第一篇：传染病医院加强廉政风险防控机制建设实施方案
传染病医院加强廉政风险防控机制建设
实施方案
为认真贯彻各级党委关于加强廉政风险防控机制建设的会议精神，深入推进我院党风廉政，按照医疗集团党委文件要求，结合我院实际，特制定本方案：
一、指导思想和目标要求
以三个代表重要思想和科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的基本方针和“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的基本要求，以制约和监督权力为核心，以健全制度、强化管理、规范权力运行为重点，以提高制度执行力为抓手，优化和完善具有集团公司特色的的“四为机制”（深入推进廉政文化建设，进一步优化勤廉有为的自律机制；切实提高预防监督实效，进一步优化规范行为的约束机制；加大查办案件力度，进一步优化遏制失为的惩处机制；打造过硬纪检监察队伍，进一步优化创新作为的激励机制）。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为实现医疗集团和我院更好更快发展提供保障。
二、主要任务和工作重点
（一）、建立和完善思想道德防控机制
党支部要把加强领导干部反腐倡廉教育作为廉政风险防控机制的基础性工作来抓。坚持统筹谋划、按需施教、注重实效、完善机开拓创新的原则，丰富教育载体、健全教育制度、落实教育责任，提高教育水平，坚持不懈地开展党性党风党纪教育、理想信念教育、廉洁从业教育、党的优良传统和作风教育、反腐倡廉法规制度教育、四德（社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德）教育，领导干部廉洁从业的思想道德防线。
一是进一步强化廉政文化建设。深入开展以“勤廉兼优、依法治院”为主题，推进廉政文化进班子；以“构建和谐、强企富民”为主题，推进廉政文化进社区；以“遵纪守法、爱岗敬业”为主题，推进廉政文化进岗位；以“清廉节俭，亲情助廉”为主题，推进廉政文化进家庭的“四进”活动。
二是进一步强化“十法”（正面引导法、案例警示法、强力灌输法、集中培训法、诫勉谈话法、舆论监督法、跟踪帮教法、预防提示法、寓教于乐法、亲情劝慰法）教育。
三是进一步强化特色警示教育。通过剖析身边的典型案例，开展算好人生政治、经济、名誉、家庭、友情、自由、健康“七笔帐”教育活动。
四是进一步完善制度落实责任。党支部要殷反腐倡廉教育贯穿于廉政风险防控机制建设的始终，把廉政风险防控机制建设的各阶段，变成党员干部自我教育、自我提高的过程。要把反腐倡廉教育纳入党的思想教育工作之中，统一规划、统一部署、统一考核，逐步形成党政主要领导亲自抓，各级领导干部主动抓，职能部门积极抓的“大宣教”工作格局。
（二）、建立和完善规范权力运行的防控机制
一是加强民主集中制建设，确保科学民主决策。贯彻落实“三重一大”决策制度，建立健全科学严密的内控机制，深化对科学决策、民主决策、依纪依法决策的监督。
二是深化党务和企务公开，确保权力在阳光下运行。要按照中央实行党务公开意见，健全党务公开工作制度，规范工作流程，提高工作实效。要抓好党务、院务公开工作的衔接，注重发挥整体效应。
三是要强化廉洁从业行为的监督，确保权力的正确行使。要把《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等制度的执行，作为对党员领导干部廉洁从业的刚性要求。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人重大事项制度。
四是要发挥效能监察和查办案件的综合功能，确保从源头上规范医院管理行为。
五是要完善党风廉政建设责任制，确保“一岗双责”真正落到实处。认真贯彻落实党中央、国务院新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。
（三）、建立和完善监督制约权力的防控机制
要依据《中国共产党党内监督条例》等规定，重点强化领导班子和干部正确行使权力的监督。
一是强化对领导班子及成员特别是党政主要领导的监督。二是强化上级党委对下级党政班子的监督及考核。
三是强化对重大经营活动及重点岗位人员的监督。纪委、工会、审计、财务、经管办等相关部门，要对物医疗设备、药品采购和各项招投标活动实施全过程的监督监察。加强各种收费的监督检查，对给单位造成经济损失的责任人要依据相关规定严肃追究责任。
四是要进一步完善廉情预警机制。
四、建立和完善适应企业机制体制创新的防控机制
切实做好改革转制过程中廉政风险防控机制建设工作，确保廉政风险 防控机制建设及时跟进，达到全程监督，全员监控，全面覆盖。要注重及时发现和解决廉政风险防控机制建设过程中出现的新情况、新问题，确保廉政风险防控机制建设超前、管用、有效，增强防控机制的针对性和可操作性。要坚持以改革创新的精神加强廉政风险防控机制建设，突出医院特色，突出解决廉政风险防控机制建设中的重点、难点、薄弱点问题。要把安全医疗作为廉政风险防控的重中之重，下功夫解决和预防安全医疗领域，尤其是在医疗工作中存在的廉政风险点。要强化思想道德风险防控薄弱点，杜绝由于个人道德修养等方面的欠缺，操守失控而违反社会主义道德行为发生的风险。
三、方法步骤和时间安排
按照上级统一部署，开展廉政风险防控机制建设分四个阶段进行。
第一阶段：动员部署（2011年4月1日－4月30日）
重点抓好以下几个环节：
1、学习调研。医院班子中心组和各党支部要开展专题学习，通过学习充分认识开展廉政风险防控机制建设的重要性的紧迫性，把思想统一到上级工作要求上来。支部要深入科室开展调研，弄清本单位廉政风险的表现、成因，理清廉政风险防控机制建设思路要解决的主要问题，形成调研报告。
2、制定方案。要及时进行宣传、学习，在学习调研的基础上，制定工作方案，明确开展廉政风险防控机制建设的指导思想、主要任务和推进措施，建立组织领导机构。
3、教育动员。召开专门会议，认真对廉政风险防控机制建设进行部署，通过开展专题党课，组织学习答卷等各种形式进行宣传教育，营造良好的舆论氛围。
第二阶段：排查廉政风险（4月21日－6月20日）
要采取自下而上和自下而上相结合的方式以及自己找、群众帮、互相查、领导提和组织审等办法，把各部门、岗位和专门事项存在的廉政风险找全、找深、找准，为制定风险防控措施提供依据、打好基础。防止和避免出现“四多四少”倾向。
1、查找廉政风险。一是查找单位风险，二是查找部门风险，三是查找岗位风险，四是查找制度机制风险，五是查找外部环境风险。六是查找思想道德风险。
2、严格审查。一是审核把关。集团公司和医疗集团领导小组要对医院负责人及班子其他成员进行审查。二是建立档案。医院要将排查到的风险分门别类，汇总造册，形成廉政风险档案库。三是上报情况，医院要及时上报查找廉政风险情况，经医疗集团领导小组合格方可转段。
3、评定风险等级。对查找出的廉政风险，坚持定量与定性相结合的原则，根据每项权力举报频率、案发频率、问题的性质、损失量大小等四项指标，按高风险、一般风险和低风险三个等级确定风险等级，建立风险等级目录，征求相关部门和主管领导意见，报医疗集团领导小组审定。
第三阶段：制定防控措施（6月21日－9月5日）
按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本要求，从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施。一要对单位风险，着重细化“三重一大”等重大问题的决策权和执行权制度，主要监控领导班子议事决策过程，用制度制约暗箱操作。
二要对部门风险，着重抓住工作流程中权力行使的关键环节，制定严密的防控措施。
三要对岗位，以解决岗位职责不清、位权限界定不准、行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手，切实加强对各部门主要领导廉政风险防控措施，规范权力的运行。
四要对专项风险，着重制定全过程全方位防控措施，对所涉及部门明确防控责任，形成防控合力。
五要建立廉政风险防控动态监测预警机制。
第四阶段：总结提高（9月6日－12月20日）
要坚持边制定措施边落实，边落实边整改的原则，保证已经建立的规范权力运行制度执行到位。
1、明确责任。要把落实防控廉政风险制度的措施纳入党风廉政建设责任制之中，坚持“谁主管，谁负责”的原则，明确责任，强化督促检查，确保防控廉政风险的各项措施落实到位。
2、抓好评估。
3、强化考核。
四、推进措施和组织领导
1、加强组织领导。要把廉政风险防控机制建设作为一项重要的政治任务，列入重要议事日程，党政主要领导认真履行抓廉政风险防控机制建设的责任，做到重大事项亲自过问，重要问题亲自解决，带头分析查找廉政 风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和所管辖范围内的廉政风险防控工作，切实形成层层抓落实的责任体系。
医院成立加强廉政风险防控机制建设领导小组 组长：张 旭
副组长：崔 嵬 张景东 张 力 孙德育
成员：于金岐 宋 洁 闻 艺 奚秀云 权 威 陶文迪 吴凤艳
付 艳 李 冰 李 春 刘兆军 毕淑燕 夏云友
2、加强督导检查。医院领导小组要按照上级的方案要求，经常对科室进行指导、监督和检查，及时发现和解决工作中存在的问题。
3、选树典型。注意挖掘先进典型，及时进行宣传报道。
2011年4月20日
第二篇：市传染病医院廉政风险防控机制建设总结
鸡西市传染病医院
廉政风险防控机制建设总结
根据市卫生局《关于印发<鸡西市卫生系统廉政风险防控机制建设工作实施方案>的通知》精神，我院以开展廉政风险防控机制建设为契机，把推进廉政风险防控工作作为加强和预防腐败工作的重要举措，强化防范措施、健全完善制度，基本构筑起“以积极预防为核心，以强化管理为手段，以确保公职人员行为规范、廉洁、安全，以工作高效为目的”的科学廉政风险点防控机制，现将2011年我院开展廉政风险防控机制建设工作情况总结如下：
一、成立小组，健全领导机制
推进廉政风险防控机制建设工作，关键在领导，责任在班子。为切实将廉政风险防控机制建设工作抓好抓出特色，确保取得实实在在的成效，把各项工作落到实处，我院成立了以院长富新伟为组长，马凤艳为副组长，各科室负责人为成员的廉政风险防控机制建设工作领导小组，设立了专职办公室和工作人员，具体负责日常工作，建立起了落实“一岗双责”、共同参与、多方联动的领导体制和工作机制，形成了“一把手”负总责，班子成员各负其责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的廉政风险防控工作格局。
二、部署动员，保证人人参与
（一）抓好学习培训，做好准备工作
自市卫生局统一部署后，我院先后2次召开班子会议，学习讨论推进廉政风险防控机制建设工作，准确把握廉政风险防控的方法和要求,进一步深化了对廉政风险防控体系建设工作的认识,增强了工作的责任感和自觉性。班子成员带头学习研究，带头更新观念，带头组织实施，为全所深入开展廉政风险防控工作奠定了良好基础。
为使全院干部职工充分认识、理解、支持廉政风险防控体系建设工作，我们及时印发了《开展廉政风险防控机制建设实施方案》，并在我院大会议室召开全院廉政风险防控机制建设工作动员大会，使大家全面掌握了廉政风险防控机制建设工作的指导思想、主要内容、实施步骤、目标任务、工作要求，确保了全院廉政风险防控工作整体规划、步调一致、扎实推进。
（二）强化宣传教育引导，提高风险防范意识
工作开展过程中，我们注重加强宣传引导，狠抓廉政教育，进一步提高了党员干部廉洁从政意识和拒腐防变的能力。首先着重抓好了理论学习，组织集中学习2次，自学4次，学习内容分别是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《反腐倡廉教育读本（2011）》等。二是强化宣传教育，开辟了廉政风险防控专栏,制作了宣传标语。通过广泛宣传廉政风险防控机制建设工作的主要精神和基本内容，教育、引导干部职工牢固树立起廉政风险意识，不断提高了风险防范的能力。
三、全面排查，夯实防控基础
（一）领导带头排查，增强风险查找的自觉性。全院把腐败风险防控工作放在突出位置，加强组织领导，周密动员部署，确保了工作全面顺利推进。班子成员带头查找了风险，相互进行了点评，为干部职工作出了表
率。在领导的带动下，院内很快形成了“议风险，找风险”的氛围。
（二）个人排查。廉政风险点查找是开展廉政风险防控机制建设工作的重点和难点。我院紧密结合岗位职责，广泛开展了个人排查工作，查找因职责不明或管理不到位，可能造成的不正确履行职责、失职渎职、以权谋私等风险点，并填写《个人廉洁风险和自我防范承诺表》、《领导班子成员廉政风险和自我防范承诺表》，为整体推进廉政风险防控机制建设打下良好基础。
（三）科室排查。以科室为单位，围绕科室工作职责，查找因工作标准和程序不规范、不透明、不落实可能造成的违反程序、执法不公正以及失职、渎职、以权谋私等风险点，细化风险内容及其表现形式，并填写《科室岗位廉政风险和自我防范承诺表》。
（四）事故发生点排查。以单位为主，围绕我院历年来已发生事故的科室进行排查，进一步查找原因，细化工作风险内容，领导小组成员应参与调查，进行指导和把关。
（五）党总支审核。廉政风险排查工作采取个人找、大家帮、领导点、社会评的方式进行，我院党总支负责把关，并召开相关会议，对个人、科室岗位廉政风险排查及风险等级评估情况逐一进行审定。
四、制定措施，建立长效机制
（一）制定个人防控措施。个人对照岗位职权，结合履行职责，执行制度实际，针对排查出的各类廉政风险，制定个人防范控制风险的具体措施和办法，填写《个人廉政风险和自我防范承诺表》，并送科室领导和分管领导审核、签名。
（二）制定科室防控措施。对照科室职责，针对科室排查出的廉政风险，制定科室工作流程和防范控制风险的预警和监督制约办法，填写《科室岗位廉政风险和自我防范承诺表》，送分管领导审核、签名。
（三）制定完善我院廉政风险监督、防控机制。在个人、科室制定防控措施基础上，我院廉政风险防控机制建设工作领导小组进一步梳理各类有关廉政建设规章制度，着手建立和完善我院廉政风险防控长效机制，主要包括以下四个内容：一是完善思想道德教育防控机制。针对易发多发的廉政风险，结合纪律教育学习月活动，分类分批开展岗位风险教育，教育活动要注意增强针对性及有效性。二是健全风险防控督查责任机制。按照党风廉政建设责任制要求，实施廉政风险防控责任制，对各岗位行政行为、制度落实和权力运行过程进行动态监督，按照下管一级、上究一级原则分解监督管理责任，确保每个人、每个岗位的风险点防控责任都落实到位。三是完善干部轮岗交流制度。各单位要把提高干部队伍综合素质与提高工作效率有机结合起来，对有行政许可和执法权的岗位及管理人、财、物等重点岗位组织科学、定期的轮流换岗，为干部职工健康、安全成长设置必要“隔离带”、“安全带”。四是健全完善廉政建设的相关制度，包括完善治理医药购销领域商业贿赂相关制度、医德医风建设相关制度、行风政风民主评议相关制度等，各项制度相互配合，共同作用，为我院廉政风险防控机制建设打下良好的制度基础。
五、初步成效
我院的廉政风险防控工作，通过加强纪律教育，完善规章制度，构筑防控机制，推进了全院的党风廉政建设，促进了各项工作上新台阶。
1、党性观念明显增强。通过着力解决干部队伍中少数同志党的意识不够牢固，社会主义理想信念不够坚定，党员先进性不够突出等问题，进行了系统的纪律教育，使党员干部的宗旨意识和党性观念进一步增强。
2、工作作风有所改善。通过着力解决人浮于事、工作飘浮、报喜不报忧、办事效率低下、作风不扎实等问题，党员干部能做到以身作则，从自己做起，模范带头落实有关后勤管理制度。干部职工能够严格遵守规章制度，各科室坚持“为民、便民、利民” 的原则，积极改进工作作风、创新工作方法，努力增强服务意识、提高服务质量和技术水平，更好地为老百姓服务。
3、廉政风险防范意识得到增强。通过查找风险点、制定风险防范措施，在全院上下形成了制度约束与个人自律相结合、内部监督与外部监督相结合的良好局面，增强了党员干部的风险意识和廉政意识，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
二〇一一年十二月十四日
第三篇：医院加强廉政风险防控机制建设工作实施方案
××医院加强廉政风险防控机制
建设工作实施方案
根据局党委《关于印发〈加强廉政风险防控机制建设工作实施方案〉的通知》（党发[2011]27号）要求，为强化对权力运行的监督制约，提高我院干部员工特别是领导干部的廉政风险防范意识和能力，推进从源头上预防腐败工作，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以建立健全防控制度为保障，立足本院实际，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个部门，每个科室和每个岗位，增强各级领导干部和各岗位人员的责任意识、风险意识和廉政意识，强化廉政预警机制，最大限度地降低廉政风险，进一步健全本院惩治和预防腐败体系建设，为深化卫生体制改革提供坚强保障。
二、主要内容
单位和各科室要紧密结合工作实际，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，围绕规范各种权力运行，采取评估风险等级、梳理权力清单规范权力运行、加强风
险预警、强化考核追责等手段，从源头是上有效防治腐败的廉政风险防控长效机制和权力运行监督机制，推进反腐倡廉建设取得新成效。
（一）突出反腐倡廉教育。把教育作为防控廉政风险的第一道防线，建立党员领导干部经常接受教育的工作机制。把廉政教育作为各级领导班子思想政治建设的重要内容。利用《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干准则》等一系列党风廉政建设的学习资料，针对不同层面、不同岗位党员面临的廉政风险开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观教育。深入开展“知足感恩、廉洁勤政”主题教育，弘扬集团廉洁文化理念，结合实际情况开展廉政文化进医院活动，不断增强廉洁文化的影响力、凝聚力和渗透力。
（二）加强规范权力运行的制度建设。围绕“三重一大”决策重点，针对腐败易发、多发、廉政风险等级高的部位和环境，坚持一项权力建立一项制度的原则，做到权力实行到哪里，制度管到哪里，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。一要规范重大决策权。对“三重一大”决策，特别是对院内重大决策、大额资金使用、重要干部任免等，规范决策程序，依法决策，民主决策。二要规范干部任用权。严格执行干部选拔任用工作条例，健全和完善干部选用制度，规范干部选拔任用机制，形成人利于优秀人才脱颖
而出、健康成长的机制和环境。三要规范审批权。对资金使用、药品招标、设备器械采购及项目建设、材料使用等相关职能部门，要进行权力梳理，找出风险点，优化工作流程，做到审批程序严密，提高审批透明度，确保审批制度得到严格执行。
（三）加强廉政风险防控长效机制建设。重点构建“五项机制”。一是建立廉政教育长效机制。把廉政教育作为思想政治建设的重要内容，利用民主生活会、中心组学习、党员学习等开展廉政教育。要针对不同层面、不同岗位党员干部面临的廉政风险，分层分岗开展行之有效的示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育。二是建立廉政风险排查长效机制。要以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，系统梳理部门、岗位、人员的职责，全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。廉政风险排查要按照工作职责和业务要求，主动排查，自觉排查、定期排查。三是建立廉政风险提示长效机制。通过信息监测、定期自查、办事公开、重点环节监督等方式，对基层干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，并采取保廉承诺、警示教育、岗位廉政教育、廉政谈心等多种形式进行风险提示，迅速规避廉政风险。四是建立监督检查长效机制。充分发挥各部门的职能作用，从不同的角度和层面，加强监督检查，形成监管合力，防范腐败现象的发生。五是建立廉政风险惩处长效机制。对经廉政教育和廉政提示仍无改进的，要严肃处理。
三、方法、步骤和时间安排
根据局党委统一部署，开展廉政风险防控工作从2011年10月开始，到2012年6月结束。重点做好七个步骤工作。
（一）动员部署（2011年10月末完成）
1、学习调研。组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次、六次全会上的讲话，陈伦书记关于加强廉政风险防控机制建设的讲话、国家林业局纪检组长陈述贤在加强廉政风险防控机制建设现场会议上的讲话精神以及《集团惩防体系建设方略》，充分认识开展廉政风险防控机制建设的重要性、紧迫性，把思想统一到局党委的要求上来，增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感和自觉性。主要领导同志要深入实际、深入基层，调研分管部门廉政风险的表现、成因，理清加强廉政风险防控机制建设的思路和要解决的主要问题，为深入开展廉政风险防控机制建设奠定思想基础。
2、宣传动员。10月末之前，召开加强廉政风险防控机制建设专题会议进行动员部署，会议要阐明加强廉政风险防控机制建设的重要意义，讲清防控廉政风险要解决的突出问题、每个阶段完成的任务时限、目的、要求等，对加强廉政风险防控机制建设工作进行全面部署，充分调动党员干部参与的积极性和创造性，为廉政风险防控机制建设营造良好的舆论环境。
（二）梳理权力（2011年11月末完成）
按照部门、科室和岗位，在明确工作职责的前提下，对所有职权集中进行梳理和规范，明确职权内容，对行使岗位、权限、程序和时限等进行规范，绘制“权力运行流程图”。
（三）查找廉政风险，评估风险等级（2012年1月完成）
1、全面查找廉政风险。根据医院、科室职能、岗位职责和工作流程，通过自己找、组织点、群众议、集体定等多种方式，认真分析、逐一排查在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点。第一项：查找个人岗位廉政风险。按照全员参与的要求，干部员工对照履行职责、执行制度的情况，对权力运行每个环节逐一分析，对每项制度执行情况逐一检查，认真查找个人岗位存在的廉政风险内容及其表现形式，通过科室会议，对廉政风险点查找情况进行分析、审核。在查找廉政风险点的同时，从工作程序、制度建设、思想认识、廉政教育等方面，制度岗位风险防控措施。第二项：查找科室室廉政风险。科室对照职责定位等情况，查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并细化分析风险的内容和表现形式；从工作程序、制度建设、思想认识、廉政教育等方面，制度内设科室廉政风险防控措施。第三项：查找单位廉政风险。结合我院实际，查找在重大决策、药械物资采购、干部任免、人事协调、人员招聘、重大项目安排和大额度经费支出等方面容易产生腐败行为的风险内容及表
现形式；从工作程序、制度建设、思想认识、外部环境等方面，制定单位廉政风险防控措施。
2、客观评估风险等级。在查找出廉政风险点后，按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度评估廉政风险。廉政风险可分为三级：一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。如涉及“三重一大”事项、较大的人财物管理权或自由裁量权的岗位。二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险。如涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。廉政风险等级实行分级管理、分级负责。一级廉政风险由医院主要领导负责，二级廉政风险由部门、科室主任直接管理和负责。
（四）制定防控措施（2012年3月完成）
1、加强岗位廉政教育。分层次组织人员进行岗位廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，突出抓好干部员工思想道德教育、引导干部员工牢固树立廉洁意识、风险意识、责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、规范业务工作流程。对照法律法规和机构职能“三定”
方案，按照“谁行使、谁清理”的原则，对单位、科室和个人岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别（指干部使用、人事招聘、工作决策、财务管理、职称评审、物资设备采购权、基建管理权、资金分配权等），行使依据、责任主体。针对岗位的工作性质和业务特点，我院要按照“程序法定、流程简便”的要求，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图，进一步优化权力运行程序，固化工作流程。
3、强化权力监督制约。合理配置权力，不断完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。继续执行主要领导不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购等制度。对重要部门负责人、重大岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。
（五）监督管理（2012年5月完成）
1、明晰岗位职责。按照“岗位定措施”的基本要求，以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏监督制约、对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履行职责，正确行使职权。
2、权力透明运行。树立管理出效益、管理出廉政的理念，吸收先进的管理经验，运用现代化管理的技术手段，运用现代
管理技术加强对权力的监督。要拓宽监督渠道，以深化党务、院务公开为主要载体，推行行政权力公开透明运行，强化社会监督，使权力在阳光下操作，在监督下运行。
3、建立廉政风险信息库。收集、归档医院、科室部门、个人查找的廉政风险点和采取的防控措施。对查找的廉政风险要加强综合分析和研判，结合信访举报、考核检查等渠道获得的信息，建立廉政风险信息库，并适时更新信息库内容，实行动态管理。廉政风险及防控措施要在一定范围内公示，接受监督。
（六）检查考核（2012年6月完成）
采取专项检查、重点抽查、群众评议等方式方法，对全院、各部门及科室廉政风险防控工作进行全面检查和评估。对脱离实际、针对性、操作性不强、难以落实或效果不好的，要及时进行修订完善。对不按照规定落实廉政风险防控措施、群众举报和社会有反映的，进行责任追究并按相关规定做出处理。
（七）调整修正（2012年7月完成）
以为周期，结合医院发展的新要求，以及监督检查和考核评估结果，及时调整、完善廉政风险防控内容、等级和防控措施，加强廉政风险动态监督。
四、工作要求
1、加强组织领导。院党总支高度重视廉政风险防控机制建设工作，为加强领导、周密部署、认真实施，切实推进此项
工作，成立林区医院廉政风险防控机制建设领导小组及办公室。医院领导亲自抓，各部门各科室共同参加，全体干部整体参与。医院领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，确保预防腐败各项要求落实到实处。
2、突出工作重点。在全面推进廉政风险防控机制建设的基础上，要结合我院实际，突出领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次，以行政审批、基建工程、药品耗材、设备等物资采购、信息化建设、财务管理、干部任用及调配等部位和环节为重点，以重点带全面，以关键促整体，切实把岗位廉政风险防控机制融入到行政、业务工作的全过程。
3、注重工作实效。坚持预防职务犯罪关口前移的工作思路，综合应用教育、制度、监督、改革、纠风和惩处的各种手段，通过自律和他律相结合，突出“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，达到阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实的目的。坚持做好监督控制的跟进措施，要把开展廉政风险防控与行风管理工作相结合，使廉政风险管理融入医院管理工作中，务求廉政风险防控机制建设取得实效。
附件：医院廉政风险防控机制建设工作领导小组
第四篇：医院廉政风险防控机制建设实施方案
为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步深化从源头上防治腐败工作，根据《关于推进廉政风险防控管理工作的实施意见》的有关要求，结合医院实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以爱护和保护干部职工为出发点和落脚点，通过排查重点岗位廉政风险，完善廉政风险防范措施，加强岗位权力监督制约，把惩防体系建设到岗、落实到点，有效预防重点岗位发生腐败现象，有力推动反腐倡廉工作深入开展，为我院事业又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。
二、工作目标
通过广泛宣传发动，切实增强我院中层以上岗位和其他重要岗位的廉政风险防范意识，有效识别履行岗位职责各个环节中已经形成或可能形成的廉政风险，并从教育、制度、监督入手，积极探索预防岗位廉政风险的途径，把对权力的监督制约贯穿于医院工作的各个方面，形成标准化、规范化的防范模式和处置措施，有效控制和及时化解岗位廉政风险。
三、风险防控重点对象与内容
廉政风险防控机制建设的实施对象为本院在岗干部职工（包括合同制职工）。重点是院领导、中层岗位、重要岗位的干部职工。风险防控重点内容是人员聘用、物资采购、基建项目、医疗服
务过程中的违规和腐败行为。
四、方法步骤
（一）宣传发动阶段（5月）
1.成立以为组长，其他班子成员为副组长，各职能科室主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，院纪检监察室主任兼任办公室主任，指导全院廉政风险防范工作的开展（见附件1）。
2.召开专题动员大会，宣传廉政风险防范工作的重要性和紧迫性，使广大干部职工了解廉政风险防范工作，充分认识医院各个工作岗位存在的潜在风险，提高干部职工对廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识。
（二）组织实施阶段（6～12月）
1.排查廉政风险和评估风险等级（6月）。根据岗位职能职责和业务流程，要求全员参与，全面查找权力运行各岗位、各部位、各专门组织、各程序、各环节存在的岗位廉政风险点（如医德医风、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等），评估风险等级，提出初步防控措施，作出廉政承诺。
按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，风险等级分一级、二级和三级。一级风险为发生机率高，或一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；
二级风险为发生机率较高，或一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；
三级风险为发生机率较小，或发生后可能造成一定后果的风险。
（1）查找岗位风险。各科室（重点是职能科室、医技和临床
科室）负责人组织本科室工作人员对照自己聘任的岗位职责，认真分析并查找出本岗位存在和潜在的廉政风险点，评估风险等级，提出初步防控措施，并作出廉政承诺。一般干部工人岗位经所在科室负责人初审、分管领导审核、组织审定后，由院纪检监察室备案；
中层干部经分管领导审核、组织审定后，由院纪检监察室备案。
（2）查找科室风险。各科室对照科室工作职责，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在和潜在的廉政风险点，评估风险等级，提出初步防控措施。
（3）编制岗位权力运行流程图
各职能科室、医技科室针对岗位工作性质和业务特点，编制岗位职权目录清单，绘制权力运行流程图，促进权力运作的规范、公开、程序化。经分管领导审核、组织审定后报院纪检监察室备案，并在一定范围内公开。
（4）查找单位风险。由领导班子和全院职工共同查找出本单位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点，并评估风险等级，提出初步防控措施。院党组织审定。廉政风险点内容和风险评估结果经领导小组审核后，在一定范围内公示，接受监督。
2.开展风险教育（6～7月）。根据查找出来的岗位廉政风险点，对照法律法规、党纪政纪条规和岗位廉政行为规范等要求，认真梳理风险防范教育的内容。风险等级遵循“分级分层、双向互动”原则，突出重点行为、重点岗位、重点环节、重点人员，组织开展案例讲座、谈心谈话等岗位廉政风险教育，牢固树立廉洁意识、风险
意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3.建立防控措施（6～9月）。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开，并将防控措施和相关制度报监察室备案。
4.落实防控责任（6月）。根据权力运行的不同风险类别和风险等级，实行分类、分级管理。单位风险由单位主要领导负总责。科室风险由科室主要负责人管理，单位分管领导负责，主要领导负总责。岗位风险在本人自我管理的基础上，实行一级抓一级，一级管一级。其中，一级廉政风险在科室主要负责人和单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；
二级廉政风险在科室主要负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；
三级廉政风险由科室主要负责人直接管理和负责。
5.加强信息管理（6～12月）。院纪检监察组织要结合上报备案的各类廉政风险点和信访举报、财务审计、述职述廉等工作，建立信息化管理数据库，并根据动态变化及时调整充实内容，为廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。
（三）检查考核阶段（11～12月）
为确保廉政防控机制建设的顺利推进，医院将加强检查考核，总结先进经验。检查考核与季度考评、个人职业道德和专业技术考核等相结合。并做好市卫生局对我院廉政风险防控机制建设的考核检查。
五、工作要求
（一）提高认识、营造氛围。建立廉政风险防控机制，是加强反腐倡廉制度建设的重要举措，是提高全体干部职工拒腐防变能力的有效途径。全体干部职工要充分认识建立廉政风险防控机制的重要性，积极参加学习教育活动，认真查找廉政风险点，科学制定和落实防控措施，积极推进廉政风险防控机制构建工作。
（二）加强领导，落实责任。各科室负责人是建立廉政风险防控机制工作的第一责任人，要切实抓好各个工作步骤的落实，对各项制度进行梳理和完善，确保廉政风险防控工作开展有计划、有措施，不走过场，务求实效。纪检监察要充分发挥职能作用，积极协助党组织做好组织协调、分类指导、督促检查和考核评估工作。院班子成员要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，切实抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作。
（三）突出重点，搞好结合。要在全面开展廉政风险防控机制建设的基础上，突出党政领导班子的廉政建设和权力制衡，突出人、财、物管理等重要岗位的防控机制建设。要把廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制，与惩防体系建设、医德医风教育和各项业务工作有机结合，更好地履行岗位职责，增强教育和机制建设的针对性、有效性，使防控机制建设切实成为卫生系统抵御腐败现象的“防火墙”。
第五篇：廉政风险防控机制建设
完善廉政风险防控机制深化反腐倡廉建设
积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题，加强工作研究，采取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。
着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上，对各部门和单位的公共权力进行全面清理，由法制部门对清理后的权力进行确认和规范，部门权力事项一经公开，任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力，依照有关法规和政策，明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款，细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等，实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则，对所有权力实施流程再造，绘制权力运行流程图，细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任，确保权力行使公开透明、廉洁高效。
着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”，重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失；查找岗位廉政风险“对岗不对人”，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险“对事不对人”，对照职责分工、执行制度等，查找服务群众方面存在的不足和廉政风险，切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找；从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找；从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找；从系统和兄弟单位发生的典型案件中，举一反三，查找廉政风险；从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。
着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手，探索质量管理PDCA（策划、实施、检查、采取行动）循环模式，建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系，提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制，注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中，借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段，把廉政风险防控制度固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制，解决执行制度不力的问题，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。
着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制，通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》，建立廉政风险“一对二”的捆绑模式，对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人，对各自应承担的责任予以明确，确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则，完善责任层级管理机制，一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除严肃追究有关责任人外，对负有领导责任的应实行倒查问责。
着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象，也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行，带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，在廉政风险
防控上带好头，发挥示范和表率作用。二是要注重搞好结合。廉政风险防控机制建设要与深化规范化法院系统建设相结合，推进行司法公开透明运行；与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合，推进反腐倡廉制度创新和工作创新；与完善基层权力监督体系相结合，提升基层预防腐败的能力。三是要务求工作实效。坚持工作进度服从质量、工作内容服从效果，决不搞形式主义，不做表面文章，以求真务实精神推进廉政风险防控机制建设制度创新和工作创新。
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