分行小额考试5篇范文

第一篇：分行小额考试

中国邮政储蓄银行通化市分行小额贷款业务制度考试

机构： 姓名：

一、填空题（50分）

1、小额贷款业务以“、、”为经营原则。按照“、、、”的方式开展经营，以“、、”为整体风险控制的基本原则。

2、农户贷款必须满足具有完全民事行为能力，年龄在 周岁（含）至 周岁（含）之间，身体健康，具有当地户口或在当地居住满 以上，且申请人必须已婚，家庭成员中必须有 名（含）以上的劳动力。

3、有限责任公司个人股东、合伙企业合伙人贷款的，公司或合伙企业应连续正常经营（含）以上。

4、联保小组成员人数为5人时，最多允许 个组员之间存在直系亲属关系，且他们不处于同一家庭，经济须独立。

5、审贷会是各级信贷机构组建的贷款审批机构，通过会议讨论的方式对权限范围内的贷款或授信进行审批，实行 制度。

6、小额贷款是指中国邮政储蓄银行向单一借款人发放的 的贷款，包括向

发放的用于满足其农业种植、养殖或者其他与农村经济发展有关的生产经营活动资金需求的农户小额贷款，以及向城乡地区从事

、等活动的私营企业主（包括、、）个体工商户等微小企业主发放的用于满足其生产经营资金需求的商户小额贷款。

7、单月审批业务原则上笔数不得超过 笔或金额不得超过 万。如当年累计出现 个月的单月审批业务笔数超过 笔且金额超过

万，应主动控制业务数量、另设一组审贷会人员或更换其他审批方式。对于老客户或行业集中开发客户占比较高的，此要求上限最高可上浮 %

8、五级分类是指、、、、。

9、信贷员所管户的小额贷款中，可疑及损失类贷款（不含免责范围内的不良贷款，以及已移交资产保全部门的不良贷款）所占比率超过 %、且金额超过

万元的，应暂停其贷前调查的资格。

10、微小企业主从事的生产或经营项目应符合《关于印发小企业划型标准规定的通知》中微小企业的标准，且应连续正常经营 年（含 年）以上。

11、微小企业主的微小企业必须为私人所有或私营控股，国有股份比例合计不得超过 %，且国家不能直接或间接参与日常管理；有限责任公司个人股东或合伙企业合伙人应在 人（含 人）以内，且借款人在公司所持股份不低于 %。

12、农产品加工行业、医疗卫生用品制造、餐厅经营必须有。

13、小额贷款单笔贷款最低限额为 元，农户小额贷款单笔上限一般为 万元，商户小额贷款单笔上限一般为 万元，最小变动单位为 元。

14、单一借款人最高授信额度不得超过该客户的还款能力与合理的资金需求二者中的。授信后，负债总额不能超过所有者权益，即发放贷款后，客户的资产负债率不能超过 %。

二、单项选择题（30分）

1、经过催收和检查、整改等工作，信贷员十天以上逾期贷款率降至（含）以下并至少连续 个工作日的，可恢复其贷前调查的资格。（）A、3%，10 B、2%，10 C、2%，5 D、3%，5

2、信贷人员应保持相对稳定，二级分行及以下机构信贷人员因不能胜任信贷工作或其他工作安排调离信贷岗位的，应由（）负责监督做好交接工作，由（）书面报一级分行信贷业务部，说明调离原因和接替人员情况，并在信贷系统中及时做相应调整，保持信贷系统中人员岗位与实际相符。A、审查岗，二级分行 B、营业部主任，一级支行

C、贷后管理员，一级支行 D、小额贷款业务主管，二级分行

3、贷款发生逾期的，需按照逾期罚息利率对逾期部分加收罚息，逾期罚息利率为贷款执行利率基础上加收（）

A、60% B、150% C、50% D、40%

4、小额贷款业务实行严格的贷后检查制度，按照（）原则

A、谁管户、谁检查 B、贷后检查制度 C、审贷分离 D、一票否决

5、逾期超过（）天，必须进行现场催收，对客户经营情况进行调查，明确逾期原因，并采取措施解决逾期问题；逾期超过（）天，应进入不良贷款催收流程。

A、5 10 B、10 20 C、3 10 D、5 20

6、A客户1月5日申请了一笔联保贷款，其联保小组最终额度评定为5万元，但1月1日对该客户进行个人信用评级，其额度评定为8万元，则当客户成功申请联保贷款4万元后，则该客户还能申请______万元的信用贷款。（）A.3万元 B.4万元 C.1万元 D.以上均不对

7、对于远离我行小额贷款营业机构或营销机构的客户，在能提供贷款申请的必须材料，且我行 信贷人员在场的情况下，方可在我行外接受其贷款申请。信贷人员应在受理信息登记表上签字确认，指导客户填写贷款申请表。（）

A、1名，管户 B、2名，2名 C、3名、管户 D、管户、管户

8、签合同时，应用，如该手食指有伤，可按，严禁信贷员或其他人员代替客户签字。（）

A、右手拇指，左手拇指 B、右手食指，左手食指 C、左手食指，右手食指 D、右手食指，右手拇指

9、初级信贷员小额贷款结余客户数量上限为（）户，小额贷款余额上限（）万元。

A、120 1200 B、100 1000 C、160 1600 D、200 2000

10、对于每月具有较为稳定的现金流、应采用等额本息还款方式的客户，可采用下列方法测算授信额度

A、基于净收入的测算 B、基于营业收入的测算 C、基于现金流的测算 D、基于息税前利润的测算

三、判断题（20分）

1、在人员不足的情况下，信贷业务审查岗可以与审批岗兼职。（）

2、审查岗不可以作为审贷会成员。（）

3、为了营销和扩大影响力，在小额贷款业务中，我行可以与担保公司、财务公 司、咨询公司等中介机构或其他个人合作发放小额贷款。()

4、符合贷款条件的邮政和邮储银行职工的直系亲属，只能办理保证贷款，不得 办理联保贷款。()

5、有限责任公司的个人股东已申请我行小额贷款的，同一公司其他个人股东不 可以再次申请。()

6、若客户同时符合基于净收入与营业收入两种方法测算还款能力的，应测算后二者取其低。()

7、贷款逾期之后对逾期本息计收罚息，逾期罚息采取按日计息的方式，贷款期间如遇利率调整，仍按合同利率执行。()

8、到期一次性还本付息，一般仅适用于贷款期限4个月（含4个月）以内的商户小额贷款或3个月（含3个月）以内的农户小额贷款。()

9、阶段性等额本息还款法，即贷款宽限期内只偿还贷款利息，超过宽限期后按照等额本息还款法偿还贷款。对于农户小额贷款，贷款宽限期最长为10个月，商户小额贷款，贷款宽限期最长为4个月。（）

10、对一级支行小额贷款业务主管，原则上应每3年异地轮岗一次；对信贷员，原则上应每2年轮岗一次；对主副调搭配信贷员，应至少每半年重新分组一次。（）

第二篇：银行分行小额创业贷款工作总结

银行分行掘金小额创业贷款，谋求更大发展空间

银行分行小额创业贷款工作总结

1、专业贷款平台发展小额创业贷款

在中行＃＃市分行的零售贷款中心，还挂着另一块牌子——返乡创业金融服务中心，很多返乡农民工就是冲着这块牌子来的。

为支持返乡农民工创业，该行设立了小额创业贷款一站式服务平台，配备了8名专门人员与＃＃市劳动和社会保障局、财政部门及社区对接。因此，零售贷款中心和返乡创业金融服务中心是两套牌子，一套人马。

这个专业化服务平台的诞生源自国际金融危机的深刻背景。＃＃毗邻福建、浙江，是东南沿海省份进入江西的第一站，在外打工者有130万人。2008年国际金融危机爆发后，沿海一些企业减产停产甚至倒闭，＃＃市有近80万外出务工农民回乡，造成就业压力骤增，给＃＃市政府提出了一个棘手又亟待解决的难题。

如此大规模的返乡农民工没有收入来源怎么办？2009年5月，中行江西省分行行长傅正辉带着职能部门在＃＃调研时提出，要通过专门的机构、人员、服务对接政府的创业服务，让返乡创业者获得金融支持，让他们看到创业希望。

中行＃＃市分行零售贷款中心是该行个人客户营销的基础平台，具有广泛的客户资源和营销网络，自然成了开展小额创业贷款业务的主渠道和试点部门。除去分行有专门的机构，该行还在鄱阳、玉山等9个县支行相继设立了返乡创业服务窗口，建立二级辐射网络和直通平台，将小额创业贷款服务辐射到＃＃市全辖，以带动全民创业。

项目启动初期，该行还对＃＃返乡创业者进行了大量的金融需求调查，根据返乡创业人员和企业的需求开辟绿色通道，灵活设计产品，迄今已为三类返乡创业人员设计了三类多达十几项的小额贷款服务产品。如扩大抵押担保资产范围，增加公司资产、工业园土地使用权作为返乡创业个人贷款的抵押资产等。另外，该行还利用自身的营销优势，为劳动和社会保障部门推介个人客户，争取贴息政

策，加大各类创业贷款的发放力度。

2、银行实现声誉、效益双提升

提供金融服务既可以傍大户，也可以选择中低收入群体，这只是银行很平常的一个选择。但在现实中，大型银行都有选择大客户的习惯，因为这样收益见效快。但有时，一个小的平常的变化也能带来喜人的变化。

尽管返乡创业人员小额贷款开展还不到两年，中行＃＃市分行就已经有了很多回报。最明显的是现在中行在老百姓中的口碑越来越好，改变了以前银行嫌贫爱富的社会印象。

不仅是声誉提升，该行通过这项业务也得到了实在的经营效益，之前中行在当地四大国有控股商业银行中个贷市场份额为22.6%，这项业务开展后份额达到24.38%，提升了近2个百分点。尽管今年楼市成交量不好，但是凭借返乡创业人员小额贷款量的增加，该行的个贷业务量仍比去年同期要好很多。而且从目前来看，这项业务风险可控，贷款客户由劳动就业部门推荐，已经筛选了一遍，5万元以内的贷款财政全额贴息，全额担保，5万元到20万元以内的贷款财政贴息，政府担保80%的责任，在很大程度上降低了银行风险。

此外，中行对返乡人员创业的支持也赢得了政府的关注和激励。在2009年6月江西省举办的“化危机为机遇，加速江西崛起”论坛上，＃＃市市委书记在发表演讲时，提出了两个特别感谢，其中第一个就是特别感谢中国银行对回乡创业的支持，并表示在返乡创业小额贷款的开展上将给予更多的支持。

第三篇：大、小额支付系统考试试题库

支付结算考试模拟练习试题

（一）一、判断题

1.直接参与者，是指直接与支付系统城市处理中心连接并在中国人民银行开设清算账户的银行机构以及中国人民银行地市级（含）以上中心支行（库）。（）

2.国家处理中心接收、转发支付信息，但不进行资金清算处理。（）3.外币清算处理中心为境内外币支付系统参与者和特许参与者提供外币清算服务可按中国人民银行的规定收取费用，代理结算银行为参与者提供外币结算服务可按双方签定的协议收取有关费用。（）

4.清算窗口关闭前的预定时间，经国家处理中心退回仍在排队的大额支付和即时转账业务后，对直接参与者清算账户仍不足支付的部分，由中国人民银行当地分支机构按规定提供高额罚息贷款。（）

5.支付系统参与者分为直接参与者、间接参与者、特许参与者和城市处理中心。（）

6.支付信息由纸凭证转换为电子信息，或由电子信息转换为纸凭证，具有同等的支付效力。（）

7.直接参与者通过大额支付系统办理业务，应按规定缴纳手续费。（）

8.支付系统直接参与者的清算账户一旦被借记控制，该账户的日间透支限额设定自动失效。（）

9.小额支付系统通存通兑业务目前只能办理现金通存和通兑业务。（）

10.国家处理中心收到大额支付业务信息后，对清算账户头寸足以支付的，立即进行资金清算，并将支付业务信息发送接收清算行（接收行）；不足支付的，将支付业务退回发起行。（）

11.发起行和特许参与者发起的大额支付业务需要撤销的，应通过大额支付系统发送撤销请求后直接撤销。（）

12.大额支付系统运行工作日为国家法定工作日，任何单位和个人不得调整。（）

13.支付系统专用凭证格式由中国人民银行负责统一制定和印刷。（）14.国家处理中心对小额支付系统异地业务进行轧差处理，城市处理中心对同城业务进行轧差处理。（）

15.为满足危机处置的需要，支付清算系统应在一定时期内保留手工处置方式。当发生危机事件必要时，大额、小额支付系统采取电子联行处置方式，同城票据交换采用手工交换的处置方式。（）16.小额支付系统通存通兑业务开通后，跨行提取现金不受金额限制。（）

17.通过全国支票影像交换系统处理支票业务分为支票影像信息传输和支票业务回执处理两个阶段。（）

18.银行参加境内外币支付系统应以境内法人或管理行行为单位接入外币支付系统。（）

19.小额支付系统实行7X24小时不间断运行，系统工作日为实际工作日。（）

20.境内外币支付系统对支付指令逐笔实时全额清算。（）

21.政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市（农村）商业银行需要加入境内外币支付系统的，应向中国人民银行总行提出书面申请。（）

二、单选题

1.以下不属于支付管理信息系统支付业务统计分析子系统用户的是（A）：

A.人民银行曲阜市支行 B.人民银行淄博市中心支行 C.人民银行济南分行 D.恒丰银行

2.（C）是指直接与支付系统城市处理中心连接并在中国人民银行开设清算账户的银行机构以及中国人民银行地市级（含）以上中心支行（库）。

A.国家处理中心 B.间接参与者 C.直接参与者 D.特许参与者

3.大额支付业务的金额起点由中国人民银行规定，并根据管理需要进行调整。目前，中国人民银行规定的大额支付业务金额起点是（D）。

A.2万元 B.50万元 C.5万元 D.以上都不对

4.发起行发起大额支付业务，应根据发起人的要求确定支付业务的优先支付级次。排在优先级次第一位的是（A）。A.发起人要求的救灾、战备款项 B.发起人要求的紧急款项 C.其他支付 D.以上都不对

5.支付系统参与者应加强查询查复管理，对有疑问或发出差错的大额支付业务，应在（C）发出查询。

A.下一个工作日上午 B.当日 C.当日至迟下一个工作日上午 D.次日

6.小额支付系统处理同城、异地的借记支付业务以及金额在规定起点以下的贷记支付业务。目前，中国人民银行规定的小额普通和定期贷记支付业务的金额上限是（A）万元。A.5 B.2 C.1 D.10 7.支付业务信息在小额支付系统中以（A）的形式传输和处理。

A.批量包 B.CMT报文 C.单笔 D.以上都不对 8.小额支付系统实行7×24小时不间断运行，系统工作日为自然日，其资金清算时间为（B）。

A.自然日 B.大额支付系统的工作时间 C.次工作日 D.以上都不对

9.支付系统银行前置机系统、影像交换系统票据交换所前置机系统、同城票据交换系统发生紧急突发事件时，当地分支机构支付结算主管部门和运行部门应立即报告当地分支行领导小组，危机处置由（A）决策。

A.事发当地分支行领导小组 B.中国人民银行领导小组 C.地市中心支行领导小组 D.以上都不对

10.全国支票影像交换系统处理的支票业务分为区域业务和全国业务，（B）。

A.全部有总中心转发 B.区域业务由分中心转发、全国业务由总中心转发 C.全部由国家处理中心转发 D.以上都不对

11.全国支票影像交换系统处理支票业务的金额上限由中国人民银行规定，并可根据管理需要进行调整；超过金额上限的支票，影像交换系统拒绝受理。目前，中国人民银行规定的支票影像业务金额上限是（D）万元。A.5 B.2 C.20 D.50 12.未附粘单的支票通过支票影像交换系统处理时，应采集其正面和背面影像；附粘单的支票应采集其正面影像和（B）。

A.背面及粘单的影像 B.记载最后一手委托收款背书粘单的影像，其他背书信息在电子清算信息中连续记录 C.粘单的影像 D.以上都不对

13.提出行应按规定格式制作支票影像信息，在受理支票的（C）提交影像交换系统。

A.当日 B.当日至迟下一个法定工作日 C.当日至迟下一个法定工作日上午10点 D.以上都不对

14.提入行收到支票影像业务，应在规定时间内通过小额支付系统返回支票业务回执。目前，中国人民银行规定的同城支票影像业务返回时间为（A）。

A.T+1 B.T+2 C.T+3 D.T+4 15.未参加小额支付系统的银行业金融机构申请加入影像交换系统时，须委托一家（A）参与者代为处理支票影像业务回执。A.小额支付系统 B.大额支付系统 C.影像交换系统 D.以上都不对

16.个人办理小额支付系统通存通兑业务，应按规定向受理银行交纳手续费。目前手续费收取的原则是（C）。

A.鼓励业务开办，暂时免费 B.由中国人民银行统一规定基准价格 C.由受理银行按照市场化原则自行确定 D.以上都不对 17.为了实现数据传输和交换过程中的不可抵赖性和完整性，全国支票影像交换系统通过（A）保障安全。

A.数字签名 B.加密处理 C.支付密码 D.以上都对 18.全国支票影像交换系统参与者使用的数字证书实行（B）。

A.一人一证 B.一机构一证 C.一个管辖行一证 D.以上都不对

19.全国支票影像交换系统数字证书的有效期限为（C）年。

A.1 B.2 C.3 D.4 20.涉及更正支付业务要素的查询查复，要以（A）为依据。

A.客户提交的原始凭证记载的内容 B.发起行录入要素 C.查询书内容 D.以上都不对

21.发起行对发起的大额支付业务需要退回的，应通过大额支付系统发送退回请求。接收行收到发起行的退回请求，未贷记接收人账户的，应立即办理退回。接收行已贷记接收人账户的，对发起行的退回申请，（C）。

A.由发起人与接收人协商解决 B.由发起行与接收人协商解决 C.由发起行与接收行协商解决 D.以上都不对

三、多选题

1.清算窗口时间内，清算账户头寸不足的直接参与者可以通过（ABCDE）方式筹措资金。

A.向其上级机构申请调拨资金 B.从银行间同业拆借市场拆借资金

C.通过债券回购获得资金 D.通过票据转贴现或再贴现获得资金

E.向中国人民银行申请再贷款

2.中国人民银行分支行对直接参与者清算账户可以实施（ABCF）：

A.余额控制 B.借记控制 C.提供高额罚息贷款 D.设置自动质押融资

E.设置日间透支限额 F.提供再贴现 3.小额支付系统与大额支付系统（ABC）。

A.共享清算账户清算资金 B.共享密押处理机制 C.共享行名行号管理系统 D.共享停启运机制 4.同城票据交换等轧差净额清算时，国家处理中心按以下程序处理，其中正确的是（ABCD）

A．对应贷记清算账户的差额，作贷记处理；

B．对应借记清算账户的差额，清算账户头寸足以支付的作借记处理，不足支付的作排队处理；

C．一场同城票据交换轧差净额未全部清算完毕，不影响当日以后各场差额的清算；

D．清算窗口关闭之前，所有排队等待清算的同城票据交换等轧差净额必须全部清算。

5.下列关于全国支票影像交换系统的描述，正确的是（ACDE）：

A.某客户向开户银行省工行营业部送存1张面额为60万元的深圳市某银行转账支票，影像交换系统拒绝受理

B.银行业金融机构出售转账支票时，应在支票背面记载付款银行的银行机构代码

C.附粘单支票应采集其正面和记载最后一手委托收款背书粘单的影像

D.提出行应在受理支票的当日至迟下一个法定工作日上午10:00将支票影像信息提交影像交换系统

E.票据交换所收到支票影像信息，应在当日至迟下一个法定工作 日提入行参加的第一场票据交换提交提入行

6.大额支付系统的各参与者和运行者应做到以下几点（ABCD）

A．不得拖延支付，截留、挪用客户和他行资金；B．不得因清算账户头寸不足影响客户和他行资金使用；不得疏于系统管理，影响系统安全、稳定运行；

C．不得泄露密押和密钥，影响资金安全；不得有疑不查，查而不复；D．不得伪造、篡改大额支付业务，盗用资金。7.下列属于小额支付系统办理的定期借记业务的是（CD）：

A.代付工资业务 B.代付保险金、养老金业务

C.代收水、电等公用事业费业务 D.国库批量扣税业务

8.以下关于支付清算系统应急处置和管理的描述，正确的是（ACDE）：

A.预警处置应做到早发现、早报告、早准备

B.商业银行前置机系统故障时，故障行核对业务数据不符的，应以国家处理中心下发的清单为准对行内系统进行业务调整

C.商业银行应制定应急处置实施办法并报所在地人民银行备案 D.各级领导小组应开展应急宣传、组织应急演练，并对预案实施情况进行奖惩

E.系统关键岗位人员应有备份 9.以下说法正确的是（ABD）。

A．已发送的同城票据交换轧差净额的清算不受清算账户借记控制和清算账户部分金额控制的限制

B．清算窗口时间结束前，原则上所有涉及清算账户的排队待清算同城票据交换轧差净额必须全部清算

C．一场同城票据交换轧差净额未清算完毕，不能进行下一场同城票据交换轧差净额的发送和清算

D．同城清算系统接入小额批量支付系统的，对银联等清算组织的同城差额清算业务需人工录入的，清算场次号须大于等于100，后续处理同同城票据交换差额清算。

10.中国人民银行会计营业部门对直接参与者下列内部转账业务发送国家处理中心处理（ABCD）：

A．存取款业务； B．再贴现资金的处理； C．再贷款的发放与收回；

D．利息收付的处理； 11.以下属于普通借记业务的是（AB）A．中国人民银行机构间的借记业务； B．国库借记汇划业务；

C、代收水、电、煤气等公用事业费业务； D、国库批量扣税业务；

12.净借记限额由（ABC）组成。

A．授信额度 B．质押品价值 C、圈存资金 D、自有资金 13.关于支票影像采集，应符合以下规定（AB）。A．未附粘单支票应采集其正面和背面影像；

B．附粘单支票应采集其正面和记载最后一手委托收款背书粘单的影像，其他背书信息在电子清算信息中连续记录。C、未附粘单支票应采集其正面影像；

D、附粘单支票应采集其正面、背面和粘单所有的影像。14.出票人开户银行收到支票影像信息，有下列情形之一的，可拒绝付款：（ABCDE）

A、大、小写金额不符； B、非本行票据；

C、重复提示付款； D、持票人未作委托收款背书； E、持票人开户行申请止付；

15.为了确保支付系统安全，禁止下列行为（ABCD）。A.任何部门和个人在生产系统生产设备上进行开发和培训 B.在支付系统生产设备上使用非支付系统专用存储介质 C.在支付系统生产设备上安装与支付系统无关的软件

D.系统设备因故障需外送维修时，未删除系统设备存储的数据。16.出票人开户银行收到支票影像信息，可以拒绝付款的情形有（ABCD）。

A.约定使用支付密码的，支付密码未填写或错误 B.电子清算信息与支票影像不相符 C.数字签名错误 D.数字证书错误

17.小额支付系统和大额支付系统（ABCD）。

A.共享清算账户 B.共享密押处理机制 C.共享行名行号信息 D.共享主机资源

18.支付清算系统预警处置应做到（ABC）。A.早发现 B.早报告 C.早准备 D.早处理 19.小额支付系统通存通兑业务包括（BCD）。

A.国库批量扣税业务 B.通兑业务 C.账户信息查询业务 D.通存业务

四、简答题

1、什么是中国现代化支付系统？

中国现代化支付系统是中国人民银行利用计算机网络和电子 通信技术开发建设的，为金融机构和金融市场提供资金清算服务的公共平台。该系统能够高效、安全处理金融机构办理支付结算业务和金融市场办理资金清算业务，是中国人民银行发挥金融服务职能的核心支持系统。中国现代化支付系统主要由大额实时支付系统和小额批量支付系统，以及清算账户管理系统和支付管理信息系统 组成，建有两级处理中心，即国家处理中心和城市处理中心。

2、建设现代化支付系统有什么重要意义？

中国现代化支付系 统是我国重要的金融基础设施，是中央银行履行支付清算职能、改进金融服务的重要核心系统，是连接商品交易和社会经济活动资金的“大动脉”，可以大大提高资 金流动效率，降低资金汇划风险。

支付系统作为金融市场和经济运行的核心基础设施，向全社会提供支付清算服务，满足日益增长的社会经济活 动的需要。作为一个连接各金融机构的支付系统，有利于解决跨行支付清算问题，特别是解决中小金融机构通汇难问题；有利于金融机构控制支付风险和经营 风险； 有助于金融机构借助支付系统随时掌握其头寸资金变动情况，并灵活调度和筹措资金，提高资金的流动性和使用效率，增强支付能力和盈利能力。安全、高效的支付 体系对于畅通货币政策传导，密切各金融市场有机联系，维护金融业稳定运行，推动金融工具创新，提高资源配置效率都具有十分重要的意义。

第四篇：中国邮政储蓄银行江西省分行再就业小额担保贷款管理办法(试行)

附件1：

中国邮政储蓄银行江西省分行再就业小额担保贷款管理办法（试行）

I

目录

第一章 总 则..........................................1 第二章 贷款机构与人员.................................1 第三章 贷款对象和条件.................................1 第四章 贷款金额、期限、利率和还款方式.................2 第五章 贷款业务流程...................................3 第六章 担保基金管理...................................9 第七章 贷后管理......................................10 第八章 附 则........................................11

II

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实全国、全省再就业工作会议精神，支持帮助下岗失业人员自谋职业和自主创业，规范中国邮政储蓄银行江西省分行再就业小额担保贷款业务经营与管理，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发„2008‟5号）和《中国人民银行、财政部、人力资源部和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发„2008‟238号）、《江西省下岗失业人员小额担保贷款管理实施办法》（南银发„2003‟78号）、《中国邮政储蓄银行小额贷款业务管理办法》等相关法律法规和政策制度，特制定本办法。

第二条 本办法所称的再就业小额担保贷款是指邮政储蓄银行向诚实守信、有劳动能力和就业愿望的再就业人员发放的，且由政府担保机构设立担保基金提供担保的，扶持创业、就业的贷款。

第三条 本办法适用于所有开办再就业小额担保贷款业务的中国邮政储蓄银行江西省分行各级分支机构。

第二章 贷款机构与人员

第四条 再就业小额担保贷款的贷款行必须经中国邮政储蓄银行总行和江西省分行授权才能办理业务。

第五条 各级分支行信贷业务部必须指定专门人员，负责再就业小额担保贷款的管理工作，以及与再就业担保机构的合作事宜。

第三章 贷款对象和条件

第六条 贷款对象。借款人必须是由与我行签订合作协议的担保机构审核通过，推荐到我行办理再就业小额担保贷款的客户，且担保机构 已为所推荐的贷款客户提供贷款担保。同时借款人必须满足我行贷款的基本规定：

（一）信用观念强，资信状况良好，无不良社会和商业信用记录；

（二）年龄在18周岁（含）至60周岁（含）之间，具备完全民事行为能力，具有当地户口或在当地连续居住一年以上；

（三）无赌博、吸毒、酗酒等不良行为；

（四）贷款的用途正当、合理，有一定的自由资金和经营管理能力；

（五）主要经营场所和常住地址在一级支行信贷业务部规定的有效经营地域范围内。

第七条 贷款用途。根据《江西省下岗失业人员小额担保贷款管理实施办法》规定，再就业小额担保贷款的资金可用于下岗失业人员在社区、街道、工矿区等从事商业、服务业、贸易和农业等领域，但必须符合国家和地方环保法规，严禁从事国家禁止和我行慎入的行业。

第四章 贷款金额、期限、利率和还款方式

第八条 贷款金额。根据江西省政府的规定，再就业小额担保贷款的最高额度不得超过当地政府担保机构承诺担保的最高限额，我行再就业小额担保贷款的贷款金额为：1000元至5万元（含边界值）。

第九条 贷款期限。再就业小额担保贷款的期限以季为单位，单笔贷款的最长期限不超过两年。

第十条 贷款利率。根据国家相关政策及江西省各级政府的规定，再就业小额担保贷款的利率在贷款基准利率与贷款基准利率上浮三个百分点之间（含边界值）。贷款利率为固定利率，贷款合同有效期内如遇基准利率调整，仍按贷款合同约定的利率执行。第十一条 还款方式。再就业小额担保贷款的还款方式采取按季（3个月）结息，到期一次性还本。

第五章 贷款业务流程

第十二条 再就业担保机构准入。再就业担保机构必须是各级政府劳动和社会保障部门的直属机构，严禁与其他担保机构合作办理此项业务。

第十三条 签订再就业小额担保贷款担保协议。在业务开办初期，各分行、一级支行必须根据国家相关法规和总行政策规定与各级政府下设的再就业担保机构签订《中国邮政储蓄银行再就业小额贷款担保贴息合作协议》（见附件），明确双方的责任和义务，担保协议的内容如有调整，必须由总行信贷部审核通过后才能执行。担保机构必须严格按照政策规定审核贷款客户，推荐符合条件的客户到我行贷款。

第十四条 开设贷款担保基金账户与贴息账户。与我行进行合作的再就业担保机构必须在我行开立对公结算账户，用于存入贷款保证金与贴息资金，保证金的最大贷款担保金额为保证金的五倍。

第十五条 借款人向再就业担保机构提出贷款申请。申请再就业小额担保贷款的借款人应先向当地的再就业担保机构提出贷款申请，提交再就业担保机构所需的相关资料。

第十六条 再就业担保机构审核。再就业担保机构负责对借款人的相关申请材料及贷款资格进行审核，为符合条件的申请人办理担保手续，并与反担保人签订反担保协议。

第十七条 推荐客户。再就业担保机构向我行推荐其审查审批通过的申请人，并将再就业担保机构审查审批意见书（或同意推荐书）交我 行，同时告知客户到我行经办机构办理再就业小额担保贷款业务。

第十八条 贷款申请受理。

（一）客户申请再就业小额担保贷款必须向我行提出书面的贷款申请，提交贷款申请表。客户到我行小额贷款营业机构提交贷款申请时，受理岗应及时核对客户身份，核查再就业担保机构是否已经将客户推荐到我行。

在受理过程中，受理岗应指导借款申请人填写贷款申请表，同时申请人应提供以下资料：

1.借款人及其配偶有效身份证件原件和复印件； 2.本地户口本或居住证明材料原件和复印件； 3.工商营业执照原件与复印件；

4.再就业担保机构出具的审查审批意见书；

如果申请人提交材料不完整或不符合材料要求，应要求申请人补齐材料或重新提供有关材料。对符合业务申请条件的，经办人员应对身份证等证件的复印件与原件进行比对，在复印件上加盖“与原件相符”的章戳，由客户本人和经办人员签字确认。

（二）如果申请人具有下列情形之一，其申请不予受理，应退回业务申请并向申请人说明原因：

1.年龄在18岁（不含）以下，或在60岁（不含）以上； 2.不能提供合法有效身份证明；

3.从事非法经营活动或我行规定的禁入类行业； 4.没有营业执照，或提供虚假的证明材料；

5.客户未经担保机构推荐或客户信息与担保机构提供的不符； 6.不符我行业务规定的其他情况。

对于申请受理通过的业务，受理岗应将业务提交给小额贷款营业机构主管岗，由其统一汇总，上交一级支行信贷部。

第十九条 查询借款申请人征信记录。一级支行审查岗应根据《关于印发个人征信系统管理制度的通知》（邮银发„2008‟335号）和《关于进一步明确个人信用报告分类与准入政策的通知》（邮银发﹝2009﹞484号）的有关规定，查询再就业小额担保贷款申请人征信记录，按照上述文件的相关规定实行客户准入，将客户准入结论做好记录并告知小额贷款营业机构主管。

第二十条 贷款调查。对于征信记录符合我行准入政策的，小额贷款营业机构主管岗安排一名信贷员陪同担保机构的工作人员参与实地调查。重点核实借款人身份的真实性和反担保人身份的真实性，同时需要调查借款人贷款用途和经营项目，编制借款人损益表，分析客户的还款能力与还款意愿，编制客户调查表，报小额贷款营业机构主管审核。

再就业小额担保贷款业务试点开办的前两个月，对于每笔贷款申请信贷员必须与担保机构的工作人员一起进行实地调查，两个月后各二级分行可向省分行提出按比例进行实地调查的申请，说明在何种条件下需实地调查，待省分行审批同意后可按照一定的比例进行实地调查，原则上每个月每个支行实地调查的比例不得低于申请客户数的20%，在受理申请、审查中存在可疑或异议的必须实地调查。

对于反担保人身份真实性的调查，应利用从可信第三方获得的反担保人单位、办公电话等信息，对反担保人的担保意愿和能力进行调查，严禁简单使用相关申请文件的信息进行调查。第二十一条 小额贷款营业机构主管审核通过的，提交一级支行审查岗审查。贷款审查时，须提交的材料包括：

1.申请表；

2.申请人有效身份证复印件； 3.申请人营业执照； 4.客户调查表；

5.再就业担保机构审查审批意见书（或同意推荐书）。

第二十二条 审查要点。审查岗应对资料的合规性、真实性和完整性进行审查，审查要点如下：

1.对再就业担保机构审查审批意见书（或同意推荐书）进行核实，审查是否符合与我行签订的协议约定的各项内容，各项要素是否齐全，资料是否完整；

2.将客户的各项贷款申请资料与再就业担保机构移交的客户资料进行核对，核实客户申请资料的真实性；

3.核查客户身份的真实性，确认借款申请人是再就业担保机构的推荐客户；

4.核实是否进行了实地调查，查看调查表内容是否合理。审查完成后，审查岗须填写贷款审查意见，对资料的真实性、合规性和完整性负审查责任。

第二十三条 贷款的审批。对于经审查符合条件的业务申请，应提交一级支行小额贷款业务主管岗进行审批。贷款审批要对是否同意授信、授信金额、期限、还款方式等内容形成明确的审批意见，审批要点如下： 1.贷款是否属于再就业贴息项目，是否符合国家有关规定； 2.借款人主体资格、贷款用途是否符合国家与我行规定； 3.借款人的贷款目的是否合理，申请贷款金额与借款人经营状况、贷款目的是否匹配，借款人的现金流与贷款偿还计划是否匹配；

4.借款人的还款意愿是否充分；

5.再就业担保机构是否已经有效实施了反担保措施，反担保人的担保意愿和能力是否充分；

6.是否存在其他会对贷款资金安全产生不利影响的因素（如行业风险、当地的民间借贷、非法集资、六合彩等情况）及控制风险的方法。

对审批未通过的客户，应在3个工作日内通知客户其申请未通过。同时，将审批未通过的原因通知再就业担保机构。

第二十四条 签署借款合同。对于审批同意发放的贷款，贷款行应及时通知借款人审批结果，请借款人携带身份证件在约定的时间内到我行签署借款合同，办理相关手续。若7天内未签订上述合同，则需要重新申请业务。

1.签约前，借款人必须在我行开立个人结算账户，贷款结清前，该账户应保持正常状态，不得做销户处理。对于没有在邮政储蓄开立个人结算账户的待签约客户，应告知客户在签约前，在储蓄网点开立个人结算账户。

2.合同必须由借款人亲自到经办业务的营业机构当场签订，签订协议前，经办信贷员应根据有效身份证件、申请贷款时提交的身份证复印件对客户身份进行核实，核实无误后方可签约；

3.在签订有关的合同和借据前，应让客户仔细阅读贷款的合同文本 和借据，对于客户的疑问应予以解释，告知其关于合同内容、权利义务、还款方式等。

4.合同、借据等应由借款人当场签字并按手印，严禁信贷员或其他人员代替客户签字；

5.客户到营业机构签订合同必须留存影像信息，包括客户签订合同时的影像信息和经办信贷员与借款人的合影，影像以电子文件的形式归入客户档案；

6.经办信贷员将合同移交合同签订授权人，由其对合同及相关单据做出审核后可做系统借据生成及贷款发放操作。

第二十五条 贷款发放。对于审批通过，并完成签署合同、借据等相关手续的贷款，我行将通过转账的方式，将贷款资金转至借款人在我行开立的、约定用来发放及偿还贷款的个人结算账户。

我行发放贷款后应打印再就业小额担保贷款放款单一式两份，我行留存一份，再就业担保机构一份，放款单每周一由经办支行呈送就业担保机构。

第二十六条 贷款偿还。采用账户扣款的方式进行，由系统日终自动执行批量扣款，客户应在每个还款日16时前将本期应归还的贷款本息存入还款账户中。

再就业小额担保贷款接受客户提前结清，但需借款人或借款人的代理人填写书面申请，不支持部分提前还本。

第二十七条 担保机构代偿。当贷款出现逾期后，逾期本金、利息与罚息由再就业担保机构代偿，再由担保机构向借款人或反担保人追偿。第二十八条 利息结算。再就业小额担保贷款的利息实行政府财政贴息，贷款利息由我行与再就业担保机构按季度进行清算。

1.与再就业担保机构的结息是按照自然季度进行结息。再就业担保机构应在结息后一个月内将贴息资金存入贴息账户，信贷系统自动从该账户扣取贴息资金；

2.每笔再就业小额担保贷款结息后，我行应打印还款清单汇总，与再就业担保机构应扣利息进行核对；

3.结息后，再就业担保机构最迟必须在一个月内将贴息资金转入我行指定账户，否则我行有权在担保基金中进行扣划以代偿贷款利息，同时暂时停止发放新贷款。

第六章 担保基金管理

第二十九条 保证金账户管理。

1.按照我行与再就业担保机构签订的担保协议约定，再就业担保机构必须在我行开立对公结算账户，用于存放小额担保贷款的担保基金。

2.在贷款发放前，再就业担保机构必须一次性存入一定数量的担保基金，只有担保基金到账后，我行才能发放贷款。

3.一级支行发放的再就业小额担保贷款的规模不得超过再就业担保机构担保资金的5倍。

4.再就业担保机构在我行开立的保证金账户必须是活期结算账户，存入的担保基金必须是活期资金，不能以定期存款的形式存入。

5.在担保协议的存续期内，担保基金除我行因为扣划代偿贷款本金或贴息资金转出外，不得随意转出。

6.若出现我行扣划再就业担保基金的情况，再就业担保机构必须 在一个月内补足差额部分，否则我行有权暂时停止发放新贷款。

7.若担保基金账户余额少于担保协议约定的数量时，担保中心应及时补充担保基金，在协议规定的期限内，担保基金未到账前我行可以暂停发放新的贷款。

第七章 贷后管理

第三十条 贷后检查。经办机构要做好再就业小额担保贷款的贷后检查工作，要求在贷款发放后的一个月内进行首次贷后检查，对贴息贷款的使用方向进行监督，确保贴息贷款用途与贷款调查报告所述一致，不符合规定的应要求客户提前结清贷款。

第三十一条 内部控制。要建立严格的再就业贷款业务的内部控制制度，规范贷款流程，严禁通过再就业担保机构违规发放其他贷款，一经发现按有关规定严肃处理。

第三十二条 贷款档案管理。贷款行应参照小额贷款档案管理的做法，做好再就业小额担保贷款的档案管理工作,同时要做好与再就业担保机构的资料交接工作。

第三十三条 贷款催收。贷款若发生逾期，借款人到期未按时还款，应按照担保协议的规定期限和流程，从担保机构开立的担保基金账户中扣划以代偿贷款本金。

第三十四条 建立有效的贷款监督机制。要切实做好借款人贷款资金的跟踪监督工作，确保资金安全，专款专用。若发现借款人有违反合同行为，侵害双方权益，应及时中止贷款或提前收回贷款。

第三十五条 各一级支行要设立专门的信贷业务举报电话，公布举报信箱的通信地址，接受社会的监督。总行举报电话：95580，江西省 分行举报电话：0791-6730621。

第八章 附 则

第三十六条 本办法未尽事宜，按《中国邮政储蓄银行小额贷款业务管理办法》的相关规定执行。

第三十七条 本办法解释和修订权归中国邮政储蓄银行江西省分行。

第三十八条 本办法自颁布之日起施行。

第五篇：农业银行湖南邵阳分行提高农户小额贷款风险防控能力

2009年以来，农行湖南省邵阳分行为提高农户小额贷款的风险防控能力，促进农户小额贷款的有效快速发展，积极与当地人民银行配合，创新“三农”发展模式，推行“政府推动、农行主导、部门支持、村委会和农户共同参与”的“信用农户、信用村、信用乡镇”建设活动，进一步完善农户小额贷款信用体系，提升农户的诚信意识，促进了农户小额贷款与“三农”经济的快速发展，取得了人行认同、农户欢迎、农行满意的成效，得到了当地政府与监管部门的高度肯定。

以建设活动强诚信

湖南省邵阳市地处湘中偏西南，辖1市8县3区，197个乡镇，5585个自然村，总人口760万，其中农村人口535.91万人，占76%，农户总数138万多户。至2009年底，农行已向农户发放惠农卡19万张、授信农户3万户，农户小额贷款7亿元。随着惠农卡和农户小额贷款的不断推进，农户贷款“面广、户多、难覆盖”的局面已越来越显现，如何解决信息严重不对称与有效推进农户小额贷款成为当前农行面临的重大课题。

对此，邵阳分行积极探索，勇于实践，积极开展文明信用户、信用村、信用乡镇评定活动，把道德建设与信用建设、农户信用评价体系建设与信贷支农工作有机地结合起来，创新金融服务模式，在有效满足农户生产资金需求、拓宽信贷支农服务渠道的同时，进一步优化了农村信用环境，促进了新农村建设。其主要做法是：

1、健全机构，加强领导。为了推动文明信用户、信用村、信用乡镇评定活动的开展，邵阳分行积极引导所辖各县域支行与当地政府沟通协调，推动各县、乡（镇）政府成立了由政府领导为组长、县支行等有关部门为成员的农户信用创建工作领导小组，同时在各村成立了以营业所主任、客户经理、乡镇驻村干部、村两委成员、村民代表、“五老小组”成员组成的农户资信评定小组，负责信用户的初评工作，形成“政府推动、农行主导、部门支持、村委会和农户共同参与”的工作机制。

2、宣传引导，营造氛围。为了让广大农户进一步认识信用工程创建的重要意义，自觉参与到创建工作中来，邵阳分行辖内各县域支行以政府为依托，以村为重点，以农户为创评对象，利用宣传栏、政务、村务、横幅、张贴标语、充分利用广播、电视、报纸等多种宣传工具，对创评目的、意义、程序、优惠政策、创评内容等进行广泛宣传，印发宣传单10多万份，在全市营造“争做文明信用人、争当文明信用户”的良好氛围。通过把道理讲明、意义讲透，使社会各界人士真正认识到良好的信用就是一种资源，信用工程对于政府、农行、农户三者都非常有利，只有创造良好的信用环境才能更好地发展农村经济，引导广大农户诚实守信，重视积累自身良好的信用记录，积极参与信用创建活动，全市60%以上的农户投身到了创评活动中。隆回县三阁司乡农民黄元时在广东打工，得知家乡在开展创评“文明信用户”活动，毅然辞工回乡参评。他说，5万元的小额惠农贷款，对渴望致富的农民来说吸引力很大，用这笔贷款来扩大生产和发展副业，两三年就能致富。

3、制定方案，严格创评。在信用创建活动中，邵阳分行制定了创评方案，细化创评内容，引导辖内各县域支行严格按照信用户、信用村、信用乡镇评定条件，开展信用创评工作。他们坚持高标准，严要求，实事求是，量力而行，做到成熟一个、评定一个。工作中坚持“三依靠”、“三公开”、“三结合”。“三依靠”即：依靠各级政府、村两委班子的支持协助；依靠群众的积极参与；依靠农行员工和乡镇干部的密切配合。“三公开”即：公开创评条件、公开创评程序、公开创评结果。“三结合”即：农户小额信用贷款与担保贷款、联保贷款相结合，与建立经济档案、防范风险相结合，与促进农村经济发展相结合。与此同时，各县域支行把道德建设和信用建设两大部分合在一起实行双百分评定制，印发表格让农村“五老评议小组”成员按标准打分，农业银行与村委会结合，对农户逐户进行调查摸底，建立健全农户经济档案。由农业银行网点主任、客户经理、村委会主任、村民代表或“五老小组”成员组成资信评定小组，推行“两定四评二榜”的创评办法。“两定”即选定评议组织和确定创评标准及条件；“四评”即家庭自评、“五老评议小组”公评公议、村委会总评和农业银行创评领导小组审评；“二榜”即在村委会总评结束后，将评后结果和道德信用档次进行张榜公布，在农行创评领导小组审评后，各村委会根据农行反馈的审评名单进行第二次公榜，以便农民群众进一步比较确认。通过严格的创评程序，确保了评议公开透明、公正可信。

4、明确职责，三方联动。创建文明信用户、信用村、信用乡镇活动由农户自愿参加，政府指导监督，村委会参与评估，农行提供贷款和服务。乡镇政府的主要职责是协助农业银行积极发放贷款、清收贷款，协调有关部门为农业银行提供咨询和法律服务；村委会的主要职责是积极协助农业银行开展存款、贷款业务和惠农卡、惠农信用卡发行以及理财产品的捆绑营销工作，引导农业银行开展信贷支农服务，监督农户贷款使用情况，并向农业银行提出保全资产意见，积极消化、偿还历年不良贷款；农业银行的主要职责是全力支持“三农”经济发展，按照《中国农业银行农户小额贷款管理办法》和《中国农业银行农户小额贷款操作流程》，发放小额惠农贷款，尽可能为农户提供资金、转帐、汇款、结算、信息、科技等服务。

5、评定等级，规范管理。创评文明信用户、信用村、信用乡镇是一项长期艰巨的系统工程，为避免走过场、做表面文章，邵阳分行按照“从无到有、从简到繁、从点到面”的原则，指导辖内各县域支行按照先有贷农户，后其他农户的步骤逐步推开。各县域支行则按照市分行统一印发的标准格式，广泛采集农户基本信息、资产情况、负债情况、收入支出情况、生产经营情况、风险情况和个人品行等多项创评指标，逐户录入农户信用电子信息数据库，建立全面系统的农户信息电子档案。为保障采集信息的真实、可靠，各县域支行建立了数据质量责任制和数据定期更新机制。在此基础上，邵阳分行还组织编制了统一的农户信用评价体系，设计评分模型，开发评价系统，对农户的信用状况进行全面评价。评价优良、一般、限制三个级次，核定不同的授信贷款额度，评价结果要在乡、村两级内予以公布，做到评价工作公开、透明，评价结果得到群众认可。截至2010年8月末，共为5.76万多农户建立了信用信息电子档案，其中为有贷农户建立档案2.1万个，占采集有贷农户的96%。凡信用户达到70%以上的行政村，可评为信用村；信用村达到60%以上的乡（镇）可评为信用乡（镇）。

6、宽严相济，奖惩结合。为了进一步提高农户的信用意识，邵阳分行根据信用创评级次对农户实行差异化的金融服务，不断完善激励惩戒机制。对信用评价为一般农户，发放5万元以内的农户贷款，给予少上浮10-20%的利率优惠，贷款期限限定在一年以内。对信用评价为优良农户，发放50万元以内的农户贷款，给予少上浮20—30%的利率优惠，贷款期限放宽至3年，在授信额度内实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的一站式信贷服务。对评定为限制的农户，不发放农户贷款，实行贷款抵押质押，并在额度、利率和期限等方面设定限制条件。

以有效发展助信用

邵阳分行开展文明信用户、信用村、信用乡镇创建活动，构建起社会信用体系建设，取得了理想的效果。其主要成果有以下几点：

1、贷前审查，银村共管。农户申请贷款要有三个前提条件，一是参与创评的信用农户；二是要有其他农户联保；三是要有村委会推荐。同时，村里农户需要贷款前，村委会还要开一个保证金专户。村委会专门负责对农户贷款进行担保，以及资信、用途和还贷能力的初审等。

2、贷款发放，方便快捷。村委会代银行完成贷前调查、放贷审核等大部分前期工作，农行只需核实资料的真实性即可做出贷与不贷、贷多贷少的决定，大大提高了审贷效率。同时，通过“惠农卡”记结账，贷款的审批时间由原来的10天缩短为3天，资金到账时间由3天缩短为1天。除贷前初审外，村委会还承担起贷后管理和催收的义务。如借款人不按时还本付息，农行便在贷款到期3个月后直接从村委会保证金账户中扣收。

3、贷后管理，风险可控。农户联保，村委会掌控农户资信状况、为农户办理农业保险形成了“三道防线”，农行、村委会、农户及农户联保小组成员，成为既相互联系又相互制约的利益共同体。村委会及其农户讲信用、按时还贷，银行讲规则、按时发放贷款，已成为银行、村委会、农户共同遵守的“潜规则”。

4、增强了政府抓信用建设的责任感，深化了“三级联创”活动。通过乡（镇）领导班子挂钩联系、乡（镇）部门挂钩、村委会落实创建责任，有效地调动了各级抓农村信用建设的积极性，创建活动成为深化“三级联创”活动的有力抓手，形成了县、乡（镇）、村上下联动，各乡（镇）、村领导齐抓共管，全力以赴打造农村信用工程建设的良好氛围。邵阳分行创评信用户、信用村、信用乡镇，采取整村整乡推进、以点带面的办法，辐射带动其他村、乡（镇）信用创建。经过社会各方面的共同努力，信用创建工作稳步推进，创建领域日益拓宽，创建内涵越来越丰富。评定对象从原来的农户拓展到个体工商户、私营企业，使信用工程惠及更加广泛的群体。

5、抓农村信用工程建设，促进了农村经济产业化发展。在抓好农村信用工程建设的同时，各乡（镇）、村均着力推进信用户创业种养示范基地建设，并以基地为依托，大力开展种养技术培训，围绕当地烤烟、药材、油茶、水果、百合、黄花、蔬菜、牲猪、水产、禽蛋等支柱产业，引导农民走规模化、产业化、集约化经营之路，大力发展“一村一品，一乡一业”经济。在信用户创业示范基地的带领下，全市现已打造了百合、烤烟、蔬菜、水果、三黄鸡、网箱养鱼、牲畜、禽蛋、中药材等种养专业村167个，列入邵阳市农业十大优势产业项目共59个。

截至2010年8月末，全市农行已评定信用户5.76万多户、信用村166个，信用乡镇15个、信用企业132个，信用个体工商户1900多户。并以此为载体，累计投放贷款15亿元，其中小额惠农贷款9亿多元，信用村农户贷款2.92亿余元，无一笔贷款逾期，到期贷款收回率、收息率均达100%。同时，贷款的发放搞活了农户经营，增加了农民收入，促进了当地经济的发展。新宁县黄龙镇三星村共有农户224户，是远近闻名的柑桔、脐橙种植村，该行将165户种植大户组织起来，成立了“农民专业合作社”，创办了“新宁县崀山绿色农业开发有限公司”，实行“卡贷结合”，采取“农行＋专业合作社＋农户”、“农行＋公司＋农户”的组织模式向该村发放惠农卡165张，发放农户小额贷款60万元，同时向“农业开发公司”贷款150万元，支持该村农户及公司进行柑桔、脐橙规模生产、储藏、包装和深加工。2009年，该村165户农民户均实现纯收入2.6万多元，高出本村其他农户1.1万元。据对全市18个信用村1000余户信用户的调查，信用村农民人均收入达5500元，比创建信用村前增加700元，增幅达15%，高出全市平均增幅6个百分点；信用户人均增收860元，增幅较其他农户人均高出5百分点。

以持续推进助完善

开展文明信用户、信用村、信用乡镇创建活动，不但增强了农民的信用意识，促进了全市经济社会的全面协调可持续发展，同时也为邵阳分行进一步开展信用工程创建工作积累了经验，并日趋规范、完善。其主要经验有以下几点：

1、抓农村信用工程建设，必须坚持高标准、严要求。严格按照诚实守信原则---把“有借有还、到期归还”作为诚信标准；全面真实原则---坚持“真实、准确、公正”，切不可“泛、乱、滥芋充数”，对不符合标准的一律不得入选；动态管理原则---对各级评定上报审定后的信用乡（镇）、村、户，实行按季监测、审查，对达不到信用乡（镇）、信用村、信用农户评议标准的及时停牌退出，并停止新的贷款发放，对改进后符合条件的乡（镇）、村、户及时评定复牌准入；风险可控原则----首先是增强对信用乡（镇）、信用村、信用农户评议的责任感；其次是做实信用乡（镇）、信用村、信用农户的准入与选定工作。对欠贷多、赖账户多、不良率高的乡（镇）、村、户，坚决不予评议，坚决不予新的信贷支持。这给在面上推广，整体提高全市农村信用建设水平提供了经验。

2、抓好农村信用工程建设，必须突出制度建设，建立长效机制。从邵阳分行开展文明信用户、信用村、信用乡镇评定活动的实践来看，由于注重建章立制，以制度来规范和约束创建行为，有效地避免了工作走过场，使这项工作得以稳步推进。

3、抓好农村信用工程建设，必须以服务“三农”为已任，引领诚实守信的文明新风尚。该行充分发挥支农主力军作用，在积极为“三农”提供贷款、现金、结算、信息、技术等全方位金融服务的同时，以信用工程建设为切入点，加大诚信宣传力度，大力倡导诚信守约的良好风气，培育诚实守信的文明乡风、村风、民风。通过开展信用工程创建活动，极大地增强了全社会的信用意识，“守信光荣，失信可耻”、“人人守信，共同致富”的观念深入人心，户户争当“信用户”，村村争当“信用村”，良好的信用环境逐步形成。不仅方便了农户融资，也增强了广大农户的诚实守信、按时还贷意识。

4、抓农村信用工程建设，必须以创新求突破，跳出信用抓信用。在信用户、信用村、信用乡镇创建过程中，邵阳分行坚持放开手脚，大胆实践，把创新精神贯穿于创建工作的始终，以创新精神拿举措，以创新精神求突破，以创新精神抓落实。跳出信用抓信用，多视角、深广度培养农村信用户，促进各村种养业产业化发展，扶持广大农户走上共同富裕的道路，不断增强农民的诚实守信意识，优化了社会信用环境，目前，邵阳分行在已取得经验的基础上，提出了用三年时间，完成全市“信用乡（镇）、信用村、信用农户”的建设任务。使全市70%的乡镇达到信用乡镇、30%的村达到信用村、50%的农户成为信用农户，以创建乡镇、村“信用小区”为基础，全面建设信用邵阳。