CW113__论太古洋服公司财务管理存在问题及解决对策

第一篇：CW113__论太古洋服公司财务管理存在问题及解决对策

目 录

一、公司简介 ………………………………………………………………… 1

二、存在问题………………………………………………………………… 2

（一）缺乏科学合理的财务管理制度…………………………………… 2

（二）财务制度执行缺位，程序混乱 ………………………………… 2

（三）财务监督体系不全，财务控制薄弱 …………………………… 2

（四）机构及人员设置不合理…………………………………………… 2

三、改善该公司的财务管理的建议………………………………………… 3

（一）创建健康的财务管理运行环境…………………………………… 3

（二）健全规章制度，落实工作职责…………………………………… 4

（三）加强财会基础工作，提高财会人员素质………………………… 5

（四）增强内部控制，完善外部监督制度……………………………… 6

（五）调整机构设置，压缩中间管理层………………………………… 6 参考文献……………………………………………………………………… 7

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内容摘要

随着我国市场经济体制的建立健全和不断深入发展,国内财务管理理论也在不断的丰富和完善。提到财务管理，我们首先要明确企业财务管理的根本目的在于追求企业利润最大化；其次，财务管理信息是提供给管理层最直接、明朗的公司运营信息，是管理层作出重大决策的依据所在，所以财务管理部门的地位不言而喻,财务管理实际上也是一个隐性的管理部门,财务管理在企业管理中处于基础地位，同是也是核心地位。企业存在生存能力弱、竞争力不强的状况，主要问题是企业内部管理出现问题，特别是不重视发挥财务管理的重要作用。财务管理是企业管理的核心，对企业的资金进行合理的计划、调度、运用及分配，帮助企业控制风险、提高收益，所以有必要对企业财务管理的外部环境和内部问题进行深入的分析，并提出合理的改进建议。

关键词：财务管理 控制 监督

论太古洋服公司财务管理存在问题及解决对策

目前，在我国许多企业单纯地追求销量的增长和市场份额的扩大，企业财务管理资源配置和财务监督的作用没能得到充分的发挥，企业财务管理制度混乱，无法起到应有的约束作用，进而使整个企业没有明确的财务发展方向，不能有效地利用与整合企业有限的资源，进行长远的发展。就此问题，现对珠海太古洋服公司的情况进行了调查，调查的具体情况如下：

一、公司简介

太古洋服创办于2009年,位于中国南部的广东省珠海市夏湾区，是一家专业为企事业单位等团体量身定做中高档职业装的公司，一年多年来，该公司发展的步伐迅速而稳健，在广东市场具有领先优势。

二、存在问题

通过调查研究发现，该企业财务管理主要存在以下几个问题：

（一）缺乏系统科学合理的财务管理制度，部门职权不明，容易受领导随意干扰。

1．缺乏系统科学合理的财务管理制度；存在诸如制度及制度内容欠缺、规定不明甚至矛盾的情形，使得财务管理不能有制可依，更难以做到有制必依。2．存在部分财务制度被公司领导任意以言语修改、废止的情形，导致财务制度朝令夕改，缺乏严肃性和可预测性。

3．制度上的缺陷，使得财务部门的职权不明、分工不清，财务人员非依制办事，而是以领导的意识办事，财务行为缺乏严肃性和严格的程序性，具有任意性和随意性，总的来说就是难以摆脱以人管理的桎梏。

4．已存在的财务管理制度存在经久不变的情形，难以跟上经济的发展、公司的发展壮大和财务管理理论的丰富和完善；在这种情况之下，财务管理制度不仅不能够为公司的发展壮大发挥应有的作用、推动公司的发展，甚至还可能因为制度的缺陷、与国内大的经济环境的矛盾而限制公司的前进。

（二）财务制度执行缺位，财务程序混乱 1．财务制度权威性不强、严肃性不够，财务人员和非财务人员的执行意识不强，缺乏足够的执行力和保证制度实施的鼎力支持；往往一份制度刚颁行时，有关人员能依制实行，却很难做到长期依制度执行，甚至还存在在制度颁行之初就有以难以执行为由的拒绝执行情况。

2．公司领导缺乏对于财务制度严格执行的认识，甚至自行破坏财务程序的 执行，严重损害财务制度在公司的权威性和严肃性，使得其他人员一一效法，使财务制度沦为光洁无用的书面表述；高层对于制度的执行未起到表率作用，却在违反制度上起了表率作用，这对于制度的权威性损害是难以估量的。

（三）财务监督体系不全，权力制约性不强，财务控制薄弱。

1．财务事务监督仅仅以公司高层的书面形式监督为主，缺乏制度依据、缺少常态监督和科学专业监督，造成内部财务监督往往名不副实、作用甚小，甚至起不到任何监督的效果；出了问题无人追究、无人负责都是这种状况的表现形式。2．公司领导对于财务外部监督的意识不强，未建立起常态的外部监督机制；公司领导过分依赖内部简单的监督和自己的威慑力，对于建立财务外部监督机制的重要作用认识不强，甚至根本缺乏对外部监督的信任。

由于内部监督体系不健全，又缺乏外部监督的有效作用，公司内部管理趋于混乱，并呈现出越混乱越难以有效监督的恶性循环。

3．财务控制薄弱主要表现为:对现金管理不严,造成资金闲置或不足。公司对于现金使用管理不严，容易出现现金被内部人员挪用的情况，且易造成公司资金短缺和不足情况的发生；未建立起严格的赊销制度，赊款无制度可依，存在较大的任意性，同时未设置专门的催收人员，缺乏有力及时的催收措施，造成公司呆账坏账增多，进而引起公司资金链条的中断甚至枯竭；而应收账款未能及时催付，则公司的资金难以回收，甚至造成生产的困境。

（四）机构及人员设置不合理。

1．财务部门内部机构设置不合理，人员配备需完善；公司内部存在个人身兼财务部门数个职位的情况，同时内部监督人员不具有独立的监督地位，往往既操作事务也负责监督，使得监督徒有其表，难以实现其功能；财务人员知识结构、学历、工作经历参差不齐，专业素质差强人意，而人员职位安排与其素质不相符，任人唯亲，任人唯近的情况总是存在。2．财务人员知识结构、业务知识陈旧老化，缺乏现代先进的财务管理理念，而其本身缺乏与时俱进、更新换代财务知识的主动性，在工作中缺乏钻研性、没有创新精神和能力。公司对于财务人员的业务素质不够重视，对现有财务人员知识更新换代未做要求，从未组织财务人员参加相关培训和财务的再教育。

三、改善该公司的财务管理的建议

（一）转变观念，创建健康的财务管理运行环境

1．转变思想观念，是加强财务管理的前提。在市场经济条件下做好财务管理工作，首先要提高对新形势下财务管理工作重要性和必要性的再认识，确立财务管理在现代企业管理中的中心地位。企业管理者要高度重视财务管理工作，掌握企业财务状况，加强资金筹措、投放、使用和分配的管理，提高资金运作水平。同时，要改变以往领导对财务管理干预过多的状况，明确表明财务负责人的权限，使企业财务财务管理能够立足企业现状，为企业寻求经济效益的不断提高发挥有效的作用。

2．此外，企业内部其他人也应当完全遵照规章制度，不能在涉及到资金支出时直接找领导签字就了事。例如公司明确规定，财务支出都应当由财务主管审核、签字后方可办理，但有时候，部分人拿着仅有领导签字的单据，直接到财务室报销。这种情况往往让出纳左右为难：付钱吧，没有经过财务审核，不付吧，怕得罪人。

3．在公司内部人员都能转变观念的情况下，充分认识到财务负责人在资金运作方面的重要性，严格按规定办事，就不会出现让财务人员左右为难的事，财务管理的作用也可以得到充分发挥分。

（二）健全规章制度，落实工作职责

1．健全规章制度，是加强财务管理的依据。企业应当抓好以下两个方面：一是要做到有章可循。根据《公司法》、《会计法》以及其他有关法律法规的规定，并结合企业实际，建立一系列财务管理规章制度，并不断进行补充和完善，提高规章制度的科学性和适用性。

2．同时，制订严格的岗位责任制，明确企业有关人员财务管理权限和责任，并建立充满活力的激励机制和行之有效的监督约束机制。建立有效的考核制度，促进每一位财务人员的责任心，是当前非常必要的工作，也是做好财务基础工作的重要环节。

3．要严格按章办事。坚持制度面前人人平等，做到有章必循，违章必究，防止规章制度流于形式，增强其执行的刚性。

（三）加强财会基础工作，提高财会人员素质

1．提高人员素质，是加强财务管理的基础。财务人员的素质是做好财务管理的基础，首先是财务人员要有宽广的经济和财会理论基础，并能不断吸取新的知识，能适应经济发展的要求。企业必须有针对性地开展学习培训，努力建设和造就高素质的财务管理者队伍，同时提高职工整体素质。

2．要提高业务素质。一方面，在学习财务管理知识的同时，拓宽知识面，掌握多学科知识；另一方面要立足本职，努力钻研与本职工作相关的多方面的业务技能，不断提高工作效率和质量。

3．要提高管理素质。掌握现代管理的基本原理和方法，全面分析并正确处理管理活动中的各种问题，增强组织能力、应变能力和协调能力，提高管理效能。

4．要提高道德素质。加强思想道德建设，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，特别要信奉和遵守职业道德规范，努力做到敬业、乐业、勤业、精业。

（四）严格监督检查，增强内部控制，完善内外部监督制度

1．严格监督检查，是加强财务管理的保障。强化内部监督，企业内部审计 人员要积极开展经常性的财务收支审计、经济责任审计和经济效益审计，抓好内部控制制度的评审，及时查漏补缺，促进企业自我约束和自我完善。完善资金管理机制，提高资金使用效益，加强资金管理。企业的发展壮大离不开资金支持。企业要尽量压缩产品资金占用，搞活资金，定期清查财产物资，及时清理销售欠款，收回资金；要建立销售收款责任制，将销售、收款和业绩挂钩，调动销售人员收款的积极性，确保销售款的及时收回。与销售人员签订合同，负责收回货款，也是一种防范应收账款风险的有效措施。

2．认识到外部监督的重要作用，建立起完全独立与内部自身监督体系的外部监督制度，同时给予外部监督比较合理的资金支持，同时需严格排除内部人员对于外部监督的干扰；外部监督制度的建立实施，需常态化，不以领导喜好而随意变更，同时也可以选择适当时机采取突查外部审查方式审查内部财务信息。

（五）调整机构设置，压缩中间管理层，提高工作效率。

积极推行“合理化建议”活动，充分发挥职工的聪明才智，调动全体职工参加财务管理的积极性，使财务管理能够长期有效的运行。

通过加强财务管理，必会增加企业的竞争能力，提高企业抵抗市场风险的能力，扩大企业盈利。【参考文献】

孔德兰、陈文忠《企业财务管理》2010年2月版 蒋屏《公司财务管理》第二版2009年9月

吴瑕、李伟娜《理财有道-中国小企业财管管理操作大全》中国经济出版社09年11月 卢闯、李彤《财管管理信息化》机械工业出版社09年9月 王斌《财务管理》中央广播电视大学出版社2009年9月

韩英《浅议现代企业财务管理的作用》会计之友(上)2006年7月

第二篇：中小企业财务管理中存在问题及解决对策

中小企业财务管理中存在问题及解决对策

中小企业是国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会的稳定起着举足轻重的促进作用，但由于其自身的规模小，资本和技术落后等因素的影响，使得中小企业的财务管理存在着与自身及市场经济发展均不适应的情况。

一、中小企业财务管理存在的问题

（一）管理模式僵化，管理观念落后

一方面，中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的统一，企业的所有者同时也是经营者，这种管理模式会给中小企业的财务管理带来很大的负面影响，使企业的所有权与经营权不清晰。另一方面，这些中小企业的集权现象比较严重，相对而言管理者的能力和素质比较低，思想观念落后，造成企业的管理混乱，就使企业的财务管理在企业中很难发挥其应有的作用。

（二）财务分析能力差，投资缺乏科学性

由于财务管理的水平低，缺乏优秀的财务管理人才，不能进行科学的投资分析和市场论证，造成技术改造、设备更新和新产品的开发等投资浪费，使企业背上沉重的包袱甚至陷入破产的境地。

投资缺乏科学性。一是投资缺乏整体的战略意识，一些中小企业在市场中发展速度过快，根本没有进行很好的战略规划，所进行的固定资产的重大投资只是为了追求短期利益，而没有跟企业的整体战略规划联系起来，造成投资浪费。二是中小企业的经营者为了避免单一的经营风险，试图通过多元化的投资来分散风险，然而分散投资很容易导致原有经营项目上的运营资金周转困难，从而导致企业资金周转困难。

（三）融资困难，资金严重不足

虽然我国建立起较为独立，渠道多元化的融资体系，但融资难问题在很大程度上制约着中小企业的发展。一是由企业自身的原因造成的，即企业负债过多，融资成本高，风险大，使企业的信用等级降低，资信相对较差。二是国家政策在很大程度上使中小企业处于不利的地位，即国家政策未向中小企业倾斜，没有专设中小企业管理扶持机构。三是大多数的中小企业是非国有企业，在社会中的信誉比较低，使用资金不能按期归还，所以银行对其贷款不够热心。

（四）管理基础薄弱，内部控制不严格

由于中小企业管理模式的特殊性，集所有权与经营权于一身，这就使得企业在决策和经营管理方面带有很大的主观随意性，缺乏一套比较规范的具有可操作性的财务控制方法。第一对现金的管理要求不够严格，形成企业资金闲置或不足，有些企业甚至误认为持有的现金越多越好，这就造成了资金闲置，增加了持有现金的机会成本。第二重钱不重物，资产流失浪费严重，不少中小企业对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位，以致出现问题时无人追究。第三是应收账款的管理不严格，造成企业资金周转困难。当企业对外销售产品或办理其他业务时，没有对客户进行资信调查和对客户的信用进行评估，使企业的应收账款在期末很难收回，给企业造成很大的资金浪费。

二、中小企业财务管理问题的解决对策

（一）更新企业外部环境

1.政府应尽快完善有利于中小企业发展的法律法规及相关的政策。目前，我国已经出台了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，《中小企业促进法》也即将出台，可见我国在这方面的工作取得了一定的成果，希望政府能加快进程，不断完善政策法规，给中小企业更多平等竞争的机会。中小企业可以成立带有金融性质的机构，如成立中小企业基金，这样就拓宽了企业的融资渠道，一定程度上能解决融资难的困境。

2.树立良好的信用意识。中小企业融资难问题在很大程度上就是因为中小企业在社会上的资信比较差，因此银行不愿意对其提供贷款，面对此种不利的局面，企业应争取在社会上树立良好的形象，企业要积极和银行建立联系，加强双方对彼此的了解，在贷款到期时要按期归还贷款的本金和利息，遵守信用，为以后开展的工作奠定基础。中小企业可以同它们增进交往，共同商定企业的发展规划，以获得银行对企业的信任和支持。

3.建立中小企业的信用担保体系。中小企业的信用担保是以服务为宗旨的中介组织，而不是以盈利为主要目的，担保费的收取不能以增加中小企业的融资成本为代价，在建立信用担保体系的过程中要把信用担保制度和其它形式结合起来为企业的融资担保提供多样的化的服务，这会给它们提供更多的融资机会，这一定程度上能解决企业融资难的问题。

4.金融部门要成为民营经济发展的推动器。为了更好的发挥金融部门的作用，金融机构要切实转变观念，突破传统观念和制度的障碍，加快信贷管理体制的改革步伐，适应民营经济发展需求，市场经济的健康发展，为民营经济的注入极大的活力，金融部门要突破观念，吸纳推出国际国内先进的金融产品，如专利贷款，品牌质押贷款等业务，更好的促进民营经济健康快速发展，要改进贷款决策程序，建立适合中小企业民营企业的信贷审批机制。要建立激励和约束相结合的信贷管理机制，提高信贷人员的信贷营销积极。

（二）加强内部财务管理

1.更新财务管理理念，重视财务管理在企业管理中的作用。企业的经营管理人员要摆脱原有传统的模式化的财务管理观念，树立企业财务管理是企业管理核心的管理理念。现代企业财务管理战略要渗透到企业法人的治理结构和组织管理的各个层面，建立起事前事中和事后全方位的财务监控体系。

2.正确的进行投资决策。中小企业进行投资时要正确的处理好短期利益和长期利益的关系，进行整体的战略规划。要根据财务部门提供的各项指标为依据分析企业自身的状况，树立正确的投资方向。应对投资项目进行可行性分析，看各项投资是否与企业的资金、技术操作、管理能力相适应，同时也要规范项目的投资秩序。

3.强化资金和应收账款的管理，加强财务控制。一是提高资金的营运效率，要形成合理的资金结构，确定合理的负债比例，使资金应用得到最佳的效果。在改善资金结构的同时要维持一定的付现能力，以保证日常资金运用的周转灵活，预防市场波动和贷款困难的制约，确定最佳的现金持有量。一般来说，流动性强的资产收益低，这就意味着企业应尽可能的减少闲置资金，即使不将其投资于本企业的资产也要将其投资于能产生收益的其他资产，避免资金闲置带来的损失。当企业实际的现金余额大于最佳的现金持有量时，可采用偿还债务、投资有价证券等策略来调节实际现金余额；反之当实际现金余额小于最佳现金持有量时，用短期筹款来调节实际现金余额。二是加强应收账款的管理，应收账款发生后，企业要采取各种措施，尽量的按期收回款项，否则会因拖欠时间过长而发生坏账，使企业蒙受损失。对应收账款进行账龄分析，编制账龄分析表，看有多少欠款在信用期内，有多少欠款超过了信用期。对不同时间的欠款，企业应采取不同的收账方法，制定出经济、可行的收账政策，对可能发生的坏账损失，则应提前作出坏账准备，充分估计这一因素对损益的影响。

4.加强财会队伍建设，提高全员的素质。由于我国中小企业的财会人员的知识层次低，知识结构不合理，这就很大程度上导致企业的会计帐目不清，信息失真，财务管理混乱，并且企业领导营私舞弊、行贿受贿的现象也时有发生。针对此种状况，一是从企业的财会人员做起，加强培训和进行思想政治教育，增强财会人员的监督管理，要求会计人员持证上岗。二是对企业的领导来说，要不断提高自身的法律意识，增强法制观念。只有通过企业财务人员和领导人员甚至全员的共同努力，才能改善企业管理状况，提高财务管理，提高企业的竞争实力。

第三篇：中小企业财务管理存在的问题及解决对策

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中小企业财务管理存在的问题及解决对策 作者：党青霞

来源：《财会通讯》2006年第02期

第四篇：医疗保险基金财务管理存在的问题及解决对策

医疗保险基金财务管理存在的问题及解决对策

中图分类号：F830 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）10-000-01

摘 要 完善医保基金财务管理的措施最好建立统一财务管理体制，加强医保基金监管，确保社会医疗保险基金的财务管理能够长期平稳，安全运行，规避风险，切实为人民群众服务。为了理清医疗保险基金财务管理存在的问题，并及时找出解决对策，本文做出了相关的分析探索。

关键词 医疗保险 财务管理 问题 对策

一、医疗保险基金财务管理存在的问题

（一）基金管理程序复杂

首先，医保基金在征缴的过程中就存在很多复杂程序，影响力基金财务的有效管理。例如：对于欠缴医保费及医保费不连续人员的信息变更，须先由申请方补缴医保费，否则不予进行人员信息变更业务受理。其次，医疗保险基金管理、发放过程中涉及人社、财政、定点医疗机构、零售药店、金融、审计等多部门、多环节，由于管理工作缺乏协调，信息资源共享不足，使得基金财务管理工作的难度增加。这种状况形成的原因是因为：电子政务信息横向流动动力不足；电子政务信息部门垄断，这种“部门私有”的资源归属格局，导致了在跨部门的大型电子政务信息资源建设项目中，信息互联互通缺乏硬性规定，许多政府部门在建设过程中强化部门利益。应用系统的纵向部署，其建设任务大部分依自上而下体制下达，强调上下对口，对外保密。这样的情况下，基金管理工作过于复杂，无法统一部署就会直接导致医保基金收、支、管工作流程不顺畅，加大了医保基金的管理难度。

（二）基金管控制度不健全

第一，医保基金相关业务科室分工、权责不明确。对于医保基金来讲，权责不对等的，所承担的责任与拥有的权力不是相对同一标的，这就不是真正的权责明晰。加上当前的医疗保险基金管控制度的管理工作比较繁杂，工作量比较大，责权不明晰自然就导致，工作没有分工，导致工作拖延，干不好工作，推动工作无力。

第二，医疗保险组织内部的审计工作得不到重视。具体表现在：内部审计机构设置隶属关系不清，独立性不强，医疗机构出于自身利益考虑，往往会给患者多检查、多开药、多治疗，提供过度的医疗服务，甚至存在拖延出院、虚假使用等行为。内部审计同单位财务会计机构之间不协调的问题，对项目全程暴露的问题缺少总结、对策；对项目成员缺少指导、或不予指导，内部审计绝不是只靠“悟”就能做好的。对内部审计的认识和定位不到位，对内部审计认识的存在偏差，甚至认为是可有可无的部门，使内部审计的生存和发展很迷惘和痛苦，审计工作难以开展，重审计而轻整改仍是普遥存在的问题；领导对内部审计的重视不够。

第三，医保卡使用缺乏约束机制。当前的现实是医保卡不单单可以买到药品，还可以买到洗发水、牙膏等生活用品，医保卡俨然成了购物卡，走进药店对于一些不属于医保报销范围内的药品，营业员说都可以刷医保卡来购买。从表面上看，参保人员可以套取卡内闲置资金，好像是获利的一方。实际上，这不仅导致医保金流失，影响医保改革的平稳运行，还会因资金被挪用而对医疗保障和救急产生影响，最终损害的还是参保者的利益。

二、完善医保基金财务管理的措施

（一）建立统一财务管理体制

首先将医疗保险基金财务管理工作的关联程序整合起来，进行统一的财务管理，从而推动各部各员养成积极主动发现问题，解决问题的良好习惯，进而引导各部各员在医保制度、规范的框架内组织工作，进入比较理想的管理状态。其次，要实现信息关联。为了解决管理工作缺乏协调，信息资源共享不足等问题，必须要通过相互兼容的信息技术手段进行衔接，实现医疗信息数据实时共享，提高风险管控能力和健康服务水平，运用科技手段优化运行流程、管控医疗风险、监督医疗质量，并通过对参保人就诊和健康数据的分析，实施有针对性的健康干预方案。另外，控制医疗信息的安全性所以要必须合理设置用户访问权限，用户要访问这些机器的共享资源，必须赋予相应的权限才行。如：使用Guest账号访问该机器的CPCW共享文件夹，至少要赋予“读取”和“列出文件夹目录”权限。

（二）加强医保基金监管

首先，要完善内部审计。内部审计工作要对医保基金的资产保值增值、安全、完善进行监督，对基金的资产负债及损益情况的真实性、合法性进行审查，从中找出薄弱环节和存在问题，帮助医保基金完善内部控制制度，严禁乱挤乱摊成本，狠刹铺张浪费之风。全面加强医疗保险基金的经济活动、经营发展中的关键环节，突出审计重点，使内部审计能够在医保基金经济活动中起到保驾护航、铺路搭桥的作用。而要实现这个目标就要以经济效益为中心开展内审工作，重视医保基金财务状况外，更多的是医保基金的获利能力及经营前景的管控，当好医保整体财务管理工作的助手。其次，外部审计工作也要及时监督，解决医保卡使用缺乏约束机制的问题，例如：对“双定”医药店，审计组织要要求他们坚持数据备份工作，保证网络安全通畅；准确做好医保数据对帐汇总工作，月终按照上传总额结回费用；确保及时上传增、减项目，确保目录维护工作准确无误。加强医保基金的监管就要重视全面的管理控制，实现内外部全部监管自然就能够解决套取医保资金的问题发生。

综上所述，完善医保基金财务管理的措施最好建立统一财务管理体制，加强医保基金监管，确保社会医疗保险基金的财务管理能够长期平稳，安全运行，规避风险，切实为人民群众服务。

参考文献：

[1] 黄显官，吕春，余郭莉，彭博文，郑远秀.社会医疗保险基金长期平衡与安全运行的政策研究[J].卫生经济研究，2013（04）.[2] 沈焕根，张磊.全民医保基金长期平衡运营面临的风险[J].中国医疗保险，2012（02）.[3] 何毅.医疗保险风险调剂机制在全民医保制度构建中的应用[J].保险研究，2011（09）.[4] 韩成禄，崔爽.试述公立医院公益性质和收费与支付方式改革[J].中国卫生经济，2011（04）.

第五篇：事业单位财务管理中存在的问题及解决对策探讨

事业单位财务管理中存在的问题及解决对策探讨

摘要：随着市场经济体制的逐步确立和事业单位的逐步走向市场，事业单位财务管理在行政工作中的地位和作用更加突出。随着国家财政改革的不断深化，事业单位财务管理也发生了很大变化。目前事业单位财务管理工作仍存在一些问题，因而事业单位财务管理工作还需要进一步加强。本文对事业单位财务管理中存在的问题及解决对策地进行了探讨。关键词：事业单位 财务管理 问题 对策

一、事业单位财务管理的目标

为了保证事业单位公益性活动的正常开展和满足不断扩大的公益需求，必须有一定数量的财务资源。随着我国市场经济的发展和事业改革的深化，事业单位已从单纯依靠财政资金，转向多渠道筹集资金。目前事业单位的外部环境和内部经济业务活动已发生了巨大的变化，其财务管理不应再局限于预算资金收支的管理，而应采取以绩效为导向的财务管理模式，围绕绩效最大化的目标开展成本管理。事业单位正确确认和计量事业活动的产出和成本，分析成本的构成内容及存在的问题，以便及时采取有效措施降低事业成本，提高事业单位财务资源的使用效率。事业单位投资是指事业单位对资金的使用和投放，不仅包括事业单位购建固定资产、无形资产，还包括对外长期股权投资等。因此，事业单位的筹资管理目标是以较低的筹资风险和较少的筹资成本获取较多的资金；成本管理的目标是以较低的事业成本，取得最大的事业绩效；投资管理目标是以较低的投资风险与较小的投资成本，取得较多的投资投资收益。

二、事业单位财务管理存在的问题

㈠会计核算不规范，账务处理不严谨，财务手续不健全

1、填制的会计凭证不准确

有些单位到月底结帐时，将当期发生不同经济业务的多张原始凭证填写在一张记账凭证上，使一张记账凭证所附的原始凭证数量过多，业务记录乱而不准确；在年终结帐时，有的单位制作会计凭证不是将收入和支出结转“结余”科目，而是将收入和支出相对转，不符合行政事业单位会计制度规定，使“结余”科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况；填制会计凭证内容不完整，如编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章。

2、编制的财务报告不全

不少单位财务报告只有报表，没有报表附注及财务状况说明，财务报告内容不完整表账不符，单位会计出纳由一人兼任，移交不规范，内部会计管理失控，给违法违纪行为造成可乘之机。

3、收受的原始凭证不规范

有些财务人员对原始凭证审核不认真，原始凭证规定的内容填写不全。如购买实物发票不填数量和单价；手续不严密，购买实物的凭证只有领导签批，没有验收人或经手人签字。

㈡票据的管理较为混乱

票据主要来自财政部门的发票，也有单位自购或自印的发票，事业单位使用票据主要是用于规费的收取，也有用于往来方面的收款收据，在票据管理中存在普通性的混乱现象。主要表现在票据认购、票据领用、票据核销上存在监督的漏洞，给不法分子有机可乘，给国家资产造成了不应有损失。

(三)账户设置不全、账簿使用不规范

一些单位没有使用财政部门统一印制的账簿，个别单位不设置总账，无法对各明细账进行核对、控制和平衡账户；现金日记账和银行存款日记账混用或一本账多使用，账簿在启用时不填写“经管人员一览表”和账户目录，会计人员调动时间和经管人员责任不清；账簿登记发生错误时更正不规范，出现一些涂抹、刮擦，数字书写错误。

(四)货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患

有些单位的会计、出纳不相容职位没有严格分离，有的岗位互串；单位对出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点；大额开支用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。(五)固定资产管理不规范

固定资产管理不严。有的单位长期以来没有对固定资产进行清理和盘点，没有按照会计凭证进行登记，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符；有的单位未将已竣工并投入使用的固定资产或是新购置设备等及时记入固定资产。

(六)财务管理体制不健全

规范的财务行为必须要有相应的财务管理规章制度约束才能形成，建立健全财务管理规章制度是提高财务管理水平最直接有效的途径。虽然大部分事业单位都有自身的财务管理办法，但办法本身内容过于简单，侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等财务管理中非常重要的职能作用。

(七)资金使用计划性不强，费用开支不透明

财务管理中不规范的原因：一是，执行事业单位财务规则和会计制度的意识淡漠、财务人员审核报销时把关不严、主管部门对下属单位业务检查指导不够、会计人员素质不高；二是，缺少正常性的会计监督，有的事业单位领导由一把手抓财务，实行一支审笔审批。作为财会人员，监督机制成为“形式主义”。同时，会计主管部门也缺少日常的会计指导；三是，部门之间的会计人员缺少横向交流；四是，对发票管理办法的重要性认识不足，有关管理部门没有对票据使用单位进行指导和监督。

三、事业单位财务管理工作的改革措施(一)提高财务人员的整体素质

在财务队伍中普及法律知识，强化财会人员的法律责任；加强思想和职业道德教育；加强会计核算，提高会计基础工作水平；实现会计电算化；加强培训，抓好继续教育；建立有效的激励约束机制。在新形势下，我们要求财务管理人员必须树立新观念。各单位要建立责、权、利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，才能充分调动人的积极性、主动性和创造性。这是提高财会人员整体素质的根本保证。

(二)加强票据管理

财政收费票据和税务发票是事业单位收费的合法票据，应由各单位财会部门统一领购和管理，其他内设机构和个人不得擅自购买。事业单位需要使用税务发票的，必需先报财政部门备案后方可购买使用。严禁使用不合规票据收费。加强票据缴销管理工作，实行缴销收费票据与稽核财政资金同步，做到票面收入与征收入库额度相等。经费支出应取得真实、完整、合法的原始票据，否则，单位财会部门应拒绝报销。

(三)强化预算管理

科学合理地编制部门预算，实行预算内外综合统筹，进一步细化收支项目。严格执行部门预算，坚持按项目、按时间、按进度支出，不准随意变更预算项目、超预算安排支出。要坚持经收定支，确保收支平衡或略有结余，禁止出现红字，留下缺口。因特殊情况确需要调整预算或追加支出的，应当按照规定的程序报批。

(四)建立和健全合理的财务制度建设

建立综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等；建立单项管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度；建立相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各项资金的使用效益。

(五)推广事业单位会计集中核算制度 会计集中核算是将事业单位的财务收支实行“集中支付、统一开户、分开核算”模式，是深化财政支出改革、强化预算约束、加强预算监督、提高财政资金使用效益的一项新举措。

(六)加大监督执法力度

财政、审计等国家机关和业务主管部门对事业单位进行检查和审计时，要以《会计基础工作规范》为会计基础工作的基本衡量标准和依据，对会计工作质量进行监督；财政、务主管部门要对事业单位的会计人员进行定期或不定期的考试、考核，不断提高其业务素质，进一步规范事业单位的会计基础工作。

参考资料：

⑴杨光.对行政事业单位财务管理中几个突出问题的思考[J].市场周刊(理论研究).2007年 ⑵吴开宇.谈事业单位财务管理存在问题与对策[J].中国农业会计.2007年 ⑶吴巧玲.对事业单位财务管理水平的建议[J].商业会计.2006年8月

⑷陈学安，蒋德启，钱阔.最新事业单位财务会计[J].经济科学出版社.2005年8月 ⑸刘学华.新编行政事业单位会计[M].立信会计出版社.2004年