柘荣县关于开展“中小企业服务年”活动实施方案1

第一篇：柘荣县关于开展“中小企业服务年”活动实施方案1

柘经贸„2012‟30号

关于印发《柘荣县“中小企业服务年”

活动实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，各规模以上工业企业：

根据《宁德市经济贸易委员会关于开展中小企业服务年活动的通知》（宁经贸企[2012]87号）精神，经研究，决定开展“中小企业服务年”活动，现将《柘荣县“中小企业服务年”活动实施方案》印发给你们，请各乡（镇）结合本地实际，制定细化方案，组织实施。

附件：柘荣县“中小企业服务年”活动实施方案

柘荣县经济贸易局 二○一二年三月二十九日

抄送：市经贸委、县政府办，林副县长、局各领导、相关科室 柘荣县“中小企业服务年”活动实施方案

为落实2012年全国工业和信息化工作会议、全省经济工作会议和经贸工作电视电话会议精神、宁德市经济工作会议精神，积极应对复杂多变的国际国内经济环境带来的冲击和挑战，加快推进我县中小企业的发展速度，壮大中小企业的总量和规模，更好地服务和促进中小企业健康、持续和创新发展。根据上级的统一部署和要求，决定在经贸系统开展“中小企业服务年”活动，并制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、省第九次党代会、市第三次党代会精神，以“解放思想，力求先行”大学习大讨论为契机，全面深入开展“四下基层四解四促”活动，以服务企业、提高效能、保持经济平稳较快增长为主题，把握企业发展态势，及时帮助解决企业面临的主要困难和突出问题，研究加快我县中小企业及非公有制经济发展的思路和措施，建立服务企业的长效机制，确保2012年各项责任目标的圆满完成，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、工作目标

通过开展中小企业服务年活动，实现政府职能转变，服务理念创新，服务方式优化，扶持政策落实，企业的生存能力、竞争能力和综合实力得到明显提升，发展环境得到明显改善，全县中 小企业保持平稳较快发展，为实现全县经济增长“千百万”奋斗目标，高起点推动柘荣经济社会实现科学发展、跨越发展，加快推进“环三”战略全面实施奠定坚实的基础。

三、活动内容

1.加强理论学习，提升内在动力

以县委、县政府开展“解放思想，力求先行”大学习大讨论活动为契机，搭建学习的平台，推行领导干部带头“一周一课”制度，实行科室负责人轮流讲课，形成党员领导干部自觉学习、带头学习的良好氛围，把学习作为新形势下提高服务能力、胜任岗位工作的必然要求。结合开展“创先争优“和”“转作风提效能促发展”活动，通过学习动员、查摆问题、整改完善、总结提升四个阶段，完善管理、改进工作、优化服务的制度规范。把强化干部理论学习，作为提升干部素质的有效手段、作为转化学习成果的内在动力，使全体干部成为所在岗位的行家里手，成为经贸工作的多面手，在工作中发挥主动性，更好地开展工作、服务企业。

2.创新工作机制，提高服务水平

进一步改进面向企业的服务和管理，健全办事制度，公开办事依据，简化办事程序，转变管理方式和工作作风，提高工作的透明度和公信力，提升服务的水平和能力。根据市委深入开展“四下基层四解四促”活动的精神，制定《柘荣县经济贸易委员会领导干部挂乡镇帮扶企业制度》，组织经贸委班子成员和科室人员深入企业走访，通过召开座谈会、现场办公会、协调会等形式，调查研究企业发展现状，掌握产业、行业、企业发展动态，了解企业面临的困难和需要帮扶的关键环节，以“保姆式”服务提高 服务的针对性、有效性，实行“一企一策”、“一厂一策”，公开挂钩领导和经办人，协调解决企业在生产运行、市场销售、用工、资金和项目申报等方面的困难和难题，积极履行服务职责，为中小企业发展办实事、办好事。

3.优化发展环境，减轻企业负担

认真落实国家取消和停止征收的各项行政事业收费和省政府在“6+6“措施中关于减征、缓征部分涉企税费的政策。对涉及经贸部门的收费项目进行全面清理，凡不利于经济发展的收费项目一律予以取消，对保留的收费项目可以降低收费标准的，予以降低；严禁对企业重复检查。改进检查方式方法，尽量不影响企业正常生产经营，推行入企检查备案制度，印制《宁德市经贸委入企检查备案表》，对可实施合并或联合检查的进行整合，严禁重复检查；严厉查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为，严禁违规强行指定中介服务机构、对企业进行强制服务和强制收费，停止一切增加企业负担的评比达标活动，切实为企业创造良好的发展环境。

4.开辟多元融资渠道，缓解融资难题

完善政银企会商机制。加强与财政、人行、银监和各银行业金融机构的沟通协调，通过组织召开政银企融资对接会，引导银行业金融机构、担保机构和企业三方资金供需对接，协调解决企业融资中的重大问题。

继续做好2011年银行业金融机构小企业贷款风险补偿资金的申报工作，鼓励和引导银行业金融机构加大对小企业的信贷支持，协调解决有关小企业贷款风险补偿中出现的问题，对风险补偿资金的使用效果进行绩效评估。规范发展融资性担保机构。在促进融资性担保机构业务水平和运行质量稳步提高的同时，依法依规开展融资性担保机构运营监管；积极争取国家、省级对中小企业融资担保机构的担保风险补助和三年免征营业税政策，进一步提高融资性担保机构抗风险能力，推动融资性担保机构做强做大。依托行业协会，继续开办融资性担保机构高管人员研修班，不断提高行业人员管理水平。

5.监测经济运行，服务政府和企业

每月要会同发改、统计、外贸、人行、银监、物价、相关工业协会等单位开展工业运行分析，形成全县经贸运行分析报告，为政府科学决策提供依据，为企业经营决策提供信息服务。以扩大内需、提高地产品市场份额为着力点，加强市场和流通体系建设，积极参与全省营销联盟工作，进一步强化我县支持工业产品开拓市场有关工作的组织、协调，大力拓展柘荣市场。认真落实项目动态跟踪管理、项目分层推进和要素保障等机制，进一步完善部门联席会议联动机制，加大重大工业项目、新增长区域发展战役项目、民企对接项目和园区建设等协调力度，有效推动我县工业经济发展。监测工业企业劳动力市场供需情况，做好企业用工服务、企业紧缺技术工种免费培训等工作。

6.组织参办展会，加快市场开拓

组织中小企业参加“西安第十六届中国东西部合作与投资贸易洽谈会”、“中国〃天津第十九届投资贸易洽谈会”、“第十三届中国〃青海绿色经济投资贸易洽谈会”、“第八届中国河南国际投资贸易洽谈会”、“第八届泛珠三角经贸洽谈会（海口市）”、“第十三届中国西部国际博览会（成都）”、“第九届福建商贸 5 行业投资洽谈会”等省内外重点展会，并积极争取各级政府给予参展企业展位补贴。

7.推进技术创新，提升产业竞争力

认真落实国家和省、市支持企业技术创新的相关政策。贯彻宁德市人民政府《关于促进民营企业发展的若干意见》（宁政文[2011]266号）和《关于扶持工业龙头骨干企业发展的若干意见》（宁政文[2011]268号）文件的精神。重点围绕企业技术创新能力建设、完善公共技术创新服务体系，落实鼓励企业加大科技创新和创牌投入，进一步加大技术进步的支持力度。

加强创新服务。依托科技中介服务机构，引导组建和完善区域创新平台，为产业集群中小企业技术创新提供科研成果信息收集、扩散，以及先进适用技术评估、推广应用等服务。发挥行业协会、境内外有关科技中介机构广泛联系高校、科研机构的优势，在重点行业或领域组织开展技术提升诊断。

加强质量品牌建设。开展“产品质量建设年”活动，落实企业质量品牌主体责任，开展诚信管理评价和工业企业质量信誉承诺活动。支持企业建立技术标准体系，引导、扶持企业积极参与国际标准、国家标准及行业标准的制定。支持企业争创驰名、著名商标和名牌产品，积极推进2家企业参加全省工业企业品牌培育试点，动员企业申报评选省优秀新产品奖不少于2家，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌的优势企业。

8.优化产业结构，实现节能降耗

严格执行固定资产项目节能评估和审查办法，对所有新上项目特别是年用能3000吨标准煤以上的项目，严格依法评估审查，确保新上项目在生产工艺、设备及其单耗水平上达到全国同行业 先进水平，把好节能降耗源头关。落实节能税收优惠政策，深入重点用能企业开展合同能源管理宣传推介，为我县用能单位实施节能改造提供专业服务。

9.提升管理水平，增强企业竞争力

广泛开展企业成长培训。围绕成本管理、流程优化、品牌管理、市场营销等内容，采用案例分析、咨询答疑等方式，开展企业精细化管理公益培训。今年计划开办8期培训班，培训各类管理人员1000人次以上。支持有条件企业建立内部培训机构，加大资金、场地、设施设备等方面投入，建立健全内部培训制度。推进管理咨询工作开展。组织企业与管理咨询机构参加省里组织的企业管理咨询项目对接会，促进双方管理咨询项目对接。今年计划安排一场企业管理现场推广会，选择一批先进的企业管理典型案例和管理模式进行推广，通过先进管理经验介绍和会后参观企业等方式，引导企业加强管理运用先进管理经验提升管理规范化和现代化水平。

10.加快平台建设，提高服务层次

在中小企业集聚区域和行业，重点建设、培育和完善一批服务平台，统筹建设由市综合服务平台和产业集群各服务平台间互联互通、资源共享的平台网络。树立示范平台，推进中小企业公共服务示范平台建设，为中小企业提供信息、技术、融资、质量、节能等各类公共服务。培育小企业创业基地，为创业项目和初创小企业提供研发、生产、经营场地、公共设施与配套服务。

11.加强组织领导，确保活动实效

采取统一组织、上下联动、通力合作、分级实施的工作方法。成立“柘荣县中小企业服务年活动领导小组”，由经贸局副局长 任领导小组组长，领导小组下设办公室负责活动日常工作。各乡镇要成立相应机构，由分管领导挂帅，主动服务、靠前服务，深入企业开展调查研究，主动为企业排忧解难。要进一步转变工作作风，增强服务意识，简化办事程序，提高服务效率，确保中小企业服务年获得扎实有效推进。

四、活动时间安排

从3月22日开始，到12月底结束，“中小企业服务年”活动分三个阶段实施。

㈠宣传发动阶段（3月22日至3月 31日）

制定企业服务年活动细化方案；召开动员会，统一思想，部署工作；建立促进全市工贸企业稳定增长工作联动机制；各乡镇按照《福建省经贸委关于开展中小企业服务年活动的通知》（闽经贸中小[2012]82号）精神，进一步细化方案，确定中小企业服务年活动计划；对行业企业当前急需解决的困难和问题以及其它服务需求进行初步调研和摸底，确定重点服务行业企业名单；拟定年度走访企业名单及时间表等。

㈡组织实施阶段（4月1日至11月30日）

全面开展中小企业服务年各项活动。认真抓好工作落实，确保各项活动顺利进行；深入重点服务行业企业摸底调研，认真听取行业企业意见和建议；创新思路，用好政策，积极为企业出主意，想办法，千方百计为企业排忧解难；领导小组定期召开专题会议，及时了解活动进展情况，研究讨论需要解决的重大问题和难题；加强沟通协调和督查力度，确保企业当前存在的问题和困难能够在最短时限内得以解决；加大宣传力度，及时对各项活动进行跟踪报道，不断扩大中小企业服务年活动的影响。㈢总结回顾阶段（12月1日至12月31日）

对开展企业服务年活动情况进行认真总结，并及时将工作总结报市经贸委中小企业服务年活动领导小组办公室。对各乡镇中小企业服务年各项活动进行全面总结评比，表彰在活动中表现出色的先进单位和个人。

五、活动要求

㈠统一思想，提高认识。从贯彻市第三次党代会精神，争作科学发展跨越发展典范的高度，树立心系企业、服务企业的公仆意识，充分认识开展中小企业服务年活动的重要性和必要性，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感，使中小企业服务年活动成为努力打造全省新增长极，争当科学发展跨越发展典范的重要保障。

㈡精心组织，明确责任。各乡镇要进一步细化实施方案，服务活动要务求实效，切实解决影响企业发展的突出问题，防止走过场和搞形式主义。各级乡镇要在4月底前对重点服务行业巡回服务一遍，每个季度至少集中办公或现场办公一次，解决企业亟需解决的问题。需要上级部门协调解决的问题，要及时报告并抓好跟踪落实。各乡镇应将活动实施进度及有关情况按月及时反馈给县经贸委中小企业服务年活动领导小组办公室。

㈢强化服务，加强督导。要按照多服务、少干预，多帮忙、不添乱的要求，切实为企业办实事、办好事。到企业调研和现场办公，要轻车简从，不给企业增加负担，不影响企业的生产经营。要积极探索在新形势下为企业提供长效服务的新途径，真正做到措施得力、服务优质、效果明显、企业满意。加强工作督导，定期、不定期检查企业服务年活动开展情况，了解企业对职能部门 的意见，总结推广好的经验和做法，及时解决存在的问题，并对督察结果予以通报。对成绩突出的进行表彰，对排名靠后的予以批评，对企业反映强烈、情节严重、造成重大损失的，追究有关责任人的责任。

㈣加强宣传，营造氛围。通过电视、报纸、互联网等多种媒体，重点宣传中小企业服务年强化服务、扶持企业发展的政策措施，宣传活动所取得的工作成效，宣传企业积极应对困难、加快发展的典型，宣传为企业服务的先进单位与个人等。县经贸委中小企业服务年活动领导小组办公室要及时掌握动态，交流宣传活动情况和工作经验。

六、组织机构

县经贸局中小企业服务年活动领导小组

组 长：杨增基（副局长、富源中小企业管委会主任）成 员：运行股、企业股、综合股、电力股、市场股、外经股、技改股、技装股负责人

领导小组下设办公室（设在企业科），负责开展中小企业服务年活动的综合协调和日常工作。

第二篇：开展创业服务年活动实施方案

开展创业服务年活动实施方案

为优化经济发展环境，促进经济赶超发展，巩固机关效能活动成果，进一步提升创业服务水平，根据上级关于开展创业服务年活动实施方案的精神，结合我社实际，特制定开展创业服务年活动实施方案

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议和全市经济工作会议精神，以服务创业，实现樟树“率先崛起站前列，奋力赶超争进位”的宏伟目标为主题，以服务重大产业项目建设为重点，努力在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，在招商引资规模和质量上有新的提升，打造最优创业环境，为全市固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标提供有效保障。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为市社机关及全体工作人员。

创业服务对象为：主要是去年刚引进的江西宏宇能源发展有限公司。鼓励全民创业。

三、工作重点

(一)全力服务重大项目建设，建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。

1、围绕推进省重点项目，一期投资35亿元的江西宏宇能源发展有限公司建设，提供各项优质服务，努力使其尽快建成投产。

2、和共享单位密切配合，积极争取有关职能部门的支持，努力使宏宇能源在土地、人力、资源环境等要素资源配置上达到最优化。

3、完善宏宇能源项目服务的监管机制。进一步完善重大产业项目“绿色通道”，在市领导领衔推进的基础上，我社分管领导和有关工作人员积极跟踪服务。同时，和其他共享单位密切配合，在已完成该项目的审批、开工程序的基础上，建立保姆式综合服务体系，全面推行外资项目无偿式代理制，提高办事效率；完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能，力争使该项目尽快建成投产达标。

(二)坚决落实帮扶企业的各项政策措施，建立健全投资创业服务体系。

1、建立健全创业服务机构。对应市相关部门,整合市社机关科室和人员，充分发挥资源整合的最大效益，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”优质、便捷的创业服务，提升创业服务水平。

2、拓宽融资渠道。要积极与金融机构协商，努力争取他们对宏宇能源的融资支持和帮助。

3、完善创业服务体系网络化建设。积极跟进市创业服务电子商务信用信息服务平台建设，利用现有的机关网络设施，建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，电话号码为0795—7334733，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

（三）紧紧围绕提升机关效能，优化创业环境。

1、积极跟进行政审批。我社无任何行政职能，但在为创业者提供优质服务方面，我们将积极与有关行政审批部门协调配合，努力为创业者在行政审批上争取到及时、有效、税费减免等优惠政策，为创业者提供最大限度的服务，使创业者足不出户或尽可能少出户即可获得最大利益的行政审批。

2、进一步打造宽松的政务环境，巩固和推进机关转变职能，改进作风，提升效能。

要进一步加大效能监察力度，切实解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，加大投诉受理和查处力度，严厉查处损害创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，确保为创业者创造便捷、高效和谐的政务环境。

(四)深化机关作风建设，打造过硬干部队伍

1、大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关，争做服务型干部。

2、大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，敢于突破，敢于争取，努力建设创新型机关，争做创新型干部。

3、大力倡导求真务实之风，认真落实樟树市经济发展环境“十不准”，严格执行公职人员“六条禁令”，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关，争做务实型干部。

4、大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律规章，廉洁自律，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。

(五)加大宣传力度，营造服务创业的浓厚氛围

1、充分利用墙报、黑板报、横幅标语等形式，大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使机关各科室及工作人员全面落实创业优惠政策。

2、着力培育创新创业文化，最大限度地保障好干事创业积极性。

3、注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造

第三篇：开展创业创新服务年活动实施方案

开展创业创新服务年活动实施方案

上栗镇二中

为巩固机关效能、项目建设、创新发展年活动成果，进一步转变学校工作作风，提升创业创新服务水平，在新的起点上推动我校教育事业又好又快发展，根据县委办公室、县政府办公室《上栗县开展创业创新服务年活动实施方案》（栗字[2010]2号）和市教育局《关于开展创业服务年活动实施方案》（萍教办字

[2010]3号）统一部署，结合我校教育工作实际，特制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央和省、市、县经济工作会议、省、市教育工作会议精神，以服务创业、推进创新、富民兴校为主题，以服务重大项目建设为重点，以深化改革为动力，以创建最优创业环境为目标，努力规范学校行政执法和办学行为，努力营造稳定和谐的校园环境，努力提升各部门履职和服务能力，努力加强学校作风建设，以更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务，为推动我校创业创新提供强有力的人才和人力资源保障。

二、工作目标

通过开展创业创新服务年活动，进一步巩固学校工作效能、项目建设、创新发展年活动成果优化教育发展环境，进一步加强工作作风建设，进一步优化教育发展环境，进一步增强教育战线

广大党员干部和职工的创业意识、创新意识、创优意识，把活动的成效体现在提高义务教育巩固率、人民群众满意率上；体现在县委、县政府各项工作部署的稳步推进上；体现在保障民生、促进社会和谐的根本要求上；体现在树立干部队伍新形象、优化创业发展软环境的实际行动上，在全系统形成全民创业、全面创新的生动局面。

五、工作要求

1、加强领导，明确责任。

2、完善制度，健全机制。在开展创业创新服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业创新的有效做法和成功经验完善提高，上升制度层面，从而形成服务创业的长效机制。

3、强化督查，注重实效。完善效能监察方式，充分运用日常督查，明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，发现并解决创业创新服务年活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。领导小组办公室要对活动开展情况进行监督检查，及时通报监督检查结果。

4、注重宣传，营造氛围。加大宣传力度，重点宣传近年来教育工作中出台的一系列支持创业发展的政策措施和便民利民举措，重点宣传教育工作实践中涌现出的服务创业典型，充分发挥引导示范作用，营造浓厚氛围，推动创业创新服务年活动深入扎实开展。

上栗镇二中开展创业创新服务年活动领导小组人员名单

组长：曾静黄绍湘

副组长：邹建新

成员：黎玲

江俊仁

魏咏梅

余富群

黄海如段江英 何运丰 王永高 叶贤发何彩霞柳坤成 李小和江家发吴会满阳辉耀文小波梁新文李小兰余会武康一松

第四篇：江西省开展创业服务年活动实施方案

江西省开展创业服务年活动实施方案

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据省委十二届十一次全会部署，决定2010年在全省开展创业服务年活动。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议精神，以服务创业、富民兴赣为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造中部地区乃至全国最优创业环境为目标，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使全省招商引资规模和质量有新的跃升，为固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标提供有效保障。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为：全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。

三、工作重点

（一）建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。围绕我省十大优势高新产业规划，加大对央企、世界500强公司及省外其他大公司的招商引资力度，带动产业结构优化升级。完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业项目需要。完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能，确保我省重大产业项目在规模上有新突破、质量上有新提高。

（二）建立健全投资创业服务体系。采取有力措施，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等服务。充分利用现有的工业园区、中小企业创业基地等，建好创业孵化基地。完善信用担保体系，进一步拓宽融资渠道。大力支持非公有制经济发展，完善促进各类小企业发展的体制机制，使多种所有制经济参与公平竞争。积极搭建创业服务的电子商务信用信息服务平台，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

（三）进一步优化创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。巩固机关效能年活动成果，继续下大气力解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，严肃查处损害投资创业者利益的行为、扰乱市场秩序的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象。

（四）深化机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型 1

干部。

（五）营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使各级政府和部门全面落实创业优惠政策。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2010年1月4日-2010年2月28日）

各地各部门要认真组织学习全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合本地本部门实际,对创业服务年活动进行再动员再部署。制定开展创业服务年活动具体的可操作性的实施方案，于2010年1月24日前逐级报上一级机关效能建设领导小组。

（二）组织实施（2010年3月1日-2010年10月31日）

各地要明确创业服务年活动各项重点工作任务的牵头部门和配合部门，并制定针对性强、操作性强的实施方案，于3月底前逐级报上一级机关效能建设领导小组办公室。各地各部门要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务活动取得明显成效。

（三）总结考评（2010年11月1日-2010年12月31日）

各地各部门要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评，考核结果逐级报上一级机关效能建设领导小组办公室。各地各部门对创业服务年活动开展情况要进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

创业服务年活动涉及面广，要求高，各地各部门要周密部署，精心组织，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。全省创业服务年活动由省机关效能建设领导小组统一组织领导，省效能办具体负责日常工作的组织实施。各地各部门要把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全省经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导。要做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。

（二）建立健全服务创业的长效机制。各地各部门在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。

（三）强化督查，注重实效。各地各部门要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。各级效能办要对创业服务年活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点行业、重点岗位，并及时通报监督检查结果。

第五篇：甘肃省中小企业服务年活动方案

甘肃省中小企业服务年活动方案

根据工业和信息化部《关于印发中小企业服务年活动方案的通知》（工信部企业〔2012〕121号）要求，结合我省实际，制定以下方案:

一、总体思路

（一）指导思想。贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）、《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）、《甘肃省促进中小企业发展条例》和《甘肃省人民政府关于促进小型微型企业发展的指导意见》（甘政发〔2012〕39号），以“服务企业、助力成长”为主题，以中小企业服务年活动为载体；以落实扶持小型微型企业健康发展政策措施，改善企业发展环境为核心；以完善政策法规体系、构建公共服务体系为支撑；以促进小型微型企业发展为工作重点，着力解决小型微型企业发展中面临的突出困难和问题，全面提升中小企业自身素质和水平，推动中小企业实现平稳健康发展。

（二）工作目标。通过贯彻落实各项扶持政策和组织开展全方位的服务活动，初步形成全社会关注、服务中小企业特别是小型微型企业的良好氛围，让中央和省上的各项政策措施落地，让小型微型企业实实在在受益。

二、工作机构

省工信委成立中小企业服务年活动领导小组，党组书记、主任李平任组长，党组成员，副主任姜义德任副组长，领导小组负责服务年活动的组织领导，定期会商、研究，落实服务年活动安排，考评各市州活动开展情况等。

三、工作方式

中小企业服务年活动遵循政府倡导、社会参与、协同推进的原则，全面推动中小企业工作迈上新台阶。一是充分发挥甘肃省促进中小企业发展工作领导小组（以下简称领导小组）成员单位的作用，加快制定贯彻落实国家和省上扶持小型微型企业健康发展政策措施的各项配套政策，为中小企业发展提供良好的政策环境；强化部门之间合作，依照各自职能，为中小企业提供多方位的支持；推动促进民间投资健康发展政策的落实，进一步完善公平竞争、平等准入的市场环境；推动建立和完善中小企业分类统计、监测、分析制度，及时掌握中小企业运行动态及存在问题，为政策制定调整提供依据。二是发挥有关行业协会组织的优势，在重点行业和领域带头开展服务活动。三是积极组织地方各级中小企业主管部门，根据服务年活动总体方案和本地区中小企业发展实际，制定细化政策措施，推动各项政策措施落实，进一步优化发展环境，组织开展各项服务活动。四是加强政策和宣传引导，调动各类社会服务资源参与服务年活动，形成全社会为中小企业提供优质服务的长效机制。

四、活动内容

（一）政策咨询服务。

一是抓好配套政策文件制定出台。加强与领导小组成员单位沟通协调，保证各单位按照分工要求和计划进度完成相关工作。二是抓好政策落实。发挥领导小组办公室的作用，共同推动各项政策措施的贯彻落实；加强监督检查，确保已出台的各项政策措施落到实处。三是抓好政策宣传服务。通过新闻媒体宣传、现场宣讲、印发手册、网络在线解读等方式，开展全方位的政策宣传活动，做到政策宣传全覆盖；组织开展政策宣讲活动，组织专家团队深入企业和园区，提供现场政策咨询宣讲服务。四是实施企业减负专项行动。联合有关部门共同推动解决中小企业反映较为集中的乱收费、乱摊派等问题；组织开展减轻中小企业负担政策宣传活动周、现场经验交流及监督检查活动。

（二）投资融资服务。以缓解中小企业融资难为重点，促进中小企业间接融资环境优化，继续推进银政投工作，加快中小企业融资第三方平台建设。与建设银行甘肃分行签订“支持甘肃中小企业融资合作协议”。开展百户小微企业上市培育活动等中小企业直接融资培训和咨询服务。在全省58个贫困县设立融资性担保机构，实现对58个连片贫困县的担保业务全覆盖。促进担保机构扩大对小型微型企业的服务，推动开展中小企业信用担保机构信用评级工作，向金融机构推荐信誉优良、经营规范、服务中小企业业绩突出的担保机构，建立稳定的银担合作关系。开展注册担保风险管理师培训，提高融资性担保公司从业人员素质和抗风险业务能力。

（三）创业创新服务。出台《富民兴陇创业行动计划》，2012年-2015年，每年新增1万户微型企业，增加8万个就业岗位。在创业服务方面，改善创业环境、加强政策引导，为创业者和创业企业提供咨询和培训；继续组织开展大学生网上招聘活动，免费为中小企业提供网络招聘信息服务；开展中小企业人才情况调研，重点了解中小企业人才存量、结构，人才政策落实情况及人才吸引、使用、激励、培训等方面存在的问题。充分发挥中小企业发展专项资金的引导作用，支持劳动密集型企业技术进步，创新发展；实施中小企业知识产权战略推进工程，指导地方开展知识产权服务行活动，由专家和服务机构深入产业集群为中小企业提供知识产权现场咨询；组织省级中小企业服务示范平台和高校、科研院所等与中小企业开展产学研对接和成熟适用技术推广活动。

（四）转型升级服务。以改善中小企业公共服务、帮助企业开拓市场为重点，组织带动服务资源，提升中小企业公共服务水平，促进中小企业转型升级。建立和完善省级中小企业服务中心平台，继续认定一批省级中小企业公共服务示范平台，中小企业示范平台认定重点向产业示范基地的公共服务平台倾斜；继续组织好第9届中国国际中小企业博览会和第7届APEC中小企业技术交流暨展览会的参展工作，为中小企业提供新产品新技术展示、推介、对接等服务。

（五）管理提升服务。以实施管理提升计划为重点，组织开展人员培训和管理咨询等服务活动，帮助中小企业培养人才，提高管理水平。继续组织参加国家中小企业银河培训工程，开展知名专家走进中小企业活动，通过服务机构组织财会、管理、法律、营销等方面的专家，为中小企业提供企业诊断、管理咨询服务。

（六）舆论宣传服务。加大宣传力度，营造良好舆论氛围，提升全社会对中小企业的认识，形成扶持、促进中小企业发展的共识，提振中小企业信心，扩大中小企业服务年活动的社会影响。充分利用报刊、广播、电视、网络等主流媒体，配合开展服务年活动的相关宣传；充分运用《经济动态》、《要情简报》、《民企动态》等期刊，及时反映小微型企业发展的第一手情况；组织汇编和宣传《支持小微企业发展答问》、《中小企业政策百问百答》等。

五、重点活动安排

服务年活动期间，以省促进中小企业发展工作领导小组各成员单位为主，邀请省直有关部门，相关行业协会参加，组织开展重点活动（见附件）。各市州中小企业主管部门在已制定的服务年活动计划基础上，组织开展本地区的各项服务活动。

六、工作要求

（一）加强领导。各市州工信委要将服务年活动纳入工作计划，要依据国家和省上的服务年活动方案，制定本市州的活动方案，明确本地区服务年活动的领导责任主体和任务分工，保证各项活动顺利完成。

（二）加强合作。充分动员政府有关部门、行业协会、服务机构等社会各方面力量，汇聚各方智慧与资源优势，加强合作，共同开展好中小企业服务年活动。建立定期沟通制度，召开协调会，加强各部门之间的沟通和协调，听取意见建议，创新工作方法，务求实效。

（三）加强考评。要加强调研，及时了解活动的组织开展情况，总结经验，推广宣传好的经验和做法，建立考评机制，对服务年活动开展评估问效，各市州要每季度上报本市州活动方案执行情况。