一师阿拉尔市十一团城镇管理办法

第一篇：一师阿拉尔市十一团城镇管理办法

一师阿拉尔市十一团城镇管理办法

第一章

总则

第一条

为切实加强城镇管理，提高城镇综合管理水平和居民素质，不断改善城镇人居环境。根据《中华人民共和国城市市容与环境卫生管理条例》

《中华人民共和国城市道路管理条例》

《中华人民共和国城市绿化条例》

《中华人民共和国城乡规划法》

《新疆维吾尔族自治区城市市容和环境卫生管理条例》

《新疆维吾尔族自治区城市户外牌匾、广告标志、设置管理办法》等相关法规和《一师阿拉尔市市容市貌管理办法汇编》，结合十一团实际，特制定本办法。

第二条

在一师阿拉尔市十一团行政区域内的一切机关、团体、学校、部队、企事业单位和所有居民及外来人口；市容市貌，环境卫生、城镇建设、公共设施、园林绿化、交通管理和市场管理均适用本办法。

第三条

十一团城镇管理在团党委统一领导下、统一规划、分级负责、归口管理与群众自觉遵守维护相结合的原则。实行“门前三包”责任制管理，团城镇管理办公室负责，相关部门协调、社区负责实施。

十一团城区内的单位、驻团的外单位、居民小区、农贸市场、个体工商户等，都属于“门前三包”责任制的负责人。

第四条

城镇规划区的道路、桥梁、供排水、路灯、供热、供气、公共交通设施、以及河道、水渠、地下各种管线和其他公用设施都必须严加保护，不得擅自占用或破环。

第五条 本办法所称市政设施，是指城区范围内的下列设施。

一、城镇道路：包括机动车道、非机动车道、广场、街头空地、路肩等。

二、城镇桥涵：包括桥梁、涵洞等。

三、城镇供水设施：包括排水管线、检查井及附属设施、明渠泵站、污水 处理厂及其附属设施。

四、城镇道路照明设施：包括城镇道路、广场、不售票的公共绿地等处的照明设施。

五、城镇公用设施：城区的围栏、绿地、护栏、路牌、路灯、宣传牌栏、垃圾箱、果皮箱等各类设施。

第六条

城镇市政工程建设应严格按照基本程序办事，遵循先地下，后地上的原则。新的市政工程设施，竣工后两年内不得开挖。应特殊情况开挖者，须持原单位申请报告，经团建设管理基建部门批准，持开挖单向城镇行政管理部门交纳开挖保证金，办理开挖许可证（经团基建部门同意后，方可施工）。

第七条

市政设施的使用和管理单位应维护设施的完好，充分发挥其功能。第八条

十一团建设、环保、城管、安全、公安、消防、农机、交通、供热、供水、供电、通讯、电视、文化、卫生、畜牧、林业、工商、税务、土地、保险、金融等部门和所属管理部门，要按照各自的职责、权限，进一步健全和完善各种制度，形成“多元联动、各司其职、相互配合、齐抓共管”的态势，共同做好城镇管理工作。

第九条

十一团行政区域内所辖单位和居民及外来人口必须遵守本办法。同时，单位和居民有享有整洁、优美城镇市容的权利，有维护城镇管理的义务。对违反城镇管理的行为有权进行劝阻、制止和举报。各管理部门应建立举报奖励机制，设立举报电话，对举报属实人员进行奖励和保密。

第二章 市容管理

第十条

城镇建筑物和其它设施应当符合国家和新疆维吾尔族自治区的城

市容貌标准，保持整洁完好、安全，与周围环境相协调。

第十一条

城镇主要道路两侧建筑物的所有者、使用者或管理者，应当定期对建筑物的外部进行清洗、粉刷或维修，不履行的责令限期履行，逾期不履行的，由城镇管理部门代为委托有关单位或个人进行清洗粉刷或维修，所需费用由责任者承担。

第十二条

城镇区域内的建筑物外部装修、改建实行申报审批制度，同时出具设计方案，经团建设、城管及相关部门审批同意后方可施工建设。

城镇区域内建筑物的顶部不得随意搭建房屋、堆放杂物；阳台和窗外不得擅自改变原设计造型和用途。违反规定的由城管管理部门责令限期改正；不改正的依法强制拆除，并视情节轻重处以100元以上200以下罚款。

第十三条

在城镇道路、广场以及其他公共场所设置的交通、通信、邮政、电力、消防、供水供热等各类公共设施应当符合团场的城市规划标准，并保持清洁完好。同时，设计实施方案应具有前瞻性和长远观点，不得随意变动，影响整体城镇建设；所设置的设施出现污损有碍观瞻的，所有权人或者单位应当及时清洗、维修或更换。不履行的由城镇管理单位或部门责令限期整改。逾期不履行的，可视情节轻重处以200元以上2000元以下罚款。

第十四条

城镇道路两侧的建筑物和其他设施需设置景观灯、户外广告、飞广告的霓虹灯、牌匾、电子显示牌、实物照景、宣传栏等户外设施，必须符合团场统一规划和要求。事先将设计样本（包括设计形式、设计内容、设计尺寸、材质、悬挂位置等）报团相关部门和城镇管理中心批准后方可实施。未经批准设置的责令限期整改；逾期不整改的，由城镇管理部门和单位 依法强制拆除，并视情节轻重处以500元以上2000元以下罚款。

（一）设置的户外广告等设施需报团相关部门和城镇管理中心批准后方可实施，整体应与美化城镇景观与妆点城镇夜景和谐统一。同时不能影响交通安全、消防安全和居民正常生活。

（二）设置的户外广告等设施必须保持整洁、完好，出现破损、有碍观瞻及安全隐患，设置单位和个人应及时进行整修或者拆除。不履行的责令限期履行，逾期不履行的由城镇管理单位和部门依法强制拆除。并视情节轻重处以500元以上2000元以下的罚款。

第十五条

在城镇建筑物、设施及树上涂写、刻画、喷绘或者未经批准散发、贴挂、设置条幅、标语和广告等宣传品的，由城镇管理单位和部门责令其纠正或采取补救措施外，并视情节轻重处以200元以上500元以下的罚款。

第十六条

从事机动车辆维修、冲洗等行业，不得占用城镇公路和公共场所进行经营；车辆冲洗场（所）地应硬化或设置泥沙过滤排水设施，污水必须按下水或暗沟定向排放；从事废品收购的单位和个人不得临街设立收购场所，影响市容违反规定的，由城镇管理部门视情节轻重处以200元以上500元以下罚款并强行拆除。

第三章

城镇道路管理

第十七条

城镇道路及其附属设施必须保持完好，路面平整，车辆畅通，行走方便。

第十八条

因特殊情况需要临时占用或挖掘城镇道路的，须经基建科、土管局、城镇管理部门和交通部门批准后方可按照规定挖掘或占用。施工结束后应立即恢复原貌，保证道路通行。

第十九条

严禁任何单位和个人在城镇道路进行下列行为：有下列行为之一 4 者，由城镇管理部门责令限期改正，并处以2000元罚款，造成损失的应依法承担赔偿责任。

（1）擅自挖掘或占用城镇道路的。

（2）在路肩、护坡上挖泥取土，种植农作物，堵塞边沟：（3）擅自搭建各类建筑物；（4）倾倒垃圾、废土（物）和污水；（5）以重物撞击道路路面（含人行道）；

（6）车辆装载物拖刮或玷污路面，散装货物抛撒路面；（7）直接在路面上搅拌水泥砂浆，混凝土及其他拌合物；（8）在道路上冲洗车辆；

（9）堆放易燃、易爆、有毒、恶臭、风尘飞扬的物品；（10）擅自堆放建筑材料和其他物品

（11）机动车在禁止试车、停车的路段试车和停车；（12）擅自修筑出入口；

（13）直接在路面上焚烧垃圾及其他物品；（14）擅自摆摊设点和辟建农贸、小商品市场；

（15）故意毁坏、损坏交通安全设施，擅自移动和改变交通安全设施的；（16）故意遮挡和覆盖交通安全标志和标线的；（17）其它损坏道路及其附属设施的行为。

第二十条

非机动车道（人行道上）不准停放或行驶机动车。非机动车确需停放行驶的，必须经基建、城管部门批准、交纳占道费后，方可占道使用。如有损坏路面照价赔偿损失费。

第二十一条 履带车、铁轮车不准在城镇道路上行驶。确需通过城区道路的，应经团基建部门和城管部门批准，按指定时间、路线通行，并向团城镇管理部门交纳路面损坏赔偿费。

第二十二条 因工程建设需要挖掘、占用道路的单位和个人，必须按城镇道路管理的规定办法办理申请手续，（经城镇建设部门批准），按规定向城镇管理部门，交纳挖掘费用、保证金 和占道费用领取许可证后方可挖掘占用，严格遵守下列规定：

1、必须在批准的范围、时间内挖掘、占用道路。施工现场检查时，必须携带许可证，设置安全护栏。挖掘道路、维修、改造、新建的施工现场，必须设置明显的标志警戒线，夜间设置红灯标志，并派专人维护秩序，造成危害的，由当事人负责。

变更批准挖掘、占用的范围和时间或变更用途，需事先及时处理变更审批手续。

2、开挖沟槽，操作时不得上窄下宽的作业，回填时必须分层夯实，密实度要达到规定标准，经城镇建设管理部门验收合格后方可竣工。

3、横穿道路的沟槽必须半边施工，半边通行，不得妨碍交通

4、电力、通讯、电缆和供水、排水、暖气管道突然发生故障，急需挖掘道路，可先行施工，但必须及时向建设行政管理部门汇报情况，并于三十六小时内补办手续。逾期不办者，按违章挖掘道路论处。

5、挖掘路面遇到测量标志、地下管线等设施时，应及时采取保护措施，不得损坏。如果在挖掘时损坏道路下面的管线和设施的，挖掘单位应当负责修复并承担相应的责任。

6、挖掘道路工程结束后，挖掘单位应通知团基建部门进行验收，修复路面，如有损坏路面的，照价赔偿。

7、沿街建设的单位，占用道路空地施工的，必须修建两米高的安全围墙，抹平后，涂刷白灰，书写正规标准，确保施工安全和市容整洁。

8、占用道路应该保持现场的环境整洁，占用期满，应清理现场，拆除临时设施，做到完工清场。

未办理占道手续或者超期占用的，按规定补交占道费，逾期不交者处以每日每平方米（按面积计算）2元罚款。

第二十三条 开挖道路和占用道路收费标准按物价部门收费许可证和法规规定的办理。

第二十四条 为了保证市政设施安全运行、正常运行，及时排除故障，为城镇提供生产生活的必要条件，任何单位和个人不得占用道路、绿化、高压供电走廊以及压占各种地下管线进行建设。

第四章 城镇车辆管理

第二十五条 为了维护城镇容貌和环境、城镇道路基础设施的保护、维护交通秩序，预防和减少交通事故，保护出行人员人身安全及保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高城镇道路通行率。

第二十六条 整治主干街路机动车，非机动车不按照规定停放等违规违章行为，对超重、超高、超长车辆未经许可进入城镇以内擅自在城镇道路上行驶或停放的。处于警告、教育，拒不服从者按照团城镇管理办法相关规定进行处罚；

如有违反城镇车辆管理规定的行为处于200—500元罚款。

1、车辆无乱停乱放，机动车无占压人行道、绿化带现象

2、大型、重型车辆如需进入城镇必须持身份证，行驶证到社区城管办以书面形式申请，登记，得到许可后在规定时间内按照城管中心指定路线行驶进出城镇，未经许可进入城镇以内，擅自在城镇道路上行驶或停放的按照城镇管理办法相关规定进行处罚；碾压损坏路沿石或其他城镇基础设施必须负责赔偿或修复保证完好如初。

3、非机动车辆停放

（1）按照相对集中、布局合理、方便停放，规划非机动车停车位；（2）车辆入位停放，朝向一致；（3）停车线清晰；

（4）停车场（点）整洁卫生，无果皮、纸屑、杂物等。

第二十七条 出租车或其他机动车辆要按城镇管理部门设定的区域、规定的线位和停车标志停放，严禁乱停乱放。对停车占道、乱停车辆，影响正常通行的除给予警告外并处一次性罚款200—500元。运输车辆、拖拉机农机具严禁在道路和公共场所停放；对影响交通安全、阻碍环境建设的车辆及拖拉机农机具由城镇管理部门强行拖离。

第五章 城镇建设规划管理

第二十八条 在城镇区域内的土地使用和各项建设必须符合团场总体规划，服从土地和建设部门的规划管理。

第二十九条 在城镇区域内，必须持有建设用地规划许可证和建设用地批准文件，方可使用土地。否则，占用土地无条件退回，并由土地管理部门按相关规定进行罚款

第三十条 任何单位和个人在城镇区域内新建、扩建和改建建筑物、道路、8 管线，和其他工程设施必须先提出申请，经城镇管理部门批准后方可开工建设，对未经城镇管理部门批准，擅自进行新建、改建和扩建的，由城镇管理部门依法责令停止建设，限期拆除违法建筑物和其他设施。同时按照团建设、城管等部门相关法规给予处罚。

第三十一条 在城镇区域内进行临时建设，必须经建设规划部门批准核发有关证件方可实施。临时建筑在征用规划用地时，必须无条件拆除。对未经批准擅自修建的建筑物及其他设施，由城镇管理部门和所在管理部门依法予以拆除。拒不拆除的，应由有关部门依法强行拆除。违章建筑除公开曝光外，并处以规定数额的罚款。违章建筑一律不予补偿。

第三十二条 对城镇建设规划区内列入拆迁的居民户和经营场所，应积极支持和配合团场城镇建设，拆迁户可依法获得合理安置和补偿，对于无理阻扰、刁难团场开发建设进程行为的业主和居民，将依法对其房屋及附属物强行拆除。

第六章 环境卫生管理

第三十三条 城镇环境卫生管理工作实行责任区负责制度。环境卫生责任区范围包括单位和个人所有，使用或管理的建筑物和其它设施、场所及其有关区域。

第三十四条 各单位，经营业户及居民住户必须按照十一团《居民公约》规定，做好门前“三包、四自”（三包：包卫生、包管理、包秩序，四自：自栽门前树、自种门前花、自铲门前草、自清门前路、沟、杂物和积雪）不履行，门前“三包”责任制的单位和个人由卫生及秩序管理人员责令清理，费用由责任人承担。

各单位按照环境卫生管理部门划分的责任区，认真搞好本单位责任区的环境卫生工作。所在管理部门要定期开展检查和整治，检查结果向社会公开。

第三十五条 城镇区域内的经营业主一律严禁占用公共场地、道路、摆摊设点或流动经营；需夜市经营的业主，必须向城镇管理部门申请取得审批准手续后方可在指定区域、规定的时间内设摊经营。同时管理好经营场所的环境卫生，否则，由城镇管理部门视情节轻重每次处以50元以上200元以下的罚款。

第三十六条，城镇生活垃圾处理实行有偿服务，各有关单位，业主和居民应当按照规定标准，定期缴纳城镇生活垃圾清运费。

第三十七条 有下列行为之一者，城镇管理单位（部门）除责令其纠正并相应采取补救措施外，可视情节做出以下处罚：

（一）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋等废弃物的，责令自行清除。拒不清除的，或者随地吐痰、便溺的，处以20元以上100以下的罚款。

（二）从事餐饮、饮食、洗浴行业应设置室内排烟排污设施或使用无烟设施；店内应设置卫生间垃圾收集装置。造成污染的按环保要求进行整治，直至停业整顿。并视情节轻重处以100元以上500元以下的罚款。

（三）严禁在街道或人行道上擅自摆放垃圾桶(袋)、储物箱、污水桶；违反规定的，视情节轻重处以50元以上100元下的罚款

（四）临时经营性摊点未配垃圾收集容器，不及时清理垃圾的，视情节轻重处以50元以上100元以下的罚款。

（五）禁止在城镇区域内焚烧垃圾和废弃物，违反规定的视情节轻重处以200元以上500元下的罚款。

（六）保证居民区内排水沟渠通畅，禁止在排水沟上堆放杂物。违反规定的视情节轻重处以50元以上100元下罚款。

（七）对在道路及两侧、共用用地挖土、取土，堆放各种物品（秸秆、烧柴、10 煤土、建筑石材）等，限期整改，不整改的视情节轻重处以200元以上500元以下的罚款。

（八）所有畜禽宠物必须圈养，严禁散放；要定期进行检查和防疫。养殖牲畜要逐步迁出居民住区，到指定场所饲养，实行人畜分离。

（九）对居民自用厕所及畜禽圈舍粪便外流的居民，经劝阻不予整改的，视情节轻重处以50元以上200元以下的罚款并立即改正。

（十）城镇生活垃圾由管理部门统一收装、清运、倾倒填满，单位和个人应当按照管理部门规定的时间、地点、方式、投放垃圾。违反规定的由城镇管理部门限期整改，屡教不改的，视情况轻重，对住户处以50元以上200元以下的罚款；对单位处以200元以上1000元以下的罚款

第七章 城镇建设施工环境卫生管理

第四十一条 凡在团场范围内施工建设单位必须严格按照团场城镇管理部办法执行。各类施工建筑单位（个人）进入城镇施工，必须于正式开工前持团基建科相关手续到社区城管办以书面形式申报，登记、注册，办理水、电相关手续，应与城镇管理部门签订环境卫生责任书并交滞纳保证金，服从城镇部门管理。如不履行的，对施工单位（个人）处以2000元以上5000元以下的罚款，直至停工整顿。违反下列规定将视情况予以相应的处罚。对严重违反城镇管理办法的予以5000元以上罚款。造成的后果由施工单位（个人）承担。

建筑工地管理：

1、施工现场必须采用封闭围挡，高度不得小于1.8m，围挡必须采用硬质材料，符合坚固、稳定、整洁、美观的要求，围挡必须沿工地周围连续设置。

2、建筑工地的出入通道的设置数量、设置宽度、开口朝向须经城镇管理部 11 门批准；

3、施工现场必须实行封闭管理，对在建的工程采取符合规定要求的密目式安全网维护，密目式安全网封闭严密牢固、整齐美观，封闭高度符合要求；

4、施工现场进出口处醒目位置设置施工标志牌，并进行美化、亮化；

5、施工现场生活区和加工区应当进行硬化处理，施工道路的硬化应当坚实抗压、保障畅通；

6、施工企业处置建筑垃圾需经城镇管理部门核准；

7、凡与工程施工有关进入城镇的大型重型车辆或机械，必须报请城管部门核准并办理相关手续，按照规定时间和指定路线行驶，不得损坏原有城镇道路基础设施，规范篷布，严禁漏土漏渣，施工现场出入口处应当设置车辆清洗设施，对驶出现场的车辆必须进行冲刷，防止带泥上路污染城镇道路；

8、运输建筑垃圾（含建筑砂石）的车辆需经城镇管理部门核准，持证运输，并到指定消纳场所倾倒；

9、运输建筑垃圾（含建筑砂石）的车辆，装载的建筑垃圾量不得超过车厢高度，用布盖后，捆扎结实，防止沿途抛洒；

10、施工现场应当按规定设置建筑垃圾集中堆放点分类堆放，并及时清运处置，对有毒有害垃圾应当妥善处置；生活垃圾应当设置专用垃圾箱，并做到日产日清；

11、临时给水管线要埋入地下，无滴露和长流水现象；

12、施工现场应当设置沉淀池和排水系统，保持排水通畅，施工产生的污水泥浆不得溢流到临街路面。对不按环境卫生要求，随意损坏环境卫生设施、堵塞沟渠、建筑垃圾随意倾倒、私自搭建桥涵等行为限期整改。

第四十二条 有下列行为之一者，由城镇建设管理部门责令清理、拆除或者采取其它补救措施，并视其情节处以500元以上1000元以下的罚款。

（1）运输流浆体、散装货物不做密封包扎苫盖、造成泄露、抛洒的；车辆车容不整洁、带泥上路的给城镇造成污染的。

（2）城镇区域内的施工单位未按照规定设置安全防护设施和临时环卫设施、硬化出入口道路，施工完毕未清除建筑垃圾的。

（3）建筑垃圾、渣土、生活垃圾未按指定地点处置、任意倾倒的。第四十三条 禁止在城镇道路上搅拌砂浆或将泥沙排入下水道。违反规定的，由城镇管理部门责令限期整改，并视情节轻重处以500元以上2000元以下罚款。

第八章 城镇设施管理

第四十四条 有下列行为之一者，由林业、城镇管理部门责令停止侵害，并视情节轻重处以50元以上500元以上的罚款；造成损失的应当负赔偿责任。

（一）损坏草坪、花坛、绿篱；损坏或盗窃绿化设施和绿化树木的。

（二）在树木上牵挂绳索、架设电线、在绿地晾晒物品。

（三）在绿地或绿化带内挖坑取土、堆放物料的。

（四）擅自砍伐树木、就树盖房、设置广告牌、标识牌、刻画钉钉，攀折花木等损坏树木生长的。

第四十五条 在规定的城镇供气、供水供热、排水管道以及附属设施的地面和地下安全保护范围内，禁止挖坑取土修建建筑物，危害供气、供水供热、排水设施安全的活动。严禁擅自拆除、改装或移动城镇供气、供水供热、排水设施。违反规定的，由团相关部门、城管部门、供气、供水供热管理部门责令限期整改，并按相关规定给予处罚。

第四十六条 禁止毁坏城镇公共设施。未经批准任何单位和个人不得将城镇公共设施擅自停用、占用、拆除、移动、损坏。违反规定的由城镇管理部门责令其恢复原状或按价赔偿并处以1000元以上5000元以下的罚款。未经批准擅自改变公共设施用途的；责令限期改正，并处以公共设施现行造价二倍的罚款。

第九章 市场管理

第四十七条 工商部门和管理单位负责市场范围内的管理工作，并配有相应的工作人员。要做到市场设施统一、规范、整齐、保持市场卫生、整洁、秩序井然、公平买卖。

市场经营户应服从市场工作人员的管理，不得随意摆摊设点；不得占道经营；杂物垃圾不得随意堆放；污水不得随意倾倒；违者、责令其纠正；对屡教不改者，视情节轻重可处以50元以上200元以下的罚款。

市场经营户的人力及机动车辆应按市场工作人员指定地点停放，不得占用道路阻碍交通。集市摊位摆放也应按照划分位置设摊摆放。否则，按城管部门规定进行处罚。

第十章 冬季清雪

第四十八条 管理部门是分管区域内清雪工作的主要责任单位。要“以雪为令”三天清理完毕，第四十九条 各企事业单位办公场所及城镇内经营业户，居民住宅的积雪由各单位和个人进行清理。未按规定时间和标准清除道路冰雪的，责令限期清除。逾期仍未清除或未达到清除标准的由管理部门组织有关人员进行清楚，清除费用由责任单位和责任人承担，并处以每平方米10元的罚款

清除积雪应堆积于道路两侧，任何单位和个人不得将积雪倾倒于道路上，影 14 响交通和行人出行。一经发现除立即清除外，视情节轻重处以50元—100元的款。

第十一章 城镇环境保护

第五十条 在城镇区内，禁止焚烧产生有毒有害，烟尘和异味的物质。

第五十一条 凡在城镇内使用各种音响器材，音量应控制在适度范围内，严禁干扰和影响周围居民的工作和休息。禁止在商业活动中的使用高音喇叭或采用其他发出高噪音的方法招揽顾客；在城镇街道、广场等公共场所尽可能不造成声光污染，影响居民正常生活及工作。严禁在校园周围设立网吧、游戏等娱乐场所，干扰正常的教学活动。歌厅应远离学校、医院、机关、居民区，在指定地点经营。暂时无法搬迁的按行业规定，认真解决好噪声和封闭问题。否则，停业整顿。

第五十二条 禁止随意倾倒有毒有害化学物质、放射性物质、生活垃圾及工业废弃物，提倡“节约、环保、低碳、高效”的生产生活方式。

第十二章 其它

第五十三条 盗窃、故意损坏各类环境卫生设施和交通、城镇公共设施的 侮辱、殴打城镇市容和环境卫生工作人员，监察人员、阻扰其执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安处罚法》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十三章 提高居民素质，构建和谐社会

第五十四条 严格遵守国家法律、法规及城镇管理办法和居民公约，提高居民自身素质，为积极构建和谐社会做出应有贡献。

（一）热爱祖国、热爱中国共产党、热爱团场，以落实科学发展观为落脚点，大力宣传党的路线、方针、政策和团场各项规章制度。不做有损国家、集体、15 企业和他人利益的事情。要以“八荣八耻”为原则，争做优秀公民。

（二）遵纪守法，积极参加普法学习活动。不断增强法律意识，逐步养成依法办事的良好行为。

（三）举止文明，礼貌待人，不用污言秽语伤害他人，不在公共场所大声喧哗，不做不文明的各种行为。

（四）倡导家庭成员之间、邻里之间、人与人之间团结友善、和睦相处、互相关心、互相帮助。

（五）崇尚科学、反对迷信，不参与各种迷信活动，不参与各种邪教组织，不断提高自己的鉴别能力和政治觉悟。

（六）美化环境，讲究卫生，认真履行公民的责任和义务。

第十四章 附则

第五十五条 本办法未尽事宜可参照《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国城市道路管理条例》、《中华人民共和国城市绿化条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《新疆维吾尔族自治区城市市容和环境卫生管理条例》、《新疆维吾尔族自治区城市户外牌匾、广告标志、设置管理办法》和《一师阿拉尔市市容市貌管理办法汇编》执行。

第五十六条 本办法提交团场职代会审议通过后实施。第五十七条 本办法由城镇管理部门负责解释。

第二篇：一师阿拉尔市和谐小康家庭创建活动实施办法

一师阿拉尔市“和谐小康家庭”创建活动 实施办法（暂

行）

最后修改时间：2008-09-26 浏览次数：88

师市“和谐小康家庭”创建活动实施办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为认真贯彻党的十七大精神，深入落实兵团第六次党代会精神作出的开展“和谐小康家庭”创建活动（以下简称“创建活动”）的部署，团结动员广大职工群众积极投身“在兵团率先实现农业现代化，率先实现全面建设小康社会目标”，推动“创建活动”经常化、制度化、规范化，制定本办法。

第二条 在师市“创建活动”领导小组的领导下，形成“党委领导，行政支持，相关部门协作，工青妇具体负责，职工群众参与”的工作格局。

第三条 “创建活动”纳入师市对各团（场、处）、企事业单位精神文明建设考核的重要内容，列入重要议事日程，思想上高度重视，组织上加强领导，工作上落实责任，努力使“创建活动”成为师市统一、上下联动、富有特色、职工认同、影响广泛的屯垦戍边新型家庭建设品牌。

第二章 和谐小康家庭评比标准及责任部门

第四条 和谐小康家庭评比的具体标准：

（一）守法之家:爱祖国、爱兵团、遵法纪，拥护党和国家的路线、方针和政策，积极参与兵团、师市和团（场、处）企事业改革，理解支持改革，关心师市和团（场、处）企事业发展，主动为师市和团（场、处）企事业的改革发展建言献策。

牵头部门：工会

配合部门：宣传部、劳动和社会保障局、政研室、国资委、司法局

（二）诚信之家：自觉履行劳动合同、承包合同、农产品订单收购合同，做到守时、守约、守信，借贷款或物按时归还，无倒卖生产资料和农产品现象，无制造、销售假冒伪劣和不合格产品行为，无传播虚假政策及信息造成不良影响的情况。家庭成员获得A、AA或AAA级诚信职工称号。

牵头部门：宣传部

配合部门：政法委、司法局、政研室、财务局

（三）勤劳之家：农业单位的职工家庭，能够科学管理好承包经营田，发展庭院经济有成效，成为本单位实用技术带头人或种植、养殖示范户；非农业单位的职工家庭，能够立足岗位，扎实工作，成绩突出。农牧工家庭人均收入和城镇居民家庭人均可支配收入分别高于师市当年指标的20%以上，人均住房面积在28平方米以上，人均文化生活服务支出占12%,食品支出占生活消费支出的比重低于50%。

牵头部门：农业局

配合部门：国资委、建设局、宣传部、工会、团委

（四）学习之家：家庭学习氛围浓厚，能够利用广播、电视、报纸、网络等媒介及时了解国内外大事、获取各

种信息，积极参加“四学”（学政治、学科技、学法律、学军事）和科学之冬、全民读书月等活动。职工家庭成员积极参加“绿色证书”培训和职业技能培训等活动，并获得相应的“绿色证书”和职业技能等级证书，做到“精一会二懂三”；干部积极参加职称及其他各类培训，并获得相应的职称资格证书和结业证书。干部家庭达到具备一个书架、订阅一份报刊、收藏100册书籍“三个一”标准。

牵头部门：劳动和社会保障局

配合部门：组织部、宣传部、科技局、教育局、工会

（五）文明之家：自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，反对邪教和迷信，移风易俗，婚事新办、丧事简办、厚养薄葬。家庭成员待人谦和礼让，落实节育措施积极，无违反计划生育、子女辍学等现象。

牵头部门：宣传部

配合部门：政法委、计生委、教育局、妇联

（六）和睦之家：家庭和睦，尊老爱幼，男女平等，互谅互爱，共同进步，乐观向上，崇尚科学，遵纪守法，遵守公德。积极参加连队、社区及团场组织的各类文体活动，营造“求乐、求健、求美”的和谐家庭文化氛围。牵头部门：妇联

配合部门：宣传部、民政局、工会、团委

（七）爱心之家：邻里团结，互帮互助，邻里之间和谐相处，无打架斗殴、吵嘴闹事等纠纷发生;热心公益，乐于助人，见义勇为，家庭成员积极参加社会公益活动，关心资助社会上需要帮助的困难群体。

牵头部门：工会

配合部门：政法委、民政局、妇联、团委

（八）平安之家：家庭中没有“黄赌毒”现象，无虐待老人、妇女、儿童等行为，积极参与并做好防火、防爆、防食物中毒、防交通事故等各种安全预防，维护公共安全，做好家庭的“防拐卖、防盗窃、防抢劫、防诈骗”等防范工作，实现家庭“无毒品、无赌博、无暴力、无邪教”。

牵头部门：政法委

配合部门：妇联、教育局、组织部、卫生局

（九）卫生之家：积极参加单位净化、绿化、美化、香化、亮化活动；家庭成员能摒弃各种陋习，学习各种健康知识，个人卫生状况良好，保持家庭院落整洁有序。

牵头部门：卫生局

配合部门：宣传部、建设局、妇联、团委

（十）环保之家：勤俭节约，科学治家，理性消费；保护生态，节能减排，绿化家园，美化环境，从家庭做起，从身边做起，从小事做起。

牵头部门：建设（环保）局

配合部门：卫生局、宣传部、工会、妇联

第三章 评比对象和范围

第五条 团场和企事业单位的职工家庭、团场参加土地租赁经营的家庭、被企事业单位录用一年以上的合同工家庭。

第六条 师市所属社区的常住家庭。

第七条 夫妻双方在同一单位工作的按户评比；不在同一单位的，由职工家庭居住的连队（社区）负责评比，单身职工不在评比之例。

第四章 评比程序

第八条 团（场、处）“和谐小康家庭”从连队“和谐小康家庭”中按一定比例产生，师市“和谐小康家庭” 按一定比例从团（场、处）“和谐小康家庭”中产生。

企事业单位可直接评选本级“和谐小康家庭”。

第九条 师市“和谐小康家庭”由各团场处企事业单位具体组织考核初评、经职工代表大会通过并张榜公示一周，无异议方可报师市审批。

第十条 师市“创建活动”领导小组根据各单位上报的典型材料，进行筛选，必要时进行抽查，评比出师市级“和谐小康家庭”。

第十一条 各团（场、处）、企事业单位可按照本办法，结合实际制定本单位实施办法。

第五章 表彰与奖励

第十二条 “和谐小康家庭”实行动态和分级管理，连队（社区）级“和谐小康家庭”半年评比检查一次，每年评选一次；团（场、处）、企事业级“和谐小康家庭”每年评选表彰一次;师市级“和谐小康家庭”每两年评选表彰一次。

第十三条 师市、团（场、处）、企事业单位“和谐小康家庭”评比表彰费用应列入财务预算，由各级行政支出。

第十四条 “和谐小康家庭”实行挂牌制，获多个级别荣誉称号的家庭，挂最高级别牌匾。对于违反有关规定的家庭，实行摘牌处理。

第十五条 凡获得师市“和谐小康家庭”荣誉称号的家庭成员，可优先参加各类综合性荣誉的评选，优先享受贴息贷款优惠政策。

第十六条师市级“和谐小康家庭”每两年奖励100户，每户奖励500元。对于连续荣获师市级“和谐小康家庭”称号的家庭，只在第一次表彰命名时奖励，下届连续当选后，师市只予以确认，不重复奖励。各单位根据实际情况自行制定奖励标准。

第六章附则

第十七条 本办法由师市“和谐小康家庭”创建活动领导小组负责解释。

第十八条 本办法自文件下发之日起执行。

第三篇：中国电信阿拉尔市十四团分公司战略环境分析

塔里木大学结课论文

中国电信阿拉尔市十四团分公司

战略环境分析

姓名：陈玉

（塔里木大学经济与管理学院新疆 阿拉尔843300）

【摘要】：近年来，中国电信的影响力进一步扩大，阿拉尔市十四团分公司成为团部人们生活不可或缺的一部分。本文就着手对中国电信阿拉尔市十四团分公司进行战略环境分析，主要包括其宏观环境、行业环境、竞争环境以及内部环境的分析。阐明它如此重要的原因以及是什么样的机制和环境下，它依然稳健成长的。

关键字：中国电信阿拉尔市十四团分公司战略环境分析SWOT分析法

引言

中国电信阿拉尔市十四团分公司是中国电信业务扩展中的一个典型的代表，一方面执行着总公司的主营业务，一方面又因为地域的差异为迎合消费者的需要而树立了地区独立的品牌。中国电信就是在中国移动和中国联通的夹缝中因为自身的品牌而生存。

1公司简介

中国电信集是中国特大型国有通信公司，连续多年入选“世界500强企业”，主要经营固定电话、移动通信、互联网接入及应用等综合信息服务。中国电信总公司在全国31个省和美洲、欧洲、香港、澳门等地设有分支机构，拥有覆盖全国城乡、通达世界各地的“我的e家”、“天翼”、“号码百事通”、“互联星空'等知名品牌，具备电信全业务、多产品融合的服务能力和渠道体系。

作为中国信息化建设的主力军，中国电信着力开发和推广信息化应用，努力使信息化成果普及社会各行各业和广大的人民群众。服务领域从基础通信拓展到系统集成、网络安全、视频会议、视频监控、数据中心托管、呼叫中心及网络维护外包、网络管理、灾难备份、综合信息咨询等方面。

中国电信阿拉尔市十四团分公司在十四团发挥着举足轻重的作用，承担着整个团场的所有互联网接入及应用的任务，在固定电话服务上也是垄断的状态，认真履行电信普遍服务义务，积极服务“三农”，持续推进“村村通电话”工程和“千村万乡”信息化示范工程，落实“三电”下乡推广工作；主动为广大百姓提供“衣食住行用”等各方面的综合信息服务，为推动信息化与工业化融合，加快农村信息化建设，缩小城乡数字鸿沟，方便百姓享受信息新生活做出了应有贡献。

2宏观环境分析

2.1 政治法律环境分析

政治法律环境是指一个国家或地区的政治制度、体制、方针政策、法律法规等方面。这些因素常常制约、影响企业的经营行为，尤其是影响企业较长期的投资行为。

中国电信阿拉尔市十四团分公司是当地最大的基础网络运营商，同时受到阿拉尔市政府和十四团机关的鼓励和支持,并成为当地唯一的经营互联网接入及应用的商家。

2.2 经济环境

经济环境是指构成企业生存和发展的社会经济状况和国家经济政策。社会经济状况包括经济要素的性质、水平、结构、变动趋势等多方面的内容，涉及国家、社会、市场及自然等多个领域。

国家经济目前处于一个发展上升的阶段，国家的政策支持，新疆的经济建设得到了很大发展。阿拉尔市十四团就是在这样的鼓励下，渐渐龙落到自己的市场，成为不可或缺的一部分。

2.3 文化环境

社会文化环境包括一个国家或地区的社会性质、人们共享的价值观，人口状况、教育程度、风俗习惯，宗教信仰等各个方面。每一个社会都有一些核心价值观念，他们常常具有高度的持续性。

中国电信企业文化包括以下个方面：

一、企业使命——让客户尽情享受信息新生活；

二、战略目标——做世界级综合信息服务提供商；

三、核心价值观——全面创新、求真务实、以人为本、共创价值；

四、经营理念——追求企业价值与用户价值共同成长；

五、服务理念——用户至上，用心服务；

六、企业行为准则——恪守承诺，为客户提供卓越服务；诚信合作，在共创中寻求共赢；稳健经营，持续提升企业价值；精确管理，科学配置资源；关爱员工，让每块金子发光；回报社会，做有责任心的企业公民；

七、员工行为准则——持续学习，高效工作，爱岗敬业，遵章守纪，尊重他人，坦诚沟通，服从大局，忠于企业；

八、企业形象口号——世界触手可及；

2.4 技术环境

企业的技术环境是指企业所处的社会环境中的技术要素及与该要素直接相关的各种社会现象的集合，技术环境对企业的影响是累积渐进的，但是一旦出现重大的技术突破，技术环境就会对经济和企业产生全面的、革命性的影响，根本改变企业的活动方式。

中国电信是十四团的移动通讯行业业得龙头，其互联网接入及应用的技术在该地区也呈现垄断的状态，即技术独一无二。且中国电信总公司一直也着力于开发新的技术产品，在竞争上为本地带来很大的优势。内部环境分析

3.1 SWOT分析及在中国电信阿拉尔市十四团分公司的应用

SWOT分析（图示1）是企业常用的战略环境分析法，是企业战略制定中一种常用的分析工具，被广泛运用在企业战略管理、市场研究、竞争对手分析等领域中。SWOT分析的目的，是通过给出一个有关组织内外环境、问题的有效的信息，清晰地展示出现有情况下组织的优势与不足，并激励组织调动其优势，从而最大限度地利用机会，规避风险。

3.1.1 优势（Strengths）

中国电信新疆阿拉尔是十四团分公司的主要优势有四个：

一、它是整个团部唯一的为电信用户服务的企业，它垄断了互联网接入及应用和固定电话业务。

二、在移动通讯上推出了“我的e家”、“天翼”、“号码百事通”等知名品牌，很大程度上迎合了消费者的需要。因为它面对的消费群体是基础的职工及干部，这个消费群体最通用的就是移动通讯，而很少使用短信业务以及手机上网的流量，所以，不同于它的竞争对手，在短信业务以及流量上，它几乎没有减免。

三、针对这个消费群体，它又推出了局域网通讯的业务，所有局域网的用户之间，移动通讯费用为0，这个极大地吸引的很多消费者，使中国电信迅速从本地行业排行最低的位置崛起到一个领先者的角色，客户量变的庞大起来。

四、中国电信垄断的互联网接入及应用与固定电话也是成一个套餐的形式出现，需要联网的用户必须家庭里装有固定电话，而且一旦联网伴随着大量可以消费的移动通讯的费用的赠送。很大程度上笼络的大批的稳定的客户。

3.1.2 劣势(Weakness)

中国电信在本地的劣势主要有两个：

一、中国电信虽然一直与中国移动和中国联通三国鼎立于移动通讯行业，但是有一个很大的区别就是中国移动和中国联通可以在通讯工具上达成统一，即拥有一个手机，既可以使用中国移动又可以使用中国联通的SIM卡，而中国电信在通讯工具上独立于两者，中国电信的用户用的只能是中国电信的手机，同时大多数手机制造者制造的手机都是适用于中国移动以及中国联通，由此导致喜好时尚手机的用户在选择中自然就比较偏好中国移动和中国联通了，中国电信在此就处于不利的状态了。

二、中国电信的信号塔建设不及它的竞争对手中国移动及中国联通的普及，信号差也就在所难免，导致很多的时候在使用时发出：“对不起，您拨打的用户不在服务区”这样让人抓狂的声音。

图示

13.1.3 机会（Oppotunities）

面对目前的形式，中国电信阿拉尔市十四团分公司的机会也有两个：

一、随着职工的生活水平的提高，和更多的大学毕业生服务于十四团，网络用户开始剧增，所以中国电信的互联网接入及应用会成为更多用户的选择。二。由于互联网与固定电话这对姊妹花总是同时出现，所以消费互联网就意味着必须装入固定电话，这种模式将会把中国电信带入另一片广阔的天地，吸引更多的用户，而且如果这种垄断趋势一直继续，需要互联网的用户将会同时是中国电信的互联网接入及应用和固定电话的忠实用户。

3.1.4 威胁（Threats）

随着整个通讯行业的发展，整体的客户群对通讯的要求也越来越高，这种时候来自外部的威胁也开始增多，其最大的威胁就是客户群对信号的强弱要求变的越来越高，而在这一点上，中国电信的信号很明显没有中国移动及中国联通的信号强，在这个劣势上让它失去了很

多的移动手机用户。其次越来越多的客户更加依赖除通讯外的强大的附加功能，而中国电信由于生产厂家的单一导致通讯工具的使用变的很简单，一些大型的品牌手机制作商都不生产中国电信的通讯工具，如小灵通。自然，部分忠实于手机品牌的使用者，就会拒绝使用中国电信。

3.2 战略选择分析

通过对中国电信阿拉尔市十四团分公司的战略环境进行分析，可得出：优劣及劣势分析主要是着眼我校自身的实力及其与竞争对手的比较，而机会与威胁分析将注意力放在外部环境的变化及对我校发展的可能影响上，然后选择战略的调整的方向（见表 2）。

根据该公司发展的实际情况，应该保持其自身优势，抓住机会，在保持网络接入及应用优势地位的基础上，加强其他业务的发展，扩展新的客户群体，加强与竞争对手的交流与合作，利用其他分公司的优势业务来加强自身业务的发展。因此采取有效的SO战略和WO战略，加快学校的发展。

当然，只有在运用SWOT分析法对该公司的现状进行科学的分析时，才可以对其的现实情况有一个比较清楚和全面的了解，使总公司的战略制定者和管理者更好发挥其优势，克服其缺陷。

表2塔里木大学的SWOT分析表行业环境分析

4.1产品寿命分析

产业寿命指产业从出现直到完全退出社会活动所经历的时间。产业寿命主要分为四个阶段：投入期、成长期、成熟期、衰退期。中国电信阿拉尔市十四团分公司的主营业务由中国电信总公司决定，地区特色的品牌业务也进入成熟期。唯有消费群体发生改变，才会有新业务代替旧业务，但是主营业务的生命周期是很漫长的。

4.2市场结构分析

阿拉尔市十四团的所有互联网接入及应用业务的使用者均是中国电信的忠实客户，呈完全垄断的状态。而在移动通讯上，它拥有两个竞争对手，占据了该地区的2/5的市场份额，处于寡头垄断的状态。

4.3市场需求分析

随着团场职工收入的提高，越来越多的人意识到互联网的重要性，所以接入互联网的家庭也会增多，即中国电信的市场需求量将会增大。

4.4战略群体分析

该公司的互联网接入及应用与其竞争对手有很大的区别，与其竞争者使用的销售渠道相似，产品的服务质量属于本地区行业领头羊。

4.5成功因素分析

中国电信在本地区获取成功的主要原因就是其互联网接入及应用的垄断性，且利用这一优势，拓展到固定电话的垄断经营，局域网的营销也为其带来了大批的客户。

4.6机会威胁分析

见上文的SWOT分析。竞争环境分析

5.1现有竞争者

中国电信在该地区的现有竞争者有两个：中国移动、中国联通。

5.2潜在竞争者

由于中国的移动通讯是由国家独立经营的，外围经营者不易进入，尤其是在地区偏远的新疆，小型的移动通讯商找不到进入的诱惑。

5.3供应商

中国电信总公司

5.4购买者

广大的移动通讯业务使用的职工

5.5替代品

在移动通讯上，其替代品是中国移动及中国联通。在互联网接入及应用上，没有替代者。总体上是无法取代的。战略的实施

结合以上分析，我们确定该企业所选择的战略，在保持现有的优势的基础上，建立和加强其他业务建设以及基础建设，加强信号塔的建设，在通讯上缩小自己与其他对手间的差距，提升自身的实力和在本地区的影响力等。具体的我们未来5年的战略实施过程如下：

1．加强基础设施建设，吸引更多的客户

2.用良好的服务保持自身的垄断地位

3．建立和完善各项规章制度，切实加强激励机制

4.注重“品牌”建设，树立核心竞争力，增强自身的影响力

参考文献：

[1] 《企业战略理论与实践》张明玉、张文松著

第四篇：城镇管理办法

谊群镇城镇管理办法

第一章 总

则

第一条 为加快城镇城镇建设步伐，加强辖区环境卫生管理，建设优美、整洁、文明的现代化城镇，依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的有关规定，结合谊群镇城镇的实际，制定本办法。

第二条 凡是城镇辖区内的所有单位和公民享有良好的环境卫生的权利，维护和改善环境卫生的义务，并遵守本办法。

第三条 城镇环境卫生和城镇设施的管理坚持标本兼治，治本为主，综合治理的原则，由土城镇人民政府具体负责。

第四条 城镇环境卫生实行责任单位包区、专业队伍管理与群众自治管理相结合的基本原则。所有单位和个人实行门前“五包”（包镇容、包秩序、包绿化、包卫生、包积雪清运）责任制。城镇管理办公室与辖区各单位和居民住户签订承包责任书，各单位和居民住户必须按责任书要求搞好镇容和环境卫生。

第五条 对在环境卫生工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；凡未按要求做好责任区内环境卫生的单位和个人要进行批评和相应处罚。

第六条 本着“取之于民，用之于民”，“人民城市人民建、人民城市人民管”和环卫有偿服务的原则，对城镇辖区内单位和居民收取必要的公共环境卫生费。

第二章 城镇管理的责任分工

第七条 城镇综合执法办公室职责

(一)行使城市环境卫生管理方面法律、法规规定的行政处罚权；监督、检查、管理各单位的门前“五包”工作；查处乱倒垃圾、污水、污物和不按规定时间向户外倾倒垃圾的违章行为。

(二行使城市规划、建设管理方面法律、法规规定的对城镇规划内的各种违法违章建设行为的行政处罚权。

(三)行使社会生活噪音污染、建筑施工污染、对人口集中地区焚烧产生有毒烟尘和恶臭气体物质等各种违法违章行为的行政处罚权。

(四)行使工商行政管理方面法律、法规规定的在集贸市场、商场、门店等规定场地以外乱摆摊点、无照和占道经营等违法违章行为的行政处罚权。

(五)行使公安交通管理方面法律、法规规定的在停(存)车场点以外乱停放车辆行为的行政处罚权。

（六）开展公民道德建设和社会公德教育，不断提高公民个人道德修养和社会文明程度，大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。

（七）对未经批准，擅自饲养家禽、家畜和未按规定实行笼养、圈养的行为进行监督、管理和查处。

第八条 社区居委会的职责

积极向辖区居民进行爱国卫生和健康教育宣传；督促居民落实门前“五包”工作；组织发动辖区居民搞好环境卫生，开展好“周末爱国卫生日”活动。

第三章 城镇规划管理

第九条

城镇规划区内的各项建设必须符合、服从团场总体规划。

第十条 禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其它设施。

第十一条 任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。

第十二条 土城镇规划区内的一切新建、改建、扩建的建筑物，其正面造型、平面位置、外装修色调和建筑标高都要与街道和周围建筑相协调。

第十三条 城镇规划区内未经批准或未按批准规定进行建设的，均属违章建筑。

第四章 城镇基础设施管理

第十四条 加强城镇基础设施管理。城镇辖区内所有单位和居民有义务对镇辖区内的道路、桥涵、公厕、卫生箱（池、桶）、排水设施、防洪设施、公共照明设施、行道树、雕塑（包括人行道、绿化带、绿地、花坛、花池、广场等）等公共基础设施进行保护。

（一）严禁机动车在人行道上行驶和停放。

（二）任何单位和个人未经批准不得在道路两侧和人行道上随意埋设杆桩、拉线。

第十五条 加强路灯和户外装饰灯管理。严禁任何单位和个人损坏路灯灯具，严禁在路灯线上私拉、乱拉电线；户外装饰灯在国家规定的节假日应当与路灯同时开启，在二十二时之后关闭。户外装饰灯遇有重大活动，需要延长户外装饰灯开启时间的，按照谊群镇综合执法的通知执行；户外装饰灯的使用单位和个人，对其使用的户外装饰灯负有检查和维护责任，发现灯具残缺损坏的，应当及时修复，不得影响镇容镇貌。

第十六条 加强防洪排水设施的管理。不准任何单位和个人在排洪、排水干渠内倾倒垃圾、污水，在堤岸上挖砂取土，违者强制清除或限期修复，造成危害的，依法追究当事人的法律责任。

第十七条

加强公共厕所的管理。严禁向公厕内倒垃圾、污水；严禁在公厕内乱贴、乱画。

第十八条

所有市政设施，任何单位和个人不得随意挪动和损坏，因特殊需要必须挪动时，须经城镇团建设局批准。

第五章 城镇绿化管理

第十九条

城镇辖区内的绿化带由林业工作站组织栽植和管理。

第二十条

各单位门前的绿化带，由各单位负责栽植和修剪，并做好日常管理。

第二十一条

各单位进行庭院规划建设时，都要留足绿化用地。任何单位和个人不准擅自挤占城镇绿地。因特殊情况需要临时占用的，须经城镇管理办公室同意。

第二十二条 任何单位和个人不得损坏城镇辖区内花草树木和设施。

第二十三条

严禁任何单位和个人在树坑内倾倒垃圾、污水，堆放物品；严禁随意攀爬、剥皮、剪枝公共场所内的树木；严禁就树搭棚挂物，拴系牲畜，架设线缆。

第二十四条 为保护管线的安全使用需要剪枝时，必须经团委批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪，修剪费用由管线管理单位承担。

第六章 城镇容貌管理

第二十五条 城镇辖区内所有建筑物应保持整洁美观，任何单位和个人不得随意污损。各种建筑物的使用者或产权所有者必须定期进行修整和粉刷，有碍镇容的残墙断壁要及时修整。

第二十六条 广告、标语、画廊、招牌、橱窗等必须在规定的地点设置，保持整洁、美观，不准一店多匾。

第二十七条 行道树、绿篱、花坛、草坪应保持美观，养护作业所产生的废弃物，要及时清除干净。

第二十八条 道路两侧设置的交通地名牌、公共车站牌、交通指示标志等各种标志设施及照明设施等，设置单位应当及时维修、油饰或者更换，环卫、供电、通讯、交通等设施要完好整洁。路牌、电杆、交通标志、站牌、宣传牌、广告牌要统一规格，做到整齐划一，文字用语规范。商业牌匾要规格统一，必须用维汉两种文字书写。

第二十九条 任何单位和个人不得在沿街建筑物、电线杆和公共设施上张贴广告、涂写、刻画。未经批准不得使用高音喇叭，不得沿街散发传单。公共娱乐场所使用音响不准影响居民生产、生活。为重要活动设置的标语必须采用活动式布幅，过期要及时撤除。

第三十条 城镇辖区内的单位、居民住户及个体摊主，每天要对责任区周围进行清扫、保洁，不准在门前或摊床周围堆放有碍镇容的物品，遮阳布或篷檐必须美观整洁。

第三十一条 道路养护责任单位应当及时维修破损、塌陷路面，保持路面平整、畅通。任何单位和个人不得在城镇辖区内主次干道随意堆放物料、摆摊设点，搭棚设亭，沿街叫卖，占道经营。

第三十二条 在中心区内，从事装修、装潢、维修、修理等业务的劳务人员必须在指定地点经营，严禁私自在门前设点进行维修、装潢等业务。

第三十三条 各种运输车辆要保持整洁美观，车辆运行时不得向车外抛撒废弃物。轮胎不得夹带泥土。进入水泥路面必须将车辆清理干净，否则禁止通行。运输散体、流体物品时，要封盖严密，装载适量，不得沿途遗撒泄漏。

第三十四条 出租车必须在指定地点候客，不得在交叉路口、人行道口处停车候客。大型运营车辆必须按指定场（点）停放，严禁乱停乱放。

第三十五条 建筑施工现场必须做到：

（一）在批准占地范围内作业。

（二）修建临时厕所，采取消毒、消杀措施，保持好厕所内的卫生。

（三）无积存垃圾、污水。

（四）机具、物料要摆放整齐。

（五）临街施工要设置围墙。

（六）竣工时要及时拆除临时建筑及施工设施，并清理好场地，做到工完场清。

（七）建筑工地开工前要按规模向城镇综合执法办公室交纳保证金，并对周围城镇设施采取有效防护措施，竣工验收无损坏城镇设施现象，保证金原数退还。

（八）严禁向临街排水设施内排放建筑污水。

（九）负责交付使用前建筑场地所在地区的门前“五包”。

第三十六条 城镇内各单位、个体工商户、居民住户都要承担门前“五包”任务。

（一）包镇容整洁

1、责任区内镇容整洁美观，无乱堆乱放、乱贴、乱画、乱搭建、乱挂杂物；保持门前建筑物面的整洁，禁止乱挂标语和张贴广告，保持灯箱广告完好无损，文字无缺笔。

2、门前无洗车、修车、无烧烤、无屠宰、无落地灯箱、无乱摆广告小牌、无占道经营。

3、门头、牌匾、橱窗整齐美观，无错漏字、无店外店。

4、门前施工现场设置标准护栏围挡，物放有序。

（二）包卫生管理

1、门前责任区实行晨扫全日保洁制度，随脏随扫，不得有污物、杂物或卫生死角。

2、门前自备果皮箱，不得在门前堆放垃圾，垃圾排放应与环境卫生部门联系实行有偿排运。

3、不得向门前倾倒污水，不向雨水井倾倒污物。

4、小区物业要负责小区内、外的环境卫生。小区物业管理的门市房要实行晨扫全日保洁制度，必须做到门前无污物、污水、烟根、纸片、塑料袋等；为防止遗漏,冬季谊群镇各单位、物业小区污水车严禁在中央街、二环路等硬化路面通行,由镇综合执法办公室指定污水清运路线和地点。

（三）包绿化

要按照绿化部门要求进行绿化建设和管理，在旅游旺季，保持树木花草和绿化设施完好。各单位、物业小区要养护和看护好门前绿化植物，定期修剪。各单位和物业小区前的绿化带日常维护和修剪由所在的单位和小区物业负责，也可由所在单位和物业委托环卫部门有偿服务。

（四）包秩序

不得在门前有乱停乱占、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆乱挂、乱泼乱倒等有碍镇容观瞻的物品或行为，不得在门前随意从事拆装、加工、叫卖等活动，门前自行车、摩托车摆设整齐，保持门前秩序井然，责任区内无违章占道设施。

（五）包积雪清运

做到雪停即清。雪停后各单位应立即清扫责任区内的积雪，扫除面积以“门前五包”责任区域和划分的街道除雪责任路段为准。

第三十七条 临街店铺一律不准在室外摆放商品；不准占道修车，不准占道摆摊设点。

第七章 环境卫生管理

第三十八条 任何人都要自觉维护公共卫生，不随地吐痰、不乱扔瓜果皮核、纸屑烟蒂。第三十九条

居民住户和个体工商户实行垃圾容器袋装的，应当按照要求将垃圾装袋扔到垃圾箱内。

第四十条

禁止任何单位和居民乱倒垃圾，严禁扒捡垃圾箱（站）中的废弃物。

第四十一条 菜市场、农贸市场及其他各类市场由收取管理费的单位负责环境卫生的清扫、保洁。经批准沿街摆设的摊床，经营者要携带保洁工具随时清洁。

第四十二条 畜力车进入城镇，必须配备合格的粪兜，不得随意抛撒牲畜粪便，谊群镇镇区中央街严禁畜力车通行。

第四十三条

城镇区内所有家禽家畜全部实行笼养、圈养，不得出户，未经批准不得擅自饲养或新增家禽、家畜数量。主要街道严禁设屠宰点。饲养户的垃圾和屠宰户的垃圾必须自行运到郊外垃圾场。

第四十四条 广场、车站、饮食服务行业等公共场所的环境卫生设施应配备齐全，要由管理单位设专人负责保洁。

第四十五条 严禁出殡车在镇区撒纸钱、纸花。临街各单位和个人燃放鞭炮后，要及时将废纸屑清扫干净。

第四十六条 医院等单位产生的有毒有害垃圾，不得与生活垃圾混合，须经消毒处理后运往指定地点。对动物尸体必须进行无害化处理，严禁任意抛弃。

第四十七条 各机关单位、个体工商户营业产生的建筑性垃圾、锅炉灰渣、污水、粪便和居民产生的建筑性垃圾及粪便要自行清运到指定垃圾场。

第四十八条 主要街道两侧居住的单位和居民，必须建封闭式厕所，严禁临街搭建厕所。

第四十九条 各单位和居民清运废土、工地清运工程弃土的，必须先到土城镇综合执法办公室办理清运手续，并按要求倾卸到指定地点。

第八章 各项收费标准和范围

第五十条 公共环境卫生费的征收标准：

（一）封闭市场每个摊位每月交纳卫生费15.00元；个体工商户（含流动商贩、摊床）每户每天交纳卫生费1.50元。

（二）机关单位、每人每月交纳卫生费1.20元；残疾人办的事业、学校、幼儿园、部队、福利院（不含所办的生产营业性企业）免收卫生费。

（三）党政机关、企业、事业单位客货机动车、个体客货运输户机动车（含进入镇区营运的四轮车、农用运输车），每台每月交纳卫生费5.00元。

（四）委托环卫站清运单位产生的生活垃圾，每吨收费40元；清运建筑垃圾，每吨收费20.00元；清掏厕所每吨收费15元。

第五十一条 党政机关、企事业单位卫生费和居民住户卫生费按征收，在每年的十一月底前必须交纳完毕。个体工商户卫生费按季度或按征收，11月底前必须交纳完毕。外来季节性施工人员、营运车辆及按季节生产经营的个体工商企业户，按其工作、营运、生产营业时间一次性征收。

第九章 法律责任

第五十二条 各单位、企业和个体业主不认真履行本办法所规定的义务，由城镇综合执法办公室提出警告，拒不改正的由镇综合执法办公室对其进行电视曝光，给予相应处罚，并按管理权限，上报其上级主管部门。

城镇综合执法办公室受各行政执法单位委托行使处罚权，避免多头执法和交叉执法。行使处罚权的人员必须持有行政执法证，先出示证件后执行处罚。不出示证件或罚款不开统一专用收据，被罚者有权拒交。

第五十三条 城镇综合执法办公室对土城镇团委负责。综合执法工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或镇人民政府给予行政处分，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知60日内，向团委或其委托机关的上一级机关申请行政复议;对复议决定不服的可以在接到行政复议决定书之日起15日内向人民法院起诉或在接到处罚通知书之日起90日内直接向人民法院起诉。

第五十五条 处罚的项目和标准：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的处10元罚款。

（二）在城镇人民政府规定的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍镇容物品的，给予警告，可并处50元以上500元以下罚款；

（三）不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、污水、粪便的，不按规定擅自焚烧垃圾污染环境的，给予警告，可并处50元以上1000元以下罚款；

（四）不履行责任区“五包”义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的单位和个人，给予警告，可并处100元以上1000元以下罚款；

（五）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处1000元以上3000元以下罚款。

（六）临街工地不设置护栏或者不作遮挡，施工机具、材料和搭建的工棚杂乱无序的，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响镇容和环境卫生的，给予警告，可并处1000元以上5000元以下罚款。

（七）未经城镇管理办公室同意，擅自设置大型户外广告标牌设施，影响镇容的，限期清理拆除，并可处以500元以上2000元以下罚款；

（八）未经城镇管理办公室批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响镇容的，可处以100元以上1000元以下罚款；

（九）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案对环境卫生设施拆迁的，属于经营行为的处以5000元以上10000元以下罚款，属于非经营行为的处以500元以上1000元以下罚款。

（十）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，除责令其恢复原状外，可并处100元以上1000元以下罚款。

（十一）在城镇建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者乱贴乱画的，每处处以50元以上500元以下罚款。

（十二）未经城镇人民政府批准，擅自饲养家禽家畜或者未按规定实行笼养、圈养，影响市容和环境卫生的，责令限期处理或者予以没收，并可处以50元以下罚款。

第十章

附 则

第五十六条 本办法适用于城镇辖区内。

第五十七条 本办法由城镇人民政府负责解释。

第五十八条 本办法自公布之日起施行。

谊群镇城镇管理办公室

2014年9月15日

第五篇：城镇管理办法

杂谷脑镇城镇管理办法

目 录

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章总则

镇容镇貌管理 环境卫生管理 市政公用设施管理 园林绿化管理 市场规划及管理 交通管理 法律责任 附则

第一章 总 则

第一条 为切实加强城镇管理，提高城镇综合管理水平，改善城镇人居环境，根据《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国城市道路管理条例》、《中华人民共和国城市绿化条例》和《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合我镇实际，制定本办法。

第二条 杂谷脑镇城镇规划区内的镇容镇貌、环境卫生、市政公用设施、园林绿化、交通管理和市场规划管理，均适用本办法。

第三条 镇人民政府统一领导城镇管理工作，各工作部门按照“以人为本，分类管理、分级负责、条块结合、以块为主、专业管理与群众监督相结合”的原则，相互配合，相互协调，实施城镇管理职能。

第四条 单位和个人有享受整洁、优美、靓丽的城镇容貌和环境卫生的权利，有维护城镇管理的义务，对违反城镇管理的行为有权进行劝阻和举报。

第五条 城镇管综合管理由镇集镇管理办公室具体负责，由城镇内的机关、企事业单位和各村（居）委会、老年协会、集镇综合管理义务监督员共同实施。

第六条 杂谷脑镇集镇管理办公室在具体负责城镇管理、协调工作的同时，还应加强公民道德规范教育，开展创建文明城镇活动，不断提高居民素质和城镇的文明程度。

较场、马山、南沟、街道等村（居）委会和镇老年协会、中小学校要加强城镇居民、学生的教育，自觉维护环境卫生、爱护公共设施，既爱护自己的居住、生活环境，又维护古镇和旅游景观的环境，为打造魅力杂谷脑作出积极的贡献。

第二章 镇容镇貌管理

第七条 城镇建筑物、构筑物和其他设施应当符合国家和省的城镇容貌标准，保持整洁、完好，与我镇古镇风貌相协调。严禁任何破坏、改变风貌的行为。

集镇镇容容貌管理实行建（构）筑物产权人、管理人或经营使用人责任制。

第八条 未经城镇管理部门批准，严禁任何单位和个人实施下列行为：

（一）占用城镇道路、人行道、绿化带、广场等公共场地摆摊设点，从事经营性活动，堆放物料和从事加工、修理或冲洗、维修车辆等；

（二）倚靠临街建（构）筑物撑杆搭棚、吊挂、晾晒、堆放有碍镇容物品的；

（三）在临街（巷）建筑物上任意开窗凿洞、安装管网、搭设棚房、楼顶升建、改扩门市和阳台等；

（四）在街道两旁随意安装不符合古镇整体风貌的店招等设施；

（五）在建（构）筑物、树木、电杆等公用设施上乱刻、乱画、张贴和拉挂广告；禁止在公共场所、设施上乱写乱画；

（六）在公共场所或公共垃圾容器内焚烧废弃物和垃圾。

第九条 在城镇区域内燃放烟花爆竹自行清理所产生的垃圾。

第十条 城镇管理部门负责户外广告规划设置审批工作。工商行政管理部门负责户外广告内容及资质审查工作。

严格户外广告审批程序，未经城镇管理部门批准，任何单位和个人不得设置户外广告。

户外广告设置坚持“谁设置、谁管理”的原则，设置期满，由设置者（所有者或管理者）自行拆除。

公益性广告、通知、宣传资料必须在指定的专用“宣传栏”内张贴。

公益性广告设置必须符合镇容镇貌管理规定。

第十一条 城镇道路两侧施工现场的建筑施工单位应当按照规定设置圈围设施和临时环卫设施，硬化出入口道路，施工完毕后应及时清除建筑垃圾。

禁止在圈围设施范围外施工作业、堆放建筑材料、工程渣土、倾倒废弃物、排放污水和建筑垃圾。

禁止建筑工地的运输车辆带泥上路。

第十二条

在城区运行的车辆，应当保持车容整洁。运输垃圾、粪便、砂石、渣土、泥浆的车辆，应当密封、包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗散。

第十三条 禁止马、牛等牲畜进入集镇。周边村寨群众需要用马、驴、骡作为交通工具运输物品的，不得将马、驴、骡牵入城内，只能拴系在城镇区域以外，且不得破坏公共设施和绿化树木。集镇内禁止饲养猪、牛、羊等牲畜，禁止厂放鸡、鸭等小家禽。

第三章 环境卫生管理

第十四条 城镇管理部门负责制定城镇环卫规划，合理配置环境卫生设施，保持设施完好，功能齐全。

第十五条

城镇环境卫生应当达到国家和省的环境卫生质量标准，环境卫生作业应当遵守环境卫生质量标准和操作规程。

第十六条 集镇范围环境卫生工作实行区域责任制。

城镇街道、广场、过街通道、公共绿地等公共区域，由城镇管理部门负责清扫保洁。

机关、企事业单位办公院落，由本单位负责清扫保洁。

集贸市场、停车场等公共场所，由管理单位或经营单位负责清扫保洁。

居民院落由所属区域的居民负责清扫保洁。

商店、摊点、护栏广告等，由经营者负责清扫保洁。

第十七条 城镇生活垃圾实行袋装收集。

城镇生活垃圾处理实行收费制度，单位和个人应当按照规定缴纳城镇生活垃圾处理费。

第十八条 禁止下列影响环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、烟头、纸屑等各类废弃物；

（二）在建筑物、构筑物或者车辆内向城镇街道抛掷废弃物；

（三）向城市道路、河道、公共场所、城市绿化带倾倒垃圾、粪便、污水等废弃物；

（四）在城市公共场地放养畜禽；

（五）不按指定的时间、地点、方式倾倒垃圾；

（六）随意倾倒有害废弃物和建筑垃圾；

（七）将医疗等有害废弃物和建筑垃圾混入城镇生活垃圾中。

(八)有损市容环境卫生的其他行为。

第十九条 公共厕所由城镇管理部门负责监督管理。

第二十条 禁止任何单位和个人损坏、关停、移动、拆除环境卫生设施。确需拆除的，应报城镇管理部门批准，并按先建后拆的原则实施。

第二十一条 在城区医院、学校、机关、住宅等区域，禁止下列行为：

(一)在晚10点至晨6点之间进行产生环境噪声污染的建筑施工、装修和加工活动；需特殊作业的，应当经有关部门批准并尽可能采取措施降低噪声污染。

(二)在商业经营活动中使用边界噪声超标准的设备、设施；

(三)对周围居民生活造成严重影响的家庭室内娱乐活动；

(四)其他产生噪声污染的行为。

第二十二条 禁止向水体倾倒、排放下列物质：

(一)含有汞、砷、铅、氰化物、有害磷化物等有毒有害废渣；

(二)放射性固体废弃物、油类、酸液、碱液等废液或者含有中、高放射性物质的废水；

(三)城市生活垃圾、工业废弃物；

(四)其他影响水体质量的污染物。

第二十三条 在城区内销售水泥、石灰、煤炭等扬尘性物品及回收废旧物品，必须符合城镇规划，保持经营场所周围环境卫生整洁，不得影响城区环境。

第四章 市政公用设施管理

第二十四条 城镇管理部门负责城区道路、园林绿化、路灯、供排水设施及其他市政公用设施管护工作。

第二十五条 城镇道路范围内，禁止下列行为：

（一）擅自占用或者挖掘城镇道路；

（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城镇道路上行驶；

（三）擅自在城镇道路上建设建筑物、构筑物；

（四）其他损害、侵占城镇道路的行为。

因特殊情况确需临时占用、挖掘城镇道路的单位或个人，应向城镇管理部门申请，审批同意并缴纳占道费用后，方可占用或挖掘，到期后自行拆除和恢复原状。

第二十六条 市政公用设施建设应与城市规划建设同步进行，禁止随意铺设各种管线。因特殊情况确需要挖掘的，应报经镇人民政府批准，并缴纳修复费用。第二十七条 因紧急维修供排水、供电、通讯等公用设施挖掘城镇道路的，可先行破路抢修，并同时向城镇管理部门报告，并在开挖后24小时内补办手续，补缴城镇道路挖掘修复费用。

第二十八条 加强城镇供排水设施管护，保持供排水管道畅通，不得污染城镇环境。

供水、排水等公用设施实行有偿使用。

第二十九条 禁止下列损坏供排水设施的行为：

（一）占压供排水设施搭建房屋、棚亭及堆放物品；

（二）损坏、穿凿、挪动、堵塞、盗窃供排水设施；

（三）私自取用水盖、井盖等供排水设施；

（四）向供排水管网、检查井、雨水井内倾倒粪便、垃圾或设置障碍物；

（五）在供排水管网覆盖面上取土、植树、设电杆等；

（六）在检查井、雨水井、井篦上施工作业；

（七）在供排水井、雨水井上擅自扒口，交叉连接管线或乱泼乱倒污水；

（八）将未经处理的含油污水或对供排水管网有腐蚀性的污水排入供排水设施；

（九）其他破坏城镇供排水设施的行为。

第三十条 保持排洪设施完好，在防洪设施防护带内不准乱挖、乱填、搭盖、堆放物品，未经批准不准进行有损防洪设施的任何作业。

第三十一条 城镇管理部门应加强城镇道路照明设施管理，保障城镇道路照明设施的完好和正常使用。

第三十二条 禁止下列破坏城镇道路照明设施的行为：

（一）任何单位和个人损坏城镇路灯设施；

（二）在公共照明线路上拉接或安装其他设备；

（三）擅自迁移、拆除、改动城镇照明设施；

（四）擅自在城镇道路照明设施上张贴（挂）广告、宣传标语，设置标志和安装其他设施；

（五）擅自在城镇道路照明设施安全防护范围内堆放物品、搭棚、建房、挖坑、取土、倾倒腐蚀性废液（渣）。

第三十三条 其他市政公用设施由集镇管理办公室和主管部门按照有关规定管理。

第五章 园林绿化管理

第三十四条 城镇管理部门负责园林绿化管理工作，制定城镇绿化规划。负责街道花台、行道树、风景名胜树及其他公共绿化设施的管护，指导各机关、企事业单位及居民院落的绿化工作。

机关、企事业单位及居民院落的园林绿化由所属区域的单位或个人管护。

第三十五条 城镇新建、扩建、改建工程项目和住宅小区项目，应配套建设绿化设施和建造绿地。

第三十六条 禁止下列破坏城镇园林绿化的行为：

（一）擅自改变城镇绿化规划用地性质或破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被；

（二）擅自砍伐、毁坏城镇林木或花草；

（三）倚树盖房、搭设棚架、烧烤食物等；

（四）占用或损坏绿地及园林设施。

第六章 市场规划及管理

第三十七条 不得在集镇道路两侧和其他公共场所搭建影响市容环境卫生的临时建筑物和其他设施；不得擅自在城区道路和公共场所堆放物料、占道作业、摆摊设点及流动兜售经营；不得超出门窗和外墙设摊经营。店铺内物品应堆放有序，卫生清洁，不得随意悬挂。

临时占用城区道路及其他公共场所举行活动的，应当经集镇管理办公室批准，涉及道路交通安全的应当经镇交警中队批准。

第三十八条 户外设施的设置单位，应当负责设施的安全和日常维护、保养，文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧以及有安全隐患的，应当及时修理、更换或者拆除。

第七章 交通管理

第三十九条 严格交通管理，促进城镇交通事业发展。

（一）老街作为步行街，禁止小四轮、机动三轮车、摩托车、轿车、客货车等车辆进入；

（二）机动车、非机动车必须按公安机关交通警察管理部门指定的线路行驶；

第四十条 进入城镇道路的机动车辆应按交通标志、标线行驶，保持车况良好、车容整洁。禁止车辆乱停乱放和沿街揽客。

出租汽车不得在集镇主要道路两侧随意停车，不得沿街停车候客。

在城镇道路行驶的机动车辆，突发故障不能行驶时，应迅速牵引离开，禁止就地修理，阻碍交通。

行人在城镇道路上行走时，必须走人行道和斑马线。

第四十一条 机动车驾驶员应遵守下列规定：

（一）遇前方的路口交通阻塞时，按规定依次停车，依次行进；

（二）一切车辆需临时停放的，必须停靠在临时停车带上；

（三）禁止机动车在集镇区域道路沿线停放。

（四）严禁各类车辆在镇区内鸣放高音喇叭。

（五）禁止其他不符合文明驾驶的行为。

第四十二条 镇政府和各村（居）委会要适当发展人力搬运队（公司），引导群众购置人力三轮车、手推车，切实解决步行街（老街）居民群众的生产、生活资料运输问题。

第八章 法律责任

第四十三条 违反本办法第七条规定，破坏、改变房屋风貌的，限期整改恢复，赔偿所破坏房屋的风貌改造费用，并处50—500元罚金。

第四十四条

违反本办法第八条规定的，赔偿所造成的损失，并处5—50元罚金。

第四十五条

违反本办法第十一条规定，不齐备施工条件的限期整改，拒不或拖延整改的，处以停工整改并处罚金500—1000；在施工区外乱堆乱放的，限期整改清理，并处罚金50—200。

第四十六条

违反本办法第十二条、第十三条的，处罚金5—50元。

第四十七条

违反本办法第十八条第一、二、三、四、五、八款规定的，处罚金2—50元；违反本办法第十七条第六、七款的按国家有关规定执行。

第四十八条

违反本办法第二十条规定，损坏、拆除卫生设施的，照价赔偿；违反本办法第十九条其他规定的，限期整改，可并处罚金10—50元。

第四十九条

违反本办法第二十一条规定的，限期整改，视情节可并处20—100元罚金。

第五十条

违反本办法第二十二条规定的，按国家有关规定执行，造成犯罪的由国家公诉机关提起诉讼。

第五十一条

违反本办法第二十五条、第二十九条、第三十条、第三十二条规定，造成损坏的限期恢复并处罚金20—200元；有其他禁止行为的，限期整改，并处罚金10—50元。

第五十二条

违反本办法第三十六条，在绿化区域乱搭乱建乱占的，限期整改恢复，造成损失的，按损失价格1—3倍赔偿。

第五十三条

违反本办法第三十六条、第三十七条的，限期整改，拒不整改的强制执行并处100—300元罚金。

第五十四条

违反本办法第三十九条、第四十条、第四十一条规定的，由交管和农机部门依法处理，并处10—200元罚金。

第五十五条

其他违反本办法规定的行为，由相应行政主管部门依照有关法律法规规定予以处理。

第五十六条 对拒绝、阻碍城镇管理工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 城镇管理的有关单位工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察机关或其主管部门给予行政处分；造成经济损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条 当事人对行政处罚不服的，可依照法律法规的规定，向上一级行政主管部门或同级人民政府申请行政复议，或直接向人民法院提起诉讼。

第九章 附 则

第五十九条 本办法由杂谷脑镇集镇管理办公室负责解释。

第六十条 本办法由杂谷脑镇第十二届人大第十一次主席团会议审议通过，自2010年7月1日起施行。