转发《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织

第一篇：转发《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室 江宁学组办发 〔2009〕33号

转发《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织

党组织的意见》的通知

各街道党工委，各开发园区党工委，区委各相关直属单位党（工）委：

现将中共中央组织部、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组印发的《印发<关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织的意见>的通知》转发给你们，请结合实际认真学习贯彻，切实抓好落实。

区委学习实践活动办公室

2009年12月2日

中共中央组织部

文件中央深入学习实践科学发展观领导小组

学组发〔2009〕49号

印发《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织

党组织的意见》的通知

各省、自治区，直辖市党委组织部和学习实践活动领导小组，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门和学习实践活动领导小组，新疆生产建设兵团党委组织部和学习实践活动领导小组，中管金融机构学习实践活动领导小组，中央企业学习实践活动领导小组，部属高校学习实践活动领导小组，中央学习实践活动各巡回检查组和各指导小组：

现将《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织的意见》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

中 共 中 央 组 织 部

中央深入学习实践科学发展观 活

动

领

导

小

组

2009年11月5日 关于在深入学习实践科学发展观活动中 进一步推动建立健全非公有制经济组织

党组织的意见

非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动，是第三批学习实践活动的重要组成部分。为贯彻落实党的十七届四中全会关于抓紧在非公有制经济组织建立党组织的要求，现就在深入学习实践科学发展观活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织工作，提出如下意见：

一、充分认识进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织的重要性。非公有制经济组织是党的基层组织建设的重要领域。近年来，非公有制经济组织党建工作得到了大力推进，但总体还比较薄弱，党组织覆盖面不广，普遍存在着“开展活动难、发挥作用难”等问题。在学习实践活动中进一步推动建立健全非公有制经济组织党组织，扩大党组织和党的工作的覆盖面，对于加强和改进党的基层组织建设，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，促进非公有制经济健康发展，具有重大意义。

二、做好建立健全非公有制经济组织党组织工作。加强非公有制经济组织党组织建设，既是第三批学习实践活动的重要目标，又是学习实践活动取得实效的重要保证。要充分利用学习实践活动的契机，进一步推动在非公有制经济组织中建立健全党组织工作。非公有制经济组织中，凡有3名以上正式党员的，都要建立党的基层组织；正式党员不足3名的，可按照地域相邻、行业相近的原则，采取联合组建的方式建立党组织，也可依托工商联、个体劳动者协会、私营企业协会、行业协会或产业链龙头企业等建立党组织。对具备建立党组织条件的，要积极推动，抓紧组建。对暂时没有党员或尚不具备单独建立党组织条件的非公有制经济组织，可通过上级党组织选派党建工作指导员等形式，为建立党组织创造条件。

三、选好配强非公有制经济组织党组织负责人特别是书记。注重把党性强、懂经营、会管理、善于做职工群众工作的经营管理骨干和专业技术人才中的党员，选拔到党组织负责人岗位上来。对暂时没有合适党组织负责人人选的，经与企业协商后，可由上级党组织推荐或选派。领导班子主要成员出缺的，要抓紧配齐。对不胜任工作的党组织负责人要及时调整。

四、注重发挥非公有制经济组织党组织的作用。要优化组织设置，强化组织功能，创新活动方式，增强组织活力，加强对非公有制经济组织党员的教育、管理、监督和服务。要积极稳妥地做好在非公有制经济组织中发展党员工作，重视在生产、工作第一线和优秀青年中发展党员，注意发现、培养和推荐优秀人才，加强对入党积极分子的教育和培养，确保新党员质量。要树立科学发展理念，围绕建立健全现代企业制度、调整完善内部治理结构，转变发展方式、促进转型升级，加强自主创新、提高核心竞争力，引导非公有制经济组织进一步完善发展思路、提升发展水平，促进非公有制经济又好又快发展；引导非公有制经济组织诚实守信、遵纪守法、扩大就业、保障职工合法权益、构建和谐企业，积极承担社会责任。

要进一步加强对非公有制经济组织党组织的领导和指导，切实解决部分非公有制经济组织党组织缺少活动经费或无活动场所等实际问题，为其开展学习实践活动、更好地发挥作用创造良好条件。

主题词：科学发展观

学习实践活动

非公有制经济组织

意见

通知

区委学习实践活动办公室

2009年12月2日

印发

（共印30份）

第二篇：南昌市非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动

南昌市非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动 快 报（第3期）

内部简报 注意保存 2009年11月20日

深入调研指导 注重典型引导 强化检查督导 南昌市扎实推进非公有制经济组织学习实践活动

根据党中央和省、市委的统一部署，我市非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，针对非公有制经济组织党建工作基础较弱、党员流动性较大、工学矛盾较为突出等特点，深入调研指导、注重典型引导、强化检查督导，精心组织、周密部署、强化措施，呈现出组织有力、开局良好、推进扎实的良好局面。

一、强化组织领导，深入调查摸底，确保学习活动全覆盖。活动启动伊始，就由市委统战部牵头，市工商局、中小企业局、工商联分管领导和相关处室负责同志组成了“市非公有制经济组织学习实践科学发展观活动指导小组”，并要求各县、区和开发区、新区也相应成立指导小组，各乡镇、街道和工业园区也要按照属地管理的原则，向非公有制经济组织派出学习实践活动指导组和指导员，坚持一级抓一级，层层抓落实，形成了上下联动、相互协调、齐抓共管的工作局面。同时，市指导小组迅速制定了活动《实施方案》，并深入基层开展调研，切实掌握了全市非公有制经济组织党组 织和党员的基本情况。经前期调查统计，全市共有非公有制经济组织34940家（其中：规模以上713家），设有党委64个，总支22个，支部865个，党员8130名，党员法人代表417名。市指导小组在工作职能调整后，专门对全市参加学习实践活动的非公有制经济组织党组织基本情况和活动开展情况，又进行了一次统计摸底，并随即深入到南昌县、青山湖区等六个县区和十多家示范企业进行了调研指导，实地了解基层活动单位的工作现状，及时掌握第一手资料。

二、注重典型示范，丰富活动载体，确保学习活动显特色。充分发挥典型示范作用，取得“一花引来万花开”的活动效应，是把学习实践活动不断引向深入的重要抓手。为此，市指导小组要求各县区、开发区分别确定了二个学习实践活动示范企业，加强指导力度，进行重点督导，力求各示范点在“规定动作”上做好做实，并在“自选动作”上鼓励创新。同时，注意利用第三批学习实践活动试点单位的好经验、好做法，为正在开展学习实践活动的其他非公有制经济组织提供借鉴。为了增强学习活动的实效性和吸引力，使学习活动与非公有制经济组织特点相结合，与促进非公有制企业健康发展相结合，我市各参学单位主动搭建内容丰富、形式多样的活动载体。如：江西汪氏蜜蜂园党支部通过在网站开辟“党旗飘飘”专栏，带动流动党员参与到学习实践活动中来，做到参学人员“流动”不“流失”。此外，针对非公有制经济组织的生产任务重、流动党员多、工作岗位散，致使学习实践活动集中学习难等问题，各参学单位采取“专题讲座讨论 2 学、印发读本分散学、班组交流互助学、设立专栏网上学”等方式，确保了学习时间和学习效果。

三、加大督导力度，着眼促进发展，确保学习活动出成效。为了切实履行指导协调工作的职能，有效推动全市非公有制经济组织学习实践活动的开展，把第一阶段的各项工作要求落到实处，市指导小组在深入县、区和参学企业调研指导的基础上，按照市委领导提出的把好“重视关、参学关、完成关、效果关、审核关”的要求，以十个“有没有”和制发《非公有制经济组织学习实践活动第一阶段工作情况统计表》的方式，来检查督导参学的非公有制经济组织党组织切实把“规定动作”落实到位，并召开由各县、区和开发区、新区非公经济学习实践活动指导小组组长以及示范企业党组织负责同志参加的“全市非公有制经济组织学习实践活动工作推进会”，交流活动开展情况和经验做法。此外，还通过在“南昌统一战线”网站开设“非公经济学习实践活动”专题网页和编印活动《快报》，营造活动的宣传氛围。在指导工作中，市指导小组要求非公有制经济组织的党组织要把充分发挥党员的先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，作为开展学习实践活动的着眼点，使学习实践活动形式与企业生产实际相融合，使学习实践活动内容与企业文化建设相融合，使学习实践活动效果与企业发展目标相融合，通过开展“科学发展在身边，共渡难关走在前”等主题活动和党员“亮身份、树形象、做表率”活动，增强党员的责任感和荣誉感，扩大党组织凝聚力和影响力。如：江西益康集团党员 3 技术骨干带领和团结普通员工攻坚克难、苦干实干，在医疗器械领域不断推陈出新，有一项自主创新技术申报了国家发改委的科技创新专项资金，受到了企业老板的称赞。

全市非公有制经济组织学习实践活动第一阶段工作虽然取得了初步成效，但也存在一些问题和不足：一是认识上还存在“无用论、难为论、敷衍论”等思想误区；二是活动进展不平衡，各地和参学企业的重视程度、督导力度、活动质量相差较大。下一阶段市指导小组将坚持高标准、严要求，切实把好转入分析检查阶段的质量关，在继续抓好学习的基础上，围绕 “五个作用”的发挥，认真做好征求意见、查找问题、分析原因、明确方向等工作，并重点抓好组织生活会、党外群众民主评议会和写好分析检查材料三个环节，确保学习实践活动扎实有效地开展。

报：省非公经济组织学习实践活动指导小组 市委雷武江副书记、蔡社宝常委、杨人平常委 送：市委学习实践活动办公室各工作组、指导协调组，巡回检查组 市委学习实践活动办公室指导协调二组 市非公经济组织学习实践活动指导小组 编 印

第三篇：关于印发《关于在非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》的通知

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室 江宁学组办发 〔2009〕27号

关于印发《关于在非公有制经济组织 开展深入学习实践科学发展观活动 的实施办法》的通知

各街道党工委，各开发园区党工委，各有关单位党（工）委：

现将《关于在非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室

2009年10月30日

关于非公有制经济组织开展

深入学习实践科学发展观活动的实施办法

根据中央和省、市委关于非公有制经济组织开展深入学习实践科学发展观活动的有关要求，以及区委学习实践活动领导小组《关于开展全区第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，全区非公有制经济组织的学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。现结合我区非公有制经济组织实际，提出如下实施办法。

一、充分认识在非公有制经济组织中开展学习实践活动的重要性和必要性

改革开放以来，我区非公有制经济组织数量不断增加，规模不断扩大，成为新增就业的主要渠道，财政收入的重要来源，自主创新的重要源泉，是推动全区经济社会又好又快发展的重要力量，是党的基层组织建设的重要领域。非公有制经济组织中的党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结广大群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。在非公有制经济组织中开展学习实践活动，是非公有制经济组织科学发展的客观需要和必然要求，对于非公有制经济组织树立科学发展理念、转变发展方式、提升发展水平，有效应对国际金融危机影响，坚持以人为本、履行社会责任、构建和谐劳动关系，维护非公有制经济组织和社会稳定，实现健康发展具有重要意义；对于非公有制经济组织党组织加强自身建设、充分发挥政治优势和广大党员发挥模范带头作用，巩固党的执政基础、提高党的执政能力具有重要意义。非公有制经济组织党组织和广大党员要站在全局的高度，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，切实增强 责任感和使命感，认真贯彻落实中央和省、市、区委关于保增长、调结构、促发展的一系列政策措施，积极投身学习实践活动，确保学习实践活动扎实推进、取得实效。

二、在非公有制经济组织中开展学习实践活动的主要目标和基本要求

非公有制经济组织开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调。要紧紧围绕“促进科学发展、构建和谐非公有制经济组织”主题，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，深入开展“凝心聚力促发展，岗位争先做表率”活动，努力把党组织政治优势转化为非公有制经济组织发展的优势，把党员先锋模范作用转化为促进非公有制经济组织发展的力量，把学习实践活动办成非公有制经济组织和职工群众满意工程。

非公有制经济组织开展学习实践活动，在全面贯彻落实中央和省、市、区委要求的前提下，要注意从本单位实际出发，努力达到以下具体目标。

一是扩大组织影响。不断提高对非公有制经济组织党建工作重要性、必要性的认识，积极探索加强非公有制经济组织党组织建设、促进非公有制经济组织科学发展的思路、方法和机制，着力推动解决党组织“开展活动难、发挥作用难”等突出问题。加强党组织的组建工作，没有建立党组织的，要积极创造条件尽快建立，努力扩大党组织的覆盖面。优化组织设置，强化组织功能，创新活动方式，增强组织活力，把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。要深化党群共建，综合推进“两岗两号”（党员先锋岗、巾帼标兵岗、工人先锋号、青年文明号）创建活动，以党组织建设带动工、青、妇等群团组织建设。

二是树立先进形象。加强对党员的教育、管理、服务和监督，教 育和引导广大党员努力把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，充分发挥党员在企业生产经营中的先锋模范作用，着力解决党员在党性党风党纪方面职工反映强烈的突出问题，进一步完善保持共产党员先进性的长效机制，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

三是凝聚各方力量。围绕建立符合科学发展观精神的企业文化，健全现代企业制度、完善内部治理结构，转变发展方式、促进转型升级，加强自主创新、提高核心竞争力，努力发挥党组织的政治优势和协调各方的作用，激发党员和职工群众的工作热情，凝聚企业各方的智慧和力量，为非公有制经济组织又好又快发展提供政治保证、人才保证和智力支持。

四是促进科学发展。引导非公有制经济组织着力解决在风险防范、环境保护、节能降耗等方面影响和制约自身科学发展的突出问题。引导非公有制经济组织诚实守信、遵纪守法、扩大就业、保障职工合法权益、营造内部和谐环境，积极承担社会责任。引导非公有制经济组织进一步完善发展思路、提升发展水平，促进又好又快发展。

三、合理安排非公有制经济组织学习实践活动各个阶段的工作 非公有制经济组织学习实践活动以党组织领导班子和党员负责人、党员出资人为重点，全体党员参加。注意邀请不是中共党员的非公有制经济组织主要出资人，特别是担任各级人大代表、政协委员、工商联副主席、常委和被评为优秀中国特色社会主义事业建设者的主要出资人参加有关活动，充分调动他们的积极性和发挥其作用。我区非公有制经济组织学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，集中活动时间不少于4个月。

第一阶段：学习调研（2009年9月至2009年11月中旬）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。认真抓好学习讨论。根据非公有制组织的实际，合理安排时间，综合运用电化教育、网络学习、专家讲座、先进典型现身说法等方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、胡锦涛总书记在四中全会上的重要讲话和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央有关重要会议和文件精神，以及《科学发展观学习100问》。要紧密联系党员思想、工作和非公有制经济组织改革发展稳定实际组织讨论，加深对科学发展现的理解，进一步解放思想，努力在促进非公有制经济组织科学发展的重要问题上形成共识。要注意结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来取得的巨大成就，进一步坚定拥护党的领导、坚定走中国特色社会主义道路的信念。要把学习讨论与企业生产经营结合起来，组织和引导党员积极投身企业科学发展的生动实践，在实践中加深对科学发展观理论的认识和理解。

深入进行调研走访。非公有制经济组织党组织领导班子成员和管理层中的党员，要广泛开展走访活动，认真听取党员、群众和主要出资人的意见，努力查找影响和制约科学发展的突出问题、职工反映强烈的突出问题、党员党性党风党纪方面存在的突出问题。要把调研走访与组织党员、职工开展“我为企业科学发展建言献策”等活动结合起来，与帮助职工解决工作、生活中遇到的实际困难结合起来，引导非公有制经济组织职工积极参与学习实践活动，形成推动科学发展的合力。

第二阶段：分析检查（2009年11月中旬至2009年12月中旬）。主要抓好召开专题民主（组织）生活会、撰写分析检查报告（材料）两项工作。

设基层党委的非公有制经济组织党组织，要召开党委领导班子专题民主生活会，撰写分析检查报告；其他非公有制经济组织党组织 召开党（总）支部专题组织生活会，对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，可形成简要的分析材料。

上级党组织要加强对非公有制经济组织专题民主生活会和专题组织生活会的指导。专题民主生活会、专题组织生活会要围绕促进非公有制经济组织健康发展，党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用等方面进行分析检查，进一步增强发展意识，增强党员意识，明确整改方向。

非公有制经济组织党组织领导班子分析检查报告和简要分析检查材料要注重梳理在服务非公有制经济组织科学发展、构建和谐非公有制经济组织和党组织建设及党员教育管理、发挥作用等方面存在的主要问题，实事求是分析原因，提出解决问题的意见、建议和措施。分析检查报告要以适当方式听取不是中共党员的主要出资人和职工的意见，反复修改完善，为整改落实打好基础。

第三阶段：整改落实（2009年12月中旬至2010年1月中旬）。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

设基层党委的非公有制经济组织党组织，要制定整改落实方案；其他非公有制经济组织党组织制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、不是中共党员的主要出资人、职工公布。有关党组织自身建设的问题，按照轻重缓急，提出整改落实的目标和要求。有关促进非公有制经济组织科学发展的意见建议，要主动与主要出资人沟通。

整改落实要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。要综合运用全区第一批学习实践活动形成的认识成果、实践成果和制度成果，做好上下沟通，积极争取上级党委和政府有关部门的帮助和支持，协调解决制约科学发展的矛盾和问题，积极争取非公有制经济组织主要出资人的支持，为加强党组织建设、发挥党员作用创造条件，多为职工办实事好事。要把整改落实与深入开展“凝心聚力促发展，岗位争先做表率”活动有机结合起来，充分 发挥党组织战斗堡垒作用和党员示范带动作用，以扎实的党建工作促进各项整改任务的落实。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作。采取适当方式对学习实践活动进行满意度测评。要注意总结在学习实践活动中加强党的建设、发挥党员作用的好经验好做法，为加强和改进非公有制经济组织党建工作探索有效途径和方法。

四、切实加强非公有制经济组织学习实践活动的组织领导 非公有制经济组织学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定，党组织负责人为第一责任人。各级党组织要切实增强政治意识和责任意识，高度重视，加强组织领导和工作指导，确保学习实践活动不走过场、不出偏差，真正取得实效。

一是落实工作责任。区“两新组织”指导组要加强对全区面上工作的指导督查，宣传先进典型，交流经验做法，推动活动的深入开展。统战、工商等有关部门要分发挥职能作用和各自优势，加强对非公有制经济组织学习实践活动的指导和服务。各街道（园区、有关系统）党工委要按组织隶属关系，加强对非公有制经济组织学习实践活动的组织领导和检查指导。非公有制经济组织党组织要联系实际，制定切实可行的活动实施方案，认真落实学习实践活动个阶段工作任务。

二是加强沟通协调。着眼非公有制经济组织的广泛性、多样性、复杂性等基本特点，建立完善学习实践活动的沟通协调机制。区“两新组织”指导组、街道（园区、有关系统）党工委和非公有制经济组织党组织要密切配合，加强沟通联系，形成工作合力。要建立完善学习实践活动联系点工作制度，党员领导干部要带头深入联系企业调查研究、开展学习辅导活动，协调解决学习实践活动中遇到的实际困难，确保学习实践活动扎实开展、有序推进。

三是搞好宣传交流。要针对非公有制经济组织及其党员群众的特点，充分运用大众媒体和内部报刊、网站等进行宣传和交流，大 力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市、区委有关文件精神。及时总结交流非公有制经济组织学习实践活动的先进典型和成功经验，大力营造开展学习实践活动的良好环境和氛围。

非公有制经济组织党组织和广大党员处在一线，生产经营任务繁重。各单位要妥善处理好工学矛盾，把开展学习实践活动、加强非公有制经济组织党建工作，与完成生产经营任务相结合，以学习实践活动促进非公有制经济组织健康发展，以非公有制经济组织生产经营各项工作的实际成果检验学习实践活动成效。

中共南京市江宁区委深入学习实践 科学发展观活动领导小组办公室

2009年10月30日

主题词：科学发展观

学习实践活动

非公有制经济组织

实施办法

通知

区委学习实践活动办公室

2009年10月30日

印发

（共印30份）

第四篇：建立健全学习实践科学发展观长效机制工作汇报

建立健全学习实践科学发展观长效机制工

作汇报

按照市委的要求，开展深入学习实践科学发展观活动既要成为群众满意工程，也要形成长效机制。要建立完善的长效机制，就是要找到从完善机制和制度上保证落实，实现科学执政、民主执政、依法执政的有效形式，就是要真正把学习实践科学发展观，落实到发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民根本利益上来的有效途径。

市卫生局党委坚持及早入手，及时研究部署学习实践活动完善体制机制阶段事宜，着重要求重视做好创新体制机制，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，使卫生系统及局机关有关制度的建立、修订和完善工作有条不紊地开展，从而规范管理行为，促进卫生事业的科学发展。

一、主要做法

建立健全学习实践科学发展观的长效机制

我局从以下方面入手，努力构建学习实践科学发展观的长效机制。在清理制度的工作中,我们高度重视建立符合卫生工作实际,既能管当前，又能管长远的制度体系，还注重制度建设的统筹兼顾，处理好各方面制度的彼此衔接，相互 配套，防止撞车，确保每一项制度行得通、管得住、用得好、有实效。修订完善规章制度4项、新出台政策制度13个、废止的政策制度4。

一是建立了经常性的践行科学发展观学习机制。我局把这次科学发展观教育活动中坚持集中学习同个人自学相结合，建立和落实学习考核和激励机制，使全体党员都要成为学习实践“三个代表”和科学发展观的模范。

二是建立了践行科学发展观教育机制。我局紧紧围绕增强执政意识、提高执政能力去创新教育方法和提高教育质量，坚持领导干部带头讲党课制度，不断提高干部和党员的素质，提高党员科学发展观理论思维和战略思维水平。

三是建立了经常性的科学发展观党员联系群众机制。在这次科学发展观教育活动中，建立领导班子联系基层制度，领导班子成员分片区联系乡镇卫生院和市直各医疗卫生单位；长期坚持“保增长、送服务、转作风、促和谐”活动，将这些有效的做法变为长效的机制，使其在联系群众、造福群众方面长期起作用。

四是建立了经常性的科学发展观党内民主参与机制。这次科学发展观教育活动充分调动了广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性，激发了党员在党内生活主人翁的光荣感、责任感、使命感，建立广大党员参与党内民主生活的长效机制，使他们在受到严格的党内生活锻炼的同时，也为 社会主义政治精神文明建设贡献智慧和力量。

五是进一步完善了长效的各项财务管理制度。凡涉及重要资金使用等重大问题，必须经局务会集体研究作出决定，努力形成制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。特别是严格财务管理，制定了报销签名制度、财务公开制度等，加强资金使用的监管力度，严格执行各项经费使用标准。

六是建立了长效的党风廉政建设和反腐败工作机制。局党支部把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局工作的重要议事日程，与其它业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，做到常抓不懈，警钟长鸣。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，坚持重大事项由党支部集体决定。在原则问题上不乱开口子，不讲情面，坚决杜绝利用工作之便吃、拿、卡、要。有效的促进了我局党风廉政建设责任制工作开展。

保持卫生行业平稳发展

1、稳步推进新型农村合作医疗工作。XX年全市共有52577户218363名农民参加合作医疗，参合率为95.81%，较XX年提高了0.33个百分点。1-11月，全市共有 317714人次获得新农合减免2183万元，受益率为145%。同时，为方便农民，简化报销程序，我们创新工作思路，设置了新型农村合作医疗市外结报服务大厅，于XX年6月18日正式挂 牌服务，实行“一站式结算”直报方式。

2、拓展社区卫生服务工作，提高服务能力。1—10月为社区居民10908人建立了健康档案，其中慢性病病例管理777人，慢性病随访1006人次，健康教育讲座26次，共1965人次听课，发放宣传资料1.8万份，健康咨询4097人次，为景洪市社区居民2286人次提供了义诊服。按照“一年打基础，二年求完善，三年上档次”的总体要求，制定了社区卫生服务区域规划，已争取到三个中心和三个服务站建设资金530万元。目前1个中心主体已完工，2个中心已开工建设。

3、巩固提高妇女儿童保健水平。认真贯彻执行“一法两纲”，组织实施新周期“降消”项目，不断提高住院分娩率，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。XX年10月至XX年9月，全市住院分娩率90.89%；孕产妇死亡率65.75/十万；5岁以下儿童死亡率11.52‰；婴儿死亡率9.20‰；新生儿死亡率7.23‰；新生儿破伤风死亡率0.32‰。农村孕产妇救助1535人，支付“降消”项目救助金559243元。

4、认真做好疾病预防控制工作。重点对发病较多、社会影响大的病种及发病率高的传染病进行重点防治，特别对艾滋病防治、甲型H1N1流感进行了认真的防控，同时认真抓好突发公共卫生事件处置与管理、疫情监测、免疫规划等工作。XX年1-10月全市辖区无甲类传染病发生。

5、扎实开展爱国卫生工作。为进一步加快创建国家卫生城市步伐，我们以创建国家卫生城市为主线，认真组织开展综合治理环境卫生、农村改水改厕、除四害等工作，不断加大城市基础设施建设力度，把城市主要道路实行划片管理，责任到每一个单位，城市环境卫生有了较大改善。全年共组织开展爱国卫生运动和卫生大扫除6次，清除垃圾1015吨，发放宣传材料63128份。共投放毒饵266吨，灭鼠144万只。市疾控中心每月对各乡镇四害进行监测，通过群联群防机制有效地防止了疫情爆发和流行。

为改善农村环境卫生，减少疾病的发生，积极推进农村卫生户厕改造工作。XX年建户厕2957户，其中项目资金改厕625户，补助资金为25万元。

6、夯实基础，农村卫生服务体系继续改善。紧抓国家扩内需保增长机遇，精心包装项目，共争取到项目资金2524万元，强力推进市人民医院住院大楼、勐罕、嘎栋、普文、勐养、勐龙5个卫生院改扩建工程、新建14所村卫生室和兴边富民工程40个村卫生室建设与82个村卫生室设备配置、农村基础设施建设设备购置，改善群众就医环境。目前市人民医院新住院大楼已进入装修阶段，预计XX年4月竣工；嘎栋卫生院住院楼、勐养中心卫生院门诊楼改造、勐罕中心卫生院住院楼已验收，普文卫生院完成主体；勐龙中心卫生院住院楼于9月26日开工建设；改造完成45所村卫生 室。

7、监督执法工作明显加强。1—10月举办食品、公共场所从业人员培训班80期16784人参训，经审核发放许可证件2819件，发放健康证16784人。监督检查2037户次，下达卫生监督意见书402份，立案查处各类案件110起，销毁不合格食品445.2公斤，没收药品、器械14件。完成医师注册46人，护士注册223人；职业禁忌调离18人。卫生信誉度等级评审评出B级单位11家、C级单位1548家。受理投诉、举报18起，经调查，投诉情况不实3起，办结13起，正在调查2起。

8、行风建设有新突破。组织79位新进人员进行职业道德、医院感染管理、医疗卫生法律法规、规章制度、职业礼仪等岗前培训；市医院收到病人送感谢信2封，拒收红包4次，累计金额1500元。发出病人问卷调查表100份，七项综合满意度为99.74%。为困难患者减免医疗费用19371.64元，999急救中心城区免费接送病人175次。开展了《护士执业礼仪规范》表演赛，经过激烈角逐，获特等奖1名，一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖1名；有3名护士荣获最佳礼仪、最佳微笑、最具人气护士三个单项奖，同时还开展了“五星级”、“十佳”护士评选活动，使优秀护士得到表彰和激励。先后荣获省卫生厅授予的XX年传染病疫情报告管理工作先进单位，州卫生局授予的医师 技能大赛集体优秀组织奖，团市委授予的XX年团内工作目标管理考核工作一等奖。

三、帮扶基层情况

与莫南村委会村、三叶社区居委会班子进行了一次交心谈心活动，上了一次党课。发放宣传资料100份。

四、存在不足及努力方向

科学发展观教育活动开展以来，面对工作任务繁重，我局所有党员充分发挥共产党员先锋模范作用，高标准严要求，在各自的岗位上认真履行职责，在科学发展观的引领下，全体干部恪尽职守，紧密配合，展现出良好的精神面貌、圆满完成了各项“急难重”的工作任务。但与市委的要求和人民群众的期盼相比还存在一些不足，主要是：对完成整改落实任务遇到的困难估计不足；一些矛盾和问题还有待进一步解决等等。针对这些问题，我们将重点做好以下工作：

继续抓好整改落实工作

把整改落实工作摆上重要议事日程，加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人，切实加大整改落实力度，确保各项任务全面完成。集中力量解决影响和制约全市卫生科学发展的突出问题，努力办好群众普遍期待的实事好事，让群众看得见、感受到学习实践活动的成效。建立公示监督制度，通过局网站，面向干部群众、面向服务对象、面向社会，公示解决问题的 情况，接受群众监督。

继续开展学习实践活动“回头看”

以“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动为载体，集中时间，对整个学习实践活动继续进行“回头看”：回头看学习，继续深化认识；回头看问题，深刻剖析原因；回头看成果，狠抓整改落实，加快整改进度，将“回头看”与完善体制机制结合起来；回头看作风，加强队伍建设。同时，通过开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实，努力把全系统党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和积极推动者。

建立健全学习实践科学发展观的长效机制

把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，完善党委委员学习、机关集体学习、干部培训、党员轮训、自学等各项制度，将学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中。建立健全领导决策机制。建立和完善重大问题集体决策和责任追究制度。健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效等制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保将各项决策部署不折不扣地落到实处。严抓反腐倡廉建设，严把全程透明医用耗材和药品销售厂家的准入制度，加强源头治理，加大对药品、医疗器械价 格的监控力度，严厉查处医药购销领域的商业贿赂。

第五篇：莱城区非公有制经济组织学习实践活动情况汇报

***非公有制经济组织学习实践活动情况汇报

***总面积1427平方公里，84万口人，辖13个乡镇（街道），1个省级工业区，1个省级高新农业示范区，719个行政村（居），31个党（工）委，1332个党支部，37152名党员。今年来，在省委和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区广大党员干部群众解放思想，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，经济社会实现了平稳较快发展。今年上半年，全区实现地区生产总值145亿元，同比增长13.2%；1-8月份，完成规模以上固定资产投资91.8亿元，同比增长30%；新增规模以上企业39家，实现工业增加值86.1亿元，同比增长24.4%；实现地方财政收入8.7亿元，同比增长4.4%；社会消费品零售总额71亿元，同比增长17.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均期内现金收入分别达到12491元和3416元，同比分别增长14.4%和12.1%。

我区按照中央、省、市的安排部署，围绕目标要求,结合本辖区非公有制经济工作实际,认真贯彻落实各级深入学习实践科学发展观活动动员会议精神,全面做好非公有制经济组织学习实践活动工作,开展了“以学习实践科学发展观活动为契机,创新思路,加快非公有制经济发展步伐”为主题的一系列学习实践活动。现将工作进展情况汇报如下:

一、非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动第一阶段开展情况***共有非公有制经济组织5007家，全区第一批学习实践活动已有 81个非公有制经济党组织1326名党员参加。按照中央和省委、市委的统一部署，我区非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动于9月10日启动，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，现正处在学习调研阶段。

（一）加强领导，周密部署，第一阶段学习实践活动进展顺利。

一是精心组织，提前谋划。区委高度重视非公有制经济组织学习实践科学发展活动，本着“早谋划、早筹备”的原则，在全区第一批学习实践活动期间，区委就指导各非公有制经济组织把学习科学发展观理论体系作为党委理论中心组学习的重要内容，引导他们及时跟踪学习。第一批学习实践活动的相关会议都让区非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动和指导小组参加，制定的文件、编发的简报都及时下发给各企业、组织，使他们提前了解情况，努力做到了先学一步，使非公有制经济组织参学人员对学习实践活动有了初步了解，为第二批学习实践活动顺利开展奠定了思想基础。

二是健全机构，强化保障。全省和全市学习实践活动动员会后，区委立即召开常委会，成立了区非公有制经济组织学习实践科学发展观活动指导小组，小组成员从区委统战部、区工商局、区工商联3个部门中抽调，指导小组下设办公室，设立了综合组、宣传简报组等工作组。同时指导规模较大、党员人数较多的非公有制经济组织成立了学习实践活动领导小组，其他非公有制经济组织成立了学习实践活动小组，由党员负责人担任组长。同时，由区、乡镇、街道和村、社区党组织派出指导员，确保每个非公有制党组织都有一名指导员靠上联系指导，并做好流动党员的跟踪管理工作，确保活动覆盖到每一名党员。

三是制定实案，明确步骤。根据省委和市委总体部署和要求，结合全区实际，制定了《关于开展非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。整个学习实践活动分3个阶段压茬进行。第一阶段的学习实践活动已于9月18

前全部启动，集中活动时间6个月，2010年2月份基本结束；各参学企业、组织按照区委统一部署，紧紧围绕“科学发展、富民强区”活动主题和“统筹城乡发展、创业创新创优、努力建设富裕文明和谐莱城”实践载体，高标准设计、高起点谋划，精心设计各具特色的实践载体，认真制定活动实施方案，针对不同党组织党员干部的实际，提出相应的目标和要求，确定相应的内容和重点，增强了活动的针对性和实效性。

四是强化宣传，营造氛围。制定了《全区非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动宣传工作方案》，明确了学习实践活动各个阶段宣传的重点、工作要求，通过电视、报纸等媒体宣传我区非公有制经济组织学习实践活动，并设立学习专栏等多种方式，加强宣传引导。据统计，粉刷固定标语30多条，悬挂宣传横幅60多幅，营造了浓厚的活动氛围。

（二）严格要求，强化学习，进一步加深对科学发展观的理解

一是从严要求，保证学习质量。区委非公有制经济组织深入学习实践活动指导小组办公室组织专门力量，认真总结经验做法，对各参学单位统一印制了学习笔记，制定了严格的学习考勤制度和请销假制度，对学习篇目、学习要求、笔记字数作出明确要求，保证了学习质量。

二是坚持因地制宜，分类指导。具体工作中，全区非公有制经济组织学习实践活动区别不同地区、不同行业、不同企业，进行分类指导、具体指导。企业没有党员的，注意邀请不是中共党员的非公有制经济组织主要出资人参加，并鼓励非公有制经济组织中的入党积极分子、不是中共党员的管理人员和技术骨干参加。企业有党员的，也要区分几种情况：设立党组织的，指导他们按照中央要求，结合自身实际扎扎实实开展好学习实践活动。其中企业主要出资人是党员的要规范运作。没有建立党组织的党员在其所在乡镇、村、街道、社区中参加学习实践活动。同时，我们还根据企业规模的不同，充分考虑企业生产经营状况的不同，提出有针对性的要求。效益好的要推动企业调结构、上水平、促改革，受国际金融危机影响较大、困难较多、效益较差的，帮助企业渡危机、求生存、谋发展。三是创新学习形式，保证学习效果。在学好必学内容的基础上，各参学经济组织不断创新学习形式，采取听报告、看专题片、举办演讲比赛等方式组织学习，增强了学习的针对性和实效性。区非公有制经济组织深入学习实践科学发展观活动指导小组统一刻录了电视政论片《复兴之路》，下发到各基企业、组织，组织参学人员收看，进一步增强了贯彻落实科学发展观的决心和信心，明确努力方向，增强了学习效果。

四是典型引路，示范带动。全区的非公有制经济组织学习时间活动很重要的一项工作就是注意发现和树立先进典型，及时总结和推广成功经验，以点带面，推动工作。运用简报、报纸、网络等媒体进行大力宣传典型，使科学发展的要求形象具体、好学易懂。同时把握典型的广泛性和代表性，使不同类型的企业、不同层面的党员都能从中受到启示、找准努力方向。

二、当前非公有制经济组织党建工作基本情况

近年来，我们***大力实施“工业强区”战略，切实搞好企业改制，狠抓招商引资工作，促进了非公有制经济组织的不断发展壮大。目前，全区非公有制企业达到301处，从业人员达到47800多人，其中规模以上非公有制企业64处。非公有制企业党建工作成为基层党建工作的重要组成部分。我们通过抓党组织组建、抓制度规范、抓党员发展、抓作用发挥等，大力加强非公有制企业党的建设，促进了非公有制经济的健康发展。

一是创造条件抓组建。为进一步扩大党的工作覆盖面，我们本着“有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于企业健康发展”的“四有利”原则，对全区非公有制组织进行分类指导，加大企业党组织组建力度。对已建立党组织的改制企业，及时调整了党组织班子，做到党建工作不断、不散、不乱。对有3名以上正式党员、生产经营相对稳定的非公有制企业，单独建立党组织；对党员不足3名的，按照行业相近、地域相邻的原则，建立联合党支部；对规模以上非公有制企业，制定下发了《关于在规模以上非公有制企业建立党建工作联系点的通知》，明确了党建工作责任单位、责任人，指派了党建工作联络员。积极开展“党员找党组织、党组织找党员”活动，对长期在本企业工作的党员帮助其接转党组织关系，动员企业中的“隐型”党员主动亮明身份，为组建党组织创造条件。对仅有个别党员，暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，从企业所在地党委中选拔政治素质高、群众基础好、协调能力强的党员派驻到企业中担任党建指导员，指导企业开展党建工作。在组建党组织中，我们根据企业的实际，采取了村支部管企业支部、镇经贸总支管企业支部等灵活多样的形式，确保了组建的党组织企业满意，党员满意。目前，全区非公有制经济组织中建立党组织86个，组建率达到28.5%，64处规模以上非公有制企业全部单独建立了党组织。同时，为加强对个体工商户党员的管理，我们在区工商分局和乡镇工商所分别建立了个体协会党支部，加强对个体工商户中党员的教育管理。

二是完善制度抓规范。在调查研究的基础上，出台了《***企业党建日常工作规范》，对党组织设置、领导班子建设、党员教育管理、发展党员、阵地建设、党组织自身建设等方面进行规范。今年，我们又实施非公有制企业党建工作规范化工程。起草了《关于规范非公有制企业党建工作的意见》，对非公有制企业党建工作进行规范。目前，全区已建立党组织的非公有制企业，各乡镇（街道）统一为他们制作了门牌，全部建立了党员活动场所，并达到了有党员活动室、党旗、党员电教设备、党建学习读物的“四有”要求，保证了非公有制企业党组织和党员活动的正常开展。我们每年都对非公有制企业党建工作进行一次考核，促进非公有制企业党建工作的逐步规范完善。**公司党委结合自身实际，制定了党支部、党员百分制考评细则，按照“五个好”的目标要求，从执行“党员活动日”制度、收缴党费、发展党员、离退职党员管理等10个方面对党支部进行考评，从工作业绩、服务群众、履行义务、遵守纪律等10个方面对党员进行考评，每个方面又进一步细化量化。按照考核办法，党委每季度进行一次考评，考评结果进行公示，对考评优秀的进行表彰奖励。党员和党组织的作用得到了充分发挥。

三是严格标准抓发展。党组织建立后，都积极围绕企业的生产经营开展工作，党组织在职工中的凝聚力越来越强，党员的作用越来越明显，要求加入党组织的职工也越来越多。为确保将优秀分子吸收到党内来，在发展党员工作中，我们坚持“三个一流”和“两个倾斜”的原则，即：政治素质一流、业务技能一流、工作业绩一流，重点向规模以上非公有制企业倾斜、向生产经营管理一线高学历人才倾斜，积极把生产经营管理中的优秀分子吸收到党员队伍中来。同时，严格实行“两推一公示”、预审、党委派员列席会议等制度，从源头上保证党员队伍的先进性和纯洁性。截至目前，非公有制企业中党员总数达到2146名。

四是创新载体抓作用。为不断提高党员在企业中的影响力，各企业根据发展需要不断为党组织和党员发挥作用搭建平台。各企业党组织注重发挥政治优势，以党建带工建、以党建带团建，带领工会、团支部开展工作，积极反映职工生产

生活中的困难，切实解决职工生产生活中的实际问题，让广大职工感受到党的关怀和温暖，树立了党组织和党员的良好形象。**纺织集团公司党委先后建起了19栋职工家属楼，建成了高标准的幼儿园，对百余名建厂老职工每人每月增资100元。每年都组织开展体育运动会、书法比赛、颂党恩文艺汇演等文体活动，丰富了职工精神生活，促进了企业和谐发展。

各企业党组织积极组织党员开展党性实践活动，扎实开展 “我为企业发展献一计”、“党员先锋岗”、争创“五个好”党员、岗位技能竞赛等活动，党员作用得到较好发挥。**公司建立了党员发挥作用的激励机制。在生产、经营等重大事项的决策上，鼓励党员职工建言献策，注重从优秀党员中提拔管理人员，公司中层以上管理人员中，党员占了70%以上，成为企业发展的骨干力量。汇金公司每年都在全体党员中开展“六个一”系列活动，即：党员每人向公司提一条合理化建议、组织党员开展一次义务劳动、组织党员向公司提供一条有价值的信息、组织党员为同事办一件实事、重温一遍入党誓词、组织党员向党组织作一次深刻的思想汇报。**水泥公司为发挥党员作用，在党员中开展了“三个一”活动，即：让每一个党员掌握一门专业技术，学会一种经营方法，带动一个车间（班组）；对党员实行“六抓六无”目标管理，即：抓质量，党员身边无次品；抓思想，党员身边无后进；抓生产，党员身边无欠产；抓教育，党员身边无违纪；抓安全，党员身边无事故；抓降耗，党员身边无超标。党员成为企业各个岗位的排头兵。但是，当前我区非公有制经济组织内党的建设工作同非公有制经济的发展相比，还有较大差距。

一是思想认识不够到位。部分单位党务工作者对非公有制企业的党建工作存在一些模糊认识。有的认为只要按照市场经济规律发展经济，增加地方税收就行了，抓党的建设无多大必要；有的认为在外商投资企业中建立党组织，会引起企业主反感，影响投资环境；有的则感到非公有制企业情况复杂，难以驾驭，开展党建工作难度大，存在畏难情绪；部分私营企业主思想不通，有的担心党组织建立起来后会团结员工与自己搞对抗；有的担心建立党组织后自己受到监督、约束和牵制；有的认为企业有规章制度来约束员工，一切靠规章办事，无须在企业中建立党组织。再就是非公有制企业中的部分党员党性观念淡薄。有的党员一心为了挣钱，对建立党组织、开展党的工作不关心、不支持等等。

二是党组织组建力度不够大。我区 家具有独立法人资 格的非公有制经济组织中，建立党组织的有 家，其中党委 家，党总支 家，党支部 家；建立党组织总数约占企业总数的 ％。还有 家非公有制经济组织党员人数超过3人，符建立党组织的仍未建立。

三是党组织覆盖面不够广。按照党章的要求，哪里有群众，哪里就要有党员，哪里有党员，哪里就要有党的组织。但我区仍有相当一部分的党员游离于党组织的管理之外，特别在一些镇、村办的企业和社会中介组织中，许多仍处于有党员无组织的状况。

四是党组织管理体制不够健全。当前我区部分非公有制企业是无上级主管部门、无行政隶属关系、无行业管理协会的“三无”企业。这类企业的党建工作由谁来管不明确，存在着多头管理、分散管理，甚至无人管理的情况。