符合相关规定以及是否存在制假售假违法行为的监督检查，做好监督检查记录，严格监督检查后处理。

3、严格监督抽查后处理工作。对国家、市、区产品抽查不合格的企业，依法严格执行整改复查和复查情况上报工作。对发现存在区域性严重质量问题的情况，及时汇报区质量技术监督局等有关部门。

4、加大执法检查和查处力度。严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为；坚决查处未取得生产许可证或3C认证进行生产、销售以及在经营活动中使用无证产品的违法行为。

工作目标：通过专项整治行动，督促企业严格按照规定组织生产经营活动，严把原材料、基础元器件、外协件入口关，严格工作纪律，严格生产过程质量控制，严格产品出厂质量把关。产品质量安全进一步巩固提高，到今年年底，完成10类产品质量档案建档工作，10类产品无证生产行为基本消除，获证企业生产产品的抽查合格率提高到90%以上，其中大型企业达到95%以上，区域内的制假售假重大违法活动得到杜绝。

责任单位：质监局所

配合单位：食监所、工商所等

三、工作要求和措施

㈠ 切实加强领导

成立“镇产品质量和食品安全专项整治领导小组”，统筹协调产品质量和食品安全专项整治工作中的重大问题，统一部署协调有关重大活动。领导小组下设办公室，办公室设在镇经济发展管理办公室综合科，负责研究整治行动方案，督促检查工作进度，分析舆论动态，研究应对措施等，为镇领导小组决策提供依据。各单位应根据本镇行动方案的要求，提出切实可行的整治目标和整治方案实施细则。

㈡ 健全责任体系

各单位要切实把产品质量和食品安全摆上重要议事日程，加强调研，掌握情况，及时将工作责任落实到位，并督促检查。对产品生产集中的重点区域，深入开展区域整治，创建优质产品生产基地。对产品质量安全事故频发、区域制假问题长期不能解决、或是发生恶性质量安全事件的单位要追究主要负责人责任。对在行动中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的政府、部门领导和有关责任人，要坚决严肃查处，依纪给予行政处分，直至依法追究刑事责任。对制售假冒伪劣产品屡教不改的企业及个体工商户，要依法查处。做到纵向到底，横向到边，层层落实责任。

㈢ 强化行政执法

各单位要认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，各司其职，协同配合，重拳出击，形成上下联动、部门联动、城区联动的综合打击局面和强大的打击合力。各职能部门发现制假售假等违法行为，应当立即书面通知并移送其监管部门，有关处理部门应当立即处理，不得推诿。

㈣ 加快制度建设

坚持标本兼治，以食品安全为重点，通过政府监管、企业自律和社会监督，实行质量信用等级分类监管，推动企业建立信用自律和奉献防范制度，逐步形成失信惩戒机制。

㈤ 加大宣传力度

充分发挥各类媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治行动的重要意义，深刻揭露假冒伪劣的社会危害性，宣传法律法规和职业道德，提高全面质量法制意识和道德观念，形成“假冒伪劣人人喊打”的良好氛围。要进一步树立政府狠抓产品质量、保障食品安全的良好形象。

㈥ 全面督查推进

专项整治行动期间，各单位要编制具体的工作方案和实施细则，并将工作重心下移，深入一线，现场指导，督查督办，推动工作落实。镇产品质量和食品安全专项整治领导小组办公室制定《镇产品质量和食品安全专项整治工作综合评价方法》，将各单位的工作情况纳入今年镇政府目标管理、绩效考核范围，并将适时组成督查组，对重点区域、重点案件进行检查、抽查督导，及时发现问题，限期整改，做到件件有落实，事事有结果。各单位每月3日和18日（逢节假日顺延）必须将专项整治行动的进展情况汇总后，报镇产品质量和食品安全领导小组。

四、时间节点

㈠ 第一阶段：动员部署阶段（9月13日-9月19日）

在成立专项整治工作领导小组的同时，动员部署专项整治工作。各单位要落实分管领导和责任人，各职能部门要进一步做好分工，明确责任，把专项整治和日常监管有机结合，根据辖区、职能范围内的实际，制定行动方案，做好广泛的宣传动员和认真的工作部署。

㈡ 第二阶段：集中整治阶段（9月20日-11月30日）

全面落实整治方案和实施细则，紧密结合实际，突出重点产品、重点单位、重点区域、重点环节，切实解决产品质量和食品安全方面存在的突出问题。组织督查组，现场指导、督查督办，解决工作中出现的实际问题。

㈢ 第三阶段：总结验收阶段（12月1日-12月31日）

全面完成专项整治工作的总体目标和主要任务。认真总结经验，督促企业建立健全自律制度，不断完善监督执法制度，形成长效监管机制。镇产品质量和食品安全领导小组组织检查验收，并将结果纳入年终目标管理和绩效考核范围。

第五篇：产品质量安全整治工作方案

产品质量安全整治工作方案

为全面贯彻国务院、市、区质量工作会议精神，落实全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会议提出的各项要求，认真解决我镇当前产品质量和食品安全方面存在的突出问题，镇政府决定自即日起至12月底，在全镇范围内开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动。

一、总体目标

通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立

产品质量和食品安全追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我镇产品质量和食品安全提高到一个新的水平。

二、主要任务

按照区政府统一部署，结合本镇工作实际，本次专项整治行动的主要任务有以下四个方面：

㈠ 农产品质量安全专项整治

1、深入开展对农业投入品使用、生产过程的治理；大力加强种植养殖业产品农药残留、“瘦肉精”、“蛋白精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留监测；严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、兽药、饲料添加剂等违法行为。

2、突出重点区域，严肃查处生产销售不符合要求农产品的行为，开展农资打假专项治理行动，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为；加强对已退出食用农产品种植的重污染农田的后续监管，严肃查处擅自种植食用农产

品或接纳工业“三废”及其它有毒有害物质的违法行为。

工作目标：到今年年底，全镇主要农产品生产基地100％纳入质量安全监测范围；基本解决农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农兽药和饲料添加剂问题；蔬菜、畜(禽)、水产品农兽药残留超标率及检出率下降；杜绝甲胺磷等五种高毒农药的违规生产、销售和使用；基本杜绝退出食用农产品种植的重污染农田擅自种植食用农产品或接纳工业“三废”及其它有毒有害物质，防止进一步污染。

责任单位：农技中心

配合单位：食监所、质监局所、工商所等

㈡ 生产加工食品质量安全专项整治

1、好市场准入关。加快推进食品及食品相关产品质量安全市场准入，严厉查处无证生产和销售、经营性使用无证产品的违法行为。到今年年底，全镇

40家企业中凡生产按食品质量安全市场准入要求产品（初级农产品除外）的企业100%取得食品生产许可证，并在产品上加贴qs标志。其余企业100%签订食品质量安全承诺书。

2、推动量化分级监管。全面执行食品企业量化分级管理，推动企业开展达标升级活动，引导企业加大技术投入，开展技术攻关，提高食品质量安全保障能力。年底前100%完成镇内食品生产加工企业的量化分级工作，为xx年的有序有效监管打下基础。

3、提高日常监管有效性。在日常监管的基础上加大监管频次，落实回访，对食品生产企业从原料进货、生产加工过程到产品出厂进行全过程监督检查。对重点产品组织开展突击检查、夜间巡查、错时检查，保持食品生产监管高压态势，要求超额完成xx年的巡查监管频次。

4、加大监督抽查力度。突出重点食品、食品相关产品的监督抽查，对抽

查不合格企业严格开展后处理，加大食品召回工作力度，对连续抽查不合格的企业依法吊销生产许可证，提高抽查工作有效性。

5、加强食品添加剂生产使用监管。强化添加剂生产企业日常监管，严格食品添加物质备案管理，监督企业严格按规定使用食品添加剂，严厉查处超量超范围使用食品添加剂生产加工食品违法行为。基本解决企业滥用防腐剂、色素等食品添加剂的问题。

6、大力整顿食品小企业小作坊。在区政府的统一领导下对食品质量安全专项整治“百千万工程”重点地区开展集中整治，帮扶具备一定生产条件的小企业小作坊取得食品生产许可证，推进规范化食品加工园区（点）建设试点，整合具有区域特色食品加工小作坊做大做强。对无证无照食品生产加工窝点一律在区政府统一领导下，在工商部门配合下，坚决予以取缔。

7、强化行政执法力度。严厉打击

制售假冒伪劣食品、利用非食品原料和回收原料生产食品、获证企业生产不合格食品等违法行为，加强对大案要案的查处，将触犯刑律的犯罪分子移送公安部门依法严惩。

工作目标：通过专项整治行动，大力推进食品质量安全市场准入工作，和食品企业量化分级管理工作，继续推动食品企业加入电子监管网，健全食品生产长效监管机制；引导小企业、小作坊向规范化、正规化发展，到今年年底，列入区目录产品的小作坊100%签订食品质量安全承诺书，食品加工园区（点）建设取得实质性进展。