创业服务年活动实施方案

第一篇：创业服务年活动实施方案

为了深入巩固“机关效能—项目建设年”活动成果，进一步转变机关作风，提升服务创业水平，促进黎川赶超发展。根据《江西省开展创业服务年活动实施方案》和《抚州市关于开展创业服务年活动的实施方案》的要求，结合我县实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发

展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会和全省、全市、全县经济工作会议精神，以服务创业、富民兴县为主题，以服务项目建设为重点，以打造最优发展环境为总体目标，以深化改革、创新举措为动力，进一步优化服务、提升效能，为我县赶超发展提供坚强有力的保障。要通过开展此项活动，努力实现“四个更加”的具体目标。即：行政审批更加快捷，“三个至少缩减30%”真正落实到位；创业主体更加活跃，引进一批重大产业项目，培育一批优势和特色产业，新增一批个体工商户和私营中小企业；服务体系更加完善，全县建设1个创业孵化基地，树立10个创业典型，培育一批创业企业，组织开展千名党员干部帮扶千名创业者活动；创业环境更加优越，努力实现“项目审批手续最简、土地征用时间最短、用工对接速度最快、资金融通成效最好”。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为：全县乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

创业服务对象为：全民创业；企业的“二次创业”和升级改造；中小企业和非公有制经济的培育发展；优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资。

三、工作重点

（一）努力打造一个创业平台，充分发挥园区载体作用。即：打造园区、创业孵化基地、专业市场三位一体的创业平台。进一步加大主攻工业、决战园区的力度，做大做强园区，积极引进产业支撑力、带动力强的创业大项目、好项目，促进企业集中、产业集聚，形成创业抱团发展态势。强化中小企业创业孵化园的功能。加快培育各类专业市场，促进市场繁荣。组织举办“亲情回归”恳谈会、项目对接会，加快建立异地商会，广泛联系在外创业人士，动员引导他们回乡投资创业。

（二）扎实开展两项评选活动，全力营造创业氛围。即：开展“十大创业明星”和“十大服务创业明星”评选活动。以县委、县政府名义进行表彰奖励，进一步激发创业的热情和活力、服务创业的主动性和创造性。同时，充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体，开辟专栏，大力宣传全民创业政策、全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、干部服务创业、创业者积极创业的浓厚氛围。

（三）建立健全三大创业机制，确保项目建设顺利推进。即：完善重大产业项目招商引资机制。围绕我县产业发展振兴规划，突出产业招商，靠大联强，加大对央企、世界500强企业及省内外大公司的招商引资力度，完善招商引资的考核激励机制，力争实际引进资金有较大幅度增长，不断增强经济发展后劲。完善重大产业项目建设管理机制。进一步完善重大产业、重点建设项目的绿色通道。全面推进网上并联审批，加快重点项目审批进度。完善土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业项目需要。完善项目建设进度监督、督办、稽查和效能监察等制度，保证项目建设质量。引进市场机制，探索资本运作，搞好项目经营，提高项目效益。完善重大产业项目协调推进机制。围绕意向项目抓跟进、签约项目抓推进、在建项目抓服务，促进项目早签约、早建设、早投产、早达标。坚持“六个一”（一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍）的工作机制，深入一线，现场办公，强化工作调度，破解项目建设难题，保证项目建设质量。

（四）着力规范四项行政行为，努力提升创业服务水平。即：规范行政审批。巩固和扩大行政审批制度改革成果，加大网上审批电子监察建设力度，全面实行审批“两集中、两到位”，进一步提高审批项目进驻服务中心的数量、行政审批首席代表的授权率。规范办事公开。着手构筑全县统一的网上办事平台。扩大机关精细化管理试点范围。加强廉政阳光工程建设。大力实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题。规范行政处罚。对必须的行政处罚，在企业有效整改的前提下，能减则减，能免则免；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象。规范市场监管。加强行业自律，改善行业服务水平，重点强化与创业生产、经营密切相关的部门和行业的服务监管。进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，降低创业成本。

（五）着力优化五项创业服务，营造便捷、高效创业环境。即：优化金融服务。县、乡镇财政要安排创业扶持专项资金。强化政银企合作，帮助创业者争取更多的银行信贷资金。推动金融产品和服务创新，积极探索适合个人创业、劳动密集型、科技型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。优化担保服务。县、乡镇财政预算安排专项资金，增加县、乡镇担保机构的资本金，做大做强担保机构(来源：

秘114">好范文 http://www.xiexiebang.com/）。完善信用担保体系，激活民间资金，引进或创立风险投资，支持创办民营小额贷款公司。加强诚信体系建设，建立健全失信惩戒和守信激励机制。优化培训服务。加强职业技能培训，建立创业实训基地。创造条件、有计划选派一些成长型企业、龙头企业的创业者到国内外著名企业和高校学习深造，培养一批创业带头人。优化营销服务。支持创业企业产品营销，组织本地创业企业到国内大中城市进行产品展销和新闻发布，政府采购在同等条件下优先选用本地产品。优化信息服务。积极搭建服务创业的电子商务信用信息服务平台，建立创业者信息管理服务系统，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

（六）积极开展“四倡四争”活动，进一步深化机关作风建设。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（1月21日—2月28日）。认真组织学习全省创业服务年活动有关会议文件精神、学习县委、县政府关于支持全民创业方面的政策措施。结合实际，明确全县创业服务年活动重点工作的牵头部门和配合部门，制定重点工作实施办法。各地各部门也要根据各自实际制定实施方案，于2月1日前逐级报上一级创业服务年活动领导小组。

（二）组织实施（3月1日—10月15日）。根据重点工作实施办法，明确目标、分工、责任，创新方法，强化措施，确保每项重点工作有部署、有安排、有检查、有落实、有成效。

（三）总结考评（11月1日—12月31日）。对活动开展情况进行全面总结。以重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的绩效考核工作方案。充分运用日常督察、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，严格绩效考评。强化考核结果运用，建立激励约束机制。

五、工作要求

创业服务年活动涉及面广，任务重，要求高，各地各部门要精心组织、周密部署，突出重点、加强协调，狠抓落实、务求实效。

（一）加强领导，明确责任。成立全县机关效能建设领导小组，负责对全县创业服务年活动的组织领导。领导小组下设办公室（县效能办）具体负责日常工作的组织实施。各地各部门要把思想和认识迅速统一到县委、县政府的决策部署上来，把开展创业服务年活动作为保增长、扩内需、调结构，推动经济更好更快发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，在县机关效能建设领导小组统一组织领导下，建立由主要领导负总责，相关领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，各级领导要带头扶持创业，服务创业，县四套班子领导每人帮扶1户新创企业；县直各单位主要负责同志每人帮扶1户新的创业者；乡镇党委、政府主要负责同志每人联系和帮扶1个新的创业者。

（二）加强沟通，抓好协调。牵头和配合单位负责重点工作的推进落实，加强与上级相关部门的沟通协调，掌握所负责工作在全省、全市的位置，并力争进入全省、全市先进行列。人事、劳动、公安、教育、经贸、建设、国土、环保、农业、科技、共青团、妇联、供电、质监、金融、工商、税务等相关部门要设立创业服务热线，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导、环境整治等服务。

（三）创新机制，常抓不懈。各地各部门要进一步解放思想，转变观念，大胆实践，勇于创新服务创业的理念、载体、方法和手段，及时总结、完善服务创业的有效做法和成功经验，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务、市场环境等方面形成长效机制，常抓不懈，常抓常新，为创业者提供最好的服务、最大的支持、最佳的平台。

（四）加强监督，注重实效。对创业服务年活动开展情况开展行之有效的监督检查，着重督查重点部门、行业、岗位服务全民创业、落实优惠政策和日常工作开展的情况，并及时通报监督检查结果，加大软环境整治力度，深化“百千万”内设机构测评工作，加强对创业者、群众和监测点反映问题的督查督办。通过公布创业环境举报电话、受理效能投诉、开展日常督察、明察暗访、环境监测等手段。及时发现并解决创业服务活动中存在的突出问题。

创业服务年活动实施方案范文

第二篇：开展创业服务年活动实施方案

开展创业服务年活动实施方案

为优化经济发展环境，促进经济赶超发展，巩固机关效能活动成果，进一步提升创业服务水平，根据上级关于开展创业服务年活动实施方案的精神，结合我社实际，特制定开展创业服务年活动实施方案

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议和全市经济工作会议精神，以服务创业，实现樟树“率先崛起站前列，奋力赶超争进位”的宏伟目标为主题，以服务重大产业项目建设为重点，努力在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，在招商引资规模和质量上有新的提升，打造最优创业环境，为全市固定资产投资年增长率、中小企业和个体工商户数量年增长率达到预定目标提供有效保障。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为市社机关及全体工作人员。

创业服务对象为：主要是去年刚引进的江西宏宇能源发展有限公司。鼓励全民创业。

三、工作重点

(一)全力服务重大项目建设，建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。

1、围绕推进省重点项目，一期投资35亿元的江西宏宇能源发展有限公司建设，提供各项优质服务，努力使其尽快建成投产。

2、和共享单位密切配合，积极争取有关职能部门的支持，努力使宏宇能源在土地、人力、资源环境等要素资源配置上达到最优化。

3、完善宏宇能源项目服务的监管机制。进一步完善重大产业项目“绿色通道”，在市领导领衔推进的基础上，我社分管领导和有关工作人员积极跟踪服务。同时，和其他共享单位密切配合，在已完成该项目的审批、开工程序的基础上，建立保姆式综合服务体系，全面推行外资项目无偿式代理制，提高办事效率；完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能，力争使该项目尽快建成投产达标。

(二)坚决落实帮扶企业的各项政策措施，建立健全投资创业服务体系。

1、建立健全创业服务机构。对应市相关部门,整合市社机关科室和人员，充分发挥资源整合的最大效益，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”优质、便捷的创业服务，提升创业服务水平。

2、拓宽融资渠道。要积极与金融机构协商，努力争取他们对宏宇能源的融资支持和帮助。

3、完善创业服务体系网络化建设。积极跟进市创业服务电子商务信用信息服务平台建设，利用现有的机关网络设施，建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，电话号码为0795—7334733，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，为创业者提供便捷、高效的信息服务。

（三）紧紧围绕提升机关效能，优化创业环境。

1、积极跟进行政审批。我社无任何行政职能，但在为创业者提供优质服务方面，我们将积极与有关行政审批部门协调配合，努力为创业者在行政审批上争取到及时、有效、税费减免等优惠政策，为创业者提供最大限度的服务，使创业者足不出户或尽可能少出户即可获得最大利益的行政审批。

2、进一步打造宽松的政务环境，巩固和推进机关转变职能，改进作风，提升效能。

要进一步加大效能监察力度，切实解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，加大投诉受理和查处力度，严厉查处损害创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事，确保为创业者创造便捷、高效和谐的政务环境。

(四)深化机关作风建设，打造过硬干部队伍

1、大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关，争做服务型干部。

2、大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，敢于突破，敢于争取，努力建设创新型机关，争做创新型干部。

3、大力倡导求真务实之风，认真落实樟树市经济发展环境“十不准”，严格执行公职人员“六条禁令”，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关，争做务实型干部。

4、大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律规章，廉洁自律，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。

(五)加大宣传力度，营造服务创业的浓厚氛围

1、充分利用墙报、黑板报、横幅标语等形式，大力宣传创业政策，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使机关各科室及工作人员全面落实创业优惠政策。

2、着力培育创新创业文化，最大限度地保障好干事创业积极性。

3、注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发创业热情和活力，全力营造

第三篇：办公室创业服务年活动实施方案

xx县国税局办公室

开展创业服务年活动实施总方案

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，更好地服务xx经济社会又好又快发展的大局，根据省、市局及xx县关于“开展创业服务年活动”的统一部署和工作要求，结合xx国税的实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省、市机关效能年总结暨创业服务年动员会议精神，按照依法、高效、务实、廉洁的要求，以优化税收服务、促进创业发展为主题，以创建“五型”机关为重点，以提升税收执法、税收征管、纳税服务、行政管理四项效能为目标，不断强化税收为xx经济社会服务、为纳税人服务的理念，把税收服务贯穿到整个国税工作中，努力实现由管理型机关向服务型机关的转变，社会满意度、基层满意度、个人满意度进一步提升，打造“系统楷模、政府放心、纳税人满意”的xx国税品牌。

二、工作重点

以“强化责任、强化素质、强化服务、提升效能”活动为主题，通过开展创业创新服务年活动，促进我办公室建立权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制；健全重大项目领导、建设、监督、调度责任制，着力解决建设中出现的各种困难和问题；力争在较短时间内使办公室办文、办会、办事效率进一步提升，工作作风进一步转变，履职能力进一步增强，三服务水平进一步改进。重点抓好以下四个方面的工作：

1.认真贯彻党的路线方针政策。认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，牢固树立科学发展观和正确

政绩观，并结合工作实际贯彻落实。工作中自觉用国家的法律、法规约束自己的言行，规范各项工作，做到围绕大局，服务中心，抓好落实。为局领导当参谋助手以及办文、办会、办事讲纪律、讲规范、讲程序等。

2.大力提高工作效率和服务质量。办公室人员有强烈的事业心和责任感，做到爱岗敬业，满腔热情地为领导服务、为部门服务、为基层和群众服务。对局领导交办的工作高标准高质量完成，落实情况及时反馈，对部门和基层请示的问题及时处理或向领导报告，做到特事特办、急事急办、为部门和基层着想，做到简化办事程序，降低办事成本，提高办事效率。机关运转协调，互相配合密切，没有误事、漏事等现象，在办理公文和处理问题时，能把上级精神与本地实际结合起来，提出切合实际、操作性较强的意见和建议。深入推进政务公开，扩大政务公开范围，规范政务公开内容和程序，积极推进电子政务建设，提高工作效率。

3.改进机关作风。强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁的意识，开展评选先进单位、先进科室、先进个人活动。改进机关作风，严禁官僚主义、办事拖拉推诿、“吃拿卡要”等行为，坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部；大力倡导创新之风，创新发展思路、创新工作机制、创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力创建创新型机关、争做创新型干部；大力倡导务实之风，强化为民服务意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部；大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

4.提高全办人员素质和能力。深入学习实践科学发展观，加强职业道德与业务培训，着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，使机关干部具备较强的写作能力、协调能力和办文、办会、办事能力，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，着力建设一支肯干事、会干事、干成事、不出事、好共事的高素质干部队伍。

三、工作步骤

在县局统一领导下，紧紧围绕县局重要工作部署，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终。整个活动分学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员阶段（2010年1月4日-2010年2月28日）

一是深入学习讨论。办公室召开动员大会，全面部署创业创新服务年活动工作，参加人员为全办干部职工，并邀请部分服务对象参加。采取分散和集中相结合的办法，认真组织学习全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议精神，学习全市创业创新服务年活动动员大会上书记、市长讲话精神，学习中央和省、市、县有关支持创业创新方面的政策文件以及有关法律法规等。集中三到五天时间，围绕服务创业、推进创新，在全办组织开展大讨论活动，要求办公室干部全部发言，并有书面发言稿。

二是广泛问计献策。广听民声、集中民智，寻找新思路、新观点、新方法，切实做到寻求发展措施向群众问计，查找问题听取群众意见，改进工作措施向群众请教，每位机关干部问计献策不少于一条，办公室将评选优秀建言，评出“金点子”。

三是加大舆论宣传，通过及时编发简报、板报，制作悬挂宣传标语，形成全办上下人人为服务创业创新想新招、出实招的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2010年3月1日-2010年10月31日）坚持求真务实，开拓创新，注重实效，着眼长效，扎实抓好各项工作的落实。

1.抓好办公室全体人员的各种学习，制订全年学习计划，要求每个干部职工摘笔记不少于1万字。

2.健全完善相关制度，对各类规章制度进行清理规范，完善机关内部运行机制、工作责任制以及决策、管理、服务等方面的制度，形成新的制度汇编，做到以制度管人管事，把实践证明行之有效的做法及时上升为规章制度，形成长效机制。

3.广泛征求意见，设立征求意见电话、信箱、电子邮箱，电话号码：0791-3422160，征求意见箱设在一楼明显位置。

4.“问计献策”活动，重点围绕解决服务我局、推进创新征求全局意见。

（三）考核总结阶段（2010年11月1日-2010年12月31日）办公室适时对本办各科室及全体人员开展此项活动进行督促检查，认真进行评比，作为评选先进科室和先进个人的重要条件。针对活动中提出的建议要求，认真研究，进行改进完善。

六、工作要求

（一）广泛动员，积极参与。要把开展创业创新服务年活动，与各项业务工作紧密结合起来，自觉付诸行动，取得实效。

（二）完善制度，健全机制。要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务我局、推进创新的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业、推进创新的长效机制。

（三）强化督查，注重实效。经常性地开展日常督查，通过其他科室的人员互动，进一步促进我办服务更好，作风更优，群众评价更

高。

第四篇：分局创业服务年实施方案

上饶区公安局经济开发区分局开展

创业服务年活动实施方案

为深入贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅印发的《上饶市创业服务年活动实施方案》和市公安局印发的《上饶市公安机关开展创业服务年活动实施方案》的精神，巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，结合我区公安工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻市委、市政府和省公安厅有关文件精神，紧紧围绕着致力于促进“三个转变”，着力推进“两个跨越”，切实提供“一个保障”的总体目标，以服务创业、富民兴饶为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造最优创业环境为目标，进一步规范公安行政执法工作，提升公安机关履职能力，加强公安机关纪律作风建设，在服务创业，富民兴饶中取得新成效、作出新贡献。

二、工作目标

通过开展创业服务年活动，巩固发展机关效能年活动成果，创新完善公安机关服务创业工作机制，着力整改影响投资创业的突出问题，维护投资创业的良好治安环境，积极构

建和谐警企、警民关系，确保全区公安机关执法工作有新的提高、行政效率有新的提升、服务能力有新的增强、纪律作风有新的转变、企业和公众对公安工作的满意度有新的增加，全区公安工作有新的发展。

三、领导机构

分局成立开展创业服务年活动领导小组，由公安分局局长左小武任组长，政委刘晨任常务副组长，副局长潘峰、毛哲武，党总支委员陈家卫任副组长，各部门负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在分局办公室，陈家卫同志兼任办公室主任。

四、工作任务

（一）积极主动服务经济社会发展大局。牢固树立融入中心、服务大局意识，进一步增强全区公安机关和公安民警服务我区创业发展大局的自觉性和主动性，在服务大局中积极作为。

1、主动融入我区经济社会发展大局。充分发挥公安机关在促进经济社会发展中的作用，服务全区推进经济结构调整、发展低碳和绿色经济等新兴产业，服务推进鄱阳湖生态经济区规划以及促进区域经济发展的重大项目建设，促进我区投资创业发展环境的改善。

2、全力维护社会治安稳定。密切关注经济社会发展中的深层次矛盾引发的风险因素和复杂情况，建立全方位、动

态化的社会稳定预警机制。通过深入开展矛盾纠纷大排查，组织广大民警深入开展“进企业、保平安、促增长”活动，了解掌握社会动态，着力从源头上化解矛盾纠纷；深入开展破案追逃行动，以“破大案、追逃犯”为载体，严厉打击影响群众安全感的涉黑犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪；深入开展治安隐患大整治，围绕重点企业、重点场所、重点区域、重大活动和敏感时期，全面开展安全大检查，集中排查整改各类安全隐患；依托“天网”工程建设，切实增强社会治安防控能力。

3、努力提高公安行政管理能力。要推进社会管理创新，积极探索网络虚拟社会建设管理新模式；加强公共安全监管，完善对危爆物品的安全监管机制，完善对大型群众性活动安全风险评估体系，积极预防各类治安灾害事故、特别是群死群伤事故的发生；紧密结合建立惠及全民的公共服务体系，不断完善服务措施，提高公安机关服务水平。

（二）深入推进和诣警民关系建设。

深化“大走访”爱民实践活动，健全工作常态机制，积极构建“警爱民、民拥警”的和诣警民关系。

1、完善“大走访”活动长效机制。把民警走访联系群众制度化、规范化、常态化，不断创新爱民实践的载体，深入企业、社区和群众之中，倾听民声，体察民情，排解民难，化解民忧，努力做好新形势下的群众工作。

2、集中开展爱民实践活动。以排查化解矛盾纠纷为重点，深化“大走访”爱民实践活动。组织广大民警进企业、进社区、进农村，开展向群众报告工作、警营开放日、警民联谊、联欢等多种形式的警民联系活动，增进社会理解，倾听意见建议；开展困难群众大帮扶，着力为群众特别是困难群众排忧解难；开展关爱青少年特殊群体大帮教的“大手拉小手”活动，积极预防未成年人违法犯罪。

（三）进一步优化发展和创业环境。贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的区场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。

1、进一步提升公安行政审批效率。全面开通服务企业网，切实实行公安行政许可网上审批；实施政务流程改革创新，推行机关精细化管理模式，同时在法律、法规允许的情况下，予以简化办事程序，探索出具有开发区特色的行政管理模式，切实促进经济社会发展。

2、进一步规范公安行政行为。要进一步规范公安机关的执法行为，实行违法预警提示制度，做到对于创业者和创业企业实行“首过不罚，处罚从轻，送法上门，帮扶为主”。针对其他企业的行政处罚，在企业有效整改的前提下，能减则减，能免则免；着力推行重大行政处罚备案制，对创业者、创业企业实施重大行政处罚未向执法监督部门备案的要严

肃处理。

3、进一步优化创业者经营环境和项目建设环境。严厉查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为，坚决查处利用行政职权搞中介服务垄断的行为，全面实行中介服务区场化；严厉查处工作人员利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为；严厉打击破坏、扰乱企业经营管理的违法犯罪行为。

4、继续加大投拆受理和查处力度。加强对创业者和群众投拆以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱区场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。

（四）深化机关纪律作风建设。认真贯彻落实十七届四中全会关于“建设马克思主义学习型政党”的要求，进一步树立“党建带队建”的思想，把公安队伍建设融入到推进党的建设新的伟大工程之中，致力于提高公安队伍思想政治水平、班子建设水平、教育训练水平和管理监督水平。以党建带队建、以党风促警风，不断提高公安机关的凝聚力和战斗力。

1、大力倡导学习之风。继续深入开展“加强学习，提高思想境界”活动，切实强化学习意识，完善训练机制，着力提高公安民警的政治坚定性、学习自觉性和综合素质，努力建设学习型机关，争做学习型干部。

2、大力倡导服务之风。强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关，争做服务型干部。

3、大力倡导创新之风。创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢于创造、敢于负责，努力建设创新型机关，争做创新型干部。

4、大力倡导务实之风。强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关，争做务实型干部。

5、大力倡导廉洁之风。带头遵纪守法，严守各项制度，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。

（五）营造服务创业的浓厚氛围。大力宣传公安机关近年来出台的一系列支持创业发展的政策措施和便民利民举措，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，全面落实服务创业惠民政策；大力培养和宣传公安机关服务创业典型，充分发挥引导示范作用，全力营造公安机关支持创业、服务创业、保护创业的浓厚氛围。

五、工作步骤

创业服务年活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员阶段（2010年1月4日—2010年2月28日）。全体民警要认真组织学习全省、全市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省、市有关创业方面的政策文件及有关法律法规等，结合

本单位、本警种的实际，对开展创业服务年活动进行再动员再部署。

（二）组织实施阶段（2010年3月1日—2010年10月31日）。分局各部门要按照分局实施方案确定的五个方面工作任务，抓好落实，确保创业服务年活动取得明显成效。

（三）总结考评阶段（2010年11月1日一2010年12月31日）。各部门要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案并严格进行考评。分局将对推进创业服务年活动卓有成效的先进单位、先进集体和个人进行表彰奖励，对后进单位予以通报批评。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。要把开展创业服务年活动作为保障和服务经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，切实加强组织领导，做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。

（二）加大宣传，营造氛围。要加大宣传力度，充分发挥引导示范作用，全力营造公安机关支持创业、服务创业、保护创业的浓厚氛围。

（三）着眼长效，完善制度。要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。

（四）强化督查，注重实效。分局效能办和相关部门将充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，及时发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。

2010年3月9日

第五篇：开展创业创新服务年活动实施方案

开展创业创新服务年活动实施方案

上栗镇二中

为巩固机关效能、项目建设、创新发展年活动成果，进一步转变学校工作作风，提升创业创新服务水平，在新的起点上推动我校教育事业又好又快发展，根据县委办公室、县政府办公室《上栗县开展创业创新服务年活动实施方案》（栗字[2010]2号）和市教育局《关于开展创业服务年活动实施方案》（萍教办字

[2010]3号）统一部署，结合我校教育工作实际，特制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央和省、市、县经济工作会议、省、市教育工作会议精神，以服务创业、推进创新、富民兴校为主题，以服务重大项目建设为重点，以深化改革为动力，以创建最优创业环境为目标，努力规范学校行政执法和办学行为，努力营造稳定和谐的校园环境，努力提升各部门履职和服务能力，努力加强学校作风建设，以更好的作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务，为推动我校创业创新提供强有力的人才和人力资源保障。

二、工作目标

通过开展创业创新服务年活动，进一步巩固学校工作效能、项目建设、创新发展年活动成果优化教育发展环境，进一步加强工作作风建设，进一步优化教育发展环境，进一步增强教育战线

广大党员干部和职工的创业意识、创新意识、创优意识，把活动的成效体现在提高义务教育巩固率、人民群众满意率上；体现在县委、县政府各项工作部署的稳步推进上；体现在保障民生、促进社会和谐的根本要求上；体现在树立干部队伍新形象、优化创业发展软环境的实际行动上，在全系统形成全民创业、全面创新的生动局面。

五、工作要求

1、加强领导，明确责任。

2、完善制度，健全机制。在开展创业创新服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业创新的有效做法和成功经验完善提高，上升制度层面，从而形成服务创业的长效机制。

3、强化督查，注重实效。完善效能监察方式，充分运用日常督查，明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，发现并解决创业创新服务年活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。领导小组办公室要对活动开展情况进行监督检查，及时通报监督检查结果。

4、注重宣传，营造氛围。加大宣传力度，重点宣传近年来教育工作中出台的一系列支持创业发展的政策措施和便民利民举措，重点宣传教育工作实践中涌现出的服务创业典型，充分发挥引导示范作用，营造浓厚氛围，推动创业创新服务年活动深入扎实开展。

上栗镇二中开展创业创新服务年活动领导小组人员名单

组长：曾静黄绍湘

副组长：邹建新

成员：黎玲

江俊仁

魏咏梅

余富群

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