在市发改委深入学习实践科学发展观活动

第一篇：在市发改委深入学习实践科学发展观活动

在市发改委深入学习实践科学发展观活动

总结大会上的讲话

（2009年9月9日）

同志们：

按照市委开展学习实践科学发展观活动的部署和要求，在市委学习实践活动领导小组和市委检查指导组的具体指导下，我委从今年3月份开始，在全委开展了为期半年的深入学习实践科学发展观活动，圆满完成了各阶段各环节的各项工作任务，经民主测评，满意度达到100%。我委的学习实践活动得到了市政府王安庞市长、市委组织部陈振亮部长的肯定和表扬。4月22日，市委常委、组织部长陈振亮就学习实践科学发展观活动专程到我委调研后，称赞市发改委班子是个好班子，队伍是支好队伍，工作做出了好成绩，学习活动取得了好成效。

下面，我代表委党组对我委学习实践活动分三个方面总结如下。

一、我委学习实践科学发展观活动主要做法

按照市委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，我委深入学习实践科学发展观活动从3月1日起，到目前已历时半年。活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。第一阶段即学习调研阶段，从今年3月1日至4月25日，重点抓了学习培训、专题调研、解放思想大讨论三个环节；第二阶段 1 即分析检查阶段，从4月26日至6月6日，主要进行了召开领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议；第三阶段即整改落实阶段，从6月7日开始至今，主要抓了制定整改落实方案、集中解决突出问题，完善体制机制三个环节。之后，组织群众对我委开展学习实践活动情况的满意度进行了测评。我委严格按照规定的方法步骤，精心组织，周密安排，紧密结合工作实际，创造性地开展工作，保证了学习实践活动的顺利进行。

（一）不折不扣抓好学习。一是于3月9日召开了全委学习实践科学发展观动员大会，明确提出要“认真学习、勇于实践、注重实效，做推动全市科学发展的排头兵”，委机关成立了学习实践科学发展观活动领导组，制定了学习、调研和开展活动的三个工作方案，在全委迅速掀起了学习的高潮。二是按照市委、市委组织部开展“热爱运城、共谋发展”活动的要求，3月29日，我们举办了“科学发展在身边，发展改革我先行”演讲比赛，10名同志参加了演讲。在全市“热爱运城、共谋发展”主题演讲比赛中，我委积极推荐了3名同志参加，其中一名同志进入了半决赛，获得了三等奖。三是举办了学习培训，邀请市委党校副教授吕永俊、康中老师温江涛来我委进行了专题辅导。四是撰写心得体会并进行展评。机关党员干部结合各自工作实际，认真撰写了学习心得体会，我们组织大家进行了评比展出。通过形式多样的学习活动，2 全委干部职工对科学发展观的认识进一步提高，学习实践的主动性大大增强。

（二）深入一线开展调研。按照市委、市政府开展“下企业、解难题、保增长”调研工作的要求，我委以“五个一线”为主题，组织开展了三项专题调研活动。“五个一线”即：党员干部在一线服务、问题在一线解决、能力在一线体现、形象在一线树立、政绩由一线评价。三项专题调研即：一是重点项目和新增中央投资项目调研。4月7日至8日，我委由各党组成员带队，组成了7个调研组，深入到13个县（市、区）、3个开发区，对两轮新增中央投资和全市重点项目进行了认真调研，4月17日周五晚上，我们连夜召开了专题调研汇报会。通过此次调查研究，我们全面掌握了第一手情况，摸清了项目建设中存在的突出问题，并提出了建立重点项目长效机制、充实项目库、实行动态管理等工作对策建议，形成了综合调研报告。二是临猗县工业经济调研。4月14日至16日，我们配合省委政研室对临猗县8个新技术、新材料、新产品工业企业逆势增长的情况进行了调研，解剖“麻雀”，分析思考，针对加快结构调整、加强技术创新、促进工业经济回升提出了初步的对策建议。三是以科室为单位，开展了高新技术、工业园区、招商引资、旅游产业、绿色特色产业、现代物流、综合交通、投资项目管理等14个课题调研。调研报告完 3 成后，我们择优在一楼大厅张贴进行交流学习，以此为契机，进一步完善工作思路，坚定发展信心，推进项目建设。

（三）征求意见查找问题。学习实践活动工作一开始，我委坚持闭门自查自纠，开门征求意见，按照“自己找、群众提、上级点”的思路，采取发放征求意见表、召开座谈会等灵活多样的方式，开门纳谏，广开言路，多层次、多角度、全方位地听取了干部职工和社会各方面的意见和建议。发放《征求意见表》48份，征求到意见和建议共23条，原汁原味进行归纳梳理后反馈到全体参与对象。在学习培训、深入调研和广泛征求意见的基础上，全委干部职工深刻认识到了自身存在的问题和不足，查摆出了五个方面的问题：一是对科学发展观的认识深不深的问题；二是查找的问题准不准的问题；三是原因分析的透不透的问题；四是发展思路清不清的问题；五是改进措施可行不可行的问题，全委干部职工形成了“三点共识”：深入学习实践科学发展观，是实现又好又快发展、构建和谐社会的必由之路；是发改部门在新形势下更好地发挥职能作用的根本途径；是提高党组决策水平和领导能力，提高全委党员干部队伍素质的必然要求。全委干部职工在是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展的思想认识上得到了大大提升。

（四）联系实际分析检查。在广泛征求意见，领导班子成员开展谈心活动的基础上，5月27日下午，在机关三楼会议室召 4 开了学习实践科学发展观领导班子专题民主生活会。班子成员紧紧围绕“转变作风，强化服务，加强党风廉政建设，认真解决存在问题，促进发改委工作再上新台阶”这一主题，联系工作实际，开展批评和自我批评，进行分析检查，认真查摆了各自在思想和工作中存在的不足和薄弱环节，查找出了领导班子在贯彻落实科学发展观、项目建设、工作作风及党风廉政建设等方面还存在一定的差距和不足。进一步理清了贯彻落实科学发展观的思路和措施，认真撰写了领导班子学习实践科学发展观分析检查报告。分析检查报告在深入查找问题，深刻剖析原因，科学制定对策上下功夫，充分反映了我委广大党员干部在学习实践科学发展观上形成的共识，整改落实措施切实可行，具有可操作性。初稿形成以后，组织党员干部对分析检查报告进行了评议，进一步征求群众意见，并充分讨论，反复修改，不断完善，使之成为我委科学发展的指导性文件，并上报市委检查组审阅。

（五）解决问题严肃整改。针对查摆出的突出问题和需要完善的制度，我们制定了切实可行的《整改落实方案》，明确了整改落实的项目、整改落实的时间和要求、相关领导和科室的责任。一是对群众反映强烈的热点问题，我们急事急办，特事特办、马上能办的马上办。二是针对群众反映的“六种落后观念”、“三个不到位”、“三个亟待加强”等问题，我们经过集中讨论，认真总结反思，从解放思想、理清思路、改进作风入手，全力以赴整改落实； 5 三是对群众反映的长远性的意见和建议，我们从建立和健全各项制度入手，在广泛征求干部群众意见的基础上，修订完善了请销假制度和考核考勤制度等十一种机关管理制度。通过整改，全委精神面貌焕然一新，大家切实感受到了学习实践活动工作的实际效果。

（六）认真开展测评活动。按照市委学习实践活动实施意见的总体要求，我委对学习实践活动的成果进行了民主测评，委机关及下属事业单位59名同志参加了测评，参加59人，满意58人，一般满意1人，满意率达到100%。为了巩固扩大、提高整改成果，我委按照科学发展观的要求，将继续把学习实践科学发展观活动引向深入，进一步建立完善有利于科学发展的体制机制，探索有利于解决问题、推动发展的长效机制。

二、我委学习实践活动的主要特点和成效

在学习实践活动中，我委坚持紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把深入学习和实践探索贯穿于活动全过程。我委学习实践活动特点鲜明、成效明显。

（一）深化思想认识，理论修养有新提升。广大党员干部通过学习、调研和大讨论，思想深处受到很大触动，理论认识有了新的提高。集中表现在三个方面：一是对科学发展观的理解越来越深。通过学习实践活动，广大党员干部对科学发展观深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、6 坚实的群众基础，有了更深的理解。二是忧患意识和责任意识越来越强。在学习实践活动中，大家既看到了我委贯彻落实科学发展观取得的成绩，也看到了与科学发展观要求不相适应的地方，破解难题、保障发展、改善民生的责任感和紧迫感进一步增强。三是用科学发展观指导实践的氛围越来越浓。开展学习实践活动以来，大家自觉查找、主动转变不符合科学发展观的思想观念、工作方式、工作作风，做到思考问题以科学发展观为指南，谋划工作以科学发展观为总揽，决策把关以科学发展观为依据，考察实绩以科学发展观为尺度，真正把科学发展观作为工作的指针。

（二）突出成果转化，领导能力有新提高。委党组带头学习思考，带头撰写心得体会，带头下乡调研，大胆转化和运用学习实践活动成果，提高了科学发展和服务的能力，特别是运用科学发展观指导实践、推动工作的能力有了新提高。一是增强了坚持发展第一要义，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的能力；二是提高了坚持以人为本、改善民生、为人民谋福祉的能力；三是提高了驾驭新形势下维护社会稳定、促进社会和谐的能力，积极协调解决广大群众反映的热点难点问题，促进社会的和谐。

（三）凝聚发展共识，科学发展有新思路。通过学习培训、调查研究和解放思想大讨论，全委参学的广大党员干部在思想上逐步形成了共识：在“要不要科学发展”的问题上，形成了越是后 7 发展、欠发达地区越要科学发展的共识；在“能不能科学发展”的问题上，形成了抓住机遇，奋力追赶的共识；在“怎么样科学发展”的问题上，形成了立足于好、着力于快、好中求快、又好又快的共识；在“为谁科学发展”的问题上，形成了加快发展步伐，着力改善保障民生，让发展成果惠及广大群众的共识，进一步理清发展思路。

（四）创新方式方法，优质服务有新面貌。围绕推进“项目建设年”，我们把今年作为全市发改系统的“项目服务年”，着力在创新服务方式，创优服务质量上下功夫。突出抓了“四式服务”：完善了“一站式”窗口服务，进一步提高了我委行政服务大厅精细化、规范化、高效化服务水平。抓好“解读式”政策服务，围绕中央、省重大政策，搞好政策消化和解读，用好政策，找准切入点。为推进平陆电厂、河津二电厂等项目实施，提供了有力的政策支持。强化“全程式”管理服务，围绕加强项目管理，开展项目督察服务，及时发现问题，督促整改完善，在项目管理中体现服务。使我市的新增中央投资工作得到了中央检查组和国家审计署驻太原特派办的表扬。开展“上门式”主动服务，变机关坐等为主动上门，积极为企业办实事，解难事，确定了要帮办解决的10件实事，帮扶企业解困，渡过难关，促进项目的快完善、快推进、快见效。

三、我委学习实践科学发展观活动今后努力方向

学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，总的看，我委的学习实践活动虽然取得了明显成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是工作进展不够平衡，工学矛盾比较突出；二是如何把学习实践活动与当前经济形势、当前工作任务有机结合起来，还需要在学习活动中进一步加强；三是个别党员干部对理论学习不够重视，调研不够深入，联系实际不够紧密，学习调研成效不明显；四是一些好的做法和经验还没有挖掘和总结出来。

按照市委的统一部署和要求，针对当前形势，我们一定要更加深入地学习贯彻落实科学发展观，把科学发展观作为做好今后发展改革各项工作的总要求。特别是针对当前严峻的经济形势，我们要按照市委、市政府“项目建设年”工作要求，把推进项目建设作为学习实践活动的重中之重工作。要科学谋划项目，精心运作项目，优质服务项目，全力推进项目，突出抓好一批“国字号”“省字号”“市字号”的重点项目，以大项目带动大投资，以大投资促进大发展。

一是要全力以赴推进项目。我们要加快推进实施一批能够扩大投资效应、拉动经济增长、增强发展后劲的重点项目，使项目带动、投资拉动成为推动全市经济较快发展的强力“引擎”。对重点项目实施督办卡制度，以务实高效的措施推进项目建设，切实发挥项目带动在保增长中的积极作用。

二是要千方百计争取资金。做好下半年的项目资金争取工作，我们要在继续抓好新增中央投资项目争取的同时，着力在发挥牵头抓总作用上重谋划，在完善项目前期工作上下功夫，在争取项目资金上见实效，坚持争取中央预算内投资和争取省煤炭可持续发展基金两手抓，争取项目资金和争取项目两手抓，为我市加快发展打造新优势，积蓄新力量。

三是要高度重视招商引资。我们要围绕加快转型发展，抓产业转移源头，抓资本输出“高地”。今年下半年要突出抓好9月中旬在山东潍坊举办的农副产品加工项目推介会，抓好10月份，在我市举办的汽车及运输设备招商推介会，为我市壮大产业集群，强化产业支撑，调整产业结构，加快转型发展，注入更强劲的动力。

四是要高效廉洁优化服务。围绕 “项目建设年”，我们要在热情服务、高效服务、规范服务、廉洁服务上狠下功夫。具体要做到“七办”。对国家、省、市重点项目、招商引资项目，要调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来马上办、创新思维变通办、多个部门协调办、迎难而上想法办、坚决不说不能办，努力为项目建设提供一流的服务，给予最大的支持。要切实提高办事效率。凡是我们发改委受理的备案、核准、审批和申报的项目，一律要做到“三不”，不能超过承诺时限，不得吃拿卡要、不准暗箱操作。要强化廉政建设。按照中办、国办《关于开展工程建设领域突出 10 问题专项治理工作的意见》和市纪委对行政审批工作展开专项监察的要求，进一步加强全市发改系统党风廉政建设。

虽然我委学习实践科学发展观活动已经取得了一定的成效，但与上级的要求和标准还有一定的差距。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，继续保持巩固和发展学习实践科学发展观活动所取得的成效，继续抓好各项整改措施的落实，推动发展工作再上新台阶，努力为全市经济平稳较快增长做出更大贡献。

二00九年九月九日

第二篇：市深入学习实践科学发展观活动

中共威海市粮食局委员会 关于学习实践活动学习调研阶段的

总 结 报 告

市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室：

按照市委统一部署，在市委第七指导检查组的精心指导下，粮食局党委认真组织开展学习实践科学发展观活动，严格落实各项工作任务和要求，在全体党员干部职工的共同努力和广泛参与下，学习调研阶段工作进展顺利，圆满完成了学习培训、深入调研、解放思想大讨论等环节的工作任务，达到了预期的目标，取得了阶段性成果。

一、活动开展情况

（一）加强组织领导，精心部署安排

一是领导重视，组织到位。局党委成立了学习实践活动领导小组，由党委主要负责人任组长，其他党委委员为成员，同时设立了活动办公室，具体负责活动的组织开展和工作落实，并且把这次学习实践活动列入2009基层党建目标责任制进行考核。各基层单位按照局党委要求，全部成立了学习实践活动领导小组和工作机构，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为确保学习实践活动扎实开展提供了组织保证。二是方案详实，安排到位。在充分调查研究的基础上，制订了学习实践活动实施方案。为增强方案的针对性和可操作性，局党委对每个阶段有什么要求、开展哪些活动、取得什么成果，重点解决什么问题、解决到什么程度，都进行了认真谋划，制定出了详细的配档表，将整个活动期间的各项工作细化到月、到周、到日，使学习活动条理清晰、责任明确、扎实有序。三是责任明确，落实到位。为保证学习实践活动的顺利进行，局党委建立了主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系。同时，建立了领导干部联系点制度，每位局领导负责联系一个直属单位，在积极参加领导班子和所在支部活动的同时，深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，力争把联系点办成学习实践活动的示范点。目前，已深入联系点现场指导、调研近20次。四是履行职责，指导到位。局学习实践活动办公室认真履行职责，强化检查指导。综合协调组实行每周调度制度，及时了解各科室、直属单位活动开展情况，形成活动开展情况小结，报局学习实践活动领导小组，在此基础上上报市委指导检查七组。各指导检查组现已深入直属单位进行指导检查10余次，及时提出意见建议，督促解决了一批实际问题，推动了活动深入开展。

（二）采取有效措施，强化学习效果

在学习范围上，实行了全员覆盖。市局机关、下属事业单位、国有企业及改制企业的党员干部全部参加了学习活动，并且国有企业的普通职工、平均年龄接近80岁的离休老干部也都参加到学习活动中来，参加学习的人数近300人；为使不同层次的党员干部和群众感兴趣、受教育，活动领导小组精心归纳提炼了“粮食系统学习实践活动应知应会”，随方案一起发放到每名党员手中，极大地方便了党员干部特别是基层干部职工掌握记忆。在学习方式上，采取了“读、写、听、谈、察”五种方式。一是“读”，就是将必读的“三本书”和十七大、十七届三中全会及中央、省委、市委领导同志重要讲话精神作为学习的主要内容进行认真通读；二是“写”，在学习过程中认真写好读书笔记，撰写学习心得体会；三是“听”，即集中组织听局领导和有关专家讲党课、做辅导。四是“谈”，通过开展座谈讨论方式，交流心得体会，查摆不符合科学发展观要求的问题，相互促进，共同提高。五是“察”，通过到基层实地考察和劳动，加深机关干部对科学发展的感性认识，掌握实际情况，深化了学习培训效果。在学习的组织上，做到了“三结合”。一是集中学习与党员自学相结合。以支部为单位组织组织党员干部进行集中学习，其中机关干部集中学习时间累计达到40多个学时，党委成员在认真参加所在支部集体学习的基础上，还抽出时间组织了3次理论中心组学习，与此同时针对党员干部工作的实际，有所侧重地进行了自学研讨，力求学深学透学精。二是自我学习与交流研讨、辅导讲座相结合。党委和各党支部分别召开会议，交流学习心得，做到了互促互进。为提升学习的层次和质量，组织机关全体党员、干部和直属单位领导班子成员共60余人集体收看了科学发展观辅导录像； 3月13日党委主要负责人做了一次以“以科学发展观统领工作全局，推动全市粮食事业又好又快发展”为主题的专题报告会；在此基础上，各党委成员分别到联系点做了辅导报告，取得了较好成效。三是理论学习与现场观摩相结合。在认真搞好理论学习，提高党员干部思想认识的同时，组织了“我与企业共发展”、“共建绿色家园”、“送温暖、促和谐”三个主题实践日活动，通过到下属企业、帮扶村、敬老院实地考察和劳动，有效地深化了学习培训效果。在保证学习效果上，坚持边学边查边改。在活动中不是简单地就学而学，而是注重边学习边思考、边查找问题，着力在研究解决实际问题上下功夫、动脑筋。积极运用学习成果，从思想观念、服务方式、依法行政、工作作风等方面深入查找了影响和制约粮食事业科学发展的突出问题，研究了解决的思路和措施。目前已经修订完善了机关工作规则、机关工作纪律、党委党建工作制度、党风廉政责任制实施办法、机关经费管理办法等项工作制度，制定了2009市局重点工作实施方案和“开展为企业服务活动”实施方案等，取得了较好效果。

（三）精选调研课题，集思广益谋发展

深入调查研究，是学习调研阶段的一个重要环节，也是学习实践活动突出实践特色的内在要求。局党委对此高度重视，全方位开展了“摸实情、解瓶颈、谋发展”调研活动，按照“带着问题下去、带着办法回来”的要求，由党委成员带队，深入基层广泛开展调查研究，力促粮食事业科学发展。一是科学谋划选课题。围绕“科学发展、惠民兴粮”这个主题，从基层群众和服务对象的角度，精选了保障粮食安全、推动产业发展等9项调研课题，按照领导班子成员分工进行了全面分解落实。二是深入基层摸实情。主要负责人亲自带头，班子成员分别率领相关科室人员进机关、访企业，深入基层一线调研10余次，摸清了我市粮食工作发展现状；到省内先进地市考察调研3次，并通过与省内外同行和其他先进行业进行对照、比较，进一步把准了全市粮食工作“脉搏。”三是把握实际解瓶颈。广泛开展了问政于民、问需于民、问计于民“三问”活动、“我为‘金谷’发展进一言”及“科学发展大家谈”等活动，并邀请部分市人大、政协领导对粮食工作进行了检查指导。在粮食局网站开设了意见箱，召开座谈会15次，向社会各界及下属单位发放征求意见函100多份，归纳汇总问题10余类，征集和梳理出有价值的意见和建议30余条。在此基础上，认真找差距、剖原因、谋举措，形成了粮食经纪人制度运行调查等调研成果5篇。四是攻坚破难谋发展。制定印发了《2009市粮食局重点工作实施方案》，涉及重点工作项目20个。深入开展为企业服务活动，积极落实扶持企业发展8条举措；围绕关注民生办实事，全面推进建设“放心粮油进农村、进社区”、“放心早餐”、“订单粮食”、“农户科技储粮” 和“现代粮食物流”五大民生工程建设。3月初，总投资2亿元的2009市级重点项目威海市粮食仓储物流中心项目已经正式奠基开工。

第三篇：市发改委学习实践科学发展观分析报告

咸阳市发改委学习实践科学发展观分析报告

学习实践科学发展观活动开展以来，市发改委结合实际，按照“把握历史机遇、强化规划引领、积极实施„一主导三带动六突破‟，促进经济社会全面协调可持续发展”的载体目标，坚持用科学发展观统领发展改革工作，坚持用科学发展理念武装干部头脑，指导推进发展改革工作，着力抓产业结构调整，促进产业优化升级，实施项目带动战略，狠抓重大项目建设，积极推进民生八大工程，促进了全市经济社会的科学发展。在实践活动中，我委认真开展学习调研，深入进行解放思想大讨论，广泛征求各方面的意见建议，找准委领导班子在贯彻落实科学发展中存在的突出问题，召开专题民主生活会和专题组织生活会，深入分析存在的问题和产生的原因，研究提出了进一步加强班子自身建设和今后工作努力的方向。在此基础上，紧密联系发改委实际和领导班子的思想观念、作风建设、发展理念，总结经验，分析问题，找准原因，明确方向，形成以下分析检查报告。

一、对学习实践科学发展观形成的思想认识

开展深入学习实践科学发展观活动，是全面解决咸阳当前突出问题、推动咸阳经济社会科学发展的重大机遇，是加强领导班子和党员队伍建设的必然要求。发改委作为宏观经济管理综合部门，在推进全市经济社会全面、协调、可持续发展的历史进程中，特别是在当前金融市场动荡，全球经济放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素增多的大环境下，肩负着重要职责和历史使命。搞好学习实践活动，进一步解放思想，理清发展思路，明确工作任务，增强工作的前瞻性和预见性，在促进全市科学发展上发挥更大作用、做出更大贡献，要求更为紧迫、任务更为艰巨。

1、深入学习，牢固树立科学发展的新理念。具体来说就是：要树立科学规划的新理念、执政方式的新理念、协调服务的新理念、引资上项的新理念和改革创新的新理念。深刻领会科学发展观的思想精髓，增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实做到真学、真懂、真信、真用，用科学发展观来改造我们的世界观，真正用科学发展观的要求来谋划我们发展的正确思路，以理论武装的新成效为推动我委的科学发展奠定坚实的思想理论基础。进而把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策部署上来，落实到市委提出的目标要求上来，实现我市经济发展的目标。

2、注重实践，努力提高科学发展的新能力。把科学发展新理念融入到发展改革各项工作中去，着力搞好八项服务。一是搞好宏观服务。运用好国家宏观政策为市委市政府提供决策依据，积极探索制定扶持新型产业的政策和措施，制定出台限制产业类的相关措施和办法，使之趋于正规发展或鼓励转产。二是搞好民生服务。做好服务于民生事业的规划布局工作，积极争取资金用于民生事业的建设，优先安排民生问题的解决。三是搞好项目服务。科学制定产业规划，把好产业政策的准入关，积极主动优质服务于好项目、大项目。四是搞好引资服务。积极主动服务于已签约的项目，滚动式推行项目招商引资，推进有效机制吸引外商投资。五是搞好管理服务。主要是机关内部的管理和项目的跟踪管理。六是抓好协调服务。向上级纵向协调，同级部门横向协调，本单位内部协调。七是搞好咨询服务。大力推进政务公开，健全项目信息发布制度，推进网上审批制度和各类公开办事制度，提高工作透明度。凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的项目事项，通过网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。定期发布全市项目信息，组织项目对接。八是搞好改革服务。指导全市经济体制改革，带头执行政府投资体制改革，指导探索建立可持续发展体制和机制。

3、探索机制，着力破解科学发展的新难题。坚持以科学发展观为指导，找准突破口，健全发展机制，破解经济发展中的难题。一是认真制定发展规划，以规划引领全市经济社会科学发展。受市委、市政府委托，发改委联系国务院发展研究中心撰写的《咸阳市科学发展纲要研究部报告》已完成初稿，该报告从经济发展总体思路、发展方向、主要任务，保障措施等方面对我市今后经济社会发展进行了探讨，提出发展意见。目前该报告已送往相关部门及领导专家征求意见，以便进一步修改完善。同时，牵头组织相关部门加快制定全市县城经济发展规划，促进县域经济发展，已制定了民生工程、农民增收、物流业发展等多个专项规划。二是积极探索应对国际金融危机，实施项目带动战略。要按照“吃透政策、抢抓机遇、选好项目、全力争取”的工作要求，加强组织领导，抓紧项目谋划、储备，做细项目前期，加大项目建设管理，保持我市固定资产投资稳定增长。发改委积极会同相关部门，组织实施了一大批交通、能源、高技术、节能减排、社会事业、仓储物流等重点项目建设。今年安排重点项目103个，总投资1074.38亿元，其中续建项目47个，总投资780.07亿元，新开工项目56个，总投资294.31亿元。这些项目的实施对于确保今年GDP和固定资产投资完成至关重要，也为今后经济跨越发展打下良好的基础。三是积极推动县域经济的发展，重点从调整产业结构、加强规划指导、落实优惠政策、扶持重点项目、完善体制机制等方面着手，尽快出台《市农业经济发展规划》、《市工业经济发展规划》《市小城镇发展规划》，制定促进县域经济发展的完善机制。

总之，学习实践科学发展观，就是引导领导班子和党员干部全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，利用科学发展观武装头脑，努力转变与科学发展观不相适应的思想观念、领导方式和工作方法，提高践行科学发展观的能力，着力解决发展改革工作中影响和制约科学发展的突出问题，为全面加快咸阳科学发展步伐谋新篇、创新业。

二、党的十六大以来学习落实科学发展观情况 科学发展观，是党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央，继承和发扬我们党三代中央领导集体关于发展的重要思想，从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，对我国经济社会和各项事业发展起到了巨大的指导推动作用。市发改委坚持把贯彻落实科学发展观作为一条主线，贯穿于全市发展改革工作的全过程，努力转变发展理念，完善发展思路，创新发展模式，提升发展质量。在实际工作中，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央的决策部署，落实国家宏观调控政策，切实推进一批重大项目建设，促进全市经济社会协调发展，努力促进社会和谐稳定。坚持充分考虑资源和环境的承受能力，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，努力实现自然生态和社会经济系统的良性循环，促进资源优势向发展优势转变，促进发展方式由粗放型向集约型转变，努力研究探索走出经济转型的新路子。紧紧抓住用好当前难得的发展机遇，深入研究新情况、新问题，抓深化、解难题，努力推动全市经济又好又快发展。

三、存在问题及原因剖析

发改委的领导班子是一支有战斗力和凝聚力的领导班子，也是一支苦干、实干，守纪律、重品行、业务素质比较精良的领导班子，在思想上、政治上始终与党中央保持高度一致，在工作中，始终按照科学发展观的标准指导工作实践，强化创新意识和开拓精神。各项工作得到了社会各界、市委、市政府的认可，也做了许多在全市有亮点的事情。但是，从科学发展观的深层次、高标准来衡量，按照面临的形势和任务来衡量，还存在以下方面的问题。

1、在思想观念上，思维更新滞后。在工作中，惯性于向上跑项目、争资金，运用政府“有形之手”调控经济，缺乏有效地发挥市场这只“无形之手”的作用，改革创新的意识不够强，推进工作的思路不够宽、办法不够多，缺乏运用市场经济机制促进发展。比如，我们在产业规划上花了很多工夫，但在落实上缺乏有效的机制推进，造成了规划对发展的引导作用没有充分发挥出来；又比如，我们对新兴产业的培育方面还缺乏有效的推进措施，产业结构调整的步伐偏慢。

2、在工作作风上，创新进取的愿望不强。消极的认为市级发改部门在政策制定、项目审批等方面的权限不大，又缺乏有效的强制手段，加上日常事务性工作较多，在工作上常常是被动应付，主动谋事、干事的积极性不高，工作进取心不足，主动性不强。工作作风不够扎实，在机关多，下基层少；抓日常工作多，深入调查研究少；布置要求多，检查督促少；忙于事务多，接触群众少。即使下去了，往往是听听情况，看看转转，而真正深入到群众当中，倾听他们的呼声，征求他们的意见，了解他们的需求，掌握第一手材料比较少。

造成这些问题的原因虽说是多方面的，既有诸多客观原因，但根本原因在主观方面。从深层次分析，主要有以下几点： 一是科学发展理念还需进一步强化。思想决定行动，思路决定出路。实现科学发展，首先必须实现思想观念、思维方式的深层次转变。但是，在实际工作中，我们对科学发展观的丰富内涵理解不够深刻，科学发展理念的确立不够牢固，经常被长期存在的惯性思维冲淡，简单理解为咸阳作为欠发达地区，急需投资拉动和大项目支撑，强调“快”时多一些，主动求“好”的发展不够。

二是改革创新的意识还需进一步增强。开展工作习惯按部就班、循规蹈矩，不敢突破条条框框，不敢涉足盲区，有满足现状、稍进即满的思想，缺乏锐意改革、开拓进取的精神，对制约科学发展的体制机制障碍认识不够，改革创新的魄力不足，怕担风险，有畏难情绪。

三是科学发展的能力还需进一步提高。统筹兼顾经济社会发展的能力不强，有重视一个方面而忽视另一个方面的倾向。视野不够开阔，目光不够长远，不善于将本部门、本地区经济社会发展放到全国乃至世界发展的大背景下来谋划，对一些事关全局的重大问题分析不够深入，基础工作做得不够扎实，应对措施准备不够充分，对宏观经济形势的把握与当好市委、市政府参谋助手的要求还有一定差距。

四、整改措施及今后努力方向

1、进一步加强学习，继续解放思想。结合发展改革委的工作实际，加强政治理论的学习，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性；加强对宏观经济政策和理论的学习，增强把握宏观经济形势的能力；加强对业务知识的学习，深化对市场经济规律的认识，要坚持学中干、干中学，不断提高自身素质、能力和水平。进一步解放思想，强化创新意识，创新发展理念，无论是编制规划、制定政策，还是安排投资、实施项目，都要尊重科学、尊重市场，充分发挥市场配置资源的基础性作用。强化忧患意识，深刻认识我市发展的差距和面临的问题，增强危机感和紧迫感，在当前形势复杂、困难增多、任务繁重的情况下，在挑战中把握各种机遇，保持昂扬的斗志，知难而进、迎难而上，积极主动做好发展改革工作。要强化务实意识，大力弘扬求真务实的良好作风，把进取精神和务实态度结合起来，牢固树立正确政绩观，多做打基础、谋长远的事，使各项工作更加符合实际、更加符合科学发展观的具体要求。

2、抓好项目和资金争取，保持我市经济平稳较快增长。中央经济工作会议提出了“保增长、扩内需、调结构”的方针，提出了一系列保增长的措施。抢抓国家增加投资、扩大内需的机遇，全力争取项目和资金，努力为加快发展赢得主动，是发改部门的首要任务，是学习实践科学发展观的具体体现。目前我们已经初步整理了一批项目，但是已有的项目当中对我市长远发展有影响的重大项目还比较少，部分项目还不够成熟。下一步要根据市委、市政府实现“一主导、三突破六带动”的目标，结合国家资金投向，继续谋划一批能从根本上改变我市经济结构，实现产业升级，提升城市形象，美化生态环境，改善民生质量的好项目、大项目。一是围绕“民生八大工程”，在保障农村弱势群体、加强农村职业教育、建设农村村级卫生所、棚户区改造、廉租房建设等方面，打捆包装一批项目。二是在基础设施建设方面，推动高新区、空港工业园区、沣渭新区、彬长旬能源区、西平铁路、咸旬高速公路等大项目建设。三是在转型发展、产业升级和节能减排等方面，以发展接续替代产业为重点，谋划一批科技创新、节能环保经济项目。

3、切实转变职能，创优政务环境。坚持以科学发展观指导实践，进一步转变职能，更加注重研究事关经济社会发展的全局性问题，“谋大事、出大策、解难题”，当好市委、市政府的参谋助手，当前要重点研究分析全球金融危机等因素对我市经济社会发展的影响，提出切实可行的应对措施；要积极指导推进和综合协调经济体制改革，把改革作为推进科学发展的强大动力，找准突破点，力争在重要领域和关键环节的改革上闯出一条路子来，在体制机制创新上实现新突破；继续深化行政审批制度改革和加强政务公开，改进管理方法，减少管理环节，简化办事程序，压缩办事时限，对该公开的要坚决公开，对该放开的要坚决放开，同时要完善行政审批项目的公示、听证和责任追究等措施，做到程序规范、环节简化、公开透明、责任明确、监管到位。

4、加强制度和队伍建设，切实改进作风。一是要加强团结，增强班子的凝聚力和战斗力。大事讲原则，小事讲风格，自觉维护发改委整体形象。在领导班子内部，坚持民主集中制，以严待事，以诚待人，重大问题、重要事项民主酝酿，集体讨论，集中决策，不搞一言堂。对每位班子成员既明确责任、严格要求，又充分信任、全力支持。倡导争创一流业绩的工作作风，营造求同存异、团结共事的氛围，增强发改委班子的凝聚力和战斗力。二是提高效能，提供高效快捷的服务。本着急事急办、特事特办、小事随时办的原则，进一步完善工作制度，界定发改委各项工作、各个流程的时限要求，做到日清月结，大事不出月，急事不过夜，小事随办承结。三是改进作风，努力打造务实干事的集体。多深入基层，到一线、到现场了解情况，推动工作，而不是满足于听汇报、看资料。强化服务意识，积极主动地为群众办实事办好事，多为基层排忧解难，切实提高服务基层和服务广大人民群众的水平。四是加强党风廉政建设。带头执行廉洁自律有关规定，以党的纪律端正思想，以廉政制度规范行为，研究制定规范政务、加强行政监督的方法措施，做到真抓严管，敢于较真，推动党风廉政建设深入开展。

二〇〇九年六月十二日

第四篇：在深入学习实践科学发展观活动中

在深入学习实践科学发展观活动中，举办批评与自我批评的民主生活会是一项重要内容。开展批评与自我批评，是我们党在长期革命和建设实践中形成的优良作风，是增强党的生机与活力的一大法宝。对个人来讲，是重要的反思自我，提高自我的机会。通过学习讨论、座谈有深入科室了解等多种形式，自我排查与推进科学发展、率先发展、跨越发展、更好更快地发展不相适当的地方和问题，并初步拟出改进措施。

一、存在问题及原因分析

一是思想解放程度不够。存在着理想信念方面，存在党员意识、宗旨意识、忧患意识淡薄问题。思想思维方式方面受条条框框束缚太多，按部就班，遇到实际问题时不敢闯，不敢试，破解发展难题的办法不多；在困难和矛盾面前，缺乏开放性、发散性思维，思想解放仍停留在口头上，真正在用解放思想的思维方法解决问题、服务患者实践活动还有待于进一步深入。

二是把握机遇能力不强。突出表现在思维层次低，运用现代理论知识分析和处理问题能力差，更缺乏战略性思维眼光，反应不敏锐，把握机遇能力差，应对同事关系，师生关系等具体问题，以及在人才建设，学科带头人缺少有效的措施和办法。

三是改革创新意识不浓，主动性工作能力不强。存在深入基层不够，工作不深入、了解不够，解决问题不及时问题。表现在开展工作墨守陈规，执行政策经验化、教条化，缺乏灵活性，不善于结合医院及自身工作实际创造性地工作。对实习生、研究生、进修生的工作、生活关心不够，他们对学习等活动积极性不高。

四是学习知识钻研业务精神缺乏。随着职务的变迁及业务职称资格的获得，自己对医疗业务的钻研有所松懈。一些科室的医务人员同样存在类似情况，表现在学习氛围不浓，还未能达到学习型医院要求，学风不浓，玩风太盛仍然是困扰医务人员特别是青年医务人员快速成长的主要因素。甚至个别科主任仍甘于现状，固步自封，无形之中成为了科室业务发展的制约因素。

五是近年来手术科室医疗、科研、教学等方面发生了很大的变化，各专科的发展也很快，各项医疗指标也达到了较高的水平。但由于医疗工作量大，医疗纠纷日渐增多，医疗安全问题日益凸显。

二、改进措施

1、加强学习，切实解决认识不足、办法不多的问题。将学习贯穿到解放思想、更新观念、拓宽思路、改进方式、提升服务的各个方面；坚持统筹兼顾，正确处理好开展深入学习实践科学发展观活动与做好当前各项工作的关系。把开展学习实践活动作为推动自己工作的重要动力，努力做到两不误、两促进。

第五篇：在全市第一批深入学习实践科学发展观活动

在全市第一批深入学习实践科学发展观活动

动员大会上的讲话

卿 渐 伟（2009年3月20日）

同志们：

经市委研究，今天召开第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央、省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的一系列重要精神，对我市开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。省委指导检查组组长、省委督办专员、省工商局原局长、党组书记张汉良同志率检查组全体同志出席了今天的会议，并还要给我们作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会。下面，根据市委常委会研究的意见，我就如何组织开展好这次学习实践活动讲几点意见。

一、高度统一思想，充分认识重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。中央、省委高度重视学习实践活动，去年9月，中央召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛、温家宝、习近平、李源潮等中央领导同志发表了重要讲话。胡锦涛总书记指出，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党 的建设新的伟大工程的迫切需要。省委遵照中央部署，省委常委带头，高标准地推进了第一批学习实践活动。为深入开展好第二批学习实践活动，中央和省委又分别召开会议进行了动员部署。市委高度重视开展学习实践活动，多次召开市委常委会进行专题研究。全市各级党组织和广大党员干部一定要从讲政治和讲大局的战略高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，更加自觉地把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，扎实有效地开展好学习实践活动。

第一，开展学习实践科学发展观活动，是加强党的理论武装、提高党的执政能力的战略举措。重视和加强理论武装是我们党的优良传统和基本经验。回顾我们党的历史可以发现，我们党之所以能够由小到大、由弱到强，不断发展壮大，成为执掌全国政权并将长期执政的党，最根本的原因就在于我们党始终保持了马克思主义政党的思想先进性，不断将新情况、新问题作为思考方向，从而以最新理论成果去解决问题、克服困难。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前，随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，正处在一个关键性的阶段。面对新形势、新挑战、新任务，迫切需要我们用科学发展观这一马克思主义中国化的最新理论成果武装全党、统一思想、指导工作、解决问题。开展深入学习实践科学发展观活动，对于我们加强理论武装，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立世界眼光，加强战略思维，不断提高驾驭复杂局面的能力和应对风险挑战的能力，用好重要战略机遇期，推进又好又快发展，具有十分重要的指导意义。

第二，开展学习实践科学发展观活动，是积极应对当前国际金融危机、推动常德科学发展的必然要求。去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，国内经济运行困难增加，经济下行压力加大。在国内外经济大气候的严重影响下，我市经济运行中也相应出现了发展速度放缓、增收难度加大、企业经营困难等问题，迫切需要用科学发展观武装头脑、振奋精神、破解难题。危机蕴藏着加快发展的机遇，发展孕育着化解危机的力量。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，是对我们执政能力的考验。市委经济工作会议提出，今年我市发展速度要快于全省，发展效益要高于全省，发展质量要优于全省。开展深入学习实践科学发展观活动，必将有助于我们正确分析和判断形势，把思想统一到中央、省委、市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，进一步坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰；必将有助于我们牢牢把握和利用危机中的机遇，化危为机，进一步转变发展方式，提高发展质量，推动我市经济结构调整升级，全面实现今年各项经济工作目标，在下一轮经济发展中抢占先机。全市参加第一批学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，要深刻认识市县机关、国有企业、高等学校在科学发展全局中的重要作用，以科学发展观为指导，以好的作风把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处，确保全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

第三，开展学习实践科学发展观活动，是端正党员干部队伍风气、密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。贯彻科学发展观，关键在党，在党的各级组织和广大党员干部。这些年，我们坚持以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，党的执政能力建设和先进性建设进一步加强，党员干部队伍素质明显提高，风气明显好转，党同人民群众的

血肉联系进一步巩固。同时也要看到，一些基层党组织的工作基础还比较薄弱，凝聚力、战斗力还不够强，一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全符合，有的在党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。有的同志上搞官僚主义，下搞形式主义；有的同志工作脱离实际，生活脱离群众。这些问题，影响了党和政府的形象，损害了党和政府的威信，疏远了党和人民群众的关系。参加学习实践活动的党员干部大多数处于改革发展稳定的第一线，直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务，他们的作风如何，直接关系到党和政府的形象。通过扎实开展学习实践活动，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高广大党员干部特别是领导干部驾驭复杂局面、应对突发事件、推动科学发展的能力，对于全面加强作风建设，密切党和人民群众的血肉联系，必将起到重要作用，产生深远影响。

总之，贯彻落实中央和省委的重大决策部署，富有成效地开展好学习实践科学发展观活动，是全市各级党组织和每个共产党员面临的一项重大而紧迫的政治任务。各地各部门各单位和广大党员干部都要以强烈的责任意识、百倍的参与热情，积极投入到学习实践活动中来，努力在学习中增强党性、提高素质，在实践中解放思想、改革创新，真正成为科学发展观的忠实信仰者、自觉实践者、积极推动者。

二、明确目标重点，扎实推进各项工作

按照中央的部署，全国学习实践活动分三批进行，每批时间半年左右。第一批参加对象主要是中央、省直单位，从2008年9月开始到今年2月已经基本结束。第二批学习实践活动，在我市来说是第一批，从今年3月至8月，参加的单位是市、区县（市）党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、区县（市）直属机关、事业单位和国有（控股）企业；部分党组织关系在常德的

中央、省驻常行政、事业单位；属我市管理领导班子的高等学校。同时选择武陵区东郊乡、城北街道办事处等11个乡镇和街道，以及常德财校、常德云锦纺织有限公司、常德市律师协会作为试点单位参加。我市第二批学习实践活动从今年9月至明年2月，参加的单位是乡镇、街道及其所辖范围的各站、办、所；村、社区；中小学校；未参加第一批活动的其它单位和团体。关于我市第一批学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，市委下发了活动方案，进行了具体明确，各级党组织和广大党员干部要全面正确把握，认真贯彻落实。

根据中央、省委精神，结合常德实际，全市开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全市人民的发展观念和发展积极性进一步引导到科学发展上来，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，实现工业强市、文化名城、和谐常德的目标，奠定坚实的思想基础、政治基础、组织基础。目标要求是：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。基本原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。

主要步骤是三个阶段六个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段和整改落实阶段，每个阶段分为2个环节。

全面把握和落实学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，要做到“四个始终注重”。

1.要始终注重加强理论武装、提高思想认识。学习实践科学发展观首先必须打牢思想武装这个基础。要坚持把深化学习贯穿学习实践活动始终，弘扬理论联系实际的优良学风，通过各种生动活泼、行之有效的学习培训方式，认真扎实抓好理论学习，在真学真懂真信真用上下功夫，真正做到入脑入心、学以致用，促进广大党员干部加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识；促进领导干部深化对科学发展观深厚思想内涵、深厚理论渊源、深厚实践依据、深厚群众基础的理解；促进干部群众在本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样实现科学发展等重大问题上统一认识、凝聚共识。要做好思想发动工作，努力克服可能存在的不良情绪和模糊认识，提高广大党员干部投身学习实践活动的积极性和主动性。

2.要始终注重突出实践特色、紧密结合实际。突出实践特色是学习实践活动的重要原则和最大特点。要紧紧围绕中心，服务大局，把全力保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动的最大实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动全过程。为了把学习实践活动与全市发展大局紧密结合起来，凝心聚力保增长、保民生、保稳定，市委提出，在第一批学习实践活动中深入开展“三保三创”主题实践活动，即保增长、创富裕常德；保民生、创和谐常德；保稳定、创平安常德。在活动中要着力推进建设一批项目、推进办好一批实事、推进破解一批难题、推进构建一批机制。要结合机关、国有企业、高等学校的不同特点，组织党员开展各具特色的实践活动，在促进工作、推动发展、服务群众上下功夫。

3.要始终注重把握工作重点、实行分类指导。按照中央要求，学习实践活动中要坚持突出县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点，同时注重抓好各部门各单位领导班子和党员领导干部的学习实践活动。要坚持从实际出发，加强分类指导，增强活动的针对性和实效性。要注意区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求；要从机关、国有企业、高等学校的实际出发，找准各自的工作着力点。为推动学习实践活动深入开展，市委决定选择一批在全市科学发展中担负重要职责、事关民生民利的市直部门为重点单位，实行重点指导、重点督促、重点检查，这些单位在解决突出问题、构建体制机制，创新活动特色上要当好表率、做出样板。

4.要始终注重充分发扬民主、扩大群众参与。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。开展深入学习实践科学发展观活动，必须最大限度地集中人民群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织群众投身贯彻落实科学发展观的实践。在学习实践活动中，要做到制定活动方案向群众问计、请群众参加；查找问题听取群众意见、汲取群众智慧；分析检查请群众参与、让群众评议；整改落实向群众承诺、让群众监督；活动成效请群众评判、让群众检验，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程、惠民工程。要创新活动载体，把群众参与贯穿到活动的每个阶段、每个环节。市委将组织党员群众代表评议团，对市委常委班子开展学习实践活动进行评议、监督。要努力使科学发展观深入到广大群众中，采取灵活多样、喜闻乐见的形式，做好科学发展观的宣传普及工作，在全市形成推动科学发展的强大合力。

三、力求取得实效，着力解决突出问题

这次学习实践活动的成效，要通过解决突出问题来体现。各级各部门各单位要认真查找、深入剖析、着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。从全市来讲，要重点在以下五个方面见到实效。

1.围绕转变发展观念，进一步形成共识、提振信心。近年来，全市认真贯彻落实科学发展观，经济社会发展呈现增长加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好态势。但发展形势越好，越要保持清醒的头脑，越要看到发展中存在的困难和问题。目前，一些地方和单位发展思路不明确、重点不突出，搞盲目性发展；一些地方和单位发展方式落后，发展质量不高，搞粗放式发展；一些地方和单位发展与资源、环境严重不协调，搞掠夺式发展。特别是当前由于受金融危机的影响，经济社会发展面临严峻挑战和严重困难。这些困难和问题，只能依靠贯彻落实科学发展观来解决。在去年解放思想大讨论活动中，全市广大党员干部认真查找本地本部门本单位在思想观念、能力素质、作风形象、体制机制方面与科学发展观不相适应、不相符合的问题，围绕“两型社会”建设和工业走廊建设，深入开展大讨论活动，进一步坚定了走新型工业化、新农村建设和新型城市化建设的道路。我们要通过这次开展深入学习实践科学发展观活动，进一步凝聚共识、解放思想、提振信心，进一步理清发展思路、转变发展方式、提升发展质量。

2.围绕激活发展内力，进一步破除发展障碍、创新体制机制。贯彻落实科学发展观，改革创新是动力，体制机制是保障。改革开放以来的实践证明，我们每一次取得的重大突破，都伴随着体制机制的创新。有人说，费解的金融品、迟钝的监管者、神经质的投资者，这就是21世纪第一场金融危机所包含的全部内容。这句话不一定完全正

确，但金融市场体制机制上的缺失却是不争的事实。因此，科学、完善的体制机制是我们实现又好又快发展的强大动力。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，着力突破不利于科学发展的体制机制性障碍，着力构建推动科学发展的政策法规体系和体现科学发展要求的体制机制。市委提出，学习实践活动中要出台“1+X”系列文件，重点是建立健全科学合理的体制机制，努力形成更加有利于推动和保障全市科学发展的比较完善的制度体系。

3.围绕优化发展环境，进一步改进干部作风、提升服务水平。发展环境问题，核心是干部作风问题。长期以来，我市坚持不懈地抓干部队伍作风建设，广大党员干部的责任意识、大局意识、服务意识进一步增强，作风进一步好转，经济发展环境进一步优化。但也必须看到，目前我市干部队伍作风上还存在着一些不容忽视的问题，比如少数干部中存在不讲责任、政绩不实的问题，贪图享受、奢侈浪费的问题，因循守旧、不思进取的问题，法纪淡薄、滥用职权的问题，等等。这些问题若不解决，我市科学发展就难以顺利推进。去年中纪委三次全会上，胡锦涛总书记强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。各地各部门各单位要将干部作风建设作为学习实践活动的重要内容，不断规范行政行为，切实改进工作作风，努力提升服务水平。要坚持弘扬艰苦奋斗、求真务实的优良作风，牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，把更多的财力物力用在支持经济建设上，用在社会事业发展上，用在保障和改善民生上。

4.围绕凝聚发展力量，进一步树立正确导向、激励干事创业。广大党员干部和人民群众是科学发展的主要力量。要通过开展学习实践活动，凝聚各方面力量，努力营造满怀激情干事业、一心一意谋发展的浓厚氛围，努力形成风正气顺劲足的良好局面。要树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和省委提出的“不能让综合素质高的人吃亏、不能让干事的人吃亏、不能让老实人吃亏”的用人导向，关注那些长年扎根基层、工作实绩突出的干部，那些默默奉献、不跑不要的干部，那些敢于担当、不给组织添乱的干部，鼓励干部团结干事、扎实干事、干净干事。要树立积极的创业导向。全面落实市委市政府《关于激励和推动全民创业的意见》，加强对创业的舆论引导、培训支持、信息服务和维权保障，切实减少创业成本，激发创业活力，在全社会形成全民创业、共谋发展的生动局面。

5.围绕实现发展目标，进一步强化社会保障、努力改善民生。民生是经济中的政治。长期以来，我们始终坚持发展为了人民、发展成果让人民共享，始终坚持把改善民生放在极为重要的战略位臵，才赢得了我市改革发展大局的稳定和社会的和谐。但我们也要看到，当前人民群众生产生活中仍然面临着很多困难。要通过开展学习实践活动，大力解决好涉及群众切身利益的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、得实惠的实事、好事。要通过推动全民创业、拓宽就业渠道、强化就业培训、加强就业援助，不断扩大社会就业。要通过大力发展教育、文化、卫生事业和推进新农村建设，下大力解决群众上学难、看病难和通水、通路、通电问题。要通过加快完善社会保障和社会救助体系，下大力解决困难群众和弱势群体的生产生活问题，让他们感受到党和政府的温暖。

四、加强组织领导，确保活动有序开展

开展深入学习实践科学发展观活动，是全市政治生活中的一件大事，涉及面广，政策性强，任务繁重，关系重大。要保证这次教育活动取得实效，达到预期目的，必须切实加强领导，全面落实责任，稳步向前推进。

1.要严格落实责任。市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室。各地各部门要迅速成立相应的领导小组和工作机构。要建立并落实三项制度：一是要落实领导责任制。各级党委（党组）要对本地区本单位的学习实践科学发展观活动工作全面负责，主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人。各级党组织主要负责同志要切实负起责任，坚持亲自抓、具体抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。二是要落实领导干部联系点制度。各级党员领导干部特别是县处级以上党员领导干部，都要结合各自的分工，确定联系点。市委常委、市人大常委会主任、市政协主席和党员副市长带头办好联系点，每位领导都联系了2个单位。党员领导干部要经常深入联系点，调查研究，督促检查，及时指导，总结经验，解决问题，真正把联系点办成示范点，充分发挥以点带面的作用。三是要落实指导检查制度。要按照逐级负责的原则，加强对学习实践科学发展观活动的指导检查。市委将派出18个指导检查组，对参加第一批学习实践活动的213个单位进行指导检查。各地各部门党委（党组）要采取有力措施，加强督促检查，确保学习实践活动健康、扎实、有序进行。指导检查组要切实履行职责，认真担负起指导检查的重任。

2.要坚持领导带头。中央强调，这次学习实践的重点是县处级以上领导班子和党员领导干部。所有党员领导干部都要以普通党员身份参加学习实践科学发展观活动，给广大党员作出示范。要率先垂范，坚持做到“十个带头”，即：带头学习、带头辅导、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联

系点指导、带头参加领导班子和所在支部的活动、带头落实，做好学习实践活动的优秀组织者，做好科学发展的模范实践者。“一把手”更要率先垂范，以身作则，敢于负责，从严要求，从严把关，对学习调研、召开专题民主生活会、解决突出问题、构建体制机制等重要工作，要亲自研究部署、亲自主持参与。学习实践活动期间，市级领导干部，区县（市）和市直部门主要负责同志，除参加中央、省里会议、活动外，一般不要安排外出活动。

3.要注重探索创新。在整个学习实践活动中，既要严格按照中央统一部署和上级党委的要求完成好“规定动作”，又要紧密联系实际做好“自选动作”，以高质量的“规定动作”确保活动的成效，以有特色的“自选动作”提升活动的内涵。要尊重基层和群众的首创精神，鼓励创造行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容。要及时总结活动中的好经验、好做法，把这些好经验、好做法转化为推动科学发展的体制机制。特别是市直24个重点单位和14个试点单位，要根据不同类型单位、不同群体党员的特点，积极探索，大胆实践，努力为下一批学习实践活动创造可供借鉴的工作经验。

4.要注重统筹兼顾。要合理安排好学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，注意加强薄弱环节，促进平衡发展。要统筹协调各个地方、行业、部门、企业、单位的活动安排，加强上下联系、整体联动。近年来，中心工作、重点工作比较多，要坚决克服厌烦、疲沓情绪，以更高的要求、更振奋的精神状态投入到学习实践活动中来。今年发展稳定的压力比较大，各项工作任务十分繁重。各地各部门各单位要妥善处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，找准结合点，提高融合度，切实做到两手抓、两不误、两促进。

5.要加强宣传引导。要牢牢把握宣传舆论的主导权，综合运用新闻宣传、理论宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传、对外宣传等各种宣传阵地和手段，大力宣传开展深入学习实践科学发展观活动的根本目的、重大意义、指导思想、目标要求和必须遵循的原则，及时宣传学习实践科学发展观活动中的好做法、好经验，积极宣传党员和党员领导干部中的先进典型和优秀事迹，全面宣传学习实践科学发展观活动的成效，为学习实践科学发展观活动的健康发展营造良好的舆论氛围。

开展深入学习实践科学发展观活动，首要工作是抓好第一批，当务之急是组织好第一阶段的学习。第一批开展学习实践活动的单位，领导干部相对集中，党员比例高，教育对象的文化层次、政策水平也都比较高。第一批的学习实践活动，对整个学习实践活动的全面推进影响重大，必须高度重视，抓好开局。第一阶段的学习是整个学习实践活动的基础，必须精心组织，确保质量。当前要重点抓好三件事：一是全面动员。根据省委要求，各区县（市）和市直参加第一批学习实践活动的部门和单位，要在最近几天迅速召开动员大会，党组织主要负责人要作动员报告，讲清意义，讲清部署，讲清要求。二是集中学习。动员会后，要立即安排时间组织集中学习，特别是要抓好党委（党组）中心组学习。三是领题调研。党员领导干部要深入基层开展调研，在深入调研中深化认识、查找问题、寻找对策。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央和省委的部署，从严要求，扎实工作，切实把这次学习实践活动抓紧抓好、抓出实效，让省委满意，让群众满意，以常德又好又快发展的实际成果向全市人民交一份满意的答卷！