北京市建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为评价管理暂行办法（5篇）

第一篇：北京市建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为评价管理暂行办法

北京市建筑施工总承包企业及注册建造师

市场行为评价管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范本市建筑市场秩序，建立健全建筑市场诚信体系，加强对建筑施工总承包企业及注册建造师的服务与监管，营造诚信守法的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、行政法规，以及《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号），制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，对建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信息的采集、记录、评价、公布及实施监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为评价管理是指市住房和城乡建设委员会通过采集在本市建筑市场从事相关活动的建筑施工总承包企业及注册建造师的市场行为信息，对其市场行为做出评价和监管提示，并据此实施差别化监管的制度。

第四条 建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为评价管理应当遵循合法、公开、公正、及时、准确的原则，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第五条 市住房和城乡建设委员会负责本市建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为监管系统（以下简称市场行为监管系统）的建设和管理，负责制定良好行为、不良行为认定标准，负责建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信息的采集和报送，负责市场行为记录的审核，负责对其他部门或组织提供的市场行为信息的采用，负责建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为评价与评价结果的发布，并组织实施差别化监管。

各区、县建设行政主管部门按照统一的市场行为标准和管理办法，负责辖区内及本区、县监管的建设项目建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为信息的采集、审核、记录和上报，并依照市场行为评价结果实施差别化监管。

第六条 本办法所称市场行为信息包括良好行为记录和不良行为记录。

良好行为记录是指建筑施工总承包企业及注册建造师遵守建筑领域及其他方面的法律、法规、规章、规范性文件或强制性标准、执业规程，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到省、自治区、直辖市、国家建设行政主管部门或建设行业相关专业协会、北京市政府相关部门的奖 2

励和表彰，或取得与建设工程相关的经营合同额等方面的市场行为信息。

不良行为记录是指建筑施工总承包企业及注册建造师违反建筑领域及其他方面的法律、法规、规章、规范性文件或强制性标准、执业规程，严重违反合同约定，受到各级建设行政主管部门行政处罚或处理等方面的市场行为信息。第七条 建设行业各类专业协会应当结合建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为评价结果，加强自我管理，发挥行业自律作用。

第二章 市场行为信息的采集

第八条 良好行为信息按下列规定采集：

（一）市住房和城乡建设委员会及市级专业协会给予表彰、奖励的，由负责组织开展表彰、奖励的部门在决定正式生效后，通过市场行为监管系统予以记录；

（二）住房城乡建设部、市政府其他部门、外省、自治区、直辖市建设行政主管部门或建设行业相关专业协会给予表彰、奖励的，由获奖的建筑施工总承包企业或注册建造师在获得表彰、奖励后，通过市住房和城乡建设委员会网上办事大厅自行申报和公示，并对所申报内容的真实性负责。其中外省、自治区、直辖市建设行政主管部门或建设行业相关专业协会给予表彰、奖励的，暂不参与市场行为评价；

（三）本市注册、中央在京、外省（市）进京建筑施工

总承包企业或注册建造师在本市取得与建设工程相关的经营合同额信息，由市场行为监管系统自动记录，涉密工程除外；

（四）本市注册、中央在京建筑施工总承包企业或注册建造师在外省（市）或国外取得与建设工程相关的经营合同额信息，由建筑施工总承包企业或注册建造师通过市住房和城乡建设委员会网上办事大厅自行申报和公示，并对所申报内容的真实性负责。该部分信息暂不参与市场评价。

建筑施工总承包企业或注册建造师申报、公示上一年度的获奖、经营合同额信息截止日期为每年1月31日。

第九条 不良行为信息按下列规定采集：

建筑施工总承包企业和注册建造师的不良行为信息由建筑业企业资质及人员资格动态监管系统记录；

第十条 市、区（县）建设行政主管部门在认定不良行为记录时应以相应的行政处罚决定书、责令改正通知书、通报批评或其他按规定制发的执法文书为依据。

第十一条

建立异议信息申诉制度。建筑施工总承包企业和注册建造师认为市场行为信息存在错误、遗漏的，应当在公示期内，在网上填报申诉的相关内容及联系方式，并将相关证明材料一次性提交市住房和城乡建设委员会。

第十二条

市住房和城乡建设委员会应对异议信息进行核实，并按下列情况作出处理：

（一）经核实无误的，应当及时通知异议申请人，并保留原有信息。

（二）经核实确有错误的，应当及时更正，并通知异议申请人。

第三章 市场行为评价与差别化管理

第十三条 市场行为评价是根据建筑施工总承包企业及注册建造师的市场行为信息，由市场行为监管系统对其进行综合评估，并形成记分和分类监管类别。

第十四条 每个建筑施工总承包企业及注册建造师每年的评价得分=（基础分值80分）+（经营合同额、获奖、制定标准与工法、示范工程、科技成果、管理创新等良好行为得分）—（建筑业企业资质和个人资格动态监管平台记录的不良行为积分）。评价得分最高为120分。

第十五条 建筑施工总承包企业或注册建造师在上一年度有下列情形之一的，其市场行为评价为不合格：

（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质资格证书承揽工程的；

（二）销售、使用假冒伪劣建筑材料、设备和构配件，造成工程质量事故的；

（三）发生较大以上生产安全责任事故或者两起以上一般生产安全责任事故的；

（四）发生一般以上质量责任事故的；

（五）拖欠工程款、劳务费和劳务作业人员工资，经法院、仲裁、劳动部门认定后拒不还欠的；

（六）建设项目施工过程中，由于自身原因发生群体性事件，造成恶劣社会影响的；

（七）没有经营合同额，但建筑业企业资质及人员资格动态监管平台中有不良行为记录的；

（八）其他违法违规并造成恶劣影响的不良行为。第十六条 对于市场行为监管系统中没有不良行为记录信息且没有经营合同额信息的建筑施工总承包企业和注册建造师，不参与市场行为评价，其名单在北京市建设工程信息网公布，供使用方参考。

第十七条 市住房和城乡建设委员会每年2月1日通过市场行为监管系统生成建筑施工总承包企业和注册建造师的年度市场行为评价综合得分，并在“北京市住房和城乡建设委员会网站”上公示，公示期为10天。

公示期内，建筑施工总承包企业和注册建造师可登录市住房和城乡建设委员会网站查询年度评价综合得分。

第十八条 建筑施工总承包企业或注册建造师年度评价综合得分公示期内，发现或经举报核实上年度有未被记录的违法违规行为的，市住房和城乡建设委员会应当对相关企业或个人的市场行为重新进行评定。

第十九条 市住房和城乡建设委员会于每年3月1日在市住房和城乡建设委员会网站和北京市建设工程信息网发布上一年度建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为评

价结果。评价结果有效期为当年3月1日至下一年度3月1日。

第二十条 在评价结果有效期内，市、区（县）建设行政主管部门应当根据建筑施工总承包企业综合得分排名，分类实行差别化监管。

（一）综合得分排名前100名的建筑施工总承包企业，实行市场行为激励机制。

1、向社会公布企业名单；

2、在企业申请资质延续、申请资质升级或增项、安全生产许可证延期、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中优先快速审查；

3、引导招标人在制作资格预审和招标文件时，设定鼓励其投标的因素和条件；

4、评标时，在同等条件下优先考虑；

5、连续两年排名前100名的，可降低工资保证金额度；

6、评优评先时，在同等条件下优先考虑；

7、通报国资、国土、规划、发展改革、工商、人力社保、税务等部门，依法得到政策扶持或帮助；

发生第十五条所列情形之一的，不再享受上述政策。

（二）综合得分排名后100名的建筑施工总承包企业，实行市场行为限制机制。

1、列入重点监管企业名单；

2、在企业申请资质延续、安全生产许可证延期、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中予以重点审查；

3、引导不得参与政府和国有投资项目建设；

4、引导招标人在制作资格预审和招标文件时，不得设定有利于其投标的因素和条件；

5、加大对其在建工程项目施工现场的执法检查力度；

6、提高工资保证金额度；

7、施工合同履约担保比例提高到30%；

8、评优时，各相关专业协会予以重点审查；

9、企业主要负责人参加市住房和城乡建设委员会组织的不少于8个学时的法律法规培训。

（三）市场行为评价为不合格的建筑施工总承包企业，实行市场行为惩戒机制。

1、向社会公布企业名单；

2、不为其出具与业务经营有关的证明材料；

3、属于本市的，核查企业资质，经核查达不到资质条件的，依法责令限期改正，整改期间停止其招投标资格，停止为其开具出京承揽工程证明，被核查企业不得申请资质升级或增项；逾期不改或者整改不达标的，依法撤回其资质，并通报国资、国土、规划、发展改革、工商、人力社保、税务等部门；

4、属于外省、自治区、直辖市的，将其评价结果通报

企业注册所在地建设行政主管部门，上报住房城乡建设部，依法限制在本市从事建筑业经营活动。

第二十一条 在评价结果有效期内，市、区（县）建设行政主管部门应当根据注册建造师综合得分排名，分类实行差别化监管。

（一）综合得分排名前500名的注册建造师，实行市场行为激励机制。

1、向社会公布个人名单；

2、在人员资格续期、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中优先快速审查；

3、引导招标人在制作资格预审和招标文件时，设定鼓励其投标的因素和条件；

4、评优评先时，在同等条件下优先考虑；

发生第十五条所列情形之一的，不再享受上述政策。

（二）综合得分排名后100名的注册建造师，实行市场行为限制机制。

1、列入重点监管人员名单；

2、在人员资格续期、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中予以重点审查。

3、引导招标人在制作资格预审和招标文件时，不得设定有利于其投标的因素和条件；

4、建议企业不任命其担任政府和国有投资建设项目的

负责人；

5、加大对其所负责在建工程项目施工现场的执法检查力度；

6、评优评先时，各相关专业协会予以重点审查；

7、接受由市住房和城乡建设委员会组织的不少于8个学时的法律法规培训；

8、对拒不参加培训的，在市住房和城乡建设委员会网站和北京市建设工程信息网站上屏蔽其个人信息，直至其参加培训后方可恢复个人信息。

（三）市场行为评价为不合格的注册建造师，实行市场行为惩戒机制。

1、向社会公布个人名单；

2、不为其出具与业务经营有关的证明材料；

3、接受由市住房和城乡建设委员会组织的不少于16个学时的法律法规培训；

4、属于本市的，核查个人资格，经核查达不到资格条件的，依法责令限期改正，整改期间依法限制其在本市从事与建设工程相关的活动；逾期不改或者整改不达标的，依法撤回其资格；

5、属于外省、自治区、直辖市的，将其评价结果通报个人资格注册所在地建设行政主管部门，上报住房城乡建设部，依法限制在本市从事建筑业经营活动。

第二十二条 市、区（县）建设行政主管部门在履行职责过程中应首先查看建筑施工总承包企业及注册建造师的市场行为监管类别，并将需要提醒其他监管职能机构注意的与监管有关的信息，通过市场行为监管系统发出监管提示，提醒有关监管职能机构对相关企业或个人予以注意或采取相应监管措施。

第二十三条 建筑施工总承包企业及注册建造师在评价结果有效期内发生违法违规行为两次（含两次）以上的，市、区（县）建设行政主管部门应加大对该企业或个人的执法检查力度。

第二十四条 鼓励和支持建筑市场各方主体在从事与工程建设相关活动中查验建筑施工总承包企业及注册建造师的市场行为状况。

第四章 责任处理

第二十五条 建筑施工总承包企业或注册建造师违反本办法，申报虚假信息的，经调查核实，责令改正，并将其列入不合格监管类别，向社会公示。

第二十六条 建筑施工总承包企业或注册建造师通过侵入计算机网络、贿赂等非法手段篡改诚信行为信息的，经调查核实，将其列入不合格监管类别，并向社会公示。涉嫌犯罪的，应移交司法机关调查处理。

第二十七条 市、区（县）建设行政主管部门工作人员

故意瞒报、漏报相关信息，人为造成信息录入错误，篡改评价结果的，经调查核实后，严肃追究有关工作人员及其所在部门领导的责任，给予相应行政处分；涉及违法违纪的，移交纪检监察部门或司法机关调查处理。

第五章 附则

第二十八条

建筑施工总承包企业及注册建造师市场行为评价标准，由市住房和城乡建设委员会另行制定，并向社会公布。

第二十九条 本办法自2012年1月 1日起施行。

第二篇：总承包(专业承包)企业注册建造师

总承包（专业承包）企业注册建造师

在京执业备案说明

总承包、专业承包企业办理进京备案时须对企业现有注册建造师办理执业备案，需提交以下材料的原件及复印件（加盖现聘用企业公章）：

（一）《外地来京建筑企业注册建造师在京执业备案申请表》（一式一份）及相应电子文档(电子文档通过北京建设网上传报送)。

（二）注册建造师有效的身份证、注册执业证书及执业印章、有效的劳动合同及社会保险证明。

（三）企业注册地省级建设行政主管部门出具的近三年无不良行为记录证明、无在施建设工程项目证明及上一外地来京建筑企业注册建造师执业活动情况证明。

（四）担任建设工程施工项目负责人的注册建造师，应同时提交省级建设行政主管部门颁发的有效《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书》。

第三篇：北京市注册建造师继续教育管理暂行办法(0)重点

北京市注册建造师继续教育管理暂行办法 第一章总则

第一条为进一步提高北京市注册建造师的职业素质和执业能力,提高建设工程项目管理水平,保证工程质量安全,促进建筑行业发展,根据《注册建造师管理规定》(建设部令第153号、《注册建造师继续教育管理暂行办法》(建市[2010]192号有关要求,制定本办法。

北京市行政区域内的注册建造师继续教育适用本办法。

第二条注册建造师实行继续教育制度。注册建造师应通过继续教育,及时掌握与工程建设有关法律法规、标准规范和政策,增强职业道德和诚信守法意识,熟悉工程建设项目管理的新理论、新方法、新技术、新材料、新设备及新工艺,适时更新、补充、拓展知识水平和工作技能,不断提高综合素质、执业能力和管理水平。

第三条注册建造师参加继续教育,是申请初始注册、延续注册、增项注册和重新注册(以下统称注册的必要条件,贯穿于注册建造师的整个执业过程。

第四条市住房和城乡建设委员会会同市交通委路政局、市水务局成立北京市注册建造师继续教育工作领导小组(以下简称“领导小组”,负责北京市行政区域内注册建造师继续教育工作的监督管理以及二级注册建造师继续教育工作的组织实施。领导小组办公室设在市住房城乡建设委注册中心。

第二章继续教育的组织管理

第五条注册建造师继续教育的组织工作采取分级与分专业相结合的原则。北京市一级注册建造师参加由国务院住房城乡建设、铁路、交通、水利、工业信息化、民航等部门或其委托的行业协会组织的继续教育,具体内容按照《注册建造师继续教育管理暂行办法》(建市[2010]192号执行。

第六条一级注册建造师继续教育有关培训单位在组织北京市注册的一级注册建造师继续教育工作时,应将其继续教育培训计划、培训地点、培训合格人员名单报送北京市注册建造师继续教育工作领导小组办公室。

北京市二级注册建造师的继续教育由北京市住房和城乡建设委员会、北京市交通委路政局、北京市水务局组织。

第三章二级注册建造师继续教育的方式第七条北京市二级注册建造师继续教育采取网络教育与现场测试相结合的方式进行,并适时组织专题讲座及现场答疑。

第八条北京市二级注册建造师继续教育分六个专业组织实施,即:建筑工程专业、公路工程专业、市政公用工程专业、水利水电工程专业、机电工程专业及矿业工程专业。

第九条二级注册建造师注册有效期为三年,在每一注册有效期内应每年安排继续教育40学时。注册一个专业的二级建造师应在每一注册有效期内完成120学时的继续教育培训内容,其中必修课60学时,选修课60学时。注册两个及以上专业的,每增加一个专业还应参加所增加专业60学时的继续教育,其中必修课30学时,选修课30学时。二级建造师取得两个及以上专业执业资格的,除完成原专业周期内的120学时继续教育之外,还需完成其他项专业的专业课所规定的继续教育学时;新增项注册专业自增项之日起,三年内需完成增项专业的专业课规定的继续教育学时。

第十条二级注册建造师在每一注册有效期内从事以下工作并取得相应证明的,可冲抵继续教育选修课学时。每

一注册有效期内,冲抵继续教育选修课学时累计不得超过60学时。(一参加北京市二级建造师执业资格考试大纲编写及命题工作,每次记20学时。

(二从事二级注册建造师继续教育教材编写工作,每次记20学时。

(三在本市级及以上期刊发表有关建设过程项目管理的学术论文的,第一作者每篇记10学时;公开出版30万字以上专著、教材的,第一、第二作者每人记20学时。

(四参加二级注册建造师继续教育授课工作的按授课学时计算。第十一条二级注册建造师继续教育必修课内容包括:(一工程建设相关的法律法规和有关政策。(二注册建造师职业道德和诚信制度。

(三建设工程项目管理的新理论、新方法、新技术和新工艺。(四建设工程项目管理案例分析。

二级注册建造师继续教育选修课内容为:结合本地区、本专业的具体情况需要补充的与建设工程项目管理有关的法律、法规及知识。

第十二条对于完成网络继续教育规定学时的二级建造师,经领导小组确认后,定期组织对网络教育合格人员的现场测试。现场测试合格的二级注册建造师可认定为本次继续教育合格,并颁发《北京市二级建造师继续教育合格证书》。

第十三条注册建造师需完成规定的继续教育学时方可提出注册申请:(一取得建造师执业资格者,可自签发之日起三年内提出初始注册申请,逾期未申请或申请未获注册资格者,需完成前一个注册期内所规定的继续教育学时,方可申请初始注册。

(二已注册的建造师,在注册周期内需完成规定学时的继续教育,方可申请延续注册。

(三注销注册超过三年或逾期三年未办理延续注册的建造师,需完成前一个注册期所规定的继续教育学时,方可申请重新注册。

第四章 第十四条 监督管理和法律责任 领导小组对培训单位加强监督管理，对培训 单位的投诉举报情况进行调查处理，并对培训单位的培训质 量进行监督。第十五条 一级注册建造师继续教育培训单位有违反 《注册建造师继续教育管理暂行办法》（建市[2010]192 号）所列行为的，领导小组将对其提出警告。同时，将违法行为 报送住房和城乡建设部主管部门，在做出处罚决定之前，暂 停其在京相关培训资格。第十六条 二级注册建造师继续教育培训单位有以下 行为之一的，领导小组将提出警告直至取消培训资格。取消 培训资格的，在五年内不允许其在京开展二级注册建造师继 续教育工作。

（一）未严格执行二级注册建造师继续教育培训有关制 度。

（二）组织管理混乱，培训质量难以保证。

（三）无办学许可证或收费许可证。

（四）无固定的考试场所。— 6 —

（五）专职授课教师水平不符合要求。

（六）无正常财务管理制度，乱收费或变相摊派。

（七）通过弄虚作假、伪造欺骗、营私舞弊等不法手段 开具《北京市二级注册建造师继续教育证书》或修改培训信 息。

（八）不及时上报继续教育培训学员名单、培训内容、学时、测试成绩等情况。

（九）其他不宜开展继续教育活动的情形。第十七条 北京市注册建造师应按规定参加继续教育，接受培训测试，不参加继续教育或继续教育测试不合格的不 予注册。第十八条 对于采取弄虚作假等手段取得《注册建造师 继续教育证书》的，一经发现，立即取消其继续教育记录，并记入个人不良信用档案，在北京市建筑市场监管系统及时 向社会公布。第五章 第十九条 附 则 注册建造师在参加继续教育期间享有国家 规定的工资、保险、福利待遇。建筑业企业及勘察、设计、— 7 —

监理、招标代理、造价咨询等用人单位应重视注册建造师继 续教育工作，督促其按期接受继续教育。建筑业企业应为注 册建造师的继续教育提供经费和时间支持。第二十条 本办法自 2011 年 10 月 1 日起施行。— 8 —

第四篇：建筑施工企业项目经理(注册建造师)管理考核该办法

青建管工字〔2012〕28号

各区、市建设行政主管部门，各有关单位：

现将《建筑工程劳务分包企业管理考核办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局

2012年12月27日

建筑施工企业项目经理（注册建造师）管理考核该办法

第一章 总则

第一条 为加强建筑施工企业项目经理（注册建造师）管理，建立优胜劣汰的市场管理机制，落实项目奖励职责，提高工程师建设项目管理水平，确保工程质量与安全，根据国家有关法律法规规定，特制订本办法。

第二条 本办法所称建筑施工企业项目经理，是指取得注册建造师职业资格并受企业法定代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表在工程项目的代理人。

第三条 本办法适用于青岛市行政区域内从事建筑经营活动的项目经理。

第四条 青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局（以下简称市城乡建设委建管局）负责对全市项目经理管理，进行统一考核及结果公布，并负责在市南、市北、李沧辖区内从事建筑经营活动的项目经理的市场行为和业绩的日常考核统计。其他区、市建设行政主管部门负责对本辖区内从事建筑经营活动的项目经理的市场行为和业绩进行日常考核统计，并按规定报送市城乡建设委建管局汇总。各建设行政主管部门应明确专门部门和人员，具体负责对项目经理的日常考核统计工作。

市城乡建设委建管局对项目经理的考核结果及作出的处理决定，各级建设行政主管部门应严格执行。

第二章 项目经理的职责

第五条 工程项目施工实行项目经理负责制。项目经理受企业法定代表人委托全面管理工程施工过程，对工程项目质量、安全、文明施工、队伍管理等全面负责。

第六条 项目经理是岗位职务，按照与建筑施工企业法定代表人签订的项目管理承包合同，或按照企业法定代表人授权，履行下列职责：

（一）贯彻执行国家、省、市有关法律、法规和政策，严格执行各级建设行政主管部门的规定要求，执行企业的各项管理制度；

（二）负责执行经批准的施工组织设计；

（三）项目开工前，核验建设工程规划许可证、项目中标通知书、建设工程质量监督书、安全报监备案、建筑工

程施工许可证等证书是否齐全；

（四）项目开工前，组织实施对施工现场周边环境安全评估并制定相应的防范措施；

（五）检查进场的施工机械设备的安全性能；

（六）检验进场的建筑材料、构配件及设备质量；

（七）组织制定项目管理机构各类管理人员的职责、权限和项目管理的规章制度并监督执行；

（八）审查专业承包、分包工程队伍资质和安全生产许可证；

（九）审查进场农民工的上岗证件、用工合同并组织对农民工进行教育；

（十）严格履行合同条款，经济签证及时准确，并根据合同规定按实结算；

（十一）规范建筑分包和劳动用工行为，确保分包工程款和农民工工资按合同约定及时足额发放，及时解决项

目发生的各类纠纷；

（十二）严格执行工程建设有关廉洁守法规定；

（十三）严格执行《建筑业施工现场管理标准》和《建筑工程劳务用工管理规范》，积极创建标准化工地；

（十四）有效控制工程项目施工质量，严格执行有关技术标准和规范，积极推广应用新技术，确保工程质量和

工期，努力提高经济效益；

（十五）负责建筑安全生产管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，实现安全生产、文明施工，防止伤

亡和其他安全事故的发生；

（十六）按照国家有关规定及时向有关部门报告施工现场内发生的事故或重大事件，并必须采取紧急措施，减

少人员伤亡的事故损失；

（十七）其他相关职责。

第三章 项目经理（注册建造师）的日常管理

第七条 项目经理实行持证上岗制度。从事工程项目施工管理的项目经理，必须取得建造师注册证书和执业印章，经所在企业聘用后方可上岗执业。

第八条 项目经理应当在其注册证书所注明的专业范围内从事建筑工程施工管理活动，具体执业按照《注册建造师执业工程范围》执行。

第九条 大中型工程施工项目经理必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以担任中、小型工程施工项目负责人。各专业大、中、小型工程分类标准按注册建造师执业工程规模标准相关文件执行。

第十条 项目经理在注册周期内应完成规定学时的继续教育，方可申请续期注册，同时应积极参加市建设行政主管部门规定的相关培训考试。

第十一条 实行存证和网上押证并行管理制度。工程中标后建造师注册证书原件除存放在工程所在地招标投标管理部门外，同时网上押证；工程主体验收结束后，建筑施工企业持有关验收证明到招标投标管理部门取回建造师注

册证书原件并解除网上押证。

第十二条 注册建造师担任施工项目负责人时，在建筑工程项目竣工验收或移交项目手续办结前，不得变更注册至另一企业，已经办理项目负责人变更手续的除外。注册建造师变更聘用企业的，须解除与原单位的聘用合同，与新聘用企业签订聘用合同并缴纳社保后，按照有关规定办理变更手续。聘用企业与注册建造师解除劳动合同关系后，无正当理由不予注册建造师申报注册材料，办理注销注册或变更注册的，注册建造师可直接向注册机关提出申请，由注册机关按照规定予以办理。

第十三条 建筑施工企业在投标承包工程时，应提供注册证书原件及加盖其执业印章的复印件，接受招标单位的审查。其注册证书上所载的注册企业名称必须与投标企业名称一致，所登记专业必须与招标公告一致。

第十四条 外地企业注册建造师进入青岛市建筑市场，必须遵守青岛市注册建造师管理的有关规定，持《外地建筑施工企业入信用证》、企业注册地所在省级建设行政主管部门出具的注册建造师无不良行为记录和未担任其他项目负责人的证明（山东省内青岛辖区以外的企业出具地市级主管部门证明）、建造师注册证书原件及复印件、执业印章及劳保缴纳原始凭据到市建造师注册管理部门办理《外地入青注册建造师备案证明》，并进行网上资格确认，未经确认不得参加工程项目投标。

第十五条 工程中标后，项目经理必须坚守岗位，认真履行项目经理职责，确需临时离开施工现场，须在现场留置外出原因和时间的详细记录，并书面委托专人代理项目经理职责。

第十六条 担任建筑工程施工项目负责人的注册建造师应到按照《山东省注册建造师施工管理签章目录》的规定，在建筑工程施工管理相关文件上签字并加盖执业印章，签章文件作为工程竣工备案的依据。未签字并加盖执业印章的相关文件不得作为工程竣工验收资料报验和归档。

因续期注册、企业名称变更或印章污损遗失等不能及时签章的，经注册建造师聘用企业出具书面证明后，可先在规定文件上签字后补盖执业印章，完成签章手续。无正当理由不得拒绝在文件上签字并加盖执业印章。

第四章 项目经理（注册建造师）考核管理

第十七条 项目经理管理考核坚持“科学公正、突出重点、动态管理、奖优罚劣、高度联动”原则。

第十八条 项目经理的考核实行量化计分方式。考核基本分为100分，在此基础上进行分数加减。其考核结果与本人及所在企业招投标、资质考核、评优联动。考核结果分A、B、C、D四个等级，100分以上的，考核等级为A级,80-100分（含80分）的，考核等级为B级，60-80分（含60分）的，考核等级为C级，60分以下的，考核等级为D级。

第十九条 考核依据下列文书加分、扣分：

（一）有关部门的表彰决定文件；

（二）已生效的行政处罚决定书；

（三）建设行政主管部门或委托机构的处理决定书及整改通知书；

（四）其他具有法律约束力的文件或经有关部门、机构查证属实的依据。

第二十条 项目经理履行职责不到位，造成一般及以上质量安全事故，或弄虚作假以不正当手段取得建造师职业资格证书或注册证书的，不得再行承接建筑工程任务，按照国家、省注册建造师的有关规定进行处理，属外地入青项目经理，清出青岛市建筑市场。

第二十一条 投标报名项目经理不按照规定参加开标会的，除按照本办法考核扣分外，若该投标企业一年内有两次以上项目经理不按规定参加开标会的，由招标主管部门按照企业市场不良行为记录在案，并在投标资格审查和综合评标“企业市场行为”分值栏中予以扣分。情节严重的，将暂停该企业的投标资格。

第二十二条 内一个工程项目检查累计3次无故不到施工现场的中标项目经理，将该项目经理考核等级直接判定为D级，属本地企业项目经理将按照有关规定进行处理，属外地企业项目经理将不得在青岛市场承揽工程任务。第二十三条 项目经理主持的工程达不到标准化示范工地标准的，原则上不得参加各级组织的优秀评选和推荐工作。第二十四条 有下列行为之一的，考核时每次扣40分，一年内参加投标每次扣3分，并报请建造师注册审批管理部门给予处理并暂停一年至两年执业资格。

（一）违反招标投标相关法律规定，组织串通投标、以他人名义投标或者在投标时以其他方式弄虚作假的；

（二）伪造、涂改、出卖、出借注册证书或超越其资格承接施工任务的；

（三）将工程转包、违法分包或挂靠的；

（四）招用无资质或无安全生产许可证分包队伍的；

（五）因恶意拖欠农民工工资，施工质量、安全等原因，造成大规模群体上访及其他突发性时间，影响恶劣的；

（六）对建设行政主管部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；

（七）外地入青建筑施工企业、人员未按规定办理入青登记手续承揽工程的；

（八）将工程分包给未办理入青登记手续的外地分包企业的；

（九）发生一般及以上质量、安全责任事故的，同时按第十二条规定执行；

（十）在市级及以上建筑行政主管部门组织的综合考试中经补考仍不及格的；

（十一）对涉及结构安全或重要使用功能的材料、构配件、半成品、设备，未按规定进行检验或检验不合格用

于工程的；现场功能性检测二次抽检仍不合格的；

（十二）其他严重违法、违规行为。

第二十五条 有下列行为之一的，考核时每次扣20分，一年内每次参加投标时扣一分：

（一）未办理质量、安全监督手续或未取得建筑工程施工许可证擅自施工的；

（二）经查中标项目经理与施工现场项目经理不相符且未到工程项目所在地建设行政主管部门办理项目经理变

更手续的；

（三）现场检查时项目经理无故不到且未履行项目经理职责的；

（四）施工现场围挡墙、临建设施、场地硬化等未按标准化工地要求组织实施的；

（五）签署有虚假记载等不合格内容文件的；

（六）注册建造师办理相关手续时提供虚假资料的；

（七）因拖欠农民工工资，施工质量、安全等原因，造成大规模群体上访及其他突发性事件的；

（八）施工现场未按有关规定配备符合要求的质量管理人员的；

（九）施工现场未设置由项目经理负责的质量安全生产管理机构，未配备相应专职质量安全生产管理人员或未按

规定履行质量安全管理任务的；

（十）塔基、深基坑、脚手架、大模板工程等存在重大安全隐患的；

（十一）工程存在质量、安全隐患被责令停工整改的；

（十二）开工前施工图、涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准擅自施工的；

（十三）违反强制性标准的；

（十四）被省级以上主管部门通报批评的；

（十五）对主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；

（十六）为贯彻落实“双卡”管理有关规定要求的；

（十七）基础或主体工程未经验收擅自进入下道工序施工的；

（十八）非涉及结构安全和重要使用功能材料未检先用或检验不合格用于工程的；

（十九）未执行住宅工程分户验收制度或在分户验收过程中弄虚作假的；

（二十）其他较重违法、违规的。

第二十六条 有下列行为之一的，考核时每次扣10分，一年内每次参加投标时扣0.5分：

（一）投标时，因不准时参加开标会，导致所投项目重新招标的；

（二）未按规定在工程建设管理相关资料上签字并加盖执业印章的；

（三）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，擅离职守、通讯不畅，或未及时采取措施的；

（四）质量、安全管理人员履行管理职责不到位，对各类隐患未进行有效整改的；

（五）工地现场未严格按标准化工地标准要求组织实施的；

（六）接到质量、安全投诉后不积极处理解决的；

（七）被市级建设行政主管部门通报批评的；

（八）工程项目未按规定进行阶段性安全报监或未按规定进行安全检查的；

（九）施工现场未按规定安装使用远程信息采集与信息管理系统的；

（十）工程开工前，未进行施工现场周边环境安全评估或未制定相应防范措施的；

（十一）未编制各类安全专项方案或未按规定进行审批的；

（十二）施工现场未按规定使用定型化、工具化安全防护用具的；

（十三）施工现场管理人员配备不齐，或经随机抽查有10%以上从业人员未按规定持证上岗的；

（十四）经随机抽查施工现场不按规定与务工人员签订劳动合同的比例额超过10%的；

（十五）因拖欠分包款、农民工工资或解决拖欠农民工工资措施不力，造成农民工上访，在规定时间内未处结的；

（十六）在住宅工程分户验收过程中分户验收资料填写不全面的；

（十七）应参加考勤人员未按规定考勤考核或缺勤的；

（十八）其他违规违章行为。

第二十七条 有下列行为之一的，考核每次扣5分，一年内每次投标扣0.2分：

（一）项目经理无故脱岗的；

（二）工程存在质量隐患被责令整改的；

（三）未按规定进行材料抽检的；

（四）施工现场未实行安全从零工作法的；

（五）未按规定进行安全教育和安全技术交底的；

（六）施工现场临边及“四口”安全防护达不到规定要求的；

（七）临时用电达不到“三级配电两级保护”的；

（八）未按规定使用安全网、安全帽、安全带等安全防护用品的；

（九）施工现场安全员未统一服装的；

（十）在建工程内擅自安排人员办公、住宿的；

（十一）未办理相关手续超时间夜间施工的；

（十二）施工现场未按规定采取有效措施防止扬尘作业的；

（十三）施工现场未按规定设置淋浴或未正常使用的；

（十四）施工现场管理资料整理不及时、不完整、不真实的；

（十五）特种作业人员未持证上岗的；

（十六）施工现场未按规定开办职工夜校的；

（十七）施工现场从业人员签订劳动合同人员比例超过90%，未达到100%的；

（十八）施工现场从业人员持证上岗证比例超过90%，未达到100%的；

（十九）施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇佣农民工从事劳务作业，经随机抽查无社保手续的人员

比例低于50%的；

（二十）因拖欠分包工程款、农民工工资或解决拖欠农民工工资措施不力，造成农民工上访的；

（二十一）不及时贯彻落实建设行政主管部门工作部署的；

（二十二）保修期内因施工质量原因被用户投诉的；

（二十三）无故不参加主管部门组织的活动与会议的；

（二十四）未按要求对监理机构下达的《监理通知单》进行整改的；

（二十五）其他违规违章行为。

第二十八条 在考核内具备以下条件给予加分。同一项目经理、同一工程获得同一性质不同级别荣誉的，按最高级别加分，不作累计加分。各参建分包单位项目经理按各项奖励分值的30%计算。

（一）获得国家、省、市级政府表彰奖励，分别加20分、15分、10分；获得国家、省级、副省级城市建设行政

主管部门或建筑业行业协会（经市级建设行政主管部门初审同意后上报的）表彰奖励的，分别加15分、10分、8分；其中获得国家、省级其他行业协会（经市级建设行政主管部门初审同意后上报的）表彰奖励的，分别加8分、3分。

（二）在本市施工工程因项目管理突出，被全国、全省、全市及区（市）级会议观摩、推广的，每项分别加15分、10分、8分、2分。本项累计加分不超过20分。

（三）被评为标准化示范工地的，每项加15分，二年内参加投标时每次加1分。

（四）科研成果（论文、调研课题）获得国家科技进步一、二、三等奖的，分别加15分、10分、8分；获得省级

科技进步一、二、三等奖的，分别加10分、8分、5分；获得副省级城市科技进步一、二、三等奖的，分别加8分、5分、3分；获得国家级创新一、二、三等奖的，分别加10分、9分、8分，获得省级技术创新一、二、三等奖的，分别加4分、3分、2分，获得副省级技术创新一、二、三等奖的，分别加3分、2分、1分；在技术创新方面表现突出受到国家、省级城市表彰或在国家、省城市会议上作经验介绍的，分别加5分、3分。工法和技术创新奖加分只计第一完成人。

（五）本市项目经理在外埠市场组织工程项目施工且无不良行为记录的，每100平方米（或10万元）加0.2分（不

足100平方米或10万元的不计）；总承包工程优先按面积确认，专业承包工程按工程造价确认，本项累计加分不超过20分。

（六）在青岛市行政区域内组织工程项目施工且无不良记录的，每100平方米（或10万元）加0.1分（不足100

平方米或10万元的不计）；总承包工程优先按面积确认，专业承包工程按工程造价确认，本项累计加分不超过30分。

（七）项目经理在青岛市组织应对重大事件、突发事件以及应急事件中表现突出，获得国家、山东省、青岛市政府

表彰的，分别加50分、40分、30分，一年内招投标分别加2分、1.5分、1分；获得国家、山东省、青岛市建设行政主管部门表彰的，分别加40分、30分、25分，一年内招投标分别加1.5分、1分、0.6分；在上述行动中表现好的，加15分，一年内招投标分别加0.3分。

（八）在国家、省建设行政主管部门组织的专项检查中，被通报表扬的，每项加15分、10分。

（九）竣工工程观感质量量化分值在87分（含87分）以上的，按单位工程加5分；竣工工程观感质量量化分值

在85（含85分）-87分之间的，按单位工程加2分。

第二十九条 考核等级为A级，每超出5分，在第二参加投标时加0.3分，并在评选先进时优先考虑；低于100

分的取消评选先进资格。

考核等级为B级，列为重点监控对象，同时接受脱产专项强化培训并考试合格。

考核等级为C级，本地项目经理须立即停止执业，接受专项强化培训并经考试合格后方可继续执业；外地入青项目经理半年内不得在青岛辖区建筑市场承接工程任务，并将有关情况通报注册所在地建设行政主管部门。

考核等级为D级，列入“失信项目经理”名单，除按照C级项目经理考核规定执行外，本地项目经理内不得在青岛辖区建筑市场承接工程，同时建议建造师注册审批部门注销其职业资格；外地入青项目经理清出青岛市建筑市场。

第五章 考核扣分的执行

第三十条 各级建设行政主管部门执法人员在实施对项目经理扣分时，应签发《青岛市建筑市场违规行为扣分单》。第三十一条 项目经理或所在施工企业对扣分有异议的，可在被扣分之日起3个工作日内向扣分单签发机关提出书面申述。经查实属不当扣分的，应取消或变更扣分记录，并书面通知各相关单位。争议无法解决的，项目经理或所在施工企业可向市建设行政主管部门提出复议。

第三十二条 违规扣分与对项目经理违规行为进行纠正、行政处罚同步执行。

第六章 附则

第三十三条 本办法由青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局负责解释。

第三十四条 本办法自2013年3月1日起实施，原关于印发《青岛市建设工程施工企业项目经理（注册建造师）管

理考核办法(试行)》的通知（青建管字[2006]47号）同时废止。

第五篇：建筑施工总承包管理现状分析及改进

建筑施工总承包管理现状分析及改进

摘 要：加入WTO之后，我们建筑企业面临市场竞争日益激烈。本文主要从建筑施工总承包管理现状入手，重点对建筑施工总承包管理存在的问题进行分析和阐述，并有针对性的提出了一系列改善措施，希望给行业相关人士一定的参考和借鉴。

关键词：建筑工程；施工；总承包管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.09.093

引言

建筑施工总承包管理凭借投资、合同、进度、质量以及组织协调等方面的明显优势，在建筑市场得以普及应用。然而，在实际操作过程中，建筑施工总承包管理也存在着这样或者那样的问题，比如人员综合素养偏低、管理结构不科学、责任管理问题众多、市场开发不彻底等问题市场出现。为此，我们应该加大对建筑施工总承包管理模式的关注力度，通过优化组织结构、强化承包责任以及加强理赔管理等相关措施，有效提升建筑施工总承包管理水平，为建筑工程施工提供稳定、和谐的环境，为推动建筑行业的发展打下坚实基础。建筑施工总承包管理的现状

经过多年的试行和推广，建筑施工总承包管理模式已经得到国内大多数建筑单位的认可，尤其是在国家重大工程项目的建设过程中，均采用了建筑施工总承包管理模式。在该种模式的试行过程中虽然也存在着不少问题，但总体上，其具仍具有一定的先进性，且能够与当前市场化、国际化的发展形势相适应，并未建筑行业的快速发展起到了一定积极作用。建筑施工总承包管理存在的一系列问题

3.1 管理人员综合素养偏低

就目前而言，能够与建筑施工总承包管理相适应的工作人员数量明显不足，尤其是缺乏高素质的管理人员，导致建筑施工总承包管理人才在能力和综合素养上存在严重欠缺的局面，对建筑行业发展产生严重的阻碍作用。

3.2 组织结构不合理

因传统机制影响，导致建筑施工总承包管理企业在行业分割和部门分割上存在严重问题，大大降低了企业内部专业化和协作化水平，给建筑施工总承包管理质量带来严重影响。

3.3 二级市场开发不力

在使用建筑施工总承包管理方法时，有一个不成为的规定，即建筑施工总承包管理单位必须独立完成整个建筑项目工程，这就给二级市场的发展带来严重影响，使得建筑施工总承包管理的价值无法完全体现。

3.4 管理责任不落实

部分大型企业管理人员没有对总承包管理模式的优势、国际承包商管理、WTO相关知识以及总承包过程中的责权管理概念予以充分了解，忽略了对其的学习和实践，导致企业在激烈的竞争中始终处于劣势状态，最终只能沦落到去做国外承包商的二包甚至三包。建筑施工企业总承包管理的改进措施

4.1 组建大型建筑施工企业集团，对企业组织结构加以调整

进一步提升总承包施工资质标准，压缩具有总承包资质的企业个数以防出现同台企业过度竞争的局面出现。同时对不同等级和不同资质的企业予以明确，并规定企业只能承担与其规模和资质一致的工程。更为重要的是，国家还需要从政策上对大企业进行倾斜，并运用纵向或者横向联合的方式，加快实现超大集团的步伐。

4.2 对总承包管理机制予以理顺，明确总分包责任

理顺总承包管理机制是实现建筑项目总承包管理的首要步骤，具体内容包含以下几点：总包决策中心为集团公司总部，总包经营中心为总承包部门，生产管理中心为项目承包部门，而抓好项目经理部门的管控工作时分包单位的重点工作内容。将合同作为依据，对总包以及分包的责、权、利等予以明确划分，并牢固树立总包对业主单位负总责、分包对总包负责的理念。同时，总包对分包各个单位之间实行统一管理、指挥、计划和协调。除了做好总分包的协调及相关的监理工作之后，总包企业还需要做好以下几个方面的工作：第一，协调施工单位与周边及社会之间的关系，在项目实施的前期协助业主疏通关系，并完成项目规划、设计以及报批等一系列手续，做好项目施工场地的拆迁工作；第二，协调与设计单位之间的关系，在项目进行设计的过程中，做好建筑项目与建筑设计、设计平面与立体空间上的统筹安排工作，并将其纳入总体设计方案中；第三，协调设备的采购工作，主要内容为进口设备的代理、报关、开箱以及索赔等方面的工作；第四，其他协调工作，主要包含保函、保险以及担保工作。

4.3 对质量责任及总工期进行严格控制

根据总包合同内容，并依据ISO9000标准文件管理的要求，总承包商要建立健全各级质量责任制度和相关的岗位责任制度，并对《管理标准》、《工作标准》以及《技术标准》等文件予以完善，牢固树立总承包单位总工程师对质量管理、技术的责任和权威，同时做好总体的施工设计工作和总体的质量目标规划。严格依据ISO9000标准的相关要求，对各分包单位质量规划方案、技术方案以及重点设备材料的供应方案等予以严格审批。

4.4 重视工程索赔管理，对业主行为予以进一步规范

做好索赔工作是保证工程整体质量和总、分包实现经济利益的重要途径。在这方面，我国虽然已经颁布了《建筑法》、施工总承包管理法以及相关的项目法人负责制等，但是在目前的建筑施工总承包管理过程中，仍旧存在管理力度不够的问题。为此，建筑行业进一步对业主行为进行规范，以防出现业主将工程分块或者分段招标的情况。更为重要的是，做好索赔工作，能够彻底根治当前业主垫资承包、恶意压价、拖欠工程款以及索要回扣等病症，为实施工程总承包管理创造更良好的环境和机会。结语

当前，我国建筑施工总承包管理制度经过二十多年的发展，已经逐步完善，大大提升了建筑施工单位的经营质量和管理水平，并为建筑工程单位逐步走向市场化和国际化打下坚实基础。同时，我们还应对建筑施工总承包管理中的承包责任、组织结构、质量责任以及相关的理赔管理等方面予以重点关注，并形成具有我国建筑行业特色的施工总承包管理制度，给我国建筑施工企业的发展起到巨大的推动作用。

参考文献：

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