关于整顿“以工代干”问题的通知

第一篇：关于整顿“以工代干”问题的通知

中共中央组织部、劳动人事部关于整顿“以工代干”问题的通知

发布日期： 1982-2-12

执行日期：1982-2-12

中央原则同意解决“以工代干”问题，对确有文化、技术、够条件的“以工代干”人员，可以转为干部。这对于加强干部队伍管理，促进四化建设，都是十分重要的。

六十年代以来，由于缺乏正常的吸收录用干部制度，厂矿企业因干部不足，选调了一批工人从事干部岗位的工作，未办提干手续，从而出现了“以工代干”。后来，党政机关、群众团体和事业单位缺乏干部，也陆续采用了“以工代干”人员。“文化大革命”中，干部管理混乱，“以工代干”人员越来越多。“以工代干”人员大部分年富力强，有的已担任领导职务，有的从事专业、技术工作，成了生产管理和党政工作的骨干；但也有一部分人不符合干部条件，不能胜任本职工作。大批“以工代干”人员的出现，给干部管理工作带来了不少问题。同时，他们长期“工不工”、“干不干”，影响了积极性的发挥，不利于四化建设。

近几年来，各地区、各部门对解决“以工代干”问题作了许多调查研究工作，有的还进行了整顿试点，为解决这个问题创造了条件，积累了经验。目前，各地区、各部门都在进行机构改革和企业整顿工作，要抓住这个有利时机，妥善解决好“以工代干”问题。

为此，特作如下通知：

一、“文化大革命”前脱产当干部使用，现仍在干部工作岗位上的；经县以上党委或政府正式任命担任领导职务的；按照国务院颁发的各种业务技术职称暂行规定，取得业务技术职称的“以工代干”人员，经有关部门考核审定，确实符合干部条件的，承认为干部，补办干部手续。二、一九七九年底以前在国家机关、事业单位和全民所有制企业里的“以工代干”人员，凡具备下列条件的，可以转为干部。

1.坚持四项基本原则，拥护党的路线，能按照党和国家的政策、法令办事。

2.工作积极，熟悉业务，胜任本职工作。

3.遵纪守法，作风正派。

4.身体健康，能坚持正常工作，年龄一般在四十岁以下。

5.具有高中或相当高中文化程度。边远地区，少数民族地区以及矿山、建筑、农场、盐业、森林采伐、野外作业等工作条件艰苦的基层单位，文化程度可适当放宽。

三、属于转干范围的“以工代干”人员，经本单位群众评议和组织、人事部门考核，确实具备转干条件的，填写《转干审批表》，并经县级或县级以上人事部门审查后，报行署（市）或行署以上人事部门批准，办理转干手续。在有业务技术职称岗位上的“以工代干”人员，需根据国家有关规定，经过专业、技术考试，取得业务技术职称后，转为干部。实行主管部门和地方双重领导，以主管部门为主的国务院有关部门，以及国务院各部门直属单位的“以工代干”人员的转干，由所在单位审查，报上级主管部门（相当行署、市级以上机关）批准。

四、从工人中民主选举出来担任领导职务的人员，享受干部待遇，不算“以工代干”，不办理转干手续，落选后回生产岗位当工人。在既可由干部担任，又可由工人担任的岗位上工作的人员，不算作“以工代干”，不办理转干手续。

五、“文化大革命”中造反起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子，以及反对党的路线的、在经济上犯有严重错误的人，一律不能转干。

六、不能转干的“以工代干”人员，原则上回原岗位；不能回原岗位的，可改做其他适当工作。年老体弱，符合退休、退职条件的，可以退休、退职。其中“文化大革命”前“以工代干”的人员，可按干部退休、退职的有关规定办理。七、一九七九年十二月召开的全国人事局长会议曾明确，今后一律不再搞“以工代干”，这个原则必须坚持。一九八○年一月以后的“以工代干”人员，不列入这次转干范围。其中优秀的、工作确实需要、本单位编制允许的，可按照劳动人事部《吸收录用干部问题的若干规定》办理。

八、本通知下达之前，各地区、各部门已经办理“以工代干”人员转干的，凡符合本通知规定的，予以承认；不符合本通知规定的，要纠正过来。

九、各省、市、自治区和国务院各部门，根据本地区、本部门的具体情况，结合机构改革和企业整顿，确定整顿“以工代干”人员的工作步骤和方法。要先行试点，取得经验，逐步铺开，不要一哄而起，不要搞一刀切。要争取用一年时间完成这项任务。

十、整顿“以工代干”人员的工作，涉及面广，政策性强，各级党委和政府要切实加强领导。各级组织、人事部门要同有关部门密切配合，深入调查研究，摸清情况。要依靠群众，走群众路线，掌握好转干条件，严格审批手续，发现问题，及时解决。要做好思想政治工作，特别是对不能转干的人，更要把工作做深做细。要防止和排除派性干扰，反对不正之风。对徇私舞弊的，要严肃批评，情节严重的，要给予纪律处分。通过拉关系、走后门等不正当手段转干的，一律无效。

第二篇：14 煤炭工业部关于整顿煤矿井下“以工代干”问题实施细则

为了正确贯彻执行煤炭工业部、劳动人事部《关于整顿煤矿井下“以工代干”问题的联合通知》（以下简称通知），切实搞好“以工代干”人员的转干工作，经与劳动人事部研究，特制定本细则：

一、转干范围

1．“以工代干”系指经局（公司、指挥部）、矿（工程处）党委批准或经局（公司、指挥部）、矿（工程处）组织、人事部门同意，从工人中选拔到干部岗位上担任干部职务的人员。未经局（公司、指挥部）、矿（工程处）党委批准，也未获局（公司、指挥部）、矿（工程处）同意而在干部岗位上工作的工人、因身体条件等原因照顾性安排在干部岗位上工作的以及在可工可干岗位上工作的工人，不应视为“以工代干”。

2．此次转干的对象仅限于全民所有制的统配煤矿、县营以上地方煤矿、煤矿基本建设单位的正式职工。

3．《通知》中所称“井下'以工代干'人员”系指在干部岗位的，井下作业区（段）、队“以工代干”人员和职能科室中在井下工作的“以工代干”人员。所称的“局、矿（工程处）、科领导成员”系指已正式任命的局（公司、指挥部）、矿（工程处）及所属职能部门中副科级以上的、经常下井指挥生产的领导成员。

二、转干条件

1．《通知》中所称“有五年以上井下工龄”系指实际从事井下工作的累计年限在五年以上含五年。

2．《通知》中所称“代干时间较长的个别骨干，确因工作需要，年龄可适当放宽”，其放宽尺度一般按45岁左右掌握。“个别有丰富实践经验的骨干，文化程度可适当放宽”，放宽限度不得低于高小文化程度。

3．因犯有各种错误而被审查、受处分的“以工代干”人员，在问题未查清、未作结论之前，或受处分不到一年者不予转干。虽不属于“五种人”，但现实表现不好，群众意见大的“以工代干”人员也不能转干。

三、审批手续

1．转干工作在各级党委领导下进行，由各级组织、人事部门承办。

2．凡属转干范围内的“以工代干”人员，所在矿（处）的组织、人事部门要普遍对他们进行考核，广泛听取群众意见，具备条件者，经征得本人同意，由承办部门填写《转干审批表》，矿（处）党委集体讨论同意后，在《转干审批表》呈报单位意见栏签署意见，上报审批单位。

3．审批工作要按照《通知》中规定的审批权限进行。省营煤矿和地县煤矿中，少数人事关系不在地、市人事部门的单位，可按隶属关系报上一级主管单位审批。

未设矿务局的统配煤矿及未设公司（指挥部）的建井工程处，按隶属关系报上一级主管部门审批。

……

（一九八二年十月十三日）

第三篇：纪律作风整顿问题自查报告

纪律作风整顿问题自查报告

围绕市委干部作风建设具体内容学习，使我深刻地熟悉到干部作风整顿的重要性和必要性，为了使自己在以后的工作中切实改进思想、工作、生活等方面存在的作风问题，现就自己过去存在的问题进行剖析如下：

1.思想觉悟不高：一直以来，总认为我一个普通教师只要教好书，上好课，管好学生不出问题，完成领导分配的工作，工资不会被扣就万事大吉了。国家大事与我无关，作风问题是“上梁不正下梁歪”，与我一个普通老百姓无关，天踏下来有领导顶着，事情布置下来了，有同事一起扛着，国家大事是领导们关心的事，少我一个人关心，地球照样转，所以在记政治学习笔记，总是从各类报刊上东摘一段，西抄一段，以凑满学校要求的字数为原则，应付差事。而不是从心底里去学习时事政治，关心国家大事。

2.学习的要求和动力不够。主要表现为：

1）.学习的自觉性不强。没改变那种“要我学”为“我要学”的良好学习习惯。自己较注重单位安排的各种政治、业务学习，而对其他学习的主动性不够；

2）.学习的钻劲不够。学习过程中，虽然认真做了笔记，但往往浅尝辄止，没有作深入消化，领会内涵，全面贯彻；

3）.学习重点不清。自己没有认真把握学习重点，但求面面俱到，结果忽视了直接相关工作需要的重点学习。

4）.学习深度不够。在注重政治和业务学习时，在学习的深入性和系统上还存在很大不足，有时紧时松的现象，致使自己对新知识、新思维掌握不够，了解不透。这说明自己在学习上还缺乏“挤劲”“钻劲”和“忍劲”，缺乏把学习当作一种责任、一种境界的自觉性。

3.对教研工作不热心，态度消极。潜意识里认为搞教研不是我们一线教师的事，而是教研部门专门从事教学研究人员的事，我们老师没有那个水平，不会搞，也没有时间，更没有必要，况且其它有些战线的同志还是“上班没事干，拿份报纸看，不要一小时，全天事做完”，为什么要给我们老师捆得那么紧。因此对教研工作热情不高，态度消极。

4.教学方法老化，课堂教学语言欠精炼。普通话欠标准。先进的教学思想、教学理念、教学方法吸收的不多；备课欠深钻教材、教参和学生，懒于思考教学方法，疏于练习教学基本功，就连在教学中碰到模棱两可的知识点或难题，也懒的去查阅相关资料，而是寻求切径——问同事。然而，某些问题同事也是模棱两可地回答。至使教学方法老化，语言表达欠精炼，普通话欠标准，业务知识疏浅。

5.忽视学生的思想品德教育，只注重知识的教学。认为知识的教学见效快，明显，而学生的思想品德是要在长期的耐心教育和黔移默化的影响下逐步形成的，还需要家庭、社会的配合，甚至有的学生还可能是顽固不化的“刁民”，要让思想品德变好，难度大，工作又要细心，还要耐心。我没有那么大的耐心。况且，学生的思想品德再好，我也不会多得一分钱的工资。因此，就忽视了学生思想品德的教育，只注重知识的教学，也很少对学生进行法纪教育。

6.不善于运用辩证唯物主义的观点与方法去分析和处理问题。唯物论总是讲在嘴边，忘在手边，结果分析和处理问题的方法简单，对具体问题分析力度不够，不能全面运用发展的、联系的、辩证的眼光看待和处理问题。

7.艰苦奋斗的精神有待加强。牺牲休息时间抓紧处理工作的紧迫感有所放松，工作“蹲、靠、守”的功夫还不到家。因为工作繁忙，有时会放松了学习的时间。

8.为人民服务的宗旨观念不够牢固。表现在：对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急燥，态度不够和蔼，遇到当事人反复询问的问题时缺乏耐心，没有合理调整自己的情绪。存有“事不关已、高高挂起”的思想。

9.理论联系实际上还有差距。对理论的学习不够，对其精髓理解不深，把握不牢，不能完全运用到工作实践中去。理论和实践存在一定的差距，解决实际问题时没能始终坚持“两点论”、“重点论”。在抓问题的主要矛盾时，有时没分清主次。

10.政策理论水平不够高。对政策理论的学习不够，对各种政策的精神实质还没有吃透，工作中，难免会碰到这样或那样的新情况、新问题，处理起来时就不得不临时找文件、查资料，学习政策，研究精神。

11.责任意识不够强。由于大局意识不够，往往只管自己职责以内的事，其它的事就少有过问。有时，自己明明看见其它教师工作中存在的问题，因碍于面子或是认为不该自己管，也就没有主动提出来帮助改正，而是放之任之；有时自己认为无足轻重、无碍大局、可干可不干的事，也就无动于衷；有时本该今天干完的事也随便拖到明天干。

12.思想解放程度不够。因为思想解放程度不够，干起工作来仍有些默守陈规，拘泥于老观念、老经验，不能放开思维，用实事求是的原则去具体分析和处理具体工作事务。创新意识不强，处理问题时老喜欢“看别人的”或是用一贯的老套路、老办法。对于各种规章制度不加辩证分析地贯彻执行。

13.对工作的热情度不够。工作是一项单调而又枯燥乏味的工作，刚接触时，还觉得新鲜。但日复一日地重复，思想上也就有所动摇，工作热情有所减退，对工作的积极性也大不如初，滋生了不求有功，但求无过的工作态度

14.有时学生中出现问题，与家长没有及时取得联系。家访又难得走，教学的事情本来就多，忙不赢，多一事不如少一事。

15.市场经济的冲击，导致了教师职业价值观的弱化；消极的工作心态，导致教师出现了职业倦怠。

文章

莲山课件

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第四篇：环境问题整顿工作措施

一、指导思想

采取有力措施，认真贯彻落实 书记“314总体部署和国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》国发〔 〕3号）精神。切实解决突出环境问题，改善城区环境质量，为全面落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和生态文明，推进“六个 ”建设奠定坚实的基础。

二、目标任务

根据市委、市政府办公厅《关于切实解决突出环境问题的通知》渝委办〔 〕96号）今年我区解决突出环保问题的主要任务是

一）整治两路地区城乡结合部燃煤污染；

二）搬迁重庆冷冻设备厂。

三、工作措施和责任分解

一）整治两路地区城乡结合部燃煤污染

1重点区域：双凤桥街道瓦房村、回兴街道长河村。

2印发禁煤通告和禁煤宣传资料到每一家燃煤经营户，主要工作措施：加强对城乡结合部禁煤工作的宣传。对两路地区城乡结合部燃煤情况进行摸底清查，组成违规燃煤整治联合执法队，对违法燃煤户实施专项治理和取缔。

3牵头单位及职责：

负责有关资料、数据的收集、信息报送，区蓝天行动督查办公室：负责牵头实施整治工作。对违规燃煤户下达限期整改通知，协调相关单位工作，组织实施现场执法工作。

4协助单位及职责：

对违规燃煤业主违法行为调查取证，区环保局：负责调查清理城乡结合部燃煤情况。对违规燃煤经营户实施行政处罚。

区市政委：负责配合取缔非法经营。

提高专项整行治政效能。区监察局：负责督促相关部门和单位依法行使职权。

区信访办：负责牵头做好信访稳定工作。

取缔非法经营。区工商分局：负责清理燃煤经营户涉及项目的工商许可。

取缔非法经营。区质监分局：负责清理燃煤经营户涉及经营项目质监手续。

保障现场执法人员安全。区公安分局：负责维护联合执法行动的正常秩序。

两路地区三个街道办事处：负责做好违规燃煤行动中的群众工作。

二）搬迁重庆冷冻设备厂

1于 年12月31日前彻底搬迁。主要工作措施：督促该厂做好噪声防治工作。

2牵头单位和职责

督促该厂尽快搬迁强噪声工段。区经委：负责协调重庆冷冻设备厂搬迁相关工作。

3协助单位和职责

督促搬迁重污染设施、设备，区环保局：负责督促重庆冷冻设备厂在整体搬迁前的噪声防治工作。限制作业时间，查处涉及该厂噪声污染的举报投诉。

区信访办：负责做好搬迁实施工中的信访稳定工作。

按期完成各项工作任务。区政府督查室：负责督促有关单位切实履行职责。

促成企业早日搬迁。建龙公司：负责于 年11月底前评估收购重庆冷冻设备厂土地。

龙山街道：负责做好搬迁实施工作中的群众稳定工作。

四、整治阶段性安排

专题印刷整治内容等宣传资料并发放到每个社区，一）宣传发动阶段（7月15日至7月31日）集中宣传燃煤专项整治内容的法律法规。通过多种形式宣传活动，形成浓厚的专项行动整治氛围。组织人员对辖区城乡结合部燃煤情况进行摸底清查，形成燃煤基本情调查表，确保整治区域情况清楚。加强对污染搬迁企业有关政策的宣传，督促企业自觉遵守有关法律规定。

区工商、市政等有关部门配合组成联合执法队，二）联合执法阶段（8月1日至11月30日）由区环保局牵头。定期和不定期组织联合执法行动，对顶风违法燃煤的经营户实施联合专项治理和取缔，确保城区空气中二氧化硫污染指数达标；对重庆冷冻设备厂噪声排放情况加强巡查和监督，督促搬迁重污染设施、设备，遵守作业时间，减少噪声污染。

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第五篇：纪律作风整顿问题自查报告

纪律作风整顿问题自查报告

围绕纪律作风建设具体内容学习，使我深刻地熟悉到干部作风整顿的重要性和必要性，为了使自己在以后的工作中切实改进思想、工作、生活等方面存在的作风问题，现就自己过去存在的问题进行剖析如下：

1.思想觉悟不高：一直以来，总认为我上好课，管好学生不出问题，完成领导分配的工作，就万事大吉了。所以在记政治学习笔记，总是从各类报刊上东摘一段，西抄一段，以凑满学校要求的字数为原则，应付差事。而不是从心底里去学习时事政治，关心国家大事。

2.学习的要求和动力不够。主要表现为：

1）.学习的自觉性不强。没改变那种“要我学”为“我要学”的良好学习习惯。自己较注重单位安排的各种政治、业务学习，而对其他学习的主动性不够；

2）.学习的钻劲不够。学习过程中，虽然认真做了笔记，但往往浅尝辄止，没有作深入消化，领会内涵，全面贯彻；

3）.学习重点不清。自己没有认真把握学习重点，但求面面俱到，结果忽视了直接相关工作需要的重点学习。

4）.学习深度不够。在注重政治和业务学习时，在学习的深入性和系统上还存在很大不足，有时紧时松的现象，致使自己对新知识、新思维掌握不够，了解不透。这说明自己在学习上还缺乏“挤劲”“钻劲”和“忍劲”，缺乏把学习当作一种责任、一种境界的自觉性。

3.教学方法老化，课堂教学语言欠精炼。先进的教学思想、教学理念、教学方法吸收的不多；备课欠深钻教材、教参和学生，懒于思考教学方法，疏于练习教学基本功。

4.忽视学生的思想品德教育，只注重知识的教学。认为知识的教学见效快，明显，而学生的思想品德是要在长期的耐心教育和黔移默化的影响下逐步形成的，还需要家庭、社会的配合，甚至有的学生还可能是顽固不化的“刁民”，要让思想品德变好，难度大，工作又要细心，还要耐心。因此，就忽视了学生思想品德的教育，只注重知识的教学，也很少对学生进行法纪教育。

5.理论联系实际上还有差距。对理论的学习不够，对其精髓理解不深，把握不牢，不能完全运用到工作实践中去。理论

和实践存在一定的差距，解决实际问题时没能始终坚持“两点论”、“重点论”。在抓问题的主要矛盾时，有时没分清主次。

6.对工作的热情度不够。工作是一项单调而又枯燥乏味的工作，刚接触时，还觉得新鲜。但日复一日地重复，思想上也就有所动摇，工作热情有所减退，对工作的积极性也大不如初，滋生了不求有功，但求无过的工作态度

任晓兵

2011.11.6