钟惠灵行政诉讼案评查意见（共五则范文）

第一篇：钟惠灵行政诉讼案评查意见

钟惠灵行政诉讼案评查意见

为切实贯彻落实中央、省、市关于开展“百万案件评查”活动精神，结合区政法委关于开展案件评查活动的安排部署，现就我处办理的“钟惠灵诉龙岗区公安分局行政不作为”一案评查总结如下：

一、案件基本情况

钟惠灵诉称，其70000个鱼笼被南澳街道南隆社区半天云村民小组无故丢下大海，造成毁损，其报警要求南澳派出所以“故意毁坏财物罪”立案侦查，南澳派出所经调查认定钟惠灵的鱼笼损失为1010个，认为该案情节显著轻微，不需要追究刑事责任，于2009年1月14日作出了深公龙不立字【2009】00002号不予立案通知书，对此，钟惠灵不服，提起行政复议，龙岗公安分局于2009年1月20日作出了行政复议决定书维持不予立案，后钟惠灵又提请龙岗区人民检察院审查龙岗公安分局不予立案的理由是否成立，龙岗区人民检察院于2009年3月19日作出了深龙检不立审【2009】501号不立案理由审查意见通知书，认为龙岗公安分局不予立案理由成立。对此，钟惠灵仍不服，多次向龙岗公安分局，龙岗区政府、深圳市政府上访。

二、本处案件办理过程

1、案件受理情况：该案属区政府信访维稳案件，区政府为此专门召开案件协调会，区领导指示给予法律援助。区法律援助处江妙文主任两次接待受援人，法律援助审批手续齐全，填写内容符合要求，有当事人的基本情况记载，有案情来源，案情记载，有审批的意见。并立即指派法律援助处刘峰律师、廖辉律师办理。

2、案件调查及诉前准备情况：援助律师接受指派后，认为案情复杂，组织法援处全体律师进行重大疑难案件讨论，形成了办案思路，并立即联系当事人面谈，倾听诉求，分析案情，从法律角度分析当事人诉求的合理性并充分尊重受援人诉求，均有文字记录。此外，在向龙岗区法院递交起诉书和证据材料后，本着维稳精神及负责任的态度，我处主任及承办律师两次去到龙岗区法院立案庭沟通该案，并向区政府信访局负责该案领导报告了情况。

3、案件判决及执行情况：龙岗区人民法院经审查认为：龙岗公安分局作出的不予立案通知书的行为及钟惠灵要求公安机关以“故意毁坏财物罪”对相关责任人予以立案侦查的行为，均属于公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不属于具体的行政行为，因此，钟惠灵的起诉不属于人民法院受理行政案件的范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条、第四十一条及第四十二条规定，于2009年9月22日作出了（2009）深龙法行立裁字第4号行政裁定书，裁定对钟惠灵的起诉不予受理。

钟惠灵于对该裁定书不服，提起上诉。深圳市中级人民法院经审查认为：龙岗公安分局作出的不予立案通知书的行为及钟惠灵要求公安机关以“故意毁坏财物罪”对相关责任人予以立案侦查的行为，不属于行政机关的具体行政行为。钟惠灵的诉请不属于人民法院受理行政案件的范围，原审裁定不予受理，并无不当。依据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六十三条第一款第（十五）项之规定，于2009年10月26日作出了（2009）深中法立上裁字第2216号行政裁定书：裁定驳回上诉，维持原审裁定。

4、案卷档案情况：严格执行案卷管理制度，实行一案一卷，使用档案局统一监制的卷皮，有目录，结案报告表，卷内材料齐全，做到按民事案卷目录排列法律文书，书写规范，字迹清楚，装订整齐，案卷归档及时。

三、该案社会效应

该案由于证据不足，导致无法评估损失，双方各执一词、僵持不下，受援人进而将矛盾的焦点转移到政府不作为上，受援人多次上访，扰乱政府工作秩序。通过法律援助的介入，充分尊重受援人的诉请，积极维护受援人行使诉讼权利，引导其走司法诉讼途径，在穷尽行政诉讼司法途径后，经法律援助处律师充分沟通，受援人考虑进行民事诉讼维护权利，受援人最终息怒罢访。

四、存在不足

案卷中缺乏法律文书原件，有损案卷的严肃性。此外，对于这类案件，应考虑让当事人签署法律风险告知书，从而规避办案律师自己的风险。

五、总结

虽然该案被依法驳回起诉，但是法律援助充分尊重了当事人的诉愿，平息了当事人的愤怒，转移了当事人对政府部门的矛盾焦点，引导当事人走正确的维权途径。今后我们应进一步探讨这一法律援助模式，促使法律援助的及时介入，进而促进社会公平与正义，提升法律援助的整体形象，为社会稳定和构建和谐社会做出贡献。

第二篇：行政执法案卷评查制度

穗南府〔2008〕55号

行政执法案卷评查制度

为了认真落实依法行政责任制，进一步规范行政执法行为，切实提高行政处罚案卷的制作水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推行依法行政实施纲要》及有关法律、法规和规章，经县政府研究，决定制订本制度。

一、适用范围

本县各行政执法机关（包括经法定授权或受委托的组织）实施行政处罚的案卷适用本制度。

二、总体要求

行政执法机关和行政执法人员实施行政处罚时，应当做到：

（1）主体合格。行政处罚必须具有行政处罚权的行政机关或法定授权组织或受委托组织在其法定职权范围内或法定授权范围内或委托范围内实施；

（2）被处罚对象确认准确；

（3）事实清楚，证据确凿。即基本事实与情节认定准确，具备主要证据；（4）适用法律正确。即行政处罚适用的法律、法规、规章符合《中华人民共和国行政处罚法》的要求，法律、法规、规章及其条款引用准确；

（5）程序合法。主要包括①立案审批程序规范；②先调查取证，后决定处罚；③决定处罚前向当事人告知其具有陈述和申辩权利；④符合听证要求的告知当事人听证权利，并按规定举行了听证；⑤有法定前置程序的履行了该程序，如责令改正程序、重大处罚集体决定程序等；⑥行政处罚决定书送达符合法定程序；⑦符合其他法定程序。

（6）合理行政。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当。

（7）属于行政处罚范围。对构成刑事犯罪的，应当移送司法机关处理。

三、评查方式

每年二次由县政府法制工作机构组织抽查或互查。

四、行政执法案卷评查处理

对行政执法案卷评查结果的处理应根据不同的评查结果作出不同的处理，将评查结果根据分数划分为优秀、合格、不合格三个等级，上报县人民政府统一公布。对评查优秀的单位应给予通报表彰，对评查优秀的个人应给予必要的物质奖励；对评查不合格的单位，予以通报批评，责令整改，取消其当年评优受奖资格，对存在重大违法问题的具体案件，应当责令纠正，并追究有关人员的行政责任。

附件1：

南沙区行政处罚案卷评查标准（试行）

为强化行政执法监督工作，规范行政执法行为，提高行政执法部门办理行政处罚案件的质量和水平，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章和省政府有关规定，制定本标准。

一、基础标准部分(一)主体合法

1.实施行政处罚的主体具备法定资格。

2.实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚。3.被处罚主体认定准确。(二)违法事实清楚、证据确凿

1.违法事实与情节认定清楚，表述准确。

2.认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。

(三)适用法律正确

1.实施行政处罚有明确的、有效的法律依据。2.适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整。3.行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章的规定。(四)程序合法 1.按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤、顺序实施行政处罚。2.由两名以上执法人员进行调查取证。

3.作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩。4.对符合听证条件的，告知当事人听证权，当事人要求听证的，依法举行听证。

5.行政处罚决定经过行政机关负责人批准；重大行政处罚案件履行集体讨论程序，依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报。6.应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证。7.依法应当移送其他机关的案件，必须移送。

二、文书规范标准(100分)

（一）立案阶段(共5分)立案审批文书

(1)有案件来源，即注明案件是来自现场检查、举报、交办还是移送等内容；(1分)(2)有案情记载；(1分)(3)有承办人意见，应注明当事人可能违反的法律、法规、规章的名称；(1分)(4)有行政机关负责人的审批意见、签名和日期；(1分)。(5)在规定时间内立案。(1分)。

（二）调查取证阶段(共35分)

1、检查(勘验)笔录(共10分)(1)有现场检查的起止时间、场所记载；(2分)(2)现场检查的内容清楚；(2分)(3)有被检查人的基本情况；(2分)(4)现场检查情况记录准确、客观、全面；(2分)(5)有被检查人对笔录的意见及签名(被检查人不在现场或拒绝签名的，应有见

证人或两名以上执法人员签名并说明原因)。(2分)2．询问笔录(共10分)(1)有询问的起止时间、地点；(1分)(2)一份询问笔录针对一个被询问人；(1分)(3)被询问人基本情况完整；(1分)(4)询问笔录记录的内容完整；(2分)(5)有两名执法人员的签名；(2分)(6)笔录有被询问人逐页签名(被询问人拒绝签名的应有两名以上执法人员签名并说明原因)；(2分)(7)笔录中有涂改之处时，应有被询问人压指印、盖章或签名。（1分）3．调查取证与保存证据文书(共10分)(1)完整记录被调查取证人的情况；(1分)(2)调查取证事由正当；(1分)(3)调查取证的地点准确具体；(1分)(4)提取的证物应与案件有关；(1分)(5)调查取证物品的性状描述完整准确(包括物品名称、规格、数量等)；(1分)(6)应当有两名以上执法人员的签名；(1分)(7)有被调查取证人签名或盖章(被取证人不在现场或拒绝签名的，应有见证 人或两名以上执法人员签名并说明原因)；(1分)(8)有行政机关的印章和日期；(1分)(9)采取先行登记保存措施须经行政机关负责人批准；(1分)(10)先行登记保存的物品应在法定期限内做出处理决定。(1分)4．鉴定文书(共5分)(1)有申请鉴定的单位或个人；(1分)(2)有申请鉴定的时间及内容；(1分)(3)有明确的结论性意见；(1分)(4)有鉴定部门印章、日期及鉴定人员姓名。（2分）(三)审查决定阶段(共40分)1.案件处理的审批文书(共5分)(1)案由和当事人的基本情况记载准确；(1分)(2)违法事实记录完整，证据确凿、充分，处罚依据明确；(1分)(3)承办人的意见明确、具体，有签名和准确日期；(1分)(4)有法制机构的审查意见；(1分)(5)行政机关负责人审批意见明确、具体，有签名、日期。(1分)2.违法行为处理告知文书(共5分)(1)当事人名称准确；(1分)(2)载明违法事实和法律依据；(1分)(3)明确告知拟给予行政处罚的内容；(1分)(4)明确告知当事人行使陈述权、申辨权和要求听证权的期限；(1分)(5)处罚机关的印章、日期完整。(1分)3．听证通知书(共4分)(1)举行听证的时间、地点具体、准确；(1分)(2)明确告知听证主持人的姓名；(1分)(3)注明当事人可以委托代理人参加听证和有要求听证主持人回避的权利，告知

当事人无故不按时参加听证视为放弃听证权；(1分)(4)处罚机关的印章、日期完整。(1分)4.听证笔录(共4分)(1)准确记载举行听证的起止时间、地点；(1分)(2)载明听证主持人、记录入、当事人、代理人、案件调查人员的基本情况；(1分)(3)载明当事人对案件涉及的事实、证据、依据方面的陈述和申辩的内容；(1分)(4)有当事人的签名。(1分)5.听证报告(共4分)(1)载明案由；(1分)(2)载明听证的时间、地点、参加人情况；(1分)(3)当事人针对处罚机关认定的违法事实、情节、适用法律等提出的理由和依据

及从轻、减轻或不予行政处罚的要求及依据；(1分)(4)载明听证结论。(1分)6.行政处罚决定书(共18分)(1)有当事人基本情况(公民：姓名、性别、年龄、住址； 法人：单位名称、地址、法定代表人)；(2分)(2)有违反法律、法规、规章的事实和依据；(4分)(3)有行政处罚的依据和种类；(4分)(4)有行政处罚的履行方式和期限，并告知若逾期缴纳罚款加处罚款的规定；(3分)(5)有告知当事人如不服行政处罚决定的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；(2分)(6)有作出行政处罚决定的处罚机关印章、日期。(3分)

（四）送达和执行阶段(共15分)1.送达回证(共5分)(1)载明送达文书名称；（1分）(2)载明受送达人名称(姓名)；(1分)(3)载明送达时间、地点；(1分)(4)送达方式准确；(1分)(5)有送达人、收件人员的签名、行政机关印章。(1分)2.罚没款(物)票据(共4分)(1)处罚机关应当和罚款收缴机关分离，法律规定可以当场收缴的除外；(1分)(2)应使用合法罚没票据；(1分)(3)票据填写规范、准确；(1分)(4)缴纳罚款期限正确，加盖处罚机关印章。(1分)3.行政处罚强制执行申请文书(共3分)(1)案件名称准确、被申请人基本情况清楚；(0．5分)(2)申请执行项目准确；(0.5分)(3)案情叙述完整准确；(0.5分)(4)强制执行理由正确；(0.5分)(5)案件主要材料齐备。(1分)4.结案报告(共3分)(1)案由清楚；(0.5分)(2)载明结案理由；(0.5分)(3)载明行政处罚决定执行情况，未执行部分应有说明；(0.5分)(4)罚没财物应有处理结果；(0.5分)(5)有案件调查人员结案意见及签名、日期；(0.5分)(6)有行政机关负责人同意结案的意见和签名、日期。(0.5分)(五)案卷归档(共5分)1.一案一卷(特殊情况分正副卷的除外)；(0.5分)2.使用统一规范的卷宗封面、一卷一号；(0.5分)3.卷内文字应当使用钢笔、签字笔或毛笔书写；(0.5分)4.卷内目录和备考表填写规范；(0.5分)5.卷内材料排列有序(应按时间顺序排列，或行政处罚决定书在前，其余文书按时间顺序排列)，装订整齐；(0.5分)6.卷内材料有规范的页号；(0.5分)7.不能随文书装订立卷的证据，应放入证据袋中，随卷归档；(0.5分)8.卷内无金属物；(0.5分)9.破损的文书应修补或复制；(0.5分)10.案卷归档及时。(0.5分)

第三篇：行政执法案卷评查制度

行政执法案卷评查制度

第一条：进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，根据有关法律、法规的规定，结合我区行政执法工作实际，制定本制度。

第二条：本制度所称的行政执法案卷评查，是指区人民政府通过对行政执法主体的行政执法案卷实施检查，对行政执法行为的合法性、合理性和行政执法文书的规范化等情况进行检查评价的活动。本制度所称的行政执法案卷，是指行政执法主体在实施行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法活动中所形成的有关记录、证据、材料、执法文书等依法需归档管理的案件材料。

第三条：行政执法案卷评查工作坚持公正、公开、统一标准的原则，客观评价行政执法主体的行政执法行为。

第四条：第七条行政执法案卷评查的主要内容：

（一）行政执法主体是否合法；

（二）行政执法适用的法律、法规、规章是否正确；

（三）行政执法事实是否清楚，证据是否充分，定性是否准确；

（四）行政执法程序是否合法，内部运作程序是否规范；

（五）作出的行政处罚、行政许可、行政强制决定是否合法、适当；

（六）行政执法主体是否按本部门制定的行政处罚裁量量化标准作出行政处罚决定；

（七）行政执法文书、案卷材料是否完整齐备，文书使用是否规范，卷宗制作归档是否符合标准。第五条：行政执法案卷评查人员应客观、公正地对所查案卷评分，扣分及扣分理由应作书面说明，评出案卷得分后应予签名。

第六条：行政执法案卷实行一案一评，评查小组根据每个案卷的实际情况，进行书面综合评议，并评出优秀、合格、不合格等次的评查结果。

第七条对行政执法案卷评查过程中发现的违法、违纪行为，按照有关规定由相关部门处理。

第八条本制度自发布之日起施行。

第四篇：行政执法、案卷评查文件

蓝田质监局开展案卷自查活动

为进一步规范行政执法工作，完善案卷管理机制，近期，蓝田质监局开展了行政执法案卷自查活动。在本次活动中，各科室对近期办理的案卷首先进行了自查，主要从程序是否合法，证据是否完整、充分和确凿，案卷整理是否及时等方面进行检查，然后由案审办工作人员进行了复查。检查结束后，随即召开局务会，对检查情况进行了全面总结，对存在问题进行了深入的分析和探讨。会前，请王采同志（去年参加市局法律法规知识竞赛获一等奖）就案件办理过程中证据的收集、调查取证、罚没物品处理等方面应注意的事项进行了详细的讲解。张鹏谋局长要求大家要严格执法程序，实行案件预审制度，案卷证据链条要衔接完整，及时整理案卷并在规定时间交案件审理办公室统一保管。通过各项制度的有效落实，不断促进我局行政执法和案卷管理工作再上一个新台阶。

无棣质监局开展案卷自查，规范行政执法行为

为进一步提高行政执法案件办理质量和水平，规范行政执法行为，推进依法行政，根据滨州市质监局《关于开展2011年全市质监系统行政执法案卷评查工作的通知》安排，无棣质监局迅速成立案卷自查小组，对于2011年1月1日至今办结的行政处罚案卷和行政许可案卷展开了自查工作。

一是规范评查标准。严格按照《行政处罚法》、《行政处罚程序规定》等法律法规和规章要求，结合工作实际，将评查内容和标准按案件办理过程分为立案、调查取证、审查决定、送达和执行、案卷归档等五个阶段28项，重点检查主体、权限、事实与证据、法律适用、程序、文书制作等六个方面，按满分100分进行量化分解，力求科学、合理。对案件办理的关键环节，实行“一票否决”，即一宗案卷如果出现超时限立案、卷中未有两名以上行政执法人员共同执法的记载、未告知诉权或诉权告知不明、重大案件未经集体讨论、管辖权错误、事实不清或证据不足等情况的，该宗案卷即为不合格案卷。

二是严格评查过程。为保证评查的公平公正，反映平时案件办理的真实情况，评查严格按照案卷评查标准，由案卷评查小组在对案卷进行全面审查，并量化得分。

三是确保评查效果。案卷评查是手段，不是目的，发现问题、加强整改、取得成效才是检验案卷评查工作的关键所在。通过案卷评查，既发现了存在的问题，又较好地解决了问题，促进了办案质量和办案水平的提高。

据悉，国家质检总局组织制定了《质量技术监督行政处罚文书格式文本》。无棣质监局立即组织执法人员学习了新格式文本的相关规定和新要求，确保行政执法行为规范，处罚文书标准。

县质监局行政执法工作自查报告

一、主要成绩 上半年，我局共出动执法人员人次，检查生产加工企业间次，检查经销企业间次，办理案件宗，作出行政处罚罚没款共万元，执行到位万元。其中立案案件宗（计量案件宗，质量案件宗，特种设备案件宗），已审理宗，作出行政处罚罚没款共万元，已结案宗，执行到位万元；现场处罚案件宗，作出行政处罚罚款万元，已全部执行到位。

二、机构设置及其人员配备及执行记录

1、设置政策法规宣教股，配备专职法制工作人员，法制机构工作人员为公务员。

2、设置稽查队为专职行政执法机构，并委托其执法，被委托机构符合《行政处罚法》第十九条规定。稽查队执法人员为公务员，且持有有效行政执法证件。

3、调整了行政案件审理委员会成员，由5名执法人员组成，并下设案件审理委员会办公室。

4、指定政策法规宣教股为受理行政执法投诉、申诉的机构，并由专人负责。

5、局不定期组织法制机构工作人员和执法人员学习有关法律法规、规章和制度以及相关的业务知识，并积极参加省、市上级部门组织的学习和培训。稽查队每月安排半天时间举行案件办理分析交流会，对正在办理的案件进行分析、研究，促进案件顺利执行，提高案件办理质量。

三、建章立制及执行记录

1、制订《县质量技术监督局行政执法制度汇编》，汇总了我局的行政执法责任制、各部门岗位执法责任制、法制机构和工作人员管理规定、行政案件办理程序规定、行政案件审理委员会制度、行政执法人员管理制度、行政案件管理制度，罚没财、物和登记保存（封存、扣押）物资管理制度，行政执法错案责任追究制度、行政执法监督的规定等规章制度。

2、根据实际情况及时完善其他有关行政执法制度，制订了法制机构工作人员和执法人员教育、培训制度，案件办理分析交流制度、行政案件审理制度、罚款决定与罚款收缴分离实施办法、打假责任制度，受理、处理行政执法投诉、申诉制度，落实“五不放过制度”、案件移送制度以及行政执法证件管理制度等。

3、减免行政处罚严格依照《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定执行。

4、对上级转办交办案件及时登记并根据上级要求开展查处工作，查处结束后及时将处理结果上报转办交办部门。

5、严格依据有关规定执行案件移送，对涉嫌构成犯罪的案件和超越质监部门职权范围的案件坚决移送有关部门处理。

以上各项制度我局均能认真执行，并对执行情况进行记录。

四、行政执法情况

1、所办理案件属于质监部门职权范围，超出质监部门职权范围或涉嫌构成犯罪的案件及时移送有关部门处理。

2、行政执法程序合法。按一般程序办理的行政案件，都经过立案、调查取证、审理并形成处理意见、告知（听证）、作出行政处理决定、送达、执行、结案等程序。案件办理遵循“先立案，后查处”原则，查处时有2个以上执法人员，并出示行政执法证件，所有立案案件经集体审理并做到查审分离。

3、定性准确、取证到位。行政案件的办理能对违法事实认定清楚、全面，证据确凿，并采取拍照、录像和复印有关资料等方式固化证据，证据间相互佐证，对违法行为定性准确、全面，不避重就轻。

4、法律适用准确，正确行使自由裁量权。严格遵循法律适用原则，做到优先适用上位法、特别法和新法，不存在选择性适用法条以及增、减法条规定的行政处罚内容的情况，文字表述准确，适用法律写全称。针对违法行为的轻重和对社会造成的影响、危害等，正确行使自由裁量权，行政处罚不存在显失公正的情况。

5、行政处罚执行符合规定。罚没款罚收分离，除法律规定可以代收的外，本文来自那一世 罚没款一律由指定银行代收，并出具省财政统一的罚没收据。对不符合行政处罚减、免条件的，不随意减、免行政处罚。罚没物品处理机构与案件办理机构分离。

6、文书使用正确、规范。办理案件使用统一格式的执法文书，文书使用正确，内容不存在违反法律法规规定的情况；文书语言简洁、规范，不存在随意使用简称、简写的情况；文书不存在涂改现象，更改处由当事人确认；《行政处罚决定书》以电脑打印形式，并及时上报市局稽查大队办理备案手续。

五、其他情况

1、行政案件投诉、申诉情况。今年，我局没有接到质监部门管辖范围的投诉案件，收到关于对流通领域商品质量问题和建筑房屋质量问题等投诉，我局建议当事人到相关职能部门反映情况。

2、涉案物品和罚没物品管理情况。设立了固定的物品保管场所，指定专人对涉案物品进行统一管理，并建立详细档案；详细记录物品出入库、交接及处理情况，物品处理情况及时归档；不存在挪用、调换、私分涉案物品的情况。

3、责任追究落实情况。我局严格执行行政执法错案责任追究制度，今年没有出现因过错导致行政处罚错误或显失公正的情况，没有出现因过错导致具体行政行为在行政复议、行政诉讼中撤消、变更或确认违法的情况。

4、行政执法案件公开情况。对符合案件公开条件的案件，根据《省质量技术监督系统公开行政执法案件管理办法（试行）》进行公开，公开的范围、方式、内容、期限、程序均符合规定要求。

5、对本辖区内查处的影响较大的违法行为依照“五不放过”要求依法查处，做到：案情没有查清的不放过，假冒伪劣商品源头和流向没有查明的不放过，没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，支持或参与制假售假的机关工作人员该建议纪检监察机关予以处理而没有建议的不放过。

6、法制宣传教育情况。我局十分重视法制宣贯工作，调整了普法工作领导小组，由局长担任组长，两名副局长担任副组长，加强了对法制宣传教育工作的领导。我局执法人员通过书籍资料，案例分析，互联网论坛等方式，加强了对质监法律法规的学习和理解，提高了自身的素质。执法人员在巡查企业和执法过程中，主动对企业、群众进行计量、标准、质量、特种设备等法律、法规和规章的宣传和教育，提高企业的守法意识，促进企业的质量管理。在“3.15”消费者权益日等特殊日子，联合有关部门开展大型现场宣传活动，通过派发资料、现场真假鉴别、接受投诉咨询等形式，向广大人民群众宣传了有关的法律法规。另外还通过报刊、电视、互联网站等新闻媒体大力宣传有关法律、法规。今年上半年，分别向省、市、县媒体投递稿件并被采纳共19篇，其中省局网站采纳1篇，市局网站采纳1篇，日报采纳6篇，市电视台采纳1篇，县新闻媒体采纳9篇，市局简报采纳1篇。

7、行政复议、诉讼及国家赔偿情况。今年我局没有行政复议撤消、变更或确认违法的案件；无行政诉讼撤消、变更或确认违法的案件；无违法行使职权而导致国家赔偿的案件。

六、存在问题和整改措施 存在问题：

1、有关规章制度不够细化，执行情况记录不够全面；

2、执法人员数量较少，人员素质需进一步提高；

3、大案要案少，需进一步开拓案源；

4、法制宣传形式比较单一等。整改措施：

1、进一步完善和细化有关规章制度，认真执行并做好详细记录；

2、充实执法队伍，加强对执法人员法律法规和业务知识的学习、培训，提高执法人员的素质，提高办案水平和办案质量；

3、加大行政执法力度，狠抓大案要案；

4、加大法制宣传力度，积极开展形式多样的宣传活动。

滨海质监分局开展“五查”规范行政执法工作

近期以来，滨海质监分局按照省局有关规范全省系统行政执法工作的要求和部署，开展“五查”进一步规范行政执法工作。

一是查执法权限。主要检查处罚案卷中有无超越法定职权进行处罚的行为。

二是查执法程序。在行政执法检查时有两名以上的执法人员出示执法证件，实施查封、扣押等强制措施有相应的法律根据，并且强制措施符合法定期限。执法抽样符合要求，委托检验（检定）（鉴定）使用统一的委托书，检验、检定、鉴定结果告知相对人，并听取意见。立案案件由案件承办人向案审会介绍案情，经案件审理委员会集体讨论作出处罚决定，告知书、处罚决定书送达规范，告知相对人权利并且听取相对人意见。

三是查事实认定。违法主体认定清楚、准确，卷内有违法主体的身份证明、营业执照、授权委托书等。调查笔录清楚记载违法的时间、地点、行为等。抽样取证单和检验报告等相关材料中记录的时间、受检单位、物品名称、数量、基数等内容相符，抽样、检验执行标准正确。货值金额、违法所得的认定和计算准确。

四是查法律适用。对违法事实进行行政处罚有相应的法律、法规为依据，适用法律法规条款准确、规范，符合法律适用原则。

五是查案卷规范。行政处罚案件装订规范，实行一案一卷，按文书形成时间顺序装订。案由、处理结果打印规范、准确，行政处罚文书使用全省统一的格式文书，文书、印章使用正确，记录规范、字迹清楚，无随意修改现象，签发、送达符合要求。案卷材料有执法人员的签名。

四平市质监局举办预防职务犯罪专题教育讲座

为扎实开展预防职务犯罪工作，推进全市质监系统反腐倡廉建设，7月27日，市质监局举办预防职务犯罪知识辅导讲座。市局机关全体成员，市局直属单位负责人以及中层以上干部，各县（市）局主管执法工作的副局长，监督科长和稽查分局班子成员共计200余人参加了辅导学习。讲座由市质监局党组书记、局长成宝明主持，市人民检察院预防职务犯罪处张显明处长应邀做了专题讲座。

张显明处长就当前行政执法中暴露的普遍问题；执法人员渎职、腐败的原因；以及应该如何防范等三个专题进行了讲解。讲座采用大量典型翔实的职务犯罪实例，并结合本地以及张处长的亲身办案经历对职务犯罪的成因进行了深刻剖析，同时对贪污、受贿、渎职等各种职务犯罪行为的特征进行了阐述，深刻揭示了职务犯罪的危害性，分析了职务犯罪产生的原因，提出了预防职务犯罪的措施。

讲座精彩生动、针对性强，使参加人员受到了一次深刻的党风廉政和预防职务犯罪教育。

市局党组书记、局长成宝明代表全市质监系统干部职工对张显明处长的预防职务犯罪有关知识的辅导和精彩讲解表示衷心感谢，并对全市质监系统反腐败与预防职务犯罪工作提出了三点要求：

一是要充分认识预防职务犯罪工作的重要性和必要性。全市系统要进一步加强宣传教育，要结合各单位实际情况，积极开展好“以人为本、执政为民”教育活动，加强工作人员的责任意识、公仆意识、服务意识和廉政意识教育，筑牢思想防线，提高预防免疫力。

二是加强管理，强化反腐倡廉预警机制。结合全市质监系统各项业务工作特点和岗位职责，立足于重点岗位、重点人员、重点业务，梳理排查廉政风险点和廉政监督关键点，评估划分廉政风险等级，建立廉政风险防范机制，有针对性的做好廉政预防。

三是以此次讲座为契机，抓好工作行为规范。继续开展规范执法监管行为、规范执收执罚行为、规范检验检测行为、规范行政许可审批行为和规范服务行为活动，防止权力失控、决策失误、行为失范；强化政务公开，落实服务承诺，以良好的政风促进反腐倡廉各项措施的落实。

四平市质监局成功举办的这次预防职务犯罪专题教育讲座会，既增强了领导干部预防职务犯罪的意识，又加强了质监系统干部职工的法纪意识、责任意识和防范意识，更对今后依法行政、廉洁执法起到了很好的促进作用。

四平市质监局严格规范行政执法程序

国家质检总局于2011年初通过了《质量技术监督行政处罚程序规定》（第137号令）和《质量技术监督行政处罚案件审理规定》（第138号令），并于2011年7月1起施行，四平市质监局以此为契机，从自身做起，严格规范行政执法程序，采取有效措施，对执法人员加强业务培训，依法行政工作质量明显提高。

为严格执行质监行政执法程序，规范执法文书制作，四平质监局根据国家局和省局要求，起草制作出《当事人权力义务告知书》、《案件调查终结报告》，完善了《调查笔录》，并经征求一线执法人员意见后在全地区质监系统推广使用。通过规范行政执法文书，能够完整履行向当事人告知权利义务程序，同时也为执法人员书写文书、制作案卷大大提供了便利。

四平质监局在加强自身建设提高执法效能的同时，还努力探索行政执法工作新方式，逐步推行说理式行政执法理念，使用说理式执法文书，使行政相对人认识到自己的违法事实清楚、证据充分，处罚程序合法、依据准确、处理得当，真正做到依法行政，以理服人。

城郊分局对糕点类生产企业开展监督检查

针对近期南方个别糕点生产企业在生产的食品中违法添加化工原料硼砂的违法行为，四平市质监局城郊分局按照上级文件要求，立即组织执法人员对辖区内14户糕点生产企业进行了拉网式监督检查。

此次检查重点检查企业是否存在非法添加硼砂违法行为。检查企业是否严格落实采购验证、进货验证、生产过程控制、食品添加剂管理等制度；检查企业原辅料库是否存放非生产所需的食品原辅材料和食品添加剂；检查企业产品出厂检验报告，查验检验结果是否符合相关标准要求等。通过此次检查加强了我市食品行业诚信和自律机制建设，完善了治本措施，规范食品添加剂的经营和使用，建立健全有效的食品添加剂使用管理机制，建立有效的监督和管理制度，确保食品生产、食用安全。从检查的情况看，辖区内食品生产企业未发现违法行为，添加剂使用管理情况和生产卫生情况及索证索票制度等基本符合要求，能够保障全市百姓吃上放心的糕点制品。

城郊分局开展夏季食品整治

为保障全市人民夏季饮食安全，近期，四平市质监局城郊分局全面开展夏季食品安全整治行动。此次专项整治针对季节性特点，对消费集中、保质期短、时令性强的食品实施有效监管，重点检查冷冻饮品、饮料等夏季高风险食品，以及农村地区、城乡结合区等重点地区。此次整治重点检查六个方面：一是检查食品生产企业的卫生条件和生产必备条件是否能够持续保持获证时的水平；二是检查企业使用的食品添加剂是否符合强制性标准和有关规定的要求；三是检查是否存在使用过期的、失效的、变质的、回收的、非食品原辅材料生产加工食品的行为；四是检查企业落实质量安全主体责任的相关制度、记录等是否完备，相关制度和记录是否有效运行；五是检查是否存在无证生产食品的违法行为；六是检查食品标识标注是否符合国家规定要求。在检查的同时，加强对生产经营者的宣传力度，增强食品生产加工企业主体责任意识，牢固树立企业食品安全第一责任人意识，强化自律行为。

梨树县质监局举行食品安全法宣传活动

为进一步加强食品安全宣传教育工作，深入学习贯彻《食品安全法》，提高梨树县广大人民群众的食品安全意识和自我保护能力，动员全社会关心、支持和参与食品安全工作，营造放心的食品环境，进一步提高食品安全保障水平，同时有效进行《食品安全法》宣贯活动，梨树质监局近日在县影剧院进行了食品安全法的宣传贯彻。

此次活动，梨树局共出动车辆4台，人员20名。活动中，通过设立咨询台、宣传展板等方式向广大消费者宣传与食品安全相关的法律法规及消费常识，接受群众咨询投诉。活动现场，质监工作人员向前来咨询的群众深入浅出地讲解了食品质量安全相关知识，并发放了《食品安全法》摘要、《食品标识管理规定》以及食品安全小知识等资料，受到了群众的普遍欢迎。活动当日，共接受群众咨询近60次，发放宣传材料200多份，活动取得了良好的社会效果。

活动还邀请了斯麦尔公司、绿珍酒业、红嘴农高、华山米业等重点食品企业共同参与，受到了企业和社会人士的好评。

下一步，梨树质监局还将组织多种形式的食品安全知识讲座，推动食品安全宣传进农村、进社区、进学校、进企业、进机关等，进一步宣传《食品安全法》，努力营造良好的食品安全工作氛围，提升全县食品安全水平。

一条举报保万众平安

——梨树县质监局打击黑豆粕加工点

豆粕是生猪及肉牛养殖的必备饲料，食用假豆粕易对牲畜造成危害，影响养殖户收益，更严重威胁消费者的生命安全。

近日，梨树县质监局接到群众举报，在梨树县肉联厂院内有人生产假冒伪劣豆粕。梨树县质监局工作人员接到举报后迅速行动，在肉联厂内发现一个体黑加工点正在加工豆粕，同时查获大量假冒他人厂名厂址的假豆粕，其中原材料40吨，成品20吨，涉案金额达35.7万元。由于涉嫌法规、涉案金额巨大，此案与公安局经侦大队共同查处。

根据《产品质量法》规定，现已将假豆粕进行异地扣押，犯罪嫌疑人在逃，公安局已进行网上通缉。

市质监局强化措施促进行政执法能力的提升

以落实行政执法责任制为抓手，围绕“强化五个意识，提升五种能力”，积极创新机制、依法履职尽责，全面提升行政执法工作能力和水平。

一是强化培训，抓好行政执法队伍建设。围绕行政执法人员“强化五个意识、提升五种能力”的工作思路，通过培训教育和技术比武锤炼队伍善打硬仗的能力；通过稽查文化建设，提升执法人员文化内涵和人格操守，提高和谐执法的能力，实现行政执法公正性与艺术性的统一。近期，组织开展了全市执法人员执法知识与技能竞赛活动，为执法人员搭建展示和交流执法技能的平台；组织了执法人员参加法律法规知识及执法技能培训班，促进执法人员丰富法律知识，提高办案能力。二是开拓创新，强化行政执法能力的提升。一是行政执法机制的创新。市县 两级执法机构通过信息共享、配合执法等方式联合办案，实现“大稽查”执法格局。二是执法领域的拓展。查处加油机作弊技术的研究开发，实现了加油机作弊查处的重大突破，并在全国推广经验，为全国质检系统培训执法人员1000余人。近期对查处加气机作弊方法的研究应用也取得了一定成绩。三是办案模式的创新。加强对执法人员柔性执法能力的培养，探索使用说理式执法文书，举办“开门案审”活动，实现了行政执法公正性和艺术性的统一。三是完善制度，狠抓行政执法规范化建设。为保障行政权力的规范运行，实现政执法工作制度化、规范化，修订、完善了各项行政执法规章制度。将各项行政执法规章制度汇总后，印刷成《质量技术监督行政执法工作管理规范》，执法人员人手一册，有效指导和规范行政执法工作。通过梳理优据、分解职权进一步落实行政执法责任制，通过案件审理、案卷评查、行政复议等发挥好行政执法内部法制监督作用。行政执法行为更加规范、合法、有效。近年来，我局没有1起行政执法案件在行政复议或诉讼中被撤销、变更或确认违法。

市质监局强化质量监督职能 推进名牌战略实施

我市质监局近年来不断加大我市产品质量监督力度，促进了我市整体产品质量水平的提升，我市企业在今年的名牌产品争创中再创佳绩。在2009年山东省名牌产品和山东服务名牌争创工作中，我市有56个产品获得山东名牌产品称号，12企业的12个服务项目获得山东服务名牌称号，新增数量位居全省第三位，继续保持多年来名牌工作的优异成绩。

持续稳健的工作成绩来源于多年扎实的工作。在深入开展质量兴市和名牌战略工作中，我市质监局不断加大服务引导力度，健全工作机制，打下良好的工作基础，全市名牌创建工作气氛浓，体制顺，政策全。几年中，在市质监局的积极争取下，潍坊市政府办公室先后印发了潍坊市局《关于大力实施名牌战略的意见》，出台了《关于实施“质量兴市”的意见》，要求全市进一步增强“质量兴市、品牌立市”的发展理念，全面加强质量工作，大力推进名牌战略，使得名牌战略实施和质量兴市工作成为我市各级政府的重要工作内容，被列入各地经济工作要点和当地经济工作十一五规划。下发了《关于进一步新创知名品牌奖励制度的通知》，设立了新创知名品牌奖励资金，对新获得名牌产品称号的企业予以表扬和奖励。2009年，我市政府正式设立潍坊市市长质量奖，奖励质量管理绩效显著，产品质量水平领先的企业，倡导企业加强质量管理，大大增强了全市质量意识和名牌争创的积极性。

在此背景下，我市越来越多的企业自觉走上了以质取胜，品牌带动的路子，潍坊市名牌培育的工作始终走在了全省前列，一大批“潍坊制造”的名牌产品企业，正在积极发挥龙头带动作用，成为发展地方经济、推动区域经济又好又快发展的核心力量。

质监局节能降耗工作总结

根据许昌市质监系统节能降耗实施意见的要求，襄城县质监局2009年就节能降耗工作做了认真的传达和贯彻落实，第一季度在水、电、办公用品、办公用车等方面，在2008年基础上，降低了10%左右，我们的具体做法有：

首先，改造了用电设施，并把全局所以照明由以前的白炽灯泡改为节能照明灯，以前照明所用的100瓦白炽灯泡全部更换为20瓦的节能灯，并杜绝了长明灯、白昼灯。另外，我们改制了无塔供水设备，把以前使用的7.5千瓦电机改为5千瓦，每天可以节约用于抽水的电费20元左右。空调要严格按照制度使用，分夏季和冬季，时间为6个月。空调使用单机单表核算，每个科室每月电费控制在50元以内，超支部分由股室自行负担。

其次，在节水方面，分批更换了节能水龙头，加强对现有用水设备的维护和保养，杜绝长流水现象。

第三，压缩办公用品费用。笔、墨、纸的领取需股室负责人签字同意后，实现]方案-范文'库.整理.了发料人和用料人双向签字制度，大数额的办公用品的领取需经主管局长签字同意后方可领取使用。

第四、办公用车严禁公车私用，单位用车须经主管领导批准，由固定司机驾驶，驾驶员外出驾驶必须自觉遵守交通规则，没有外出任务的，晚上6点之前，车辆必须停放在单位制定的车位，每车每周用油控制在40升以内。

质监局干部个人思想工作总结

一年来，我紧紧围绕局中心工作，服从领导安排，认真完成领导分配的各项任务，不断更新观念、转变作风、尽心尽力、踏实工作，现将本思想工作情况汇报如下：

一、加强学习，不断提高政治思想觉悟和综合素质

认真学习“三个代表”重要思想，党的十六届四中、五中全会精神，全面领会“以人为本”科学发展观的思想内涵和精神实质，认真做好学习笔记，深刻领会依法行政实施纲要，严格执行国家质检总局“八严禁”和市局“八条禁令”以及行政执法人员“五公开”、“十不准”的规定，全面掌握“三法八条例”、“国家行政五法”，遵守局里制定的各项规章制度，作到在行政执法中不吃、拿、卡、要。同时，参加了县委组织的入党积极分子培训班，通过听课使我对《党章》有了更深刻的认识，为作一名合格的党员打下了坚实的基础。加强自身业务技能的学习，即学习了质量技术监督专业法律法规知识，又自学法律专业知识，通过学习，提高了业务技能，增强了业务素质，扩宽了知识面。

二、扎实工作，全面完成各项工作任务

围绕局中心工作，服从安排，认真完成各项工作任务，主要作了以下几方面工作：

(一)苦练内功，严格依法行政。在执法检查中，严格按照《技术监督行政执法案件办理程序规定》,认真做好现场检查笔录以及案件的调查审理，积极、严格、有效的开展行政执法工作，确保案件事实清楚、程序合法、严谨办案、一丝不苟。

(二)服从大局，开展专项整治。围绕县域情况，开展了以食品、农资、建材、3c认证产品、定量包装产品、金银饰品、生产许可证管理产品的市场专项整治。

(三)转变作风，寓监督于服务中。参与组织了9月初召开的食品生产加工企业专项整治会议，与参会食品生产加工企业签定了《食品安全承诺书》。11月又参与组织了《工业产品生产许可证管理条例》和国家质检总局第90号令宣贯会。

(四)通力协作，做好联络员工作。自被确定为食品放心办的联络员后，认真搞好与食品放心办的联络工作，积极参与了县放心办于9月13日、9月14日在横现河镇、何家岩镇组织开展的食品药品知识双下乡活动，我通过现场讲课的形式，为各生产、销售企业负责人讲解了食品安全法律法规以及假冒伪劣产品的鉴别知识，提高了销售企业负责人识假辨假的能力。

(五)服从安排，完成交办任务。积极参与了对全县食品生产加工企业的普查建档工作，经参与普查建档的食品生产加工企业共9xxxx。另外对全县民用蜂窝煤、蛋糕、面条、白酒生产企业生产的产品进行了抽样检验，共抽取样品3xxxx。同时深入全县2xxxx乡镇，与各乡镇人民政府签定了《×××人民政府辖区执法打假责任书》，落实了地方政府属地监管责任，建立了辖区执法打假网络。

(七)统筹安排，开展计量器具检定工作。积极配合市计量测试所对县城内xxxx医疗机构在用医疗强检计量器具(x光机、b超、心电图仪)的检定工作，共检定计量器具13台。同时对县城内xxxx集贸市场以及各乡镇使用的强检计量器具进行了强制检定。

三、存在问题及今后打算

回顾一年的工作，虽然较好地完成了各项工作任务，但仍存在许多不足之处。主要存在政治和业务理论学习上抓的不够，将精力全部放在实际工作中，对政治和业务学习不够重视，业务水平和执法能力有待进一步提高。在今后的工作中，我有决心，有信心，完成各项工作任务，严格要求自己，弥补自己的不足，改正自己的缺点，作一名合格的质监卫士。

无棣质监局开展案卷自查，规范行政执法行为

为进一步提高行政执法案件办理质量和水平，规范行政执法行为，推进依法行政，根据滨州市质监局《关于开展2011年全市质监系统行政执法案卷评查工作的通知》安排，无棣质监局迅速成立案卷自查小组，对于2011年1月1日至今办结的行政处罚案卷和行政许可案卷展开了自查工作。

一是规范评查标准。严格按照《行政处罚法》、《行政处罚程序规定》等法律法规和规章要求，结合工作实际，将评查内容和标准按案件办理过程分为立案、调查取证、审查决定、送达和执行、案卷归档等五个阶段28项，重点检查主体、权限、事实与证据、法律适用、程序、文书制作等六个方面，按满分100分进行量化分解，力求科学、合理。对案件办理的关键环节，实行“一票否决”，即一宗案卷如果出现超时限立案、卷中未有两名以上行政执法人员共同执法的记载、未告知诉权或诉权告知不明、重大案件未经集体讨论、管辖权错误、事实不清或证据不足等情况的，该宗案卷即为不合格案卷。

二是严格评查过程。为保证评查的公平公正，反映平时案件办理的真实情况，评查严格按照案卷评查标准，由案卷评查小组在对案卷进行全面审查，并量化得分。

三是确保评查效果。案卷评查是手段，不是目的，发现问题、加强整改、取得成效才是检验案卷评查工作的关键所在。通过案卷评查，既发现了存在的问题，又较好地解决了问题，促进了办案质量和办案水平的提高。

据悉，国家质检总局组织制定了《质量技术监督行政处罚文书格式文本》。无棣质监局立即组织执法人员学习了新格式文本的相关规定和新要求，确保行政执法行为规范，处罚文书标准。

第五篇：行政执法案卷评查工作总结

行政执法案卷评查工作总结

行政执法案卷评查工作总结2007-12-07 21:42:43第1文秘网第1公文网行政执法案卷评查工作总结行政执法案卷评查工作总结(2)文章标题：行政执法案卷评查工作总结

为进一步贯彻《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》，保证法律法规的正确实施，依据×市人民政府法制办公室文件《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（×政法制[2005]14号）的要求，××局及时进行研究，就××局2005年行政执法案卷评查工作的组织形式、重点内容、实施方案等事项作了统一部署，利用2005年11月至2005年12月的1个多月时间对2005年的行政执法案卷进行了评查。现将相关的评查情况汇报如下：

一、领导重视、组织严密

接到市法制办公室《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》（×政法制[2005]14号）后，××局局领导高度重视，专门研究，结合×局行政执法工作实际提出，要把2005年行政执法案卷评查工作抓好落实，作为进一步规范×局执法行政的重要举措，作为进一步落实依法行政执政为民的重要方面，作为检验一年以来×局行政执法工作成绩的总结。市×局政策法规处根据文件精神和局领导指示，专门抽调人员组成了工作小组，就检查的组织形式、重点内容、实施方案等事项进行了统一安排，在1个月的时间内对××局所属具有行政执法权限的16个相关单位的行政执法案卷进行了仔细评查。评查主要分为三个阶段，第一阶段的评查为自查自纠，上报自查报告；第二阶段为重点抽查，交叉检查。抽查组采取听取汇报、实地检查、个案剖析等方法，点面结合，检查到基层执法单位；第三阶段为总结整改。对检查发现 的问题，限期整改，督促落实。许多执法单位通过执法检查，认真总结了经验，找准了存在的问题和困难，明确了努力方向，达到了预期的目的。

二、重点突出、切中实际

根据市政府法制办文件要求，我们此次的行政执法案卷评查包含2005年1月至2005年11月做出的行政许可案卷及行政处罚案卷。××局行政许可事项相对单一，主要包括×局×许可证的许可事项。××局在2004年底刚刚进行完新一轮×许可证的换发申请工作。2005年×局行政执法零售许可证管理处于通过合理布局规划进行总量控制、排队管理之中。因此我们根据工作实际情况将行政执法案卷评查工作重点放在×局行政执法行政执法案卷评查上面。

根据文件要求，我们明确对于此次行政处罚案卷检查，重点对行政处罚的合法性和适当性进行检查，具体包括：行政处罚主体是合法，行政处罚依据依据是否充分、适用是否准确，违法事实

是否清楚，证据是否确凿，处罚内容是否适当，告知权利、救济途径和期限是否准确，是否实行罚缴分离，是否使用法定罚款、没收财物单据等9大方面情况。为了更好的开展工作，我们参照《×市行政处罚案卷评查标准》具体制定了《×局行政执法行政处罚案卷评查表》从立案阶段、调查取证阶段、审查决定决定阶段、送达和执行阶段及案卷档案保存阶段分解细化评查指标以百分制形式加以考核。

××局及下属具有行政执法权限的部门单位共有16个，自2005年1月1日至2005年11月31日共出动“打假”执法人员59427人次，查处违法案件1208起，其中一般程序案件808起，简易程序案卷400起，罚没款合计万元。××局执法案卷评查中调取了所属执法单位共计140份一般程序案卷，占到2005年1月－11月一般程序执法案卷总数的％，部分执法单位案卷调阅数占到了案卷总数的56％，因而具有较高的代表性，可

以体现×局现阶段的执法水平。通过评查我们发现，在这1208起涉及×局行政执法行政处罚的案件中，案卷处罚主体正确，行政处罚依据明确，处罚种类和适用准确，案卷制作比较规范。没有引起相关的法律诉讼的情况。在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中，×市×局及下属具有行政执法权限的16个部门单位严格执行国家有关规定，根据具体情况分别与相关银行签署代收协议设立专门帐户，严格做到了罚缴分离。经检查发现行政处罚的数额与实际收缴数额完全一致，没有出现×局行政执法行政执法机关截留、私分或者变相私分罚没收入的现象。在行政执法的案卷标准上，根据加入TWO的相关承诺和行政执法的实践，国家×局行政执法局最新修订了行政执法新文书式样（法[2003]2号），×市×局行政执法行政管理机关使用了此行政处罚文书，统一了文书样式，取得了很好的实践效果。

三、总结经验、落实制度

总体来说，2005年×市×局行政执法行政执法案卷检查情况较好，×局行政执法行政执法案卷质量较高，这是×局行政执法水平进一步提高的结果，之所以能够出现上述情况，主要是做好了三方面的工作：

（一）健全机构，形成法制工作的组织网络

××局政策法规处，专职负责行政执法案卷的监督检查工作，在所属区县执法单位都设有专职的法制工作人员，专门负责案件的监督检查和案卷处理的指导。从上至下形成了相

行政执法案卷评查工作总结