在深入学习实践科学发展观活动中

第一篇：在深入学习实践科学发展观活动中

在深入学习实践科学发展观活动中，举办批评与自我批评的民主生活会是一项重要内容。开展批评与自我批评，是我们党在长期革命和建设实践中形成的优良作风，是增强党的生机与活力的一大法宝。对个人来讲，是重要的反思自我，提高自我的机会。通过学习讨论、座谈有深入科室了解等多种形式，自我排查与推进科学发展、率先发展、跨越发展、更好更快地发展不相适当的地方和问题，并初步拟出改进措施。

一、存在问题及原因分析

一是思想解放程度不够。存在着理想信念方面，存在党员意识、宗旨意识、忧患意识淡薄问题。思想思维方式方面受条条框框束缚太多，按部就班，遇到实际问题时不敢闯，不敢试，破解发展难题的办法不多；在困难和矛盾面前，缺乏开放性、发散性思维，思想解放仍停留在口头上，真正在用解放思想的思维方法解决问题、服务患者实践活动还有待于进一步深入。

二是把握机遇能力不强。突出表现在思维层次低，运用现代理论知识分析和处理问题能力差，更缺乏战略性思维眼光，反应不敏锐，把握机遇能力差，应对同事关系，师生关系等具体问题，以及在人才建设，学科带头人缺少有效的措施和办法。

三是改革创新意识不浓，主动性工作能力不强。存在深入基层不够，工作不深入、了解不够，解决问题不及时问题。表现在开展工作墨守陈规，执行政策经验化、教条化，缺乏灵活性，不善于结合医院及自身工作实际创造性地工作。对实习生、研究生、进修生的工作、生活关心不够，他们对学习等活动积极性不高。

四是学习知识钻研业务精神缺乏。随着职务的变迁及业务职称资格的获得，自己对医疗业务的钻研有所松懈。一些科室的医务人员同样存在类似情况，表现在学习氛围不浓，还未能达到学习型医院要求，学风不浓，玩风太盛仍然是困扰医务人员特别是青年医务人员快速成长的主要因素。甚至个别科主任仍甘于现状，固步自封，无形之中成为了科室业务发展的制约因素。

五是近年来手术科室医疗、科研、教学等方面发生了很大的变化，各专科的发展也很快，各项医疗指标也达到了较高的水平。但由于医疗工作量大，医疗纠纷日渐增多，医疗安全问题日益凸显。

二、改进措施

1、加强学习，切实解决认识不足、办法不多的问题。将学习贯穿到解放思想、更新观念、拓宽思路、改进方式、提升服务的各个方面；坚持统筹兼顾，正确处理好开展深入学习实践科学发展观活动与做好当前各项工作的关系。把开展学习实践活动作为推动自己工作的重要动力，努力做到两不误、两促进。

第二篇：在深入学习实践科学发展观活动中

在深入学习实践科学发展观活动中，XX社区党总支部结合社区的工作特点和具体情况，从实际出发，确定了“以人为本，构建和谐”为主题学习实践活动，并成立了以党总支书记为组长的专题调研工作组，深入社区，通过走访了解、召开座谈会等形式，广泛征求各方面意见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成了专题调研报告。

一、XX社区基本情况

XX社区位于中山市石岐区南部，面积1.02平方公里，常住人口七千三百人，流动人口二千多人，近年来，社区按照创建自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的“六好”平安和谐社区要求，深入发动社会力量，参加新型社区建设，倡导新时期中山人“博爱、创新、包容、和谐”精神，努力促进社会和谐，自2006年以来，先后被评为“广东省六好平安和谐社区”、“中山市六好平安和谐社区”、“中山市文明社区”、“先进党支部”、“中山市绿色社区”。“中山市关心下一代工作先进单位”。现有社区党支部4个，党员274名。

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我社区党总支部认真贯彻落实区党工委的要求和精神，广泛开展“三问”（问政于民、问需于民、问计于民）调研活动，以做好城市管理、社区服务，保持社会稳定为目标的社区活动，加强两委班子建设，提高党员队伍素质为重点，狠抓社区党组织建设工作，社区党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。

二、经调研，社区党的建设中存在的主要问题

1、XX社区下辖4个支部，共有社区党员274名，其中35岁以下的16名，占5.8%；50岁以上的221名，占80.6%；60岁以上的186名，占35.4%。从比例上来看，党员年龄结构老化现象严重。

2、社区党员的党员意识不强。近年来，进入社区的党员逐渐增多。受社区党组织直接管理的党员主要有两类，一类是离退休党员，占社区党员总数的77.2%；另一类是流动、下岗等特殊群体党员。从现实情况看，第一类进入社区的离退休党员，人虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，对社区党组织这个新家心怀顾虑，不愿融入。第二类流动、下岗群体党员，他们中的不少人正处于失意之中，思想上有一些抵触情绪。同时，他们还要忙于生计，认为组织关系留在社区只不过是权宜之计。第三是随着城市化进程的加快，流动人口的增多，企业转制后下岗职工和失业人员都居住社区，许多离退休干部、职工的管理服务也交由社区负责，许多“单位人”变成“社会人”，这其中不少是党员，社区党组织没有相应的教育和管理方式把这部分党员有效地教育管理，不能很好地发挥这部分党员的先锋模范作用。

3、党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于社区党员多数年老体弱，加之部分党员长期在外地居住，空挂户较多，使教育管理工作难度更大，从而发展入党积极分子较为困难，影响了社区发展党员工作。

4、社区工作人员服务意识和“以人为本”的思想体会还未学深透，忽视了知识能力的培养再造，对很多新事物、新知识学习掌握得不够深，学习的内容不系统，现代化知识、技能有所欠缺，今后需加强建设新型社区方面知识的学习。

5、社区基层工作日益繁重，党员开展活动场地缺乏。主要表现在：一是社区居委会工作任务越来越重，居委会承担的区办事处各部门交办工作之多，其中80%是属于行政性事务。这种„上面千根线，下面一根针‟的状况令居委会工作人员身兼数职，开展社区党建工作难有所影响；二是社区的办公条件有待于进一步改善，有些社区党支部党员数量较多，社区党总部党员总数接近300人，召开党员大会的场所条件有限，通常党员大会都要通过租借场地召开会议，增加了居委会的开支。友情提示：《社区学习实践科学发展观活动调研报告》由心得体会范文收录，仅供学习参考，不得抄袭。请于下载后24小时内删除。

6、社区共驻共建活动的积极性有待进一步提高。几年来社区与友好单位开展了一系列共驻共建工作，经过努力先后与辖区四家企业签订了共建协议，大多数单位都非常支持这项工作，但签订协议以后有必要把这项共驻共建活动长期的保持下去，不能流于形式。

产生上述问题的原因是多方面的。从根本上说，是社区工作体制机制还不健全，从而影响社区党建等基层基础工作，制约了社区管理水平。

三、建议及对策

1、切实加强社区工作者队伍建设。加强社区“两委班子”建设，社区总支部对社区居委会全体工作人员要有计划、有目的地进行教育，定期参加组织学习或者到先进社区学习取经，使他们开阔眼界，更新观念，增长知识，提高两委服务社区的能力和解决实际问题的能力。再进一步加强社区志愿者队伍，发挥其在社区管理和服务中的特殊作用。

2、进一步健全党组织体系，建立以党组织为主的社区工作网络。要健全和扩大以社区党组织为核心的工作网络，加强与辖区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系，强化属地管理功能；加强各居民小组的党小组建设，在社区党支部领导下让工作延伸到每一位社区党员，辐射到社区居民群众。在党组织关系的接转工作、党员发展工作、志愿者队伍建设工作、社区服务工作纳入其中，形成覆盖社区的工作网络机制。

3、加强社区党员的管理和教育，做好社区单位党员的双向登记工作。社区党组织要对辖区党员进行详细地调查登记，根据党员分布的不同特点进行分类指导，分类管理。对组织关系在社区的党员，要以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动，提高党员素质。对组织关系在社区的外出流动党员，采用党员联系卡等形式开展组织活动，加强对外出流动党员的管理；要充分发挥流动党员管理服务站的作用，对流入社区的外来流动党员进行登记、建档、组织活动，并为他们提供各种服务；倡议社区党员在本人自愿的前提下，利用业余时间发挥个人专长，自觉参加社区建设。要建立一支数量充足的社区入党积极分子队伍，积极培养、吸收社区居委会工作人员和辖区居民中的优秀积极分子加入党组织，补充新鲜血液。

4、建立健全各项工作运行机制，提高社区建设水平。一是建立帮扶困难党员、党员联系群众工作制度。帮助社区弱势群体解决困难，二是建立社区两委班子联系社区基层支部机制，以加强社区党

组织的纵向联系，深化学习成果。完善定期走访老党员、困难群众，老干部机制，充分发挥社区党员活动中心、居民活动中心的阵地作用，帮助老人排忧解难，使居民切实得到好处。

5、创新社区服务载体，进一步加强社区服务体系建设

社区服务是社区党建的基础，我们通过服务来增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力，来促进社区全民建设，第一是努力为广大居民营造良好的生活居住环境；第二是抓社区再就业和保障救助工作，在扶贫济困方面，协同民政工作人员经常深入社区进行调查、摸底、解决特困家庭的最低生活保障问题，为符合低保条件的人员做到应保尽保；第三是提供各种再就业服务，为辖区的下岗职工办理再就业优惠证，帮助再就业人员规范劳动关系；第四是要进一步改进精神文明宣传的方式、方法，以创建文明社区、文明单位、文明户推动社区文明创建水平的提高，结合贯彻中共中央关于加强社区文化建

第三篇：米易县委党校在深入学习实践科学发展观活动中

米易县委党校在深入学习实践科学发展观活动中，始终把服务基层、服务党员、服务群众作为工作的重要内容，把“以人为本”的理念体现在实际行动中，在今年前期已完成村党组织书记、村委会主任、一村一名大学生村官培训，对全县开展深入学习实践科学发展观活动单位进行理论宣讲的基础上，县委党校精心准备，组织精干力量，深入乡镇对村组干部、党代表进行培训。

县委党校这次开展的培训内容十分丰富，主要包括建设“和谐家园”、城乡环境综合整治、村民自治章程、新农村建设中的档案管理、农村党风廉政建设、如何发挥好党代表作用等内容。为开展好这次培训，县委党校组织讲师以上职称的教师，通过自我申报、讨论提纲、试讲评议、修订完善、严格审定等程序后，由常务副校长吴兴刚同志亲自带队垂范，深入到乡镇驻地进行培训。

5月26日、27日，已分别对湾丘乡、得石镇的村组干部、党代表进行了集中培训，6月，将完成其它乡镇的培训。

县委党校“送课下乡”活动节约了培训成本，方便了广大参培对象，受到了乡镇、村组干部、党代表的好评。

干部驻村不走过场最近，湖北省枣阳市吴店镇针对当前“三个代表”学习活动中部分党政干部态度不实、作风漂浮等问题，采取三项措施进行根治：一是建立工作报告制。要求所有党政干部都要驻村入户、深入基层，并按时将每天所到村组、所走访农户和党员群众座谈会情况向镇“学教”办公室报告。二是据实征求意见。镇党委印制了群众对领导干部的意见表，要求每个党政干部在驻村入户期间组织村组干部或开明群众填写，并签名盖章，以防止干部征求意见走过场。三是成立巡视组。由镇党委主要领导带队，对党政干部进村入户情况进行随机抽查。此举收到了很好的效果。(邹志科)“全程事代理制”为民便民益民最近，浙江省台州市黄岩区以为民、便民、益民为宗旨，在全区推广了全程办事代理制，并做好了三个结合：一是与加强干部培养、锻炼、考察工作相结合，将一批优秀年轻干部推上承办人岗位。二是与密切党群、千群关系相结合，在推广。全程办事代理制过程中，组织联村干部开展走村进户连民心活动，向群众宣传“全程办事代理制的办事程序和前置条件。三是与转变政府职能、提高办事效率相结合，把推行全程办事代理制时所建的全程办事便民窗口作为机构改革的一个内设机构加以考虑，着眼于转变政府职能、提高机关办事效率，进～步在强化上下联动上制定了可操作性强的具体措施，取得了明显成效。(台组)为建设一支高素质的机关干部队伍，最近，辽宁省阜新市制定下发了《阜新市市直机关中层干部实行任职资格证书制度实施办法》。《办法》规定：从今年起，市直机关凡拟升、转任正副科级领导职务人员，须取得任职资格证书；从明年起，凡拟晋升正副科级非领导职务的人员，也须取得任职资格证书。每年上、下半年各组织一次干部任职资格考试，考试成绩达到合格要求的人员，由市委组织部和市人事局共同签发《任职资格证》。证书从签发之日起，一年内有效。(彭福田)不称职干部要待岗目前，新疆阿瓦提县出台了领导干部待岗制度，对一些存在问题的干部实行待岗制。这些干部包括：副科级以上因决策水平和组织能力同所任职务的要求不相称，事业心、工作进取心不强，打不开工作局面，完不成任务，在干部群众中威信低，没有群众基础的；在反对民族分裂和非法宗教活动斗争中，态度暧昧，立场动摇，政治敏锐性差的；违反民主集中制原则，在领导班子中长期搞不好团结，影响工作的；占着位子不干事，思想作风差的干部；分管工怍在部门、系统内年终考评连续两年排末位的。待岗期为3个月至1年。(阿组)设立干部信访监督卡为进一步加强对领导干部从政行为和廉洁自律情况的监督管理，自2000年起，广东省惠州市惠城区建立了副科级以上干部信访监督卡制度。具体做法是：对被群众通过信访方式举报有问题的副科级以上干部专门登记设卡。将被举报人的姓名、单位、职务、被反映的主要问题及查处情况分别写在监督卡上，～人一卡，定期报区委、区政府和区纪委主要领导审查，并在一定范围内进行通报。信访监督卡制度的建立，对加强干部监督管理和跟踪教育起到了积极作用。(杨勇文惠纪信)讲师团送课下乡近年来，广饶县从县委组织部、宣传部，县委党校等单位抽调24名理论水平高、实践经验丰富的工作骨干，成立了农村党员干部教育讲师团，定期深入农村，给农村党员巡回授课。讲师团根据农村阶段性工作的重点，从各乡镇实际出发，有针对性地确定授课内容，通过专题辅导、座谈讨论等形式，对农村党员干部进行系统的党的宗旨观念、新时期党的农村政策、农业产业结构调整、村务管理、农业科技等方面的教育培训，受到了广大党员干部的欢迎。

桂东县扎实开展2009年村干部培训活动

近日，桂东县结合学习实践科学发展观活动扎实开展村干部培训。全县40余名“临时教师”分赴19个乡镇（场）“下乡送课”，400余名乡镇（场）机关干部和156个村600余名村干部集中“上学充电”。

据悉，该县县委考虑到财政困难，组织300多名村党支部书记、村民委员会主任统一到县城集中授课培训，经费保障难度较大，效果不一定最好的现实，结合学习实践科学发展观活动村党组织书记专题集中培训，采用教师“下乡送课”的形式，通过“两增加两精选一统筹”措施，大规模开展科学发展观培训暨村干部培训。

“两增加两精选一统筹”，即增加课堂数量，把培训课堂分设在各个乡镇（场）；增加参训人员，把乡镇机关干部、村四名主干、大学生村官、科学发展指导员均列为培训对象；精选培训内容，坚持实际、实用和实效的原则，确定了党的十七届三中四中全会精神、科学发展观、“两基三县”建设、新形势下农村党组织能力建设、农村党风廉政建设、农村集体资产的经营与管理、远程教育端点的操作与维护、沼气池建设等方面的辅导培训内容；精选讲课教师，从县委党校教师和县纪委、组织部、农村办、农经局等多家单位挑选40余名表达能力强、业务素质高的骨干组建了“临时教师团”；统筹安排时间，根据各乡镇召开学习实践活动动员大会日期，确定科学发展观培训暨村干部培训时间，把三天的课程编制成一本《培训资料汇编》，由任课教师利用一天时间进行辅导，其余时间由村干部进行自学，在此基础上，再另外安排时间组织村党支部书记和村民委员会主任通过交流研讨、实地观摩、远教培训等方式进行培训。

为切实提高农村党员群众科技致富水平和能力，推进全面建设小康社会的进程，青州市委组织部充分发挥电教优势，积极探索党员教育培训新模式，建立了流动党员电教站，送思路进门，送信息入户，送科技下乡，收到了良好的效果。

适应形势要求，建立“流动电教站”,为增强党员干部教育培训的针对性、有效性，组织部采用下发调查问卷和召开座谈的形式开展教育培训工作调研，了解党员的学习需求。结果表明，90％以上的干部和党员对农业科技致富技术的培训愿望非常迫切，但学习时间无法固定。根据这一实情，组织部围绕全市确定的瓜菜、花卉、林果、畜牧四大支柱产业，结合各地实际情况，从乡镇电教站、农技人员和农村生产一线中确立了105名技术先进、经验丰富、热心为党员群众服务的技术人员，建立了25个流动电教站，并配备了录（放）像机和VCD机等电教设施。市委组织部从大中专院校、市直涉农部门中聘请有关专家和农村党员“十大科技状元”组成宣讲团，电教站与宣讲团同时组织科技下乡，形成了以电教中心为龙头，以基层流动电教站为驱干配套联动的培训体系。

健全工作制度，确保“流动电教站”运作规范。成立了分管部长任组长、电教中心和涉农部门负责人为成员的教育培训工作领导小组。建立了“流动电教站”工作制度，年初制定工作目标、工作计划、培训方案、任务安排等，并制定本“电教片子”和“送课下乡”目录，下发到各基层党支部供选择，也可根据党员要求，点播他们急需的片子。每次“送课下乡”前，要求各单位认真组织，确保听课率。建立党支部和党员学习档案，各党支部对党员培训一次，记录一次，每季度汇总上报一次。制订一课一评制度，每上完一课，请基层党支部和听课党员提意见和建议，电教站根据反馈情况及时完善教学方案。

创新工作模式，确保“流动电教站”教育效果,坚持一年一个主题，一个层次一个重点，送“十大科技，百优品种”进村。组织部电教中心和“宣传团”在全市有重点地选择电教示范村，进行流动下乡讲课。基层流动电教站根据农时和党员群众的需求，利用中午、晚上、农闲时间，背上电教设备、科技片子，到农村、到田间地头播放科技片，同时进行技术讲解，答复咨询。市委组织部还建立了城郊型、平原型、山区型三种培训基地8处，建立了国外智力、国内专家、农村党员十大科技状元三支师资队伍，每个流动电教站以乡镇农业科技示范园为依托，建立了新品种新技术试验示范基地，举办各类实用技术培训班，传授农业新技术。专家现场讲授与观摩电教片相结合，生动活泼的教学方式极大地激发了党员群众的学习积极性。目前，已举办各类培训班1500余场次，培训17000余人次，使大多数党员掌握了1－2门实用致富技术。

第四篇：在全市第一批深入学习实践科学发展观活动

在全市第一批深入学习实践科学发展观活动

动员大会上的讲话

卿 渐 伟（2009年3月20日）

同志们：

经市委研究，今天召开第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央、省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的一系列重要精神，对我市开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。省委指导检查组组长、省委督办专员、省工商局原局长、党组书记张汉良同志率检查组全体同志出席了今天的会议，并还要给我们作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会。下面，根据市委常委会研究的意见，我就如何组织开展好这次学习实践活动讲几点意见。

一、高度统一思想，充分认识重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。中央、省委高度重视学习实践活动，去年9月，中央召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛、温家宝、习近平、李源潮等中央领导同志发表了重要讲话。胡锦涛总书记指出，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党 的建设新的伟大工程的迫切需要。省委遵照中央部署，省委常委带头，高标准地推进了第一批学习实践活动。为深入开展好第二批学习实践活动，中央和省委又分别召开会议进行了动员部署。市委高度重视开展学习实践活动，多次召开市委常委会进行专题研究。全市各级党组织和广大党员干部一定要从讲政治和讲大局的战略高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，更加自觉地把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，扎实有效地开展好学习实践活动。

第一，开展学习实践科学发展观活动，是加强党的理论武装、提高党的执政能力的战略举措。重视和加强理论武装是我们党的优良传统和基本经验。回顾我们党的历史可以发现，我们党之所以能够由小到大、由弱到强，不断发展壮大，成为执掌全国政权并将长期执政的党，最根本的原因就在于我们党始终保持了马克思主义政党的思想先进性，不断将新情况、新问题作为思考方向，从而以最新理论成果去解决问题、克服困难。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前，随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，正处在一个关键性的阶段。面对新形势、新挑战、新任务，迫切需要我们用科学发展观这一马克思主义中国化的最新理论成果武装全党、统一思想、指导工作、解决问题。开展深入学习实践科学发展观活动，对于我们加强理论武装，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高驾驭复杂局面的能力和应对风险挑战的能力，用好重要战略机遇期，推进又好又快发展，具有十分重要的指导意义。

第二，开展学习实践科学发展观活动，是积极应对当前国际金融危机、推动常德科学发展的必然要求。去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，国内经济运行困难增加，经济下行压力加大。在国内外经济大气候的严重影响下，我市经济运行中也相应出现了发展速度放缓、增收难度加大、企业经营困难等问题，迫切需要用科学发展观武装头脑、振奋精神、破解难题。危机蕴藏着加快发展的机遇，发展孕育着化解危机的力量。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，是对我们执政能力的考验。市委经济工作会议提出，今年我市发展速度要快于全省，发展效益要高于全省，发展质量要优于全省。开展深入学习实践科学发展观活动，必将有助于我们正确分析和判断形势，把思想统一到中央、省委、市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，进一步坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰；必将有助于我们牢牢把握和利用危机中的机遇，化危为机，进一步转变发展方式，提高发展质量，推动我市经济结构调整升级，全面实现今年各项经济工作目标，在下一轮经济发展中抢占先机。全市参加第一批学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，要深刻认识市县机关、国有企业、高等学校在科学发展全局中的重要作用，以科学发展观为指导，以好的作风把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处，确保全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

第三，开展学习实践科学发展观活动，是端正党员干部队伍风气、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。贯彻科学发展观，关键在党，在党的各级组织和广大党员干部。这些年，我们坚持以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，党的执政能力建设和先进性建设进一步加强，党员干部队伍素质明显提高，风气明显好转，党同人民群众的

血肉联系进一步巩固。同时也要看到，一些基层党组织的工作基础还比较薄弱，凝聚力、战斗力还不够强，一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全符合，有的在党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。有的同志上搞官僚主义，下搞形式主义；有的同志工作脱离实际，生活脱离群众。这些问题，影响了党和政府的形象，损害了党和政府的威信，疏远了党和人民群众的关系。参加学习实践活动的党员干部大多数处于改革发展稳定的第一线，直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务，他们的作风如何，直接关系到党和政府的形象。通过扎实开展学习实践活动，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高广大党员干部特别是领导干部驾驭复杂局面、应对突发事件、推动科学发展的能力，对于全面加强作风建设，密切党和人民群众的血肉联系，必将起到重要作用，产生深远影响。

总之，贯彻落实中央和省委的重大决策部署，富有成效地开展好学习实践科学发展观活动，是全市各级党组织和每个共产党员面临的一项重大而紧迫的政治任务。各地各部门各单位和广大党员干部都要以强烈的责任意识、百倍的参与热情，积极投入到学习实践活动中来，努力在学习中增强党性、提高素质，在实践中解放思想、改革创新，真正成为科学发展观的忠实信仰者、自觉实践者、积极推动者。

二、明确目标重点，扎实推进各项工作

按照中央的部署，全国学习实践活动分三批进行，每批时间半年左右。第一批参加对象主要是中央、省直单位，从2008年9月开始到今年2月已经基本结束。第二批学习实践活动，在我市来说是第一批，从今年3月至8月，参加的单位是市、区县（市）党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、区县（市）直属机关、事业单位和国有（控股）企业；部分党组织关系在常德的

中央、省驻常行政、事业单位；属我市管理领导班子的高等学校。同时选择武陵区东郊乡、城北街道办事处等11个乡镇和街道，以及常德财校、常德云锦纺织有限公司、常德市律师协会作为试点单位参加。我市第二批学习实践活动从今年9月至明年2月，参加的单位是乡镇、街道及其所辖范围的各站、办、所；村、社区；中小学校；未参加第一批活动的其它单位和团体。关于我市第一批学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，市委下发了活动方案，进行了具体明确，各级党组织和广大党员干部要全面正确把握，认真贯彻落实。

根据中央、省委精神，结合常德实际，全市开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全市人民的发展观念和发展积极性进一步引导到科学发展上来，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，实现工业强市、文化名城、和谐常德的目标，奠定坚实的思想基础、政治基础、组织基础。目标要求是：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。基本原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。

主要步骤是三个阶段六个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段和整改落实阶段，每个阶段分为2个环节。

全面把握和落实学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，要做到“四个始终注重”。

1.要始终注重加强理论武装、提高思想认识。学习实践科学发展观首先必须打牢思想武装这个基础。要坚持把深化学习贯穿学习实践活动始终，弘扬理论联系实际的优良学风，通过各种生动活泼、行之有效的学习培训方式，认真扎实抓好理论学习，在真学真懂真信真用上下功夫，真正做到入脑入心、学以致用，促进广大党员干部加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识；促进领导干部深化对科学发展观深厚思想内涵、深厚理论渊源、深厚实践依据、深厚群众基础的理解；促进干部群众在本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上统一认识、凝聚共识。要做好思想发动工作，努力克服可能存在的不良情绪和模糊认识，提高广大党员干部投身学习实践活动的积极性和主动性。

2.要始终注重突出实践特色、紧密结合实际。突出实践特色是学习实践活动的重要原则和最大特点。要紧紧围绕中心，服务大局，把全力保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动的最大实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动全过程。为了把学习实践活动与全市发展大局紧密结合起来，凝心聚力保增长、保民生、保稳定，市委提出，在第一批学习实践活动中深入开展“三保三创”主题实践活动，即保增长、创富裕常德；保民生、创和谐常德；保稳定、创平安常德。在活动中要着力推进建设一批项目、推进办好一批实事、推进破解一批难题、推进构建一批机制。要结合机关、国有企业、高等学校的不同特点，组织党员开展各具特色的实践活动，在促进工作、推动发展、服务群众上下功夫。

3.要始终注重把握工作重点、实行分类指导。按照中央要求，学习实践活动中要坚持突出县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点，同时注重抓好各部门各单位领导班子和党员领导干部的学习实践活动。要坚持从实际出发，加强分类指导，增强活动的针对性和实效性。要注意区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求；要从机关、国有企业、高等学校的实际出发，找准各自的工作着力点。为推动学习实践活动深入开展，市委决定选择一批在全市科学发展中担负重要职责、事关民生民利的市直部门为重点单位，实行重点指导、重点督促、重点检查，这些单位在解决突出问题、构建体制机制，创新活动特色上要当好表率、做出样板。

4.要始终注重充分发扬民主、扩大群众参与。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。开展深入学习实践科学发展观活动，必须最大限度地集中人民群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织群众投身贯彻落实科学发展观的实践。在学习实践活动中，要做到制定活动方案向群众问计、请群众参加；查找问题听取群众意见、汲取群众智慧；分析检查请群众参与、让群众评议；整改落实向群众承诺、让群众监督；活动成效请群众评判、让群众检验，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程、惠民工程。要创新活动载体，把群众参与贯穿到活动的每个阶段、每个环节。市委将组织党员群众代表评议团，对市委常委班子开展学习实践活动进行评议、监督。要努力使科学发展观深入到广大群众中，采取灵活多样、喜闻乐见的形式，做好科学发展观的宣传普及工作，在全市形成推动科学发展的强大合力。

三、力求取得实效，着力解决突出问题

这次学习实践活动的成效，要通过解决突出问题来体现。各级各部门各单位要认真查找、深入剖析、着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。从全市来讲，要重点在以下五个方面见到实效。

1.围绕转变发展观念，进一步形成共识、提振信心。近年来，全市认真贯彻落实科学发展观，经济社会发展呈现增长加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好态势。但发展形势越好，越要保持清醒的头脑，越要看到发展中存在的困难和问题。目前，一些地方和单位发展思路不明确、重点不突出，搞盲目性发展；一些地方和单位发展方式落后，发展质量不高，搞粗放式发展；一些地方和单位发展与资源、环境严重不协调，搞掠夺式发展。特别是当前由于受金融危机的影响，经济社会发展面临严峻挑战和严重困难。这些困难和问题，只能依靠贯彻落实科学发展观来解决。在去年解放思想大讨论活动中，全市广大党员干部认真查找本地本部门本单位在思想观念、能力素质、作风形象、体制机制方面与科学发展观不相适应、不相符合的问题，围绕“两型社会”建设和工业走廊建设，深入开展大讨论活动，进一步坚定了走新型工业化、新农村建设和新型城市化建设的道路。我们要通过这次开展深入学习实践科学发展观活动，进一步凝聚共识、解放思想、提振信心，进一步理清发展思路、转变发展方式、提升发展质量。

2.围绕激活发展内力，进一步破除发展障碍、创新体制机制。贯彻落实科学发展观，改革创新是动力，体制机制是保障。改革开放以来的实践证明，我们每一次取得的重大突破，都伴随着体制机制的创新。有人说，费解的金融品、迟钝的监管者、神经质的投资者，这就是21世纪第一场金融危机所包含的全部内容。这句话不一定完全正

确，但金融市场体制机制上的缺失却是不争的事实。因此，科学、完善的体制机制是我们实现又好又快发展的强大动力。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，着力突破不利于科学发展的体制机制性障碍，着力构建推动科学发展的政策法规体系和体现科学发展要求的体制机制。市委提出，学习实践活动中要出台“1+X”系列文件，重点是建立健全科学合理的体制机制，努力形成更加有利于推动和保障全市科学发展的比较完善的制度体系。

3.围绕优化发展环境，进一步改进干部作风、提升服务水平。发展环境问题，核心是干部作风问题。长期以来，我市坚持不懈地抓干部队伍作风建设，广大党员干部的责任意识、大局意识、服务意识进一步增强，作风进一步好转，经济发展环境进一步优化。但也必须看到，目前我市干部队伍作风上还存在着一些不容忽视的问题，比如少数干部中存在不讲责任、政绩不实的问题，贪图享受、奢侈浪费的问题，因循守旧、不思进取的问题，法纪淡薄、滥用职权的问题，等等。这些问题若不解决，我市科学发展就难以顺利推进。去年中纪委三次全会上，胡锦涛总书记强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。各地各部门各单位要将干部作风建设作为学习实践活动的重要内容，不断规范行政行为，切实改进工作作风，努力提升服务水平。要坚持弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，把更多的财力物力用在支持经济建设上，用在社会事业发展上，用在保障和改善民生上。

4.围绕凝聚发展力量，进一步树立正确导向、激励干事创业。广大党员干部和人民群众是科学发展的主要力量。要通过开展学习实践活动，凝聚各方面力量，努力营造满怀激情干事业、一心一意谋发展的浓厚氛围，努力形成风正气顺劲足的良好局面。要树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和省委提出的“不能让综合素质高的人吃亏、不能让干事的人吃亏、不能让老实人吃亏”的用人导向，关注那些长年扎根基层、工作实绩突出的干部，那些默默奉献、不跑不要的干部，那些敢于担当、不给组织添乱的干部，鼓励干部团结干事、扎实干事、干净干事。要树立积极的创业导向。全面落实市委市政府《关于激励和推动全民创业的意见》，加强对创业的舆论引导、培训支持、信息服务和维权保障，切实减少创业成本，激发创业活力，在全社会形成全民创业、共谋发展的生动局面。

5.围绕实现发展目标，进一步强化社会保障、努力改善民生。民生是经济中的政治。长期以来，我们始终坚持发展为了人民、发展成果让人民共享，始终坚持把改善民生放在极为重要的战略位臵，才赢得了我市改革发展大局的稳定和社会的和谐。但我们也要看到，当前人民群众生产生活中仍然面临着很多困难。要通过开展学习实践活动，大力解决好涉及群众切身利益的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、得实惠的实事、好事。要通过推动全民创业、拓宽就业渠道、强化就业培训、加强就业援助，不断扩大社会就业。要通过大力发展教育、文化、卫生事业和推进新农村建设，下大力解决群众上学难、看病难和通水、通路、通电问题。要通过加快完善社会保障和社会救助体系，下大力解决困难群众和弱势群体的生产生活问题，让他们感受到党和政府的温暖。

四、加强组织领导，确保活动有序开展

开展深入学习实践科学发展观活动，是全市政治生活中的一件大事，涉及面广，政策性强，任务繁重，关系重大。要保证这次教育活动取得实效，达到预期目的，必须切实加强领导，全面落实责任，稳步向前推进。

1.要严格落实责任。市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室。各地各部门要迅速成立相应的领导小组和工作机构。要建立并落实三项制度：一是要落实领导责任制。各级党委（党组）要对本地区本单位的学习实践科学发展观活动工作全面负责，主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人。各级党组织主要负责同志要切实负起责任，坚持亲自抓、具体抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。二是要落实领导干部联系点制度。各级党员领导干部特别是县处级以上党员领导干部，都要结合各自的分工，确定联系点。市委常委、市人大常委会主任、市政协主席和党员副市长带头办好联系点，每位领导都联系了2个单位。党员领导干部要经常深入联系点，调查研究，督促检查，及时指导，总结经验，解决问题，真正把联系点办成示范点，充分发挥以点带面的作用。三是要落实指导检查制度。要按照逐级负责的原则，加强对学习实践科学发展观活动的指导检查。市委将派出18个指导检查组，对参加第一批学习实践活动的213个单位进行指导检查。各地各部门党委（党组）要采取有力措施，加强督促检查，确保学习实践活动健康、扎实、有序进行。指导检查组要切实履行职责，认真担负起指导检查的重任。

2.要坚持领导带头。中央强调，这次学习实践的重点是县处级以上领导班子和党员领导干部。所有党员领导干部都要以普通党员身份参加学习实践科学发展观活动，给广大党员作出示范。要率先垂范，坚持做到“十个带头”，即：带头学习、带头辅导、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联

系点指导、带头参加领导班子和所在支部的活动、带头落实，做好学习实践活动的优秀组织者，做好科学发展的模范实践者。“一把手”更要率先垂范，以身作则，敢于负责，从严要求，从严把关，对学习调研、召开专题民主生活会、解决突出问题、构建体制机制等重要工作，要亲自研究部署、亲自主持参与。学习实践活动期间，市级领导干部，区县（市）和市直部门主要负责同志，除参加中央、省里会议、活动外，一般不要安排外出活动。

3.要注重探索创新。在整个学习实践活动中，既要严格按照中央统一部署和上级党委的要求完成好“规定动作”，又要紧密联系实际做好“自选动作”，以高质量的“规定动作”确保活动的成效，以有特色的“自选动作”提升活动的内涵。要尊重基层和群众的首创精神，鼓励创造行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容。要及时总结活动中的好经验、好做法，把这些好经验、好做法转化为推动科学发展的体制机制。特别是市直24个重点单位和14个试点单位，要根据不同类型单位、不同群体党员的特点，积极探索，大胆实践，努力为下一批学习实践活动创造可供借鉴的工作经验。

4.要注重统筹兼顾。要合理安排好学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，注意加强薄弱环节，促进平衡发展。要统筹协调各个地方、行业、部门、企业、单位的活动安排，加强上下联系、整体联动。近年来，中心工作、重点工作比较多，要坚决克服厌烦、疲沓情绪，以更高的要求、更振奋的精神状态投入到学习实践活动中来。今年发展稳定的压力比较大，各项工作任务十分繁重。各地各部门各单位要妥善处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，找准结合点，提高融合度，切实做到两手抓、两不误、两促进。

5.要加强宣传引导。要牢牢把握宣传舆论的主导权，综合运用新闻宣传、理论宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传、对外宣传等各种宣传阵地和手段，大力宣传开展深入学习实践科学发展观活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求和必须遵循的原则，及时宣传学习实践科学发展观活动中的好做法、好经验，积极宣传党员和党员领导干部中的先进典型和优秀事迹，全面宣传学习实践科学发展观活动的成效，为学习实践科学发展观活动的健康发展营造良好的舆论氛围。

开展深入学习实践科学发展观活动，首要工作是抓好第一批，当务之急是组织好第一阶段的学习。第一批开展学习实践活动的单位，领导干部相对集中，党员比例高，教育对象的文化层次、政策水平也都比较高。第一批的学习实践活动，对整个学习实践活动的全面推进影响重大，必须高度重视，抓好开局。第一阶段的学习是整个学习实践活动的基础，必须精心组织，确保质量。当前要重点抓好三件事：一是全面动员。根据省委要求，各区县（市）和市直参加第一批学习实践活动的部门和单位，要在最近几天迅速召开动员大会，党组织主要负责人要作动员报告，讲清意义，讲清部署，讲清要求。二是集中学习。动员会后，要立即安排时间组织集中学习，特别是要抓好党委（党组）中心组学习。三是领题调研。党员领导干部要深入基层开展调研，在深入调研中深化认识、查找问题、寻找对策。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央和省委的部署，从严要求，扎实工作，切实把这次学习实践活动抓紧抓好、抓出实效，让省委满意，让群众满意，以常德又好又快发展的实际成果向全市人民交一份满意的答卷！

第五篇：白恩培在全省深入学习实践科学发展观活动

白恩培在全省深入学习实践科学发展观活动

动员大会上的讲话

同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央为实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领、推进党和国家事业繁荣兴旺的重大举措，也是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力的战略部署。中央对这次活动高度重视，9月19日，中央召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，胡锦涛总书记发表重要讲话，对在全党开展这项活动作出了全面部署，提出了明确要求。省委召开这次会议，主要任务就是，贯彻中央的统一部署和总书记的重要讲话精神，动员和部署我省开展学习实践科学发展观活动。

中央指导检查组将对我们开展学习实践活动给予指导和帮助。邦柱同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我代表省委讲三点意见。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的极端重要性

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。党的十六届三中全会提出在全党树立和落实科学发展观以来，省委立足边疆、民族、山区、欠发达的基本省情，围绕建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚南亚国际大通道三大目

动计划，我们才走出了一条“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的农业发展新路子，促进民族地区经济增长速度、地方财政增收速度连续5年高于全省平均水平，形成了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。正是紧紧把握以人为本这个核心，坚持从广大人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，持之以恒地推进“民心工程”建设和边疆解“五难”惠民工程建设，着力保障和改善民生，我们才集中有限财力解决了一批饮水、行路、用电、看病、上学、就业、住房等方面的突出问题，城乡居民收入稳步增长，生活质量不断改善，巩固和发展了社会稳定和谐的良好局面。

党的十七大以来，省委采取更加有力的措施，继续把学习宣传贯彻科学发展观引向深入。为了把干部群众的思想行动统一到科学发展观的要求上来，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，今年4月至9月，我们用半年时间在全省组织开展了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。这次大讨论活动，组织发动充分，宣传引导有力，学习讨论深入，查摆问题到位，整改措施扎实，在全社会引起了强烈的反响，取得了丰硕的成果。在解放思想大讨论活动中，广大党员干部受到很大震动，普遍感到云南发展的差距很大、任务很重，进一步增强了思发展、谋发展、抓发展的自觉性和主动性，无论是发达地区还是边疆民族贫困

深化改革、扩大开放、科学发展是一项长期的战略任务。通过解放思想大讨论，虽然在思想观念、体制机制和工作作风方面存在的一些与科学发展观不适应、不符合的突出问题初步得到解决，但是仍然还存在着许多不可忽视的问题：一些干部对科学发展观的认识还不到位，存在着“学过了”、“差不多”的松劲情绪，满足于一知半解、浅尝辄止，没有系统掌握科学发展观的精髓，在真学、真懂、真信上还有较大差距；一些干部学用脱节、知行不一，没有把科学发展观真正落实到实际工作中，体现在具体行动上；一些干部思想观念落后，创新精神不足，工作作风不实，缺乏全局眼光，领导科学发展的素质不高、办法不多，处理新时期人民内部矛盾的意识不强、能力不够。粗放型的发展方式还没有得到根本性的转变，一些地方产业结构较为单一，科技进步对经济增长的贡献率较低，过度消耗资源、牺牲环境的现象还不同程度地存在。发展不平衡的问题较为明显，城乡区域发展差距仍在扩大，特别是农村和边疆民族贫困地区的社会事业欠帐较多，一些地方农民增收缓慢、扶贫任务较重，影响社会和谐稳定的因素日益复杂，群体性突发事件和安全生产事件不时发生。保障科学发展的体制机制还不健全，行政管理体制改革滞后，市场配臵资源的基础性作用发挥不充分，科学化、民主化、规范化的决策机制尚待完善，体现科学发展观的经济社会发展评价体系还不健全，体现正确政绩观的干部考核

破解发展难题，着力下功夫、求突破、见成效。

一是着力解决一些党员干部贯彻落实科学发展观自觉性不高的问题。实践充分表明，科学发展观对推动云南经济社会又好又快发展，越来越显示出强大的真理力量和重大的指导作用，越来越得到各族人民的衷心拥护。但必须清醒地看到，我们一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不高、主动性不强，学习不够扎实、理解不够深入、落实不够全面，还存在一些模糊和片面的认识；有的在发展观念上存在重当前轻长远、见物不见人、制造虚假政绩等问题；有的在抓发展上心浮气躁，有名有利的争着干，困难和矛盾多的不愿干。之所以出现这些问题，与我们少数党员干部党性锻炼不够有直接的关系，归根结底就是马克思主义世界观、人生观和价值观树立得不牢固，正确的权力观、地位观和利益观恪守得不坚定。面对新形势新任务，面对全省各族人民的新期待，如果我们缺乏贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不能真正把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面和各个环节，我们在发展中遇到的诸多矛盾和问题，就不可能得到有效解决，云南的发展就会困难重重。检验这次学习实践活动的成效，首先要看在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性和紧迫性的认识是否有了新提高。必须以加强理论武装为根本，以加强党性锻炼为核心，以提高领导水平和执政能力为关键，着力推

发展。如果忽视发展的全面协调可持续，就会与科学发展背道而驰，发展最终必将难以为继。我们要着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，尤其要坚决扭转单纯追求速度、不顾资源环境代价、不重视质量和效益的倾向。要在加强基础设施建设，推进结构优化升级，加快转变发展方式的同时，更加重视科技进步、管理创新、提高劳动者素质对经济增长的重要作用，更加重视城乡、区域、经济社会的良性互动，更加重视资源节约和环境保护，更加重视促进人的全面发展，努力促进我省经济长期又好又快发展。

三是着力解决城乡、区域差距拉大的问题。农业农村仍然是我省发展中最薄弱的环节，促进区域协调发展仍然是现代化进程中必须长期花大力气解决的重大问题。尽管我们在加强统筹城乡、区域协调发展方面采取了不少重大举措，取得了积极进展，但城乡之间、山区与坝区之间、边疆与内地之间发展不平衡的情况还很突出，发展差距还在继续拉大。这种趋势若长期得不到改变，哪怕经济发展速度再快，经济总量再增长，都谈不上是科学发展，全省广大人民群众也不会满意。城乡、区域协调发展是社会稳定和整个国民经济全面协调可持续发展的基础。在农业和农村发展仍处在一个艰难爬坡阶段的情况下，要改变我省农村面貌，首先要挖掘内部潜力，自力更生、艰苦奋斗，特别要做好山区综合开发这篇大文章。但是，只靠农民自己的努力不行，仅靠农业自身

事故频发。如果放任竭泽而渔的做法，甚至以破坏资源环境为代价换取一时的经济增长，就会牺牲人民群众的长远利益，就会牺牲子孙后代的福祉。节约资源就是增强发展后劲，保护环境就是保护生产力。必须把生态文明建设放在更加突出的位臵，坚持把资源持续能力、生态环境容量作为经济建设的重要依据，把发展经济与节约资源、保护环境统筹考虑，坚持“生态立省、环境优先”，坚持开发与保护并重，大力推进“七彩云南保护行动”计划，加快资源和要素价格形成机制改革，采取过硬措施，加强节能减排，坚决关闭那些能耗高、效益低、污染重、环保不过关的企业，最大限度地减少污染、优化环境，最大程度地科学合理开发利用资源，努力实现可持续发展。保护资源环境虽然会对局部发展造成一些暂时的困难，但有利于避免对环境的破坏和资源的掠夺式开发，有利于增强云南经济发展的后劲，有利于提高群众的满意度和幸福感。

五是着力解决社会建设滞后的问题。近年来，我省改善民生的力度前所未有，但经济社会发展不协调的问题仍然比较突出。社会事业发展滞后，总体水平不高，与人民群众的需求存在较大差距，特别是在农村和边疆民族地区，社会事业欠帐较多。造福百姓，改善民生，是科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的本质要求，也是我们党的宗旨的体现。必须始终坚持改善民生、重在富民，富民强省、富民为先，1难以落实，问题出在思想观念陈旧、改革开放不到位。因此，抓住发展机遇，解决突出问题，推动科学发展，最有效的办法就是必须继续坚持不懈地推进思想解放，坚定不移地深化改革、扩大开放。要对照科学发展观的要求，深刻地自省、自查、自纠，坚决抛弃妨碍改革发展的各种错误思想，使思想观念与科学发展观的要求相符合，善于立足本地区本部门的实际，不拘泥于框框套套的束缚，大胆探索促进科学发展的思路、措施和办法，勇于开创科学发展的新局面。凡是不利于科学发展的，就要坚定不移地改，凡是有利于科学发展的，就要坚定不移地做，要紧紧把握国内外形势的发展变化，紧紧围绕中央大政方针的贯彻落实，紧密结合本地区本部门的实际，以改革创新精神深入推进各方面的改革，大力提升对内对外开放水平，充分挖掘全省科学发展的潜力，激发科学发展的活力，不断增强科学发展的动力。要针对制约科学发展的突出问题，注意提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，最大限度地使人民群众享受到改革的实惠，使改革始终得到人民拥护和支持。要创新思路、完善举措、发挥优势，加大“引进来”和“走出去”工作力度，深化国内国际合作，以更高水平的开放促进改革，不断提升科学发展的能力和水平。

七是着力解决体制机制不健全的问题。体制机制保障是管长远、最根本的保障。建立健全保障和促进科学发展的体

3的实绩作为奖惩和选拔任用干部的主要依据，进一步完善制度、加大力度，对落实科学发展观实绩突出、群众公认、德才兼备的干部，大胆任用；对落实科学发展观不力、甚至阻碍科学发展的干部，要严格问责，该撤就撤。要充分调动广大党员干部和各族群众的积极性和创造性，群策群力，加快形成科学发展人人有责、推动科学发展人人参与的生动局面。

八是着力解决不善于维护社会稳定和谐的问题。在改革发展的新时期，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，深层次矛盾逐步显现，人民群众的利益诉求和社会矛盾纠纷明显增多，群体性事件和公共安全事件的防控难度明显加大。一些影响稳定的突发事件，一再给我们敲响警钟。面对维护社会稳定更为复杂的形势和更为艰巨的任务，如果我们不能全面、深入地学习、领会和贯彻科学发展观，提高各级领导班子和领导干部驾驭复杂局面、正确处理各种矛盾的能力，就可能导致问题复杂化甚至矛盾激化，影响改革发展稳定大局，动摇党的执政根基，从根本上违背了科学发展观的要求。必须更加扎实地做好社会矛盾纠纷的排查化解工作，有效疏导群众情绪，积极解决合理诉求，切实维护群众权益；必须更加扎实地做好安全生产和产品质量工作，健全监督管理制度，及时排查和消除事故隐患，确保人民群众生命财产安全；必须更加扎实地

5点，对全省党员干部进行长期轮训，加大干部政治理论、政策法规、业务知识和工作能力等方面的培训，更要注重在落实科学发展观的生动实践中锻炼应用能力、增强贯彻本领，善于理论联系实际，善于分析研究和解决实际问题，切实把提高贯彻落实科学发展观的能力，作为各级领导干部必须长期坚持的必修课。

十是着力解决干部作风不正的问题。优良的作风是推动科学发展的重要保证。领导作风就是榜样，领导形象就是导向。领导干部是否自觉主动地贯彻落实科学发展观，坚持勤政、务实、为民、清廉，对一个地方的党风、政风、民风有重大影响。一部分党员干部中不同程度地存在官僚主义、形式主义、个人主义的问题，少数干部不了解群众情绪、不关心群众疾苦甚至以粗暴手段对待群众的问题，少数领导干部以权谋私、贪污腐化、违法违纪的问题，都是严重偏离科学发展观要求的突出表现。必须不断加强党性锻炼和思想改造，以坚强的党性，认真实践党的宗旨，自觉遵守党的纪律，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，以实际行动贯彻落实好科学发展观。党员干部要紧紧抓住党性修养这个根本，努力解决立党为公、执政为民的宗旨意识淡化问题，解决马克思主义的世界观、人生观和价值观不坚定问题，解决权力观、地位观和利益观不端正问题，永葆党员先进性，为践行科学发展观奠定坚实的党性基础。要注重品德修养，7实践科学发展观活动，把党的政治优势和组织优势转化为推动我省经济社会又好又快发展的强大力量，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定更加坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

二是切实发挥各级领导干部的示范带头作用。这次学习实践活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。各级领导干部特别是一把手能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。开展好学习实践活动，必须充分发挥领导干部的示范带头作用，领导干部要带头学习，努力做到多学一些、学深一些；带头调查研究，深入基层、深入群众、深入一线，认真总结实践经验，及时发现和研究新情况、新问题，大胆探索解决问题的对策措施；带头解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题开展讨论，在事关科学发展全局的重大问题深化认识、统一思想，不断增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识；带头分析检查，开展严肃认真的批评与自我批评，认真查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，着眼于形成共识、总结经验、明确方向，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来；带头整改落实，坚持边学边改、边查边改、集中整改，对查找出来的问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度确定整改落实的目标、方式、时限要求，制定切实可行的整

9好学习实践活动，关键在领导，责任在班子，必须切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级党委（党组）要全面负责本地区本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。为确保学习实践活动顺利开展，省委成立了领导小组，下设办公室，负责对全省学习实践活动的具体指导。各地各部门各单位要建立领导机构和工作机构，全面负责本地区本部门本单位学习实践活动的组织领导和具体指导。要加强分类指导。针对不同地区、不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类指导，不搞“一刀切”。加强指导检查，及时了解学习实践活动情况，有针对性提出意见建议，指导解决活动中遇到的问题，防止活动走过场、出偏差。要加强舆论引导。充分运用各种宣传手段，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传我省科学发展的成功典型和学习实践活动的部署、要求、做法、经验、成效，努力在全社会营造开展学习实践活动的良好氛围。要坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接。加强上下互动、左右联动、整合资源、促进问题的解决，形成相互联动的工作格局。切实把开展学习实践活动同做好中心工作结合起来，做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。