国家工商行政管理总局关于继续深入开展“红盾护农行动”的通知

第一篇：国家工商行政管理总局关于继续深入开展“红盾护农行动”的通知

【发布单位】国家工商行政管理总局 【发布文号】

【发布日期】2004-05-08 【生效日期】2004-05-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家工商行政管理总局

国家工商行政管理总局关于继续深入开展“红盾护农行动”的通知

今年以来，按照《 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》和国务院领导同志指示精神，各级工商行政管理机关认真开展农资打假专项治理活动，不断加大对农资市场的监管执法力度，取得了良好的成效。但一些地方农资市场秩序混乱的状况没有从根本上得到好转，坑农害农等行为仍然屡禁不止。为进一步深入开展“红盾护农行动”，切实维护农资市场秩序，现就有关问题通知如下：

一、进一步提高认识，把“红盾护农行动”作为当前和今后的一项重要工作切实抓出成效。深入开展“红盾护农行动”是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的必然要求，是当前农业生产新形势的需要，是维护广大农民群众根本利益的具体行动，也是工商行政管理机关的重要职责。各级工商行政管理机关要正确把握形势，进一步提高认识，牢固确立执政为民的思想，把农民群众的呼声作为第一信号，把农民群众的需要作为第一选择，把农民群众的利益作为第一考虑，把农民群众是否满意作为市场监管是否取得成效的第一标准，将“红盾护农行动”进一步推向深入，彻底查办一批危害性大、农民群众反映强烈的制售假冒伪劣农资等违法违规案件，坚决维护农民群众的合法权益。

二、加强组织领导，逐级分解“红盾护农行动”的任务，确保任务到岗、职责到位。各级工商行政管理机关要加强对“红盾护农行动”的组织领导，认真履行职责，调整和充实人员，健全机构，周密部署，细化分工，精心安排。实行“一把手”负总责、分管副局长亲自抓、市场监管部门统一协调、相关职能部门齐抓共管的工作机制。各级工商行政管理局的市场监管部门要发挥综合职能，主动做好牵头工作，积极创造内和外顺的工作环境。消保、公平交易、企业登记、个体等有关部门，要加强协调配合，各司其职，各负其责，协同作战，形成整体合力，确保各项措施落到实处。

三、围绕“五重”，严管七类农资商品，集中力量重点查处九种违法违章行为。充分发挥工商行政管理的综合职能，围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和重大案件，严格规范农资市场的运行。依法管理好种子种苗（包括种畜禽、水产种苗、热作种苗、牧草种子）、肥料（主要是复混肥）、农药、兽药、饲料（包括鱼粉）和饲料添加剂、农机及零配件、渔机渔具等七大类农资商品市场。重点打击以下九种行为：无证照经营，超范围经营，缺乏有效管理的挂靠经营和不具备资格经营；生产、销售过期、失效、变质和标签不全、不合格以及国家禁用的农资产品；生产、销售无登记证、批准文号、品种审定、生产许可证、经营许可证农资产品；生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品；生产、销售假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名、厂址的各类农资产品；伪造或者买卖生产经营许可证、批准文号或者产品登记证、推广许可证；伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期限和有关质量标准；利用各种广告或媒体，对农资产品质量、服务、功效、适用范围等做虚假宣传；农资商品生产销售中的计量违法等违法违章行为。种子、农药、化肥是“红盾护农行动”监管和整治的重点商品。要进一步规范种子经营活动，对非法生产销售种子的行为，要按照《种子法》的有关规定严肃查处。支持各级种子公司把好种子质量关，坚决杜绝假冒伪劣种子流入市场。一旦发现伪劣种子，要果断采取收缴、封存、补救等措施，将伪劣种子造成农业减产、绝收的隐患消灭在萌芽之中。农药市场管理要以查处非法生产、经营禁用限用高毒、剧毒农药为重点。继续按照国办发[2003]63号文件的要求，深入推进毒鼠强专项整治工作，会同公安、农业部门依法严厉打击非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强的不法行为，坚决根除毒鼠强的危害。对化肥经营渠道进行认真的清理，加强流通领域化肥质量监测，维护正常的化肥交易秩序。要加强对种畜禽疫苗、药品及药械等的监管，严防假冒伪劣疫苗、药品、药械坑农害农。

四、严格对农资市场和农资商品的监管，确保农资商品的质量。督促所有农资经营企业、个体工商户健全完善“两帐两票一卡”制度，即进货、销货必须有详细的经营台帐；进货、销货有正规的发货票；农资经营户应给农民开具产品质量“信誉卡”。工商行政管理机关要定期或不定期检查进货来源，巡查货流去向，督促公示经营，并做好巡查记录。在农忙季节，各地市级工商行政管理局要在每月25日向社会公布农民对农资的举报、投诉情况，对损害农民利益的农资案件及时依法查处。严禁以罚代刑，将经济利益与行政执法挂钩等行为。

五、抓好农资经营者信用等级公布制度的实施，引导农资经营者诚信守法经营。对农资经营者的信用等级进行公示，是工商行政管理机关维护农资市场秩序的重要措施，是“红盾护农行动”的重要内容之一。各级工商行政管理机关要按照国家工商行政管理总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》的要求，对农资经营企业的信用状况进行分类。根据市场主体资格、经济实力、商业信用、合同履约率、守法程度、消费者投诉、公众评价等信息指标的综合情况，对农资经营者的信用以A、B、C、D四级标准来进行划分。其中，A级为守信企业，用绿牌表示； B级为警示企业，用蓝牌表示；C级为失信企业，用黄牌表示；D级为严重失信企业，用黑牌表示。企业信用等级公布后，对信誉好的A级企业给予表彰奖励；对有一定失信行为的B级企业予以警示；对有较严重违法行为的C级企业予以警示并限期整改；对有严重违法行为的D级企业坚决予以取缔。要将信用等级制度与实行企业“经济户口”管理结合起来，实施信息披露制度，公开企业身份记录，公开违法行为记录，公示典型违法农资企业。分类与公示工作应注意与本省(自治区、直辖市)的实际情况相结合。各级工商行政管理机关要对辖区内的农资经营者的信用状况开展信息采集、等级评定等事宜，由省级工商行政管理局统一负责组织实施。凡经依法核准登记、涉及农资商品经营的企业，均纳入信用等级分类范围。各省级工商行政管理局从7月1日起开始组织实施。

六、突出重点，强化对农资商品的规范管理。要立足当前，着眼长远，抓住要害，完善机制。通过实施市场巡查、市场预警等制度，强化市场业主及经营者的责任，切实加强对专业批发市场、集贸市场内经营业户、商摊的管理。会同有关部门定期或不定期地对城乡结合部、行政区划毗邻地域销售农资产品的经营者及兜售农资产品的游贩进行拉网式检查。加强对农资市场的动态监测和预警，加大对农资商品的监督抽查力度，坚持定期抽查与专项抽查相结合、日常检查与送样检测相结合，查处案件与教育规范相结合的原则，提高抽查的针对性和有效性，定期公布抽查结果。各地要结合流通领域商品质量监管关口前移改革，不断完善农资商品准入制度，严把农资商品入市关。

七、充分发挥新闻媒体的作用，形成强有力的舆论攻势。各级工商行政管理机关要充分发挥新闻媒体的作用，宣传有关农资市场管理法律法规及相关政策，切实发挥“12315”消费者举报申诉网络的作用，对坑农害农的典型案例要及时曝光，以教育群众，震慑罪犯。积极会同农业、供销等部门，采取农民群众喜闻乐见的形式送法下乡进村，在农资商品集散地、经营场所及农民群众集中居住区设立宣传栏目，宣传“红盾护农行动”的意义、目的以及农资市场管理法规政策，普及农资商品识假辨假知识。鼓励和支持广大群众、企业及社会各方面积极参与打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为，在全社会形成农资市场管理和农资打假的良好氛围。

八、注重发挥农资生产经营者自我教育、自我规范、自我管理、自我完善和自我发展的内在机制，全面提高农资经营者的素质。积极会商各地个体劳动者协会、私营企业协会、消费者协会、经纪人协会和各类农资、化肥等专业行业协会，充分调动和发挥各行业协会及农村经济合作组织在农资市场管理和农资打假活动中的积极作用，加强业内企业和经营户的自律性管理，全面提高农资经营者素质。

九、各省级工商行政管理局要根据本通知的要求，制定具体的实施方案。要加强对本辖区的督查。国家工商行政管理总局将组成检查组，对各地开展“红盾护农行动“的情况进行检查。

国家工商行政管理总局

二00四年五月八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：开展“红盾护农”行动

四川新闻网平武4月21日讯(通讯员 汪劲宇)为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央1号文件有关精神，确保农民群众春耕生产用上放心种、放心肥，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，切实保护农民合法权益。平武县工商局近日组织力量对全县农资市场进行全方位监管，继续深入开展“红盾护农”行动。据了解，平武县工商局按照年初的安排部署，09年“红盾护农”行动重点要抓好以下几个方面的工作。一是严把市场准入关，加大对农资经营主体的监管力度；二是突出工作重点，确保农资消费安全；三是加强流通环节农资商品质量监测；四是严厉查处“傍名牌”行为；五是强化日常规范管理；六是充分发挥12315申诉举报网络的作用，及时解决因农资消费引发的投诉。据介绍，连日来平武县工商局出动执法人员20人次对辖区内的66家农资经营户进行了突击检查。通过检查各经营户的“两帐两票一卡一书”，查看农资产品的进货渠道、进货发票单据等台帐，并对农资产品的合格证、质量标签、生产日期、生产厂家、厂址等进行检查核实。同时，工商部门还与农资经营户签订了《农资生产经营责任保证书》，倡导经营户诚信经营。(编审 赵刚 本网新闻热线：0816-8822999)

第三篇：临桂县工商局开展红盾护农行动

临桂县工商局开展春季“红盾护农”行动

为贯彻落实自治区工商局《2012年红盾护农行动实施方案》的要求，县工商局充分发挥职能作用，周密部署2012年“春季红盾护农行动”，突出三个整治重点，严厉打击和查处制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，确保农业生产用上放心农资、农民合法权益得到有力保障。

突出重点地区。县工商局把当地农资主产区、农资主销区、农资案件高发区和农民群众投诉多的地区作为农资打假的检查重点；以城区农资配送中心、批发部及农村农资商店等为重点检查区域。结合当前企业年检和个体工商户验照之机，严格审查农资经营户主体资格是否合法、前置审批证件是否齐全有效、是否有严重失信行为，对无证无照经营行为坚决予以取缔，进一步净化农资市场主体环境。

突出重点品种。该局把种子、化肥、农药、农机具、农膜等农业生产必需的农资商品继续作为今年的监管重点对象；重点部署开展流通领域肥料、农药商品等农资商品的质量定向监测。

突出农资质量检查、检测重点。该局推行监管关口前移，建立以种子、化肥、农药为重点的农资商品准入制度，要求农资经营户实行进货查验和索证索票管理，对每一批进货都要查验产品合格证和索取供货商相关资料备份留档，特别是对水稻种子要按一定比例留样备查，确保商品来源合法有效，一旦发生质量问题，还可以追根溯源，进一步规范经营者经营行为。采取定期或不定期等方式，对各种种子、化肥等农资商品进行抽样检测，并对检测结果向社会公示，杜绝不合格农资流入市场，确保农资消费安全。

此外，该局还将组织执法人员深入田间地头维权，向农民传授辨别真假农资商品知识，引导农民科学消费，拒购假冒伪劣农资商品，及时调解涉农消费纠纷，让一般投诉不出村就能解决，切实维护广大农民消费者的合法权益。

临桂县依法治县办公室

莫秀荣

2012年2月28日

地址：桂林市临桂县人民政府司法局

邮编：541100

联系电话：0773--5587819

第四篇：关于开展2011年红盾护农行动的通知

关于开展2010年红盾护农行动的通知

各市、州、直管市、林区工商局：

为进一步加强农资市场监管，切实保护农民合法权益，促进农村安定和谐，服务社会主义新农村建设，根据省委、省政府要求和国家工商总局总体工作部署，现就全省工商系统深入开展“2010年红盾护农行动”的有关事项通知如下：

一、认清监管形势，加强组织领导

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。“三农”问题始终是全党工作的重中之重，是构建社会主义和谐社会的关键所在。深入开展“红盾护农行动”是工商行政管理机关实践科学发展观、推进社会主义新农村建设的重要工作任务。

目前，我省农资市场监管形势依然不容乐观，全省各级工商机关要以落实工商部门“新三定”和工商工作转型升级为契机，结合本地实际，创新红盾护农机制，服务农村改革发展。要在做到早动员、早部署、早安排的同时，以种子、化肥、农药、农膜、农机具为重点，以生产、经营主体准入和农资商品质量准入为突破口，以建立规范、有序的农资市场为目标，坚持整治与规范并举、查处与帮扶同步、标本兼治着力治本的原则，切实维护农民合法权益，为农民增收、农业增效、农村稳定和推进社会主义新农村建设作出积极贡献。

二、细化监管内容，明确监管责任

（一）依法把好农资市场入门关，严格农资经营主体市场准入。农资市场经营主体的准入，既要坚持法定条件，也要为市场主体的发展提供优质服务。各地要认真贯彻省工商局出台的服务市场主体发展的相关措施，积极扶持具有一定规模的农资经营企业，帮助建立健全内部管理制度，营造良好发展环境。同时要对无证无照经营的企业坚决予以取缔；对不具备条件的经营企业坚决停止其经营活动。

（二）依法监督检查经营户的交易行为，查处违法经营。加大执法力度，重点查处下列六类违法违规经营农资商品的行为：一是无照经营，超范围经营；二是生产、销售国家禁用或是未经审定、批准的农资商品经营行为；三是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品违法行为；四是虚假标识、标识不清和虚假宣传等违法行为；五是农资经营中的商业贿赂行为；六是制作、发布虚假农资广告行为。

（三）依法监督检查农资商品的质量，查处不合格农资。通过开展日常巡查、农资商品质量监测、处理农民群众投诉、强化新闻媒体监督等途径，对市场上出现的以假乱真、以次充好等质量不合格的农资商品，及时采取措施，做到下柜及时、退市彻底，并依法严厉查处，跟踪监管到位。同时要追查不合格农资商品源头，查找窝点，着力将不合格商品拦截在市场之外。

（四）依法受理农资消费者的申诉和举报。发挥“12315”消费者申诉举报网络作用，切实保护农民消费者合法权益。继续扩大农村12315维权网络的覆盖面，畅通消费者申诉、举报渠道，提高消费纠纷和维权申诉快速受理、快速处理、快速反馈能力，充分发挥农村维权站点的作用，及时依法解决农资消费纠纷，维护农村社会稳定。

三、完善监管措施，提高执法效能

围绕“爱农、护农、帮农行动，铲除坑农、损农、害农行为”主题，结合农时开展专项行动，清理农资市场不法经营行为。

（一）开展农资经营主体拉网排查。各地在安排专项执法行动时，要把农资市场主体清理、复查作为重点内容，做到主体底数清、诚信经营情况明。要进一步完善农资主体的信用分类档案，加强信用分类监管工作。对守信企业采取适当的方式予以宣传，树立典型，在开展“农资规范经营店”评比活动的同时，加大对严重失信企业的监管力度并依法予以惩戒。

（二）适时开展流通领域农资商品质量监测。各地要结合红盾护农“保春耕”、“保夏种”、“保秋播”三次专项行动，以农民群众投诉突出的、新闻媒体披露的、进货渠道不明的、信誉差的农资商品和经营者为重点，适时开展有针对性的农资商品质量监测。扩大监测范围和品种，提高监测的密度和频率，及时向社会公布监测结果，把不合格农资产品清除出市场。一是开展省级农资商品质量定向监测。由省工商局统一安排、统一组织，并委托有资质的监测机构在全省范围内依照法定程序对化肥、农药、农膜等农资商品抽取样品，依法监测并发布监测结果。省级农资商品定向监测的结果对全省流通环节相同厂家、相同品名、相同型号、同一批次（生产日期）的农资商品有效，各地可直接使用监测结果予以查处。二是开展省级农资商品不定向监测。由省工商局委托相关市州开展农资商品抽样和监测工作，并由监测地工商部门对不合格农资商品和违法违规经营行为依法查处。三是开展市、州级农资商品质量定向和不定向监测。各地开展农资商品监测工作应具有较强的针对性，一内不得少于两次。定向监测计划需报省工商局核批，按省工商局核批的监测时间、品种、数量，按法定程序完成定向监测工作，并及时将监测及处理情况上报省工商局。

建立省级和市、州、县（市）级农资商品黑名单制度。省工商局根据开展农资商品监测的情况和相关部门披露的农资商品监测信息，将对近两年来反复出现的同一厂家、同一品牌的不合格农资商品建立“黑名单”制度，并及时通报全省工商系统。市、州、直管市、林区应根据省工商局通报的“黑名单”，结合本地开展农资商品监测的情况，对本辖区内近两年来反复发现的同一厂家、同一品牌的不合格农资商品建立“黑名单”制度，并及时指导、督促县（市）工商局及分局加强对不合格农资商品的监管。县（市）局工商应根据省、市、州、直管市、林区工商局公布的“黑名单”，结合本地开展的农资商品不定向监测情况及基层日常监管中发现的违法问题，及时建立本县（市）范围不合格农资商品“黑名单”和不合格农资商品经营者“黑名单”，并及时通报基层分局、工商所，进一步提高基层执法的针对性和监管效能。

（三）加大力度，贯彻落实《农业生产资料市场监督管理办法》（以下简称《办法》）。做好《办法》的宣传和造势，强化农资市场主办者、农资经营者是流通环节农资商品质量的“第一责任人”的责任意识；认真落实《办法》的规定要求，全面落实“两帐两票一卡一书”及不合格商品退市等制度；大力支持农资连锁经营，引导和鼓励信誉好、规模大的农资企业到乡村开展农资连锁经营，畅通农资流通渠道，方便广大农民群众购买放心农资；推广“红盾护农联络站、联络员”制度，进一步提高农民的维权意识，切实维护农民的正当权益；进一步完善网格化市场巡查、市场预警等行之有效的市场监管制度，实现农资市场的长效管理。

（四）逐步实施流通环节农资商品的备案制度。实施农资商品的备案，是工商部门有效掌握农资经营者进货来源、数量及农资商品相关情况的有效途径，也是威慑违法经营者的有效方法。各地要结合本地情况，逐步推行流通环节农资商品备案制度，引导农资批发、零售经营者积极配合工商部门做好流通环节农资商品的备案工作。流通环节农资商品的备案内容，请各地按省工商局制发的《农资商品备案登记表》规定的内容填写，并指导基层分局、工商所做到一户一档。

四、加强部门联动，形成执法合力

对农资商品实施有效地监管涉及的环节、部门多。各地工商部门要在当地党委、政府的领导下，主动与农业、质检等部门加强协调和配合，建立信息通报制度和联合执法机制，做到分工合作，各司其职，形成监管合力。同时要加强与行业协会和新闻媒体的协调配合，充分发挥行业协会的自律作用，新闻媒体的监督作用，使农资市场经营秩序始终纳入行业自律、社会监督、舆论监督、行政监管的范围。

五、工作要求

（一）成立工作专班，制定行动方案。红盾护农行动涉及内部多个职能机构，各级工商部门要精心部署，周密安排，制定具体的行动方案。成立以主要负责人为组长，分管领导为副组长，市场管理、注册登记、商标广告、公平交易等机构为成员的专项行动领导小组，加强协调配合，形成内部监管合力。

（二）强化检查督办，促进监管到位。根据工作的进展，省工商局拟适时组织力量对各地“红盾护农行动”进行交叉抽查。各地在加强对本地红盾护农工作指导的同时，还要加强对所属系统的督办和考核。要结合“保春耕”、“保夏种”、“保秋收”等专项行动，适时制定督办方案，及时通报督办工作情况。

（三）规范执法行为，提高执法效能。各地对查处的违法案件，要在严格执法程序的同时，做到件件定性准确，处罚裁量适当。对性质恶劣、情节严重、影响较大的假冒伪劣农资案件，各地要从严处理，并及时向社会披露，以威慑违法分子。

（四）强化信息报送，推进系统联动。要加强信息报送工作，各地工商部门除3月底、6月底、9月底、11月底分别报送季报表（见附件2）及“打假保春耕”、“打假保夏种”、“打假保秋播”专项执法行动小结、红盾护农行动总结以外，还要加强对日常监管信息的报送。各市、州、直管市、林区每月报送农资监管信息不得少于1条，对查处的“傍名牌”案件、农资商业贿赂案件、移送公安机关追究刑事责任的案件、处罚金额在3万元以上的农资案件以及其它有重大社会影响的农资案件，在处罚决定生效后10日内应将处罚决定书报省工商局市场处。

附件：1.农资商品备案登记表 2.红盾护农行动情况统计表

二〇一〇年二月二十三日

第五篇：红盾护农

福海县工商局积极开展“红盾护农送法下乡”活

动

（通讯员：乔宇、江蕾）近日，福海县工商局利用春耕备耕时节积极开展了“红盾护农送法下乡”活动。在乡镇、农牧团场设立宣传咨询服务点3个，为广大农牧民群众开展现场咨询服务，宣传如何识别假劣农资产品。组织执法人员深入乡镇团场、农村、城乡结合部宣传《农业生产资料市场监督管理办法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国种子法》等法律、法规，曝光坑农害农损农案例，共印发宣传单600余份，极大提高了农牧民群众识假辨假和自我保护能力。

福海县工商局

电话：3476473