社区卫生服务中心团队绩效考核体系探究

第一篇：社区卫生服务中心团队绩效考核体系探究

社区卫生服务中心团队绩效考核体系探究

摘要：社区卫生服务中心团队的绩效考核是促进社区卫生服务体制改革的重要措施，有效的绩效考核体系的建立有助于正确引导社区卫生服务的工作，通过考核结果促进社区卫生服务中心的工作进行调整，从而建立一个规范化、科学化、有效的社区卫生服务中心团队。因此，制定一套公平科学的绩效考核体系，是管理者们重点研究的方向。

关键词：社区卫生；团队；绩效考核

中图分类号：R197 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）006-000-01

一、绩效的含义

想要探究社区服务中心团队绩效考核体系，首先必须了解绩效的含义。一般来讲，绩效是指在某个预先设定的时间内，由特定的工作活动所完成的记录。绩效的定义把要完成的任务的总和称为工作，在这种定义下，工作是任务的完成、预期目标的达标等。而国内的学者将有效的利用现有的资源转变成能够产生经济效益的产品或者服务。此种定义下，绩效应该是指对企业或者公司内部员工的活动以及效果进行评估以及改善的管理过程。

绩效考核是指对一段时间内制定目标实现情况的评价，同时它是对结果进行绩效诊断的根据。在对员工的活动所完成效果的评价过程中，相应的管理活动成为绩效管理，因此，绩效考核只是绩效管理的一个组成部分。工作目标的制定、绩效考核、工作辅导以及绩效反馈是绩效管理过程的全部内容。各个部门的绩效考核内容是不尽相同的，舍去卫生服务中心团队的绩效考核主要是对于员工的服务数量、居民满意度以及服务质量的考核，并在考核过程中通过对相关指标的不断测试及改进，不断完善成为有效的合理的绩效考核体系。

二、社区卫生服务中心团队绩效考核现状

社区卫生服务中心团队的考核是对社区卫生服务进行人力资源管理的重要手段，是提高社区卫生服务水平的重要措施，然而目前的发展却存在一定的问题，主要包括：绩效考核体系不够健全、缺乏相应的奖惩措施、团队内部缺乏交流沟通等。

1.绩效考核体系不够健全

目前我国社区卫生服务团队绩效考核体系还不够完善，缺乏科学的、统一的、合理的考核管理制度；考核内容过于简单，主观性较强，不能够包括工作中的所有内容；部分社区卫生服务团队的绩效考核方案没有固定的标准，这就导致了考核缺乏客观公正，考核结果不能够准确的反映员工的工作现状。因此，必须制定一套科学合理的绩效考核体系，才能够有针对性的对社区卫生服务工作进行客观的科学的评价。

2.缺乏相应的奖惩措施

对于社区卫生服务中心团队的考核，如果仅仅是一个结果，而毫无相应的奖励或者惩戒措施，那考核就丧失了其存在的意义和价值。造成的后果就是考核成绩高的员工与成绩低的员工享受的待遇和福利都是一样的，这将助长不良风气，使优秀的员工缺乏继续努力的信心。因此，必须要在经济上以及非经济上给予奖励和惩戒。经济上的奖励主要包括绩效工资，补贴工资，年度奖励等，非经济上的奖励主要包括工资环境和工资氛围等。

3.团队内部缺乏交流沟通

现阶段，考核与被考核的关系仍然是不平等的，是一种上级和下级的关系，也就是说管理者与员工之间缺乏有效的交流和沟通。这主要原因是考核的内容与员工的工资以及晋升紧密相连，使得考核显得更为紧张。目前社区卫生服务中心大多继承传统的操作方式，对于员工个人能力和素质的提高以及职业生涯的规划都不关心，仅仅是上级布置任务，下级执行命令，沟通的缺乏使得本应该是双向的交流变为单向的上行下达。

三、社区卫生服务中心团队绩效考核的相关建议

针对现阶段社区卫生服务中心团队绩效考核的现状以及存在的问题，本文提出了一些相关建议，主要包括：建立完善的考核奖惩制度、完善绩效考核制度、鼓励员工积极沟通交流等，希望能够提高社区卫生服务团队绩效考核的水平，从而促进社区卫生服务的发展。

1.建立完善的考核奖惩制度

结合社区卫生服务中心的现实情况，将员工绩效考核结果与经济以及非经纪奖惩措施挂钩，采取全面考核与随时抽查相结合的方式，调动社区卫生服务人员的积极性，提高社区服务中心的社会认可度。对考核优秀的员工给予增加绩效工资，并改善其工作环境等奖励措施，同时，对于绩效考核不合格的员工，在承受范围以内给予相应的惩戒措施。此外，对员工的职务升降以及学习深造情况也将以考核结果作为评价依据，可以调动员工的工作积极性，实现自身价值。

2.完善绩效考核制度

科学合理的绩效考核制度能够促进社区卫生服务中心团队的服务质量和水平，是保证其健康发展的重要措施。国内现阶段对社区卫生服务中心团队考核的理论研究尚不完善，需要根据现实情况，制定一套符合社区卫生服务的合理有效的绩效考核制度。将现有的不合理的考核内容删掉，并邀请专家深入调查社区卫生服务的发展现状，协同制定考核目标和内容，最终建立一套完整的、符合实际的、科学合理的社区卫生服务中心团队绩效考核制度。

3.鼓励员工积极沟通交流

社区卫生服务中心要为员工营造一个良好的交流和学习的氛围，鼓励全体员工积极参与，将自己对社区卫生服务中心的发展战略和考核内容的相关意见积极表达出来，并采取相应的奖励措施，对行之有效的具有创新性的意见给予奖励。同时要本着管理者与被考核人员的平等关系，本着为社区卫生服务中心这个大集体负责的态度，对问题及时提出并解决，共同制定行之有效的管理措施，将提高社区卫生服务水平为共同目标，积极交流沟通，为社区卫生服务贡献自己的力量。

四、结论

绩效考核是社区卫生服务管理和沟通的桥梁，考核的内容涉及多个方面，考核的过程需要服务中心团队的积极配合，考核的结果能够成为评价员工工作水平的依据之一。因此，社区卫生服务中心必须要不断完善考核制度，对产生的问题寻找有效的措施并及时解决，从而提高社区卫生服务工作人员的服务质量和水平，促进社区卫生服务体系的发展。

参考文献：

[1]张玮.普陀区社区卫生服务机构绩效考核的实践与思考[J].社区卫生保健，2011，10（3）：162-164.[2]缪建平，蔡炼东，吴国龙.区域性家庭医生团队的绩效考核探索[J].社区医学杂志，2014，19：010.[3]陶一众，孙菊仙.社区卫生服务政府投入现状及政策建议[J].社区卫生保健，2010，9（5）：309-310.[4]张晓，徐凌忠，许鑫.山东省乡镇卫生院发展战略调查研究报告[J].山东社会科学，2011，6： 037.

第二篇：社区卫生服务中心绩效考核管理制度

绩 效 考 核 管 理 制 度

总 则

坚持以邓小平理论、三个代表为指导思想，进一步落实科学发展观，按照医改工作安排，全面落实医改政策，突出惠民措施，强化基层医疗服务建设。建立基层医疗服务绩效考核机制，是坚持以人为本，构建和谐、营造文明、务实、群众满意的医疗卫生单位的重要措施。建立基层医疗服务绩效考核管理制度是医改核心的重要保障。

一、绩效考核管理机制的建立

在实行基层医疗服务绩效工资制度下，如何加强基层医疗服务管理，如何进一步发展业务，更好的服务于广大群众，是我们每一个基层医务工作者面临的新的考验和挑战，根据关于医改工作的总体要求，只有进一步加强领导，进一步转变观念，管理上台阶，优化服务体系，建立长效绩效考核运行机制，才能更好的为广大人民群众做好基本医疗服务和基本公共卫生服务，体现党的惠民政策。确保广大群众得实惠，医院事业得发展。结合本院实际，综合多方因素，建立本单位绩效考核管理机制：

1、成立绩效考核管理领导小组。由院长担任组长，相关负责人为成员。

2、运行机制：上级主管部门对本单位主要负责人进行绩效考核，本单位主要负责人对辖区内卫生院院长、本单位中层领导进行绩效考核，中层干部对相关科室进行绩效考核，做到责任明确，目标和任务明确。

3、绩效考核受地方人民政府监督。

二、绩效考核管理办法

（1）、绩效考核领导小组负责本单位及辖区内卫生院绩效考核工作的领导工作，工作中要民主协商、公正、公平，并接受上级主管部门及地方人民政府的监督。

（2）、绩效考核实行量化考核标准。一是总体目标和任务考核。二是分解目标和任务考核。三是工作人员服务考核。

（3）、绩效考核结果纳入“二期分配”核算，以体现“奖勤、惩懒、罚差”。

（4）、实行分级绩效考核管理模式。

1、一级考核：指本单位院长对分管副院长、辖区内卫生院院长及相关部门负责人等中层领导的绩效考核。

2、二级考核：指分管领导等中层领导对相关科室的绩效考核。

3、三级考核：指相关科室负责人对其科室工作人员的考核。没有科室负责人的科室纳入门诊部进行绩效考核。

（5）、绩效考核监督机制

本单位主体绩效考核受卫生行政主管部门和地方人民政府监督。监督形式主要有政府问责、抽查、定期或不定期检查、明察暗访、群众投诉等。

细 则

一、总体任务和目标的绩效考核。

实行绩效工资制度后，因将住房公积金、社保、职工三保、业务工作经费等七大项目开支纳入医疗收入开支，进行成本核算，实行收支两条线管理。这是量化考核的总体要求，也是“保基本”的有效手段。上级部门对基层卫生院结合人员数目、业务开展情况等项目进行了核算，规定了量化考核的目标和任务。规定中指出：姜州中心卫生院必须完成业务总收入每月10.8万元，其中完成医疗收入每月4.5万元。

绩效考核：这是卫生行政主管部门对本单位的整体考核标准，不纳入本单位个人绩效考核。考核标准是：凡是不按规定完成上述任务，由上级按比例扣减单位人员绩效工资。超额完成任务的，超出完成的医疗收入部分60%返回单位作为奖励基金进行二次分配，40%留作事业发展基金。

二、分解任务和目标的绩效考核

进行的相关科室目标和任务的绩效考核。不完成规定的任务，本单位绩效工资全盘扣减，超额完成任务，“二次分配”重点向相关科室倾斜。

三、本单位职工绩效考核总体标准

本单位职工个人绩效考核实行量化标准，个人绩效总分为100分，分别对其在医院规章制度执行、工作纪律、工作制度、服务态度、服务质量、行为规范、医德医风、科室卫生、环境卫生、政治思想品德、公共卫生服务等方面进行违规倒扣分制考核。考核结果与上扣30%的绩效工作挂钩，每月由院办室进行考核结果登记，年底进行累计核算。核算公式为：个人所得绩效工资=上扣30%的绩效工资—（30%的绩效工资÷100）×违规扣分合计数。例如：当事人上扣30%的绩效工资为8000元，全年累计违规扣分为30分，则当事人年底绩效核算数为8000—（8000÷100）×30=5600元。绩效考核后的扣除部分纳入对本单位有突出贡献及考核优秀人员进行适当奖励的奖励基金。凡绩效考核年累计扣除绩效分60分及以上的当事人，本考核为“不合格”。

四、绩效考核管理制度下的分级考核的绩效考核

1、绩效考核相关负责人不履行职责，考核工作不负责任，考核中出现放马掺假行为或打击报复行为的，发现一次扣2分。

2、对相关科室管理不严，造成工作失误，公共财物损坏、遗失或其他失误的，发现一次扣2分。

3、绩效考核工作人员不服从工作安排，无理取闹，提出不合理要求，要挟领导，一次扣2分。

4、分管领导在其位不谋其事，分内事情未完成的，一次扣3分。

5、凡是以任何手段搞小动作，造成有损于单位形象，不利于领导团结或领导与职工之间团结行为的，发现一次扣5分。

五、实行基本药物制度、药品零差价使用制度的绩效考核

医改的核心内容是国家实行基本药物制度、药品实行零差价、实行绩效工资制、加大基本公共卫生服务、让广大群众真正得到实惠。要求：

1、必须在国家基本药物制度下使用药品，医务人员及群众要逐步改变用药习惯。

2、从2011年1月1日起，基层卫生院全面实行药品零差价。

3、在开展的业务工作中，禁止使用大处方。在诊治过程中。药品使用严禁超出医疗总费用的60%，医疗收入严禁低于医疗总收入的40%。绩效考核：

1、不执行“五统一”政策，私自在上级规定的药品配送企业外购进药品的个人，本单位不予结算药品费，全部由当事人个人承担，并扣减绩效分15分。

2、相关科室人员因管理不到位，造成药品、一次性医用器材过期失效的，失效的药品器材全部由当事人个人承担，并扣除药剂管理人员及当事人绩效分10分。

3、凡是不接上级规定执行药品低60%的比例，医疗收入高40%比例的，发现一例病人扣当事医生2分。

4、凡是不按规定执行药品零差价，仍划入药品利润的，发现一次扣当事人绩效分1分。

六、工作纪律遵守情况及工作制度执行情况的绩效考核

1、实行上下班时间规定，凡是超出上班时间5分钟未到岗者视为迟到。迟到5—15分钟扣绩效分1分；迟到15分钟—1小时的扣绩效分2分；迟到1小时以上的视为旷工，扣绩效分5分。凡是未到下班时间离岗的扣绩效分2分。

2、不服从工作安排，不服从工作临时调配的，一次扣绩效分3分，情节严重的作待岗处理，待岗期间停发绩效工资。

3、上班不在岗或串科闲谈玩耍的，发现一次扣1分。

4、推诿病人，发现一次扣3分。

5、服务态度恶劣，病人投诉一次扣绩效分3分。

6、不按时完成工作任务，推诿扯皮的，发现一次扣1分。

7、对住院病人不进行规范化管理，“三大常规”等相关检查未做的，查到一例扣当事医生2分。

8、对不按规定书写相关医学文件、护理文件的（包括门诊登记、住院登记、传染病登记、麻醉药品使用登记等），发现一次扣1分。

9、乱扔医疗垃圾，不按规定进行消毒处理，发现一次扣1分。

10、交接班不清楚，造成工作脱节或其他一般后果的，发现一次扣一分。

七、医德医风、行业行风工作的绩效考核

1、发现与病员或病员家属吵架、打架行为的，一次扣绩效分1分，内部工作人员吵架、打架的，一次扣绩效分2分。

2、索要病员财物，发现一次扣绩效分3分。

3、克扣病人药物，发现一次扣3分。

4、乱划价、乱收费，发现一次扣2分。

5、临床医师，护理人员在上班时间内不穿工作服，佩戴工作证的，发现一次扣1分。

6、医护人员在处置病人时，行为不规范的，发现一次扣1分。

7、工作人员上班时间内干私活，或参与聚众赌博者，发现一次扣绩效分3分。

8、散布病人隐私和造成较大影响的，一次扣绩效分3分。

八、进修、学习、休假制度情况的绩效考核

1、严格禁止代班，发现一次扣当事人双方绩效分各2分。

2、不假外出或休霸王假的，按旷工处理，并一次扣绩效分3分。

3、除单位选派外出进修、学习外，凡私自外出进修学习的，全脱产者报经上级申请退职，半脱产学习拿文凭等者，每天扣0.5分。

4、凡无故不参加本单位学习会议等相关活动的，一次扣绩效分0.5分。

5、请事假一天扣绩效分0.5分，直系亲属的婚丧嫁娶等除外。

6、在出具相关医学证明下，确实因病不能上班的，具备请假手续后，经批准后可享受病假，不扣绩效分。未出具相关证明的按事假扣绩效分，即每天0.5分。

7、以一般疾病出具假的严重疾病证明不能工作者，本单位不予受理，强行休病假的，不发放绩效工资。

8、休假不具备相应请假手续的，休假期间按旷工论处。并扣绩效分5分。

九、基本公共卫生服务工作的绩效考核

1、不服从领导，不服从工作安排的，一次扣绩效分2分。

2、不认真履行工作职责，造成工作失误的，一次扣绩效分3分。

3、不按上级和本单位规定完成相关工作任务的，一次检查不合格扣2分，年终检查不合格的扣除全部绩效分。

十、新农合工作绩效考核

1、不遵守新农合相关政策规定，造成工作失误或本单位重大经济损失的，一次扣绩效分3分。

2、推诿病人报销医疗费用，或故意不予报销，发现一次扣绩效分1分。

3、克扣病人报销金额，除如数退还报销费用外，扣绩效分3分。

4、住院病人中，凡参加了新农合的农民，参加了城镇职工基本医疗保险的在职职工、退休职工，参加了城镇居民保险的居民，在报账审核中，须经本单位住院部主任和护士长签名认可后方可进行报销，凡是未经住院审核的，一概不予报销。发现违规一例扣绩效分3分。

5、严格把好报销审核关口，禁止虚假报销套用报销基金。发现一例虚假报销，责任由当事医护人员和报销人员承担，并扣除当事人员绩效分10分。情节严重的，移交上级有关部门处理。

十一、后勤工作及清洁卫生工作绩效考核

1、不服从工作安排，不按时完成领导交给的工作任务，一次扣绩效分1分。

2、故意拖延职工工资及其他福利补偿发放的，一次扣绩效分1分。

3、每天下班后至次日8点，病员就医所产生的费用由当班医生代收，药房医生保管处方，所收费用必须于48小时内如数交收费处，超出规定时限则视为挪用。当事人不得更改处方费用，发现一次扣绩效分3分，并责令如数退还收取费用。私自收费占为己有者，一经发现，当事人作待岗处理，双倍退还所收费用，并扣绩效分10分。待岗期间不发放绩效工资。

4、采取欺骗手段，出具假证明，假发票或相关科室利用职业手段，进行假医学报告、胎儿性别鉴别等行为的，一经发现扣绩效分5分。

5、环境卫生要求每天至少搞2次，发现搞得不彻底，出现脏、乱、差现象，如蜘蛛网、住院部床头柜灰尘、垃圾未清理，厕所未定期清理等，发现一次扣当事人工资30元。

6、各科室不得出现脏乱差现象，随时保持科室整洁、卫生，如发现脏乱差，一次扣当班人员绩效分1分。

注：绩效考核结果纳入本单位“二次分配”进行核算参考。“二次分配”重点针对平时工作认真、表现好、贡献大的科室及个人，以体现“奖勤、惩懒、罚差”。

本绩效考核管理制度从2011年1月1日起实施，解释权归本单位绩效考核领导小组。

罗城头社区卫生服务中心 2010年12月28日

罗城头街道社区卫生服务中心

绩效考核领导小组

组 长：肖国良副组长：牛笑男组 员：袁俊萍李书恩 张雪玲

杨俊美

罗城头街道社区卫生服务中心年12月28日

张波 贾秀萍

2010

第三篇：XX街道社区卫生服务中心绩效考核方案

XX街道社区卫生服务中心 绩效工资考核实施方案

1、绩效工资（奖金）考核思路和要求

（1）计酬－根据卫生局下达的全年工作任务与社区卫生服务中心下达的全年工作任务，变养人办事为办事养人，设定定岗位职责，确定岗位的每月基本绩效工资，结合不同的岗位、职称分别给予相应的系数补贴。（医德医风、规范服务、群众满意岗位达标奖1/5/月；规范医疗行为、优质医疗、安全医疗质量奖1/5/月；岗位技术责任制工作任务奖3/5/月）。（2）定额计奖－岗位的基本工作任务量设置有效工作时间，合理分配资金（每个基本有效工作时间为7小时，每月基本有效工作时间为146小时）岗位职工未完成规定的有效工作时间者，按比例扣减基本绩效工资，超额完成岗位工作时间者，超有效工作时间部分给予1-1.2倍的技术岗位责任风险绩效工资奖励，以奖励罚懒，调动职工积极性。（3）定技术风险补贴系数－根据不同岗位承担不同工作任务，操作难易程度，技术责任要求等来确定岗位技术责任的风险补贴时间。（4）定卫材消耗比率－根据（岗位）历年卫材消耗比例情况，确定岗位的卫生材料消耗控制的比率，未达到控制要求核定比例的，卫材消耗超出部分比例扣减当月绩效工资，对合理控制卫材消耗有成效的给予节约奖励。（5）定行政后勤工作人员考核－行政管理，后勤工作人员，以当月社区卫生服务中心平平均绩效工资的85%－95%作为计奖基数，按不同岗位，职务（职称）的岗位（职务）系数（0.7－2.0）分别核定，结合科室、社区团队对行政后勤配合一线工作任务的完成及时性，完成工作质量及满意度来确定绩效工资，并可根据完成本职工作效率和优劣及满意度情况可上下浮动10%－30%。（6）定向公共卫生和社区团队倾斜原则－对参与公共卫生和社区团队的医务人员分配实行向社区团队岗位倾斜原则上按1：1.2来核定资金。（7）定社区团队考核要求－社区团队成员绩效工资分配实行二次考核分配，团队成员参加相关科室获得绩效工资额转给社区全科团队，由团队长根据基参与和完成社区团队的下社区服务工作任务数量、质量、满意度，最终由团队长综合考核、核定社区全科团队成员的当月绩效工资。（8）定质量考核要求－各岗位的工作质量按市卫生局要求和《中心职工百分制考核奖惩办法》的要求，由中心绩效考核办定期检查和抽查相结合，确定有效工作数量和质量的奖惩依据。（9）定满意度考核要求－中心的社区群众（居民）满意度>98%以上，凡达不到满意度考核要求者，按比例直接扣减当月绩效工资，如被群众（居民）投诉而被查实者，根据每一起投诉性质严重程度，扣减绩效工资的5%－10%。当月被群众投诉3次以上，取消当月绩效工资。

2、临床各科基本医疗任务考核奖励办法

（1）全科门诊

A、定编工作人员3名以上每日工作7小时，完成基本医疗门诊工作任务20人次，每月完成基本医疗门诊工作任务500人次，可享受基本绩效工资的奖励。

B、未完成门诊工作时间者，按比例扣减基本绩效工资：超额完成门诊工作时间部分给予1.2倍的技术操作岗位风险绩效工资奖励。C、开展规范健康教育指导技术责任补贴时间：健康教育指导（处方）1.5~3分钟/人次，社区一般慢病管理：12分钟/人次。

D、各类体检技术责任补贴时间：内科、外科等10分钟/人次。E、临床诊断难度系数技术责任补贴时间：按1：1.2—1：1.5系数实行补贴。

F、各科室同时实施门诊各种治疗项目的技术责任补贴以2—5个门诊工作时间补贴计奖

（2）妇幼儿保计免保健门诊；

A、定编工作人员1名以上以每日工作7小时、完成基本医疗妇幼保健门诊工作任务20人次左右，每月完成妇幼保健门诊500人次，可享受基本绩效工资的奖励。

B、未完成门诊工作时间者，按比例扣减基本绩效工资：超额完成门诊工作时间者，超额部分给予1.2倍的技术操作岗位风险绩效工资奖励。

C、开展规范健康教育指导技术责任补贴时间：健康教育指导1.5~3分钟/人次。

D、临床诊断难度系数技术责任补贴时间：按1：1.2-1：1.4系数补贴。

E、各种检查（智力、听力、视力复查）技术责任补贴时间：15分钟/人次。

F、妇儿保综合体检和评价指导技术责任补贴时间：8分钟/人次。

3、社区卫生服务团队工作任务考核奖励办法 A、以每位责任医生护士6小时工作时间完成上门进家庭访视、建立家庭健康档案或签订家庭保健合同10人次/日（每次上门访视30~40分钟左右）每月完成进家庭上门访视保健指导服务200人次基本社区卫生服务工作任务者，可享受基本绩效工资的奖励。

B、未完成门诊工作时间者，按比例扣减基本绩效工资：超额完成门诊工作时间者，超额部分给予1.2倍的技术操作岗位风险绩效工资奖励。

C、社区责任医生团队下社区进家庭服务绩效工资工作时间补贴：

◆进家庭上门访视保健指导：30分钟/人次；

◆社区一般慢病管理：12分钟/人次；社区慢病适宜技术控制应用管理：30分钟/人次

◆社区突发性公共卫生事件调查：60分钟/次 ◆社区产后访视：60分钟/人次 ◆社区计免接种管理：12分钟/人次 ◆社区居民死亡调查：60分钟/人次 ◆社区传染病访视：40分钟/人次

◆社区计划生育技术指导：30分钟/人次 ◆社区建立家庭健康档案：60分钟/份 ◆签订家庭保健合同：60分钟/份 ◆建立家庭病床：120分钟/床

◆社区健康教育讲座：180分钟/课时 ◆社区上门出诊服务：60~120分钟/人次

◆完成社区诊断及提出健康促进对策：5个工作日/年次

◆按社区责任医师团队工作要求完成规定任务，每月预发绩效工资，每季度对社区责任工医师团队进行群众满意度考核后按考核结果计奖

◆全科医生团队完成社区慢病控制适宜技术应用管理质量指标考核：高血压管理率占全人群〉5%以上，糖尿病管理率占全人群〉1.2%以上，未达到管理率的按比率扣减绩效工资，不享受社区超工作量1.2倍的奖励；高血压管理率每增加1%、糖尿病管理率每增加0.5%人群比率可提高工作时间绩效10%奖励

◆社区居民对社区卫生服务满意率〉98%，凡低于要求者，按比例扣减当月绩效工资

◆社区居民对社区责任医师的知晓率〉90%，每年二次抽查考评，凡低于要求者，按比例扣减绩效工资或年终奖励

2011年2月22日

第四篇：干部绩效考核评价体系探究

干部绩效考核评价体系探究

廖腾琼①

（广西工业职业技术学院南宁 530001）

摘要：构建科学的干部绩效考评体系，能为干部的培训、激励、晋升、调配、免职和职业生涯设计等提供科学依据，也能够更好地为经济社会又好又快发展提供良好的服务。改进干部的绩效考评办法，通过科学的评价体系来实施规范的考评，发挥考评机制的导向和激励作用，对于提高干部素质和行政效能，促进社会和谐发展，提升政府的执政能力，有着重大的意义。

关键词：服务型政府；干部；绩效考核；评价体系

胡锦涛同志在十六届四中全会上指出：“努力把树立正确的政绩观落实到干部考察、评价和使用中去”，“对建立领导班子和领导干部政绩考核评价体系框架进行探索和研究”。党的十七大报告把“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”作为深化干部人事制度改革的重要举措提出来，指明了干部人事制度改革方向和具体要求。按照科学发展观的要求，科学设置考核评价体系，研究科学的评价方法在全国各级政府和有关部门得到了广泛深入的响应。在应对全球金融危机困境中，如何实现发展目标，对各级领导班子和广大干部提出了更新更高要求。积极探讨绩效考核评价体系问题，是贯彻落实科学发展观的应有之义，也是提高行政效能，推动经济社会又好又快发展的客观要求。

一、干部绩效考核评价体系的现状

我国对政府绩效评价的工作始于干部人事制度。相关文件有1949年《关于干部鉴定工作的规定》，1964年《关于科学技术干部管理工作条例试行草案》，1979年《关于实行干部考核制度的意见》，1988年和1995年，中组部先后下发了县级党政领导班子考核和工作实绩考核两个文件，使政绩考核工作纳入正轨。1993年《国家公务员暂行条例》，2000年中共中央办公厅印发的《深入干部人事制度改革纲要》，2002年《党政领导干部选拔任用工作条例》。2003年底，中央经济工作会议对领导干部政绩考核提出了新要求。各地试行绩效考核以来，在促进经济社会又好又快发展、激励机关争先创优、推动班子和干部队伍建设方面取得了明显成效，广大党员干部的党性修养、素质能力明显提高，干部队伍工作作风明显改进，各级各部门的执行力、公信力明显增强。2000年初，福建省委、省政府决定在全省乡镇以上机关全面推行机关效能建设，探索政府绩效评估，成为第一个在全省范围内推行政府绩效评估的省。2005年《公务员法》颁布，逐步走上法制化。

（一）我国开展绩效考核评价的现状

各级政府和有关部门经过积极探索形成了各具特色的绩效考核模式：一是与目标管理责任制相结合的考核。这是我国开展最广泛的绩效管理方式，特点是将组织目标分解并落实到各个工作岗位，目标完成情况考核相应针对各个工作岗位进行。如山西运城、福建漳州等地方政府将绩效考核作为目标责任制的一个重要环节应用到政府部门中，逐步取代原有的目标管理。二是改善政府服务质量，提高公民满意度的政府绩效考核。如福建厦门、上海、青海、江西分别对旅游业、通信业的行风进行的考核。河北、江苏无锡对司法、行政执法和律师行业进行的考核等。三是专业职能部门开展的政府绩效考核。如审计部门进行的管理、效益审计，人事部门在国家公务员考核中的量化考核，组织部门对领导班子考核中引入的绩效考核等。四是以效能监察为主要内容的绩效考核。主要是针对国家行政机关和公务员行政管理工作的效率、效果、工作规范情况进行监察。如福建、吉林、重庆等省（市）在全省（市）行政机关开展的行政效能监察工作。北京海淀区、苏州、扬州、山东枣庄、河南安阳等地颁发了开展效能监察的文件和细则。福建对全省的23个政府部门的绩效进行了评估。五是与政务①作者简介：廖腾琼（1964—），女，广西博白人，广西工业职业技术学院副教授，法律硕士。

监察相结合的绩效考核。山东省青岛市围绕经济、政治、文化和社会四个方面的建设，将监察工作与政府绩效管理有机结合，构建了绩效导向的督察推进体系。六是由“第三方”专业评估机构开展政府绩效评估。甘肃省政府委托兰州大学“中国地方政府绩效评估中心”对所辖市（州）政府和所属部门进行绩效评估等。①各级党委、政府和组织人事部门在加强和改进领导干部绩效考核方面进行了不懈的努力和探索，干部考核工作逐步走向制度化、规范化，以考核和定期考察为基础的干部绩效考核体系逐步形成。日前，事业单位也试行绩效工作。但随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和干部人事制度改革不断向纵深推进，现行的干部绩效考核体系存在的问题越来越突出，越来越难以适应新形势科学发展观的需要。有些地方、部门的干部队伍精干程度不高，有的机关缺乏会做事的人；少数年龄偏大的干部安于现状，活力不足，缺乏危机感和紧迫感；一些干部开拓精神不够、能力不强、行政效率较低，制约了我国综合竞争力的提升，掣肘了经济社会又好又快发展。

（二）考核体系存在的问题和不足。

1、考评目的不明，缺乏战略目标体系。

现行的考核指标单一，标准比较笼统，考核指标体系不够健全和完善，特别是工作实绩等指标比较原则和笼统，没有分科目的考核指标和分类别的考核标准，考评的要素基本相同，在一定程度上误导了干部的目标取向。过于注重考评，片面地将经济业绩、发展速度等同于政绩，考核的目的局限于奖励。绩效考核的根本目的应该是为被考核干部不断提高自身工作绩效明确方向和提供动力，并通过干部个人绩效的提高促进组织（单位）整体绩效的提高。法国著名管理学家法约尔提出：“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”②绩效考评要实现管理的目的，考评指标体系就应是绩效考评目标和内容的具体化，是对被考核者岗位职责和工作任务完成情况进行全面检查和科学评估的重要依据。

2、考评指标不科学，评价方法比较简单。

考核评价指标主要是“德、能、勤、绩、廉”方面，定性评价的多，定量评价的少，要素过于综合笼统，难以体现对不同职位、不同层级领导干部的不同要求。指标体系粗放性决定考核工作重显绩、轻隐绩的结果，影响考核结果的准确性和权威性。考核标准缺乏层次、综合性，不能准确反映绩效，导致考核结果失准失真。操作过程没有规范化和程序化，存在很大的随意性。考核缺乏对平时绩效完成情况的监督、考核，使年终考核缺乏依据。考核方式偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查阅资料等静态考核方法，缺乏实地调查、跟踪了解等动态考核手段，考核主体对考核对象的了解缺乏深度和立体感，对工作计划以外的目标任务完成情况如何考核缺乏有效的办法，影响了考核结果的客观性和公正性。绩效考核要考绩和效，要考政治品格、道德素养和能力素质，考核指标必须定性与定量相结合。

3、激励功能不明显，导向不明。

考核结果运用不到位，没有真正形成激励和约束机制，导致干部的热情不高、动力不足，影响了干部的积极性和创造性。目前大部分的评价类型为奖惩性评价，没有将评价结果反馈给本人，发展性评价较少。由于被评估者的绩效受到众多因素的影响，工作成果不易量化，或需要较长的时间，因而不宜使用绩效导向的评估标准。③但面对不应采用绩效导向的工作时依然用这种标准，导致很多工作在出成果之前，人们无视正在付出的努力，即使看见也不敢贸然作出结论。因此，越是干面上、事务性的工作，越是能立竿见影、认同度高的短视现象。从期望值理论角度看，人之所以愿意从事某项工作并达成组织目标，是因为这些工作和组织目标会帮助他们实现自己的目标。考核结果简单化、公式化，难以作为干部奖惩和职务任免的直接依据；对表现优秀、政绩突出的班子及干部缺乏激励机制，同时对实绩较差、工作不力的班子及干部缺乏制约手段，致使考评结果的准确度和利用率不高，个人目标无法实现，①

② 参见：政府部门绩效评估研究报告，育龙网校www.xiexiebang.com

第五篇：社区卫生服务中心绩效考核督导记录表

督导记录表

一、中医药基础设施建设及工作实施情况

1、中医科设立有一个中医诊室，一个其他中医临床诊室

（针灸、推拿、理疗、康复室），已设立相对独立的中医药综合服务区。

2、中医临床诊室配备有中医诊疗设备，设置有中药房，配备有中药柜，有中药饮片300种。

3、配备有煎药设备，但未能够提供煎药服务。

4、已实施国家基本药物制度。

5、可以开具中医药物处方，非药物疗法人次数占总处方

数比例4.6%，未达到标准。

二、人才队伍建设

1、配备中医类别医师2人，有1名中级以上专业技术职务任职资格的中医类别医师，接受过中医药知识与技能培训，临床类别医师接受过中医药知识与技能培训。

2、中医类别医师接受过省级中医药管理局组织的中医类别全科医师岗位培训和规范化培训。人才队伍建设资料收集整理齐全、规范。

3、已开展基层老中医药专家师带徒工作，但无资料记录。

三、基层中医预防保健服务工作开展情况

1、运用中药、针灸、推拿、火罐、敷贴、刮痧、熏洗等

中医药方法辨证治疗社区常见病、多发病，处方比例达到要求。

2、已开展中医体质辨识工作并在健康档案中记录。

3、已中医药适宜技术推广基地工作，培训资料、记录、制度等文件以及设备清单等资料收集齐全。

4、应用中医药康复手段，结合现代理疗方法，对中风后

遗症、肢残等疾病进行康复治疗，但是无康复病历，无工作记录，比例达不到要求。

5、已开展运用中医药知识和方法（包括饮食起居、情志

调摄、食疗药膳、产后康复等）对优生优育、生殖保健等进行计划生育技术指导以及孕期、产褥期、哺乳期保健等孕产妇健康管理服务工作。

6、针对社区老年人、妇女、儿童以及亚健康人群等重点

人群制定了中医药养生保健方案，开展具有中医药特色的食疗药膳、情志调摄、运动功法、体质调养等养生保健活动。

7、开展了运用中医药知识和方法，对慢性病患者健康管

理服务，对社区相关危险因素进行了中医药行为干预。

8、健康教育资料达到要求，能提供6种以上的有中医药

内容的文字资料，播放的音像资料相对完善。

9、设有健康教育宣传专栏，但内容更新次数不够，图片、资料收集齐全。

10、已开展中医药健康咨询活动，但次数不够，开展工作的资料收集齐全，有中医药健康咨询活动方案、通知、活动照片、记录等。

11、中医药健康知识讲座已经开展，次数达到要求，资料

收集齐全。

12、发挥中医药特色和优势，参与了传染病防治工作，但

无资料记录。

四、满意度和知晓率

社区居民对社区卫生服务机构中医药服务满意率基本能达到85%，社区居民中医药常识知晓率达到90%。