关于印发《关于在非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》的通知

第一篇：关于印发《关于在非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》的通知

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室 江宁学组办发 〔2009〕27号

关于印发《关于在非公有制经济组织 开展深入学习实践科学发展观活动 的实施办法》的通知

各街道党工委，各开发园区党工委，各有关单位党（工）委：

现将《关于在非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室

2009年10月30日

关于非公有制经济组织开展

深入学习实践科学发展观活动的实施办法

根据中央和省、市委关于非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动的有关要求，以及区委学习实践活动领导小组《关于开展全区第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，全区非公有制经济组织的学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。现结合我区非公有制经济组织实际，提出如下实施办法。

一、充分认识在非公有制经济组织中开展学习实践活动的重要性和必要性

改革开放以来，我区非公有制经济组织数量不断增加，规模不断扩大，成为新增就业的主要渠道，财政收入的重要来源，自主创新的重要源泉，是推动全区经济社会又好又快发展的重要力量，是党的基层组织建设的重要领域。非公有制经济组织中的党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结广大群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。在非公有制经济组织中开展学习实践活动，是非公有制经济组织科学发展的客观需要和必然要求，对于非公有制经济组织树立科学发展理念、转变发展方式、提升发展水平，有效应对国际金融危机影响，坚持以人为本、履行社会责任、构建和谐劳动关系，维护非公有制经济组织和社会稳定，实现健康发展具有重要意义；对于非公有制经济组织党组织加强自身建设、充分发挥政治优势和广大党员发挥模范带头作用，巩固党的执政基础、提高党的执政能力具有重要意义。非公有制经济组织党组织和广大党员要站在全局的高度，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，切实增强 责任感和使命感，认真贯彻落实中央和省、市、区委关于保增长、调结构、促发展的一系列政策措施，积极投身学习实践活动，确保学习实践活动扎实推进、取得实效。

二、在非公有制经济组织中开展学习实践活动的主要目标和基本要求

非公有制经济组织开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调。要紧紧围绕“促进科学发展、构建和谐非公有制经济组织”主题，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，深入开展“凝心聚力促发展，岗位争先做表率”活动，努力把党组织政治优势转化为非公有制经济组织发展的优势，把党员先锋模范作用转化为促进非公有制经济组织发展的力量，把学习实践活动办成非公有制经济组织和职工群众满意工程。

非公有制经济组织开展学习实践活动，在全面贯彻落实中央和省、市、区委要求的前提下，要注意从本单位实际出发，努力达到以下具体目标。

一是扩大组织影响。不断提高对非公有制经济组织党建工作重要性、必要性的认识，积极探索加强非公有制经济组织党组织建设、促进非公有制经济组织科学发展的思路、方法和机制，着力推动解决党组织“开展活动难、发挥作用难”等突出问题。加强党组织的组建工作，没有建立党组织的，要积极创造条件尽快建立，努力扩大党组织的覆盖面。优化组织设置，强化组织功能，创新活动方式，增强组织活力，把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。要深化党群共建，综合推进“两岗两号”（党员先锋岗、巾帼标兵岗、工人先锋号、青年文明号）创建活动，以党组织建设带动工、青、妇等群团组织建设。

二是树立先进形象。加强对党员的教育、管理、服务和监督，教 育和引导广大党员努力把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，充分发挥党员在企业生产经营中的先锋模范作用，着力解决党员在党性党风党纪方面职工反映强烈的突出问题，进一步完善保持共产党员先进性的长效机制，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

三是凝聚各方力量。围绕建立符合科学发展观精神的企业文化，健全现代企业制度、完善内部治理结构，转变发展方式、促进转型升级，加强自主创新、提高核心竞争力，努力发挥党组织的政治优势和协调各方的作用，激发党员和职工群众的工作热情，凝聚企业各方的智慧和力量，为非公有制经济组织又好又快发展提供政治保证、人才保证和智力支持。

四是促进科学发展。引导非公有制经济组织着力解决在风险防范、环境保护、节能降耗等方面影响和制约自身科学发展的突出问题。引导非公有制经济组织诚实守信、遵纪守法、扩大就业、保障职工合法权益、营造内部和谐环境，积极承担社会责任。引导非公有制经济组织进一步完善发展思路、提升发展水平，促进又好又快发展。

三、合理安排非公有制经济组织学习实践活动各个阶段的工作 非公有制经济组织学习实践活动以党组织领导班子和党员负责人、党员出资人为重点，全体党员参加。注意邀请不是中共党员的非公有制经济组织主要出资人，特别是担任各级人大代表、政协委员、工商联副主席、常委和被评为优秀中国特色社会主义事业建设者的主要出资人参加有关活动，充分调动他们的积极性和发挥其作用。我区非公有制经济组织学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，集中活动时间不少于4个月。

第一阶段：学习调研（2009年9月至2009年11月中旬）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。认真抓好学习讨论。根据非公有制组织的实际，合理安排时间，综合运用电化教育、网络学习、专家讲座、先进典型现身说法等方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、胡锦涛总书记在四中全会上的重要讲话和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央有关重要会议和文件精神，以及《科学发展观学习100问》。要紧密联系党员思想、工作和非公有制经济组织改革发展稳定实际组织讨论，加深对科学发展现的理解，进一步解放思想，努力在促进非公有制经济组织科学发展的重要问题上形成共识。要注意结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来取得的巨大成就，进一步坚定拥护党的领导、坚定走中国特色社会主义道路的信念。要把学习讨论与企业生产经营结合起来，组织和引导党员积极投身企业科学发展的生动实践，在实践中加深对科学发展观理论的认识和理解。

深入进行调研走访。非公有制经济组织党组织领导班子成员和管理层中的党员，要广泛开展走访活动，认真听取党员、群众和主要出资人的意见，努力查找影响和制约科学发展的突出问题、职工反映强烈的突出问题、党员党性党风党纪方面存在的突出问题。要把调研走访与组织党员、职工开展“我为企业科学发展建言献策”等活动结合起来，与帮助职工解决工作、生活中遇到的实际困难结合起来，引导非公有制经济组织职工积极参与学习实践活动，形成推动科学发展的合力。

第二阶段：分析检查（2009年11月中旬至2009年12月中旬）。主要抓好召开专题民主（组织）生活会、撰写分析检查报告（材料）两项工作。

设基层党委的非公有制经济组织党组织，要召开党委领导班子专题民主生活会，撰写分析检查报告；其他非公有制经济组织党组织 召开党（总）支部专题组织生活会，对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，可形成简要的分析材料。

上级党组织要加强对非公有制经济组织专题民主生活会和专题组织生活会的指导。专题民主生活会、专题组织生活会要围绕促进非公有制经济组织健康发展，党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用等方面进行分析检查，进一步增强发展意识，增强党员意识，明确整改方向。

非公有制经济组织党组织领导班子分析检查报告和简要分析检查材料要注重梳理在服务非公有制经济组织科学发展、构建和谐非公有制经济组织和党组织建设及党员教育管理、发挥作用等方面存在的主要问题，实事求是分析原因，提出解决问题的意见、建议和措施。分析检查报告要以适当方式听取不是中共党员的主要出资人和职工的意见，反复修改完善，为整改落实打好基础。

第三阶段：整改落实（2009年12月中旬至2010年1月中旬）。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

设基层党委的非公有制经济组织党组织，要制定整改落实方案；其他非公有制经济组织党组织制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、不是中共党员的主要出资人、职工公布。有关党组织自身建设的问题，按照轻重缓急，提出整改落实的目标和要求。有关促进非公有制经济组织科学发展的意见建议，要主动与主要出资人沟通。

整改落实要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。要综合运用全区第一批学习实践活动形成的认识成果、实践成果和制度成果，做好上下沟通，积极争取上级党委和政府有关部门的帮助和支持，协调解决制约科学发展的矛盾和问题，积极争取非公有制经济组织主要出资人的支持，为加强党组织建设、发挥党员作用创造条件，多为职工办实事好事。要把整改落实与深入开展“凝心聚力促发展，岗位争先做表率”活动有机结合起来，充分 发挥党组织战斗堡垒作用和党员示范带动作用，以扎实的党建工作促进各项整改任务的落实。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。采取适当方式对学习实践活动进行满意度测评。要注意总结在学习实践活动中加强党的建设、发挥党员作用的好经验好做法，为加强和改进非公有制经济组织党建工作探索有效途径和方法。

四、切实加强非公有制经济组织学习实践活动的组织领导 非公有制经济组织学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定，党组织负责人为第一责任人。各级党组织要切实增强政治意识和责任意识，高度重视，加强组织领导和工作指导，确保学习实践活动不走过场、不出偏差，真正取得实效。

一是落实工作责任。区“两新组织”指导组要加强对全区面上工作的指导督查，宣传先进典型，交流经验做法，推动活动的深入开展。统战、工商等有关部门要分发挥职能作用和各自优势，加强对非公有制经济组织学习实践活动的指导和服务。各街道（园区、有关系统）党工委要按组织隶属关系，加强对非公有制经济组织学习实践活动的组织领导和检查指导。非公有制经济组织党组织要联系实际，制定切实可行的活动实施方案，认真落实学习实践活动个阶段工作任务。

二是加强沟通协调。着眼非公有制经济组织的广泛性、多样性、复杂性等基本特点，建立完善学习实践活动的沟通协调机制。区“两新组织”指导组、街道（园区、有关系统）党工委和非公有制经济组织党组织要密切配合，加强沟通联系，形成工作合力。要建立完善学习实践活动联系点工作制度，党员领导干部要带头深入联系企业调查研究、开展学习辅导活动，协调解决学习实践活动中遇到的实际困难，确保学习实践活动扎实开展、有序推进。

三是搞好宣传交流。要针对非公有制经济组织及其党员群众的特点，充分运用大众媒体和内部报刊、网站等进行宣传和交流，大 力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市、区委有关文件精神。及时总结交流非公有制经济组织学习实践活动的先进典型和成功经验，大力营造开展学习实践活动的良好环境和氛围。

非公有制经济组织党组织和广大党员处在一线，生产经营任务繁重。各单位要妥善处理好工学矛盾，把开展学习实践活动、加强非公有制经济组织党建工作，与完成生产经营任务相结合，以学习实践活动促进非公有制经济组织健康发展，以非公有制经济组织生产经营各项工作的实际成果检验学习实践活动成效。

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室

2009年10月30日

主题词：科学发展观

学习实践活动

非公有制经济组织

实施办法

通知

区委学习实践活动办公室

2009年10月30日

印发

（共印30份）

第二篇：南昌市非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动

南昌市非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动 快 报（第3期）

内部简报 注意保存 2009年11月20日

深入调研指导 注重典型引导 强化检查督导 南昌市扎实推进非公有制经济组织学习实践活动

根据党中央和省、市委的统一部署，我市非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，针对非公有制经济组织党建工作基础较弱、党员流动性较大、工学矛盾较为突出等特点，深入调研指导、注重典型引导、强化检查督导，精心组织、周密部署、强化措施，呈现出组织有力、开局良好、推进扎实的良好局面。

一、强化组织领导，深入调查摸底，确保学习活动全覆盖。活动启动伊始，就由市委统战部牵头，市工商局、中小企业局、工商联分管领导和相关处室负责同志组成了“市非公有制经济组织学习实践科学发展观活动指导小组”，并要求各县、区和开发区、新区也相应成立指导小组，各乡镇、街道和工业园区也要按照属地管理的原则，向非公有制经济组织派出学习实践活动指导组和指导员，坚持一级抓一级，层层抓落实，形成了上下联动、相互协调、齐抓共管的工作局面。同时，市指导小组迅速制定了活动《实施方案》，并深入基层开展调研，切实掌握了全市非公有制经济组织党组 织和党员的基本情况。经前期调查统计，全市共有非公有制经济组织34940家（其中：规模以上713家），设有党委64个，总支22个，支部865个，党员8130名，党员法人代表417名。市指导小组在工作职能调整后，专门对全市参加学习实践活动的非公有制经济组织党组织基本情况和活动开展情况，又进行了一次统计摸底，并随即深入到南昌县、青山湖区等六个县区和十多家示范企业进行了调研指导，实地了解基层活动单位的工作现状，及时掌握第一手资料。

二、注重典型示范，丰富活动载体，确保学习活动显特色。充分发挥典型示范作用，取得“一花引来万花开”的活动效应，是把学习实践活动不断引向深入的重要抓手。为此，市指导小组要求各县区、开发区分别确定了二个学习实践活动示范企业，加强指导力度，进行重点督导，力求各示范点在“规定动作”上做好做实，并在“自选动作”上鼓励创新。同时，注意利用第三批学习实践活动试点单位的好经验、好做法，为正在开展学习实践活动的其他非公有制经济组织提供借鉴。为了增强学习活动的实效性和吸引力，使学习活动与非公有制经济组织特点相结合，与促进非公有制企业健康发展相结合，我市各参学单位主动搭建内容丰富、形式多样的活动载体。如：江西汪氏蜜蜂园党支部通过在网站开辟“党旗飘飘”专栏，带动流动党员参与到学习实践活动中来，做到参学人员“流动”不“流失”。此外，针对非公有制经济组织的生产任务重、流动党员多、工作岗位散，致使学习实践活动集中学习难等问题，各参学单位采取“专题讲座讨论 2 学、印发读本分散学、班组交流互助学、设立专栏网上学”等方式，确保了学习时间和学习效果。

三、加大督导力度，着眼促进发展，确保学习活动出成效。为了切实履行指导协调工作的职能，有效推动全市非公有制经济组织学习实践活动的开展，把第一阶段的各项工作要求落到实处，市指导小组在深入县、区和参学企业调研指导的基础上，按照市委领导提出的把好“重视关、参学关、完成关、效果关、审核关”的要求，以十个“有没有”和制发《非公有制经济组织学习实践活动第一阶段工作情况统计表》的方式，来检查督导参学的非公有制经济组织党组织切实把“规定动作”落实到位，并召开由各县、区和开发区、新区非公经济学习实践活动指导小组组长以及示范企业党组织负责同志参加的“全市非公有制经济组织学习实践活动工作推进会”，交流活动开展情况和经验做法。此外，还通过在“南昌统一战线”网站开设“非公经济学习实践活动”专题网页和编印活动《快报》，营造活动的宣传氛围。在指导工作中，市指导小组要求非公有制经济组织的党组织要把充分发挥党员的先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，作为开展学习实践活动的着眼点，使学习实践活动形式与企业生产实际相融合，使学习实践活动内容与企业文化建设相融合，使学习实践活动效果与企业发展目标相融合，通过开展“科学发展在身边，共渡难关走在前”等主题活动和党员“亮身份、树形象、做表率”活动，增强党员的责任感和荣誉感，扩大党组织凝聚力和影响力。如：江西益康集团党员 3 技术骨干带领和团结普通员工攻坚克难、苦干实干，在医疗器械领域不断推陈出新，有一项自主创新技术申报了国家发改委的科技创新专项资金，受到了企业老板的称赞。

全市非公有制经济组织学习实践活动第一阶段工作虽然取得了初步成效，但也存在一些问题和不足：一是认识上还存在“无用论、难为论、敷衍论”等思想误区；二是活动进展不平衡，各地和参学企业的重视程度、督导力度、活动质量相差较大。下一阶段市指导小组将坚持高标准、严要求，切实把好转入分析检查阶段的质量关，在继续抓好学习的基础上，围绕 “五个作用”的发挥，认真做好征求意见、查找问题、分析原因、明确方向等工作，并重点抓好组织生活会、党外群众民主评议会和写好分析检查材料三个环节，确保学习实践活动扎实有效地开展。

报：省非公经济组织学习实践活动指导小组 市委雷武江副书记、蔡社宝常委、杨人平常委 送：市委学习实践活动办公室各工作组、指导协调组，巡回检查组 市委学习实践活动办公室指导协调二组 市非公经济组织学习实践活动指导小组 编 印

第三篇：非公经济组织开展深入学习实践科学发展观活动指导意见

泰州市海陵区非公经济组织和新社会组织 开展深入学习实践科学发展观活动指导意见

按照中央和省市委统一部署，非公经济组织和新社会组织从今年9月起，参加第三批深入学习实践科学发展观活动。为切实增强开展活动的针对性和实效性，现根据《泰州市海陵区开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》，就全区非公经济组织和新社会组织开展学习实践活动提出如下指导意见。

一、总体思路和目标

非公经济组织和新社会组织开展学习实践活动，要全面贯彻和准确把握中央关于第三批学习实践活动的总体要求、遵循原则、具体目标以及五个“更加注重”的要求，紧扣“三年再造一个新海陵”奋斗目标，紧密结合各自特点，深入践行“为民党建”理念，找准开展学习实践科学发展观活动的着力点，创新活动载体，以实实在在的举措抓好学习、解决问题、促进发展、服务社会。

非公经济组织党组织要围绕“发展惠民”理念，突出“主动作为、促进发展”这一主题，深入开展“献计策、比技能、作贡献”活动，在增强企业竞争力、提升经济社会效益、克服金融危机影响等方面充分发挥党组织和党员的作用。

— 1 — 新社会组织党组织要围绕“诚信为民”，突出“公正诚信、服务社会”这一主题，按照省委组织部提出的“公信力工程”的总体要求，认真组织开展“讲诚信、树形象”活动，在维护社会公正、促进社会和谐、创树服务品牌等方面彰显党员形象。

通过开展深入学习实践科学发展观系列活动，努力使非公经济组织和新社会组织领域的党组织达到以下目标：

一是紧扣发展主动作为的意识进一步增强。以促进单位发展、维护职工权益为己任，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力发挥党组织的思想政治优势和组织优势，把职工群众团结和凝聚到科学发展、和谐发展上来。

二是影响发展的突出问题进一步改善。引导和帮助所在单位认真排查和解决风险防范、环境保护、节能降耗等方面的突出问题，树立科学发展理念，转变发展方式，加强自主创新，提高核心竞争力。

三是发展成效和社会形象进一步提升。结合生产经营和行业特点，引导所在单位诚信守法、构建和谐，积极承担社会责任，实现本单位科学发展与建树社会形象的双促进、双提高。

二、范围、时间和步骤

非公经济组织和新社会组织领域的学习实践活动以党组织领导班子和单位党员负责人、党员业主为重点，全体党员

— 2 — 参加。其中，非公经济组织领域以规模以上非公企业为重点；新社会组织领域以民办学校、律师事务所、监理设计机构等为重点。

结合海陵实际，学习实践活动从2009年10月开始，集中活动时间为四个月，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。各阶段时间的具体安排原则上按《泰州市海陵区开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》要求，确保在2010年1月底前基本结束，2月份主要用于抓总结测评和巩固扩大学习实践成果等工作。其间，要切实加强活动载体建设，非公经济组织党组织要将组织开展“献计策、比技能、作贡献”活动贯穿始终，新社会组织党组织要将组织开展“讲诚信、树形象”活动贯穿始终。

三、各阶段主要工作要求

1.精心准备，认真做好整个活动的启动工作。各镇街、园区和有关行业主管部门要对本地本系统参加第三批学习实践活动的非公经济组织和新社会组织切实负起责任，认真做好相关准备工作。

一是成立领导小组及工作班子。有关系统要将本系统规模以上企业党组织负责人纳入系统学习实践活动领导小组。参学的基层党组织中，设立基层党委的参学单位要成立学习实践活动小组，党委主要负责人任组长；未担任党委主要负

— 3 — 责人的党员业主，可一并担任组长。

二是组织好党组织负责人和工作骨干培训。

三是深入调查摸底，对党组织和党员以及需要着力解决的问题，做到底数清、情况明、信息准。

四是以参学单位的生产经营服务活动为中心，制定有针对性的专项活动计划。

五是及时召开动员会，同时邀请参学单位的主要投资者参会，搞好思想发动和活动部署。有关系统及各参学单位动员会召开时间原则上安排在10月15日之前。

六是各镇街、园区、系统明确各参学单位的指导员及其职责，进行全程跟踪指导。

2.不拘形式，贴近实际抓好学习。第一阶段的学习，在内容上要从实际需要出发，除了规定的必读书目外，可突出与本单位密切相关的经营管理知识和法律法规知识，也可选择本行业本系统科学发展先进典型进行学习对照；时间上要灵活掌握，业余为主；方式方法上，以自学为主，适当集中。整个学习期间，必须以支部（总支）为单位，组织开展以下活动：一是上级党委相关负责人集中上一次党课或作一次专题辅导，二是请先进典型作一次经验介绍，三是围绕本单位如何科学发展进行一次专题讨论。有条件的可组织开展知识竞赛，在单位内部网站开辟专题网页，也可通过远程教育网

— 4 — 络观看科学发展专题片，加强学习交流。对长期在外的党员，要寄发学习资料，了解思想状况，征求发展建议。

3.突出重点，认真搞好调研走访。党组织领导班子成员和党员投资者要分头走访单位员工、重点客户和主要服务对象，认真听取各方意见，深入了解本单位发展中遇到的难题和各方面的需求，客观分析制约科学发展的不利因素，研究本单位进一步挖潜增效、加快发展的对策措施。要把问计问策与问寒问暖结合起来，把走访与帮助职工解决实际困难结合起来，引导全体职工积极参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。

4.全面发动，广泛开展建言献策。调研走访后期，非公企业要以“我为发展献一策”为主题，新社会组织要以“我为诚信建一言”为主题，动员全体党员、职工广泛开展献计献策活动，其中每个党员至少提出一条有价值的建议。各级党组织要把此次献计献策活动作为服务发展、推动发展的有效抓手，认真组织“金点子”评比，区委学习实践活动领导小组办公室将择优在报纸、电视、网络、简报等媒体进行宣传。

5.注重深度，认真分析检查在发挥作用方面存在的问题。第二阶段的分析检查主要通过召开专题民主生活会或组织生活会、撰写分析检查报告或材料两项工作来体现。其中，设基层党委的单位，党委班子成员要召开专题民主生活会，撰

— 5 — 写分析检查报告；党总支、党支部召开专题组织生活会，形成简要的分析材料。党委班子成员要参加所在支部的组织生活会，指导员要列席联系单位的民主生活会或组织生活会，加强对分析检查情况的指导。

民主（组织）生活会要紧紧围绕“践行科学发展观，三年再造一个新海陵”这一主题，认真排查在促进本单位科学发展方面，党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用等方面的情况，深刻分析存在问题及原因，开展批评与自我批评，进一步增强发展意识，增强党员意识，同时明确整改方向。会前，党组织领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结；党组织负责人要与非党业主充分沟通，听取意见。也可邀请非党业主和职工代表列席会议。

党组织的分析检查报告（材料）要注重梳理在服务科学发展、构建和谐企业（单位）方面，以及加强党组织自身建设、主动发挥作用等方面的主要问题，实事求是分析原因，提出解决问题的办法和措施。分析检查报告（材料）形成过程中，要以适当方式征求非党业主和职工的意见，反复修改完善，为整改落实打好基础。

6.制定整改措施，着力解决突出问题。整改落实措施要根据查找出来的问题，区分轻重缓急，明确中长期整改目标，明确时限和具体责任人，并通过党员大会或职代会（全体职

— 6 — 工大会）进行公布，作出公开承诺，接受群众监督。对能在短时间内解决的问题，应集中力量立即着手改进。特别在解决党组织自身存在的问题方面，要从严要求，确保落实到位。整改措施中，要突出制度建设，至少要明确制定两项党组织和党员发挥作用方面的真正管用、管长期的制度性措施。

7.贴近单位实际，扎实开展两项活动。非公企业党组织要将“献计策、比技能、做贡献”活动中的“比技能”安排在第二、第三阶段穿插进行。以党员、入党积极分子和青年职工为重点对象，以本企业适用较广的岗位技能为重点项目，组织开展技术比武，激发党员职工钻研技能、爱岗敬业，多为发展做贡献。各党（工）委要在此基础上，组织通用技能的党员技术能手竞赛。新社会组织党组织要在第二、第三阶段继续开展“讲诚信、树形象”活动，并将其作为长效措施纳入整改方案长期坚持。要帮助和引导所在单位结合本行业特点和本单位的精神、理念，提炼“诚信宣言”，指导从业党员确立“诚信格言”，并将诚信宣言和诚信格言在适当场合予以公布，强化优质服务，创树诚信品牌。全区将集中宣传一批口碑佳、形象好的单位诚信宣言及个人诚信格言。

8.组织满意度测评，强化活动效果。各单位学习实践活动基本结束后，要及时做好活动的总结工作，组织职工群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的，要认真

— 7 — 分析原因，针对存在问题及时进行“补课”。

四、相关措施

1.明确指导职责，切实履行职能。非公经济组织和新社会组织党组织的学习实践活动，按党组织隶属关系，由上级党组织负责领导。区委将由区委统战部牵头，成立“两新”组织学习实践活动专门指导组，抽调专人作为指导组成员。各党（工）委要把此次学习实践活动作为加强基层党建、促进行业建设的良好契机，切实履行自身职责，加强协调和指导，确保学习实践活动取得预期效果。

2.抓好重点指导，建立工作联系。各党（工）委要在抓好面上普遍指导的同时，明确部分规模以上非公企业和新社会组织作为重点指导联系单位，直接进行动员部署和阶段性督查指导，培植典型，以点带面，推动面上活动的深入开展。区委学习实践活动领导小组办公室同时明确20个左右非公企业和新社会组织作为重点单位，指导开展活动。

3.强化宣传引导，注重信息沟通。各级党组织要在充分尊重基层实际的前提下，注重运用报纸、电视、电台等媒体，以及内刊、网站等阵地，大力宣传中央和省市区委精神，宣传开展学习实践活动的重要意义，积极营造开展活动的良好氛围。同时要注重及时发现值得推广的好做法好典型，及时发现存在问题，加强信息传递。此外，还要注重与乡镇村、— 8 — 街道社区等其他领域的学习实践活动有机衔接，避免重复劳动，减轻基层负担，真正把学习实践活动办成群众满意工程。

第四篇：沧州市非公有制经济组织学习实践

沧州市非公有制经济组织学习实践

科学发展观活动总结

我市非公有制经济组织学习实践科学发展观活动在市委的领导和省指导小组的指导下，按照上级要求，结合我市实际，完成了各个阶段的任务，达到了预期目的，在推动全市非公有制经济组织科学发展上取得了一定成效。

一、基本情况

按照省市委学习实践活动领导小组要求，市委成立了由统战部牵头的指导小组，建立了办事机构，切实加强了领导，指导小组按全市整体方案细化了工作措施，精心谋划安排，认真组织实施，努力确保全市非公有制经济组织学习实践活动取得实效。据统计，学习实践活动中企业参学率为95%（其中规模以上企业参学率为100%，规模以下企业参学率为90%），党员参学率达到94.8%；全市共确定联系点180个，派出指导员568名；市、县（市、区）政府出台扶持、推动非公有制经济组织发展的有关专件71个；活动期间新建立党组织36个，通过“双找”新找出党员56名，非公经济组织新发展党员386名。全市非公有制经济组织学习实践活动达到了预期目的，收到了实际效果。

二、主要做法

在指导全市非公经济组织学习实践活动中，我们坚持做到四个“抓”。

1、抓安排部署。按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的安排，全市动员大会召开的第二天（9月15日）我们就召开了指导小组第一次会议。成立了由市委统战部常务副部长马学华任组长，副部长、工商联党组书记谷文华，副部长周宝顺任副组长，统战部、工商联2名科长为成员的市委学习实践活动非公经济组织学习实践活动指导小组，具体负责全市非公经济组织学习实践活动的指导工作。同时，制定并印发了《关于全市非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和《全市非公有制经济组织学习实践活动实施方案》，明确了开展学习实践活动的主要目标、基本步骤、组织领导等，我市非公经济组织学习实践活动全面展开。

2、抓因企制宜。针对非公有制经济组织单位数量大、类型多，党组织差异较大，党员从业状况复杂等特点，我们针对这些特点，精心研究有效措施，确保学习实践活动更具特色性。一是着力实现全覆盖。一方面，我们将《指导意见》在市工商联主办刊物《民营视界》上刊发，将活动《实施方案》在市工商联网站上公布，使建立了党组织的非公经济组织按照统一部署，进行动员，开展活动。另一方面，给未建立党组织的非公有制经济组织中的党员分发和寄送学习材料，让他们了解学习活动的内容和要求，领会科学发展观的深刻内涵。二是坚持实行以点带面。我们确定了天然居餐饮管理有限公司、河北盛泰集团、狮城商场有限责任公司3家

规模较大、党组织健全的单位作为联系点。根据工作实际，采取多种形式，加强对联系点的指导，推广活动开展的典型经验，带动其他企业全面推进活动开展。三是科学运用多种载体。通过开展恳谈会、报告会、求计问策会等形式多样的学习交流活动，进一步征询党员职工的意见和建议，为企业科学发展献计献策。通过开展“争先创优”、“党员示范岗”、“党员经营户”等活动，引导非公有制经济组织广大党员职工努力加强党性修养、改进工作作风、提升业务水平，同时引导党员带头进行技术革新、推行精细化生产、提高企业效益。

3、抓理论学习。学好文件是搞好活动的基础，吃透精神是搞好指导的关键。为了把活动开展的深入扎实，我们做到：一是加强自身学习。小组全体成员对《省非公有制经济组织开展学习实践科学发展观活动的指导意见》、《郭华书记在全市深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会上的讲话》等专件进行了集中学习，对省市各项会议精神进行传达学习，为做好指导工作打下基础。二是指导好联系点的学习。向市级活动联系点发放《学习实践科学发展观100题》共计150本，并要求企业结合自身实际，解决好工学矛盾，以业余时间为主，确保学习质量。三是引导好分散党员的学习。给非公有制经济组织中未建立党组织的党员的学习实践活动以印发学习材料，以分散自学为主，既保证党员参加了活动，又不因党员参加活动而影响企业的正常

工作秩序，做到了合理处置，适度把握。共寄出学习资料100份。

4、抓关键环节。一是认真调研走访。10月27日，小组全体成员深入到我市活动联系点狮城商场有限责任公司、河北盛泰集团、天然居餐饮管理有限公司了解情况，进行指导。在如何解决工学矛盾上，狮城商场利用一周2次的晨会，把学习实践活动各项任务集中安排，并采取集中学习和分散自学的方式对学习资料进行学习。在凝聚职工向心力方面，天然居餐饮管理有限公司以学习实践活动为契机，组织员工赴青岛等地的大型酒店学习培训，培养员工全心全意为企业的向心力精神。了解到这些情况后，及时向各非公经济组织推广。二是严把分析检查关。指导各参学单位召开专题民主生活会，找准自身存在问题，认真加以纠正，发挥非公经济组织中党组织和党员领导干部作用，全力推动非公有制经济组织科学发展。指导小组对各自联系点的《分析检查报告》进行把关，同时按程序广泛征求党员、员工的意见，为制定整改落实措施打好基础。据统计，全市企业党组织共查找出突出问题34个。三是抓紧整改落实。在分析检查报告的基础上，针对查摆出来的突出问题，提出整改落实意见，并组织召开职工大会讨论修改完善，整改方案予以公开，接受群众监督。指导小组督促各参学单位能立即改的立即改正、不能立即改的说明原因，作出整改时间计划，逐步落实。目前，全市企业党组织已解决突出问题29个。

三、取得效果

1、广大非公经济组织党员思想认识进一步提高。通过开展学习实践活动，认真查找制约企业科学发展的突出问题，提高了非公经济组织党员特别是党组织班子对科学发展观的科学内涵和精神实质的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照科学发展的要求进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的观念，带动非公经济组织广大职工在进一步推动企业上档次、上水平，实现科学发展、和谐发展上形成了共识。

2、非公有制经济组织党建水平进一步提升。坚持把学习实践活动作为提升非公经济组织党建水平的有利契机，牢牢把握政治方向，始终围绕企业生产经营抓党建，把党的组织优势转化为企业发展的优势，广大职工党员立足本职岗位，努力发挥党员的先锋模范作用，推动了企业科学发展。如：河北盛泰集团设立了学习实践活动流动红旗，促进党员在学习实践活动中先锋模范作用的发挥。

3、非公经济组织科学发展观的工作机制进一步完善。一是多数非公经济组织建立了联席会议制度，党团工会组织不定期召开联席会，共同讨论企业职工思想状况、活跃企业文化生活，为企业科学发展出谋划策，形成发展合力。二是党工团互促机制，使群团工作与企业发展有机结合、相互交融、相互促进，努力营造出企业为职工谋划，职工为企业出力的良好环境。三是开展帮带活动，非公经济组织党组织和

党员与非党职工开展“结对帮带”活动，实行“一帮一，同进步、一带一，共发展”，既增进了企业团结和谐氛围，又帮助企业加快了发展。

第五篇：莱城区非公有制经济组织学习实践活动情况汇报

***非公有制经济组织学习实践活动情况汇报

***总面积1427平方公里，84万口人，辖13个乡镇（街道），1个省级工业区，1个省级高新农业示范区，719个行政村（居），31个党（工）委，1332个党支部，37152名党员。今年来，在省委和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区广大党员干部群众解放思想，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，经济社会实现了平稳较快发展。今年上半年，全区实现地区生产总值145亿元，同比增长13.2%；1-8月份，完成规模以上固定资产投资91.8亿元，同比增长30%；新增规模以上企业39家，实现工业增加值86.1亿元，同比增长24.4%；实现地方财政收入8.7亿元，同比增长4.4%；社会消费品零售总额71亿元，同比增长17.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均期内现金收入分别达到12491元和3416元，同比分别增长14.4%和12.1%。

我区按照中央、省、市的安排部署，围绕目标要求,结合本辖区非公有制经济工作实际,认真贯彻落实各级深入学习实践科学发展观活动动员会议精神,全面做好非公有制经济组织学习实践活动工作,开展了“以学习实践科学发展观活动为契机,创新思路,加快非公有制经济发展步伐”为主题的一系列学习实践活动。现将工作进展情况汇报如下:

一、非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动第一阶段开展情况***共有非公有制经济组织5007家，全区第一批学习实践活动已有 81个非公有制经济党组织1326名党员参加。按照中央和省委、市委的统一部署，我区非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动于9月10日启动，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，现正处在学习调研阶段。

（一）加强领导，周密部署，第一阶段学习实践活动进展顺利。

一是精心组织，提前谋划。区委高度重视非公有制经济组织学习实践科学发展活动，本着“早谋划、早筹备”的原则，在全区第一批学习实践活动期间，区委就指导各非公有制经济组织把学习科学发展观理论体系作为党委理论中心组学习的重要内容，引导他们及时跟踪学习。第一批学习实践活动的相关会议都让区非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动和指导小组参加，制定的文件、编发的简报都及时下发给各企业、组织，使他们提前了解情况，努力做到了先学一步，使非公有制经济组织参学人员对学习实践活动有了初步了解，为第二批学习实践活动顺利开展奠定了思想基础。

二是健全机构，强化保障。全省和全市学习实践活动动员会后，区委立即召开常委会，成立了区非公有制经济组织学习实践科学发展观活动指导小组，小组成员从区委统战部、区工商局、区工商联3个部门中抽调，指导小组下设办公室，设立了综合组、宣传简报组等工作组。同时指导规模较大、党员人数较多的非公有制经济组织成立了学习实践活动领导小组，其他非公有制经济组织成立了学习实践活动小组，由党员负责人担任组长。同时，由区、乡镇、街道和村、社区党组织派出指导员，确保每个非公有制党组织都有一名指导员靠上联系指导，并做好流动党员的跟踪管理工作，确保活动覆盖到每一名党员。

三是制定实案，明确步骤。根据省委和市委总体部署和要求，结合全区实际，制定了《关于开展非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。整个学习实践活动分3个阶段压茬进行。第一阶段的学习实践活动已于9月18

前全部启动，集中活动时间6个月，2010年2月份基本结束；各参学企业、组织按照区委统一部署，紧紧围绕“科学发展、富民强区”活动主题和“统筹城乡发展、创业创新创优、努力建设富裕文明和谐莱城”实践载体，高标准设计、高起点谋划，精心设计各具特色的实践载体，认真制定活动实施方案，针对不同党组织党员干部的实际，提出相应的目标和要求，确定相应的内容和重点，增强了活动的针对性和实效性。

四是强化宣传，营造氛围。制定了《全区非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动宣传工作方案》，明确了学习实践活动各个阶段宣传的重点、工作要求，通过电视、报纸等媒体宣传我区非公有制经济组织学习实践活动，并设立学习专栏等多种方式，加强宣传引导。据统计，粉刷固定标语30多条，悬挂宣传横幅60多幅，营造了浓厚的活动氛围。

（二）严格要求，强化学习，进一步加深对科学发展观的理解

一是从严要求，保证学习质量。区委非公有制经济组织深入学习实践活动指导小组办公室组织专门力量，认真总结经验做法，对各参学单位统一印制了学习笔记，制定了严格的学习考勤制度和请销假制度，对学习篇目、学习要求、笔记字数作出明确要求，保证了学习质量。

二是坚持因地制宜，分类指导。具体工作中，全区非公有制经济组织学习实践活动区别不同地区、不同行业、不同企业，进行分类指导、具体指导。企业没有党员的，注意邀请不是中共党员的非公有制经济组织主要出资人参加，并鼓励非公有制经济组织中的入党积极分子、不是中共党员的管理人员和技术骨干参加。企业有党员的，也要区分几种情况：设立党组织的，指导他们按照中央要求，结合自身实际扎扎实实开展好学习实践活动。其中企业主要出资人是党员的要规范运作。没有建立党组织的党员在其所在乡镇、村、街道、社区中参加学习实践活动。同时，我们还根据企业规模的不同，充分考虑企业生产经营状况的不同，提出有针对性的要求。效益好的要推动企业调结构、上水平、促改革，受国际金融危机影响较大、困难较多、效益较差的，帮助企业渡危机、求生存、谋发展。三是创新学习形式，保证学习效果。在学好必学内容的基础上，各参学经济组织不断创新学习形式，采取听报告、看专题片、举办演讲比赛等方式组织学习，增强了学习的针对性和实效性。区非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组统一刻录了电视政论片《复兴之路》，下发到各基企业、组织，组织参学人员收看，进一步增强了贯彻落实科学发展观的决心和信心，明确努力方向，增强了学习效果。

四是典型引路，示范带动。全区的非公有制经济组织学习时间活动很重要的一项工作就是注意发现和树立先进典型，及时总结和推广成功经验，以点带面，推动工作。运用简报、报纸、网络等媒体进行大力宣传典型，使科学发展的要求形象具体、好学易懂。同时把握典型的广泛性和代表性，使不同类型的企业、不同层面的党员都能从中受到启示、找准努力方向。

二、当前非公有制经济组织党建工作基本情况

近年来，我们***大力实施“工业强区”战略，切实搞好企业改制，狠抓招商引资工作，促进了非公有制经济组织的不断发展壮大。目前，全区非公有制企业达到301处，从业人员达到47800多人，其中规模以上非公有制企业64处。非公有制企业党建工作成为基层党建工作的重要组成部分。我们通过抓党组织组建、抓制度规范、抓党员发展、抓作用发挥等，大力加强非公有制企业党的建设，促进了非公有制经济的健康发展。

一是创造条件抓组建。为进一步扩大党的工作覆盖面，我们本着“有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于企业健康发展”的“四有利”原则，对全区非公有制组织进行分类指导，加大企业党组织组建力度。对已建立党组织的改制企业，及时调整了党组织班子，做到党建工作不断、不散、不乱。对有3名以上正式党员、生产经营相对稳定的非公有制企业，单独建立党组织；对党员不足3名的，按照行业相近、地域相邻的原则，建立联合党支部；对规模以上非公有制企业，制定下发了《关于在规模以上非公有制企业建立党建工作联系点的通知》，明确了党建工作责任单位、责任人，指派了党建工作联络员。积极开展“党员找党组织、党组织找党员”活动，对长期在本企业工作的党员帮助其接转党组织关系，动员企业中的“隐型”党员主动亮明身份，为组建党组织创造条件。对仅有个别党员，暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，从企业所在地党委中选拔政治素质高、群众基础好、协调能力强的党员派驻到企业中担任党建指导员，指导企业开展党建工作。在组建党组织中，我们根据企业的实际，采取了村支部管企业支部、镇经贸总支管企业支部等灵活多样的形式，确保了组建的党组织企业满意，党员满意。目前，全区非公有制经济组织中建立党组织86个，组建率达到28.5%，64处规模以上非公有制企业全部单独建立了党组织。同时，为加强对个体工商户党员的管理，我们在区工商分局和乡镇工商所分别建立了个体协会党支部，加强对个体工商户中党员的教育管理。

二是完善制度抓规范。在调查研究的基础上，出台了《***企业党建日常工作规范》，对党组织设置、领导班子建设、党员教育管理、发展党员、阵地建设、党组织自身建设等方面进行规范。今年，我们又实施非公有制企业党建工作规范化工程。起草了《关于规范非公有制企业党建工作的意见》，对非公有制企业党建工作进行规范。目前，全区已建立党组织的非公有制企业，各乡镇（街道）统一为他们制作了门牌，全部建立了党员活动场所，并达到了有党员活动室、党旗、党员电教设备、党建学习读物的“四有”要求，保证了非公有制企业党组织和党员活动的正常开展。我们每年都对非公有制企业党建工作进行一次考核，促进非公有制企业党建工作的逐步规范完善。**公司党委结合自身实际，制定了党支部、党员百分制考评细则，按照“五个好”的目标要求，从执行“党员活动日”制度、收缴党费、发展党员、离退职党员管理等10个方面对党支部进行考评，从工作业绩、服务群众、履行义务、遵守纪律等10个方面对党员进行考评，每个方面又进一步细化量化。按照考核办法，党委每季度进行一次考评，考评结果进行公示，对考评优秀的进行表彰奖励。党员和党组织的作用得到了充分发挥。

三是严格标准抓发展。党组织建立后，都积极围绕企业的生产经营开展工作，党组织在职工中的凝聚力越来越强，党员的作用越来越明显，要求加入党组织的职工也越来越多。为确保将优秀分子吸收到党内来，在发展党员工作中，我们坚持“三个一流”和“两个倾斜”的原则，即：政治素质一流、业务技能一流、工作业绩一流，重点向规模以上非公有制企业倾斜、向生产经营管理一线高学历人才倾斜，积极把生产经营管理中的优秀分子吸收到党员队伍中来。同时，严格实行“两推一公示”、预审、党委派员列席会议等制度，从源头上保证党员队伍的先进性和纯洁性。截至目前，非公有制企业中党员总数达到2146名。

四是创新载体抓作用。为不断提高党员在企业中的影响力，各企业根据发展需要不断为党组织和党员发挥作用搭建平台。各企业党组织注重发挥政治优势，以党建带工建、以党建带团建，带领工会、团支部开展工作，积极反映职工生产

生活中的困难，切实解决职工生产生活中的实际问题，让广大职工感受到党的关怀和温暖，树立了党组织和党员的良好形象。**纺织集团公司党委先后建起了19栋职工家属楼，建成了高标准的幼儿园，对百余名建厂老职工每人每月增资100元。每年都组织开展体育运动会、书法比赛、颂党恩文艺汇演等文体活动，丰富了职工精神生活，促进了企业和谐发展。

各企业党组织积极组织党员开展党性实践活动，扎实开展 “我为企业发展献一计”、“党员先锋岗”、争创“五个好”党员、岗位技能竞赛等活动，党员作用得到较好发挥。**公司建立了党员发挥作用的激励机制。在生产、经营等重大事项的决策上，鼓励党员职工建言献策，注重从优秀党员中提拔管理人员，公司中层以上管理人员中，党员占了70%以上，成为企业发展的骨干力量。汇金公司每年都在全体党员中开展“六个一”系列活动，即：党员每人向公司提一条合理化建议、组织党员开展一次义务劳动、组织党员向公司提供一条有价值的信息、组织党员为同事办一件实事、重温一遍入党誓词、组织党员向党组织作一次深刻的思想汇报。**水泥公司为发挥党员作用，在党员中开展了“三个一”活动，即：让每一个党员掌握一门专业技术，学会一种经营方法，带动一个车间（班组）；对党员实行“六抓六无”目标管理，即：抓质量，党员身边无次品；抓思想，党员身边无后进；抓生产，党员身边无欠产；抓教育，党员身边无违纪；抓安全，党员身边无事故；抓降耗，党员身边无超标。党员成为企业各个岗位的排头兵。但是，当前我区非公有制经济组织内党的建设工作同非公有制经济的发展相比，还有较大差距。

一是思想认识不够到位。部分单位党务工作者对非公有制企业的党建工作存在一些模糊认识。有的认为只要按照市场经济规律发展经济，增加地方税收就行了，抓党的建设无多大必要；有的认为在外商投资企业中建立党组织，会引起企业主反感，影响投资环境；有的则感到非公有制企业情况复杂，难以驾驭，开展党建工作难度大，存在畏难情绪；部分私营企业主思想不通，有的担心党组织建立起来后会团结员工与自己搞对抗；有的担心建立党组织后自己受到监督、约束和牵制；有的认为企业有规章制度来约束员工，一切靠规章办事，无须在企业中建立党组织。再就是非公有制企业中的部分党员党性观念淡薄。有的党员一心为了挣钱，对建立党组织、开展党的工作不关心、不支持等等。

二是党组织组建力度不够大。我区 家具有独立法人资 格的非公有制经济组织中，建立党组织的有 家，其中党委 家，党总支 家，党支部 家；建立党组织总数约占企业总数的 ％。还有 家非公有制经济组织党员人数超过3人，符建立党组织的仍未建立。

三是党组织覆盖面不够广。按照党章的要求，哪里有群众，哪里就要有党员，哪里有党员，哪里就要有党的组织。但我区仍有相当一部分的党员游离于党组织的管理之外，特别在一些镇、村办的企业和社会中介组织中，许多仍处于有党员无组织的状况。

四是党组织管理体制不够健全。当前我区部分非公有制企业是无上级主管部门、无行政隶属关系、无行业管理协会的“三无”企业。这类企业的党建工作由谁来管不明确，存在着多头管理、分散管理，甚至无人管理的情况。