基层组织建设规范化三年行动计划方案

第一篇：基层组织建设规范化三年行动计划方案

某公司

基层党组织规范化建设三年行动计划

实施方案

为贯彻落实全国全区国有企业党的建设工作会议精神，坚持抓基层、打基础，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，根据上级有关文件精神，公司党委决定，从2017年起到2019年在全公司开展基层党组织规范化建设工作。具体方案如下。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实全国全区国有企业党的建设工作会议精神，主动适应全面从严治党新常态，着力解决党的领导、党的建设存在的薄弱环节和问题。使基层党组织的整体功能明显增强，党员队伍整体素质明显提高，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加突出，为公司改革发展提供坚强的思想和组织保证。

二、基本原则

（一）坚持总体要求与分类指导相结合。按照公司基层党组织分布，划分为市级分公司党组织、县级分公司党支部、区公司党支部三个类别，不同类别有所侧重，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。

（二）坚持典型引路与全面提升相结合。找准开展基层党组织标准化建设的薄弱领域、薄弱环节，通过公司党委有针对性地加强指导，打造16个基层党组织规范化建设示范单位。总结和推介宣传示范单位开展标准化建设成功经验，引导各基层党组织学习借鉴，实现规范化建设全覆盖，基层党组织全面进步、全面过硬。

（三）坚持自我提升与上级支持相结合。既要鼓励基层党组织立足自身实际，对照标准查摆整改、创争达标，又要牢固树立公司党委和市级分公司党组织大抓基层的鲜明导向，加大支持力度，特别是要在班子配备、经费保障、政策激励等方面，帮助基层党组织达标升级。

（四）坚持创争达标与推进业务相结合。坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把基层党组织标准化建设与日常工作有机结合起来，以标准化建设为契机推进日常工作的规范化，以日常工作的成效来检验标准化建设的实效，努力做到党建与业务“两手抓、两促进”。

（五）坚持落实责任与考核监督相结合。实行党组织规范化建设考核，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，传导压力、激发动力，形成基层党组织标准化建设的强大推动力，确保标准化建设各项任务落到实处。

三、目标任务

（一）推进组织体系设置标准化。以增强党组织战斗力为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

（二）推进班子队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，选优配强基层党组织领导班子，特别是基层党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。

（三）推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员活动日等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好。

（四）推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，结构优化，纪律严明、作用突出。

（五）推进工作运行机制标准化。以推动基层党组织工作规范化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。

（六）推进基本工作保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，经费保障，场所保障，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事，较好满足党员活动和服务群众需要。

（七）推进衡量发挥作用标准化。以围绕促进中心工作为着力点，强化党组织引领企业发展，服务职工群众的作用，为公司深化改革和全面发展提供坚强的思想和组织保证。

四、实施步骤

基层党组织标准化建设按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，力争经过三年努力，实现全公司基层党组织达到标准化建设要求。

（一）开展自查自建（2017年1月-6月）。各党组织要以支部为单位组织所属基层党组织对照规范化建设标准，广泛开展自查，切实摸清底数，推进完善，形成 “问题、责任、整改、销号”四个清单。

（二）对照标准建设（2017年6月-11月）。公司党委选择16个不同领域的基层党组织作为标准化建设示范单位，重点指导，形成可复制、可推广的标准化模式，分地域组织观摩学习，促进基层党组织全面提高。

（三）进行考核验收（2017年12月）。公司党委结合2017年度党建工作考核，对全区基层党组织规范化建设进行考核验收。确保示范单位全部达标，全区党组织规范化建设达标率不低于60%。

（四）全面提升（2018年1月至12月）。市级分公司党组织每季度检查各党支部规范化建设情况，公司党委每半年检查各片区党组织规范化建设情况，对未达标的基层党组

织，列出问题清单，督促整改落实，尽快达标。确保2018年达标率不低于90%。

（五）深化巩固（2019年1月至12月）。认真总结标准化建设推进中取得的经验做法，建立长效制度，全面提升基层党组织标准化建设水平。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各党组织要高度重视，党组织书记是第一责任人，班子成员要积极配合，把实施基层党组织规范化建设作为当前党建工作的重要任务，纳入本部门单位党建工作的整体布局。市级分公司党组织要认真调查研究，结合片区实际，制定具体措施和目标，有力有序推进实施。

（二）典型带动，注重宣传。各党组织要注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的基层党组织标准化建设先进典型，注重宣传基层党组织标准化建设的好经验好做法，充分发挥先进典型的示范带动作用，引导基层党组织比学赶超，为标准化建设工作顺利推进营造良好氛围。

（三）强化督查，严格问责。建立基层党组织标准化建设督察组，加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、督促改进。基层党组织规范化建设纳入党组织书记述职评议的重点内容，作为评先选优的基础条件，对规范化建设不落实，推进成效不佳的党组织及负责人要进行约谈和问责。

第二篇：加强党的基层组织建设三年行动计划工作总结（共）

为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动全面从严治党，促进党组织建设全面进步、全面过硬，根据中共杨村镇委的统一部署，xxx党组织建设三年行动取得了很大的成效。

一、具体做法

1.村总支部规范“三会一课”的开展工作，对全体党员进行政治思想教育。

2.根据部分党员年龄偏大、行动不便等情况，各党支部的民主生活会，改为在村民小组党员家中召开，村总支全体委员参加，具体解决各支部存在的问题。

3.对于入党积极分子、入党对象由支部负责培养考察，村党总支负责指导。

4.引导全体党员在人居环境整治、新农村建设、发展壮大集体经济、社会维稳等工作中发挥模范带头作用。

二、取得的成效

通过三年来的行动，xxx党组织的全体党员普遍性提高了党员政治意识、服务意识、遵纪守法意识达到了合格党员条件，并吸收了三名党员，大大加强了党组织的凝聚力、战斗力，有力推动了全村各项工作的顺利进行，让整个村庄面貌换然一新。

三、存在问题及下一步的工作打算

虽然在基层组织建设三年行动中取得了一定成绩，但仍存在不足之处，如党员年龄偏大，无法适应新时代发展的步伐，村集体经济收入薄弱等。接下来，我们将以存在的问题为工作导向，认真学习贯彻党中央的指示精神，牢牢树立为民服务意识，提高全体党员的政治思想觉悟，加强壮大集体经济收入，建设富裕美丽乡村。

第三篇：基层工会组织建设规范化手册

××市基层工会组织建设规范化手册（试行）

一、基层工会组织

（一）基层工会的设置 1.基层工会组织的设置要求（1）企业、事业、机关和其他社会组织等基层单位，应当依法建立工会组织。社区和行政村可以建立工会组织。（2）有会员25人以上的，应当成立工会基层委员会；不足25人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会；也可以选举组织员或工会主席1人，主持基层工会工作。（3）凡建立基层工会组织的单位，应当在选举工会委员会的同时，选举产生工会经费审查委员会。（4）工会基层委员会、工会经费审查委员会由同级工会会员（代表）大会选举产生。（5）基层工会有女会员10名以上的应建立工会女职工委员会，不足10名的可以设女职工委员。基层工会女职工委员会主任由同级工会女（副）主席或符合相应条件的女职工担任。女职工委员会任期与同级工会委员会相同，由同级工会会员（代表）大会的女职工（代表）或女职工（代表）大会选举产生。2．基层工会的任期 基层工会委员会的任期为三年或五年。会员（代表）大会每年— 1 — 至少召开一次，会员代表大会的代表实行常任制，任期与基层工会委员会相同。

（二）基层工会的组建条件 凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或与用人单位建立劳动关系的的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。另外，合同工、临时工、季节工等都应入会；只要是以工资收入作为主要生活来源的外籍脑力劳动者和体力劳动者，都可以成为工会会员，发给其工会会员证，待离开中国回国时，收回会员证。

（三）工会干部的条件 1.拥护和认真执行党的基本路线和各项方针政策，遵守国家法律法规，有较好的政治素质和思想修养，在改革开放和现代化建设中与时俱进，勇于开拓创新。2.依法代表和维护职工群众利益，热爱工会工作，热心为职工服务，受到职工群众信赖，在职工中有较广泛的号召力。3.忠于职守、勤奋工作、坚持原则、办事公道、作风民主、脚踏实地，密切联系群众，自觉接受职工群众的批评和监督。4.具有一定的文化水平和工会知识，对有关的法律法规政策和生产经营管理有一定的了解和基础。5.具有一定的组织活动与社会活动能力，有较丰富的群众工作经验。6.非公有制企业主和拥有雇主地位的管理者不宜被提名或选举— 2 — 担任企业工会主席；企业合伙人不宜担任工会主席；企业主要负责人的直系亲属不得担任工会主席；外籍员工不得担任外企工会主席。

二、新建基层工会的基本程序

（一）组建基层工会的筹备程序 1.在上级工会指导下成立工会组建筹备组（1）经上级工会指导，在同级党组织领导或单位行政的支持下成立工会组建筹备组，组长一般由党组织负责人或拟任工会主席、副主席的人员担任。筹备组可下设组织组、材料组、宣传组和会务组等工作机构，具体负责筹备期间的各项工作。（2）工会组建筹备组在工会委员会选举产生前代行工会委员会职责，在基层党组织和上级工会领导下，负责发展工会会员、筹备召开一届一次工会（代表）大会，向上级工会报告、请示工作。2．工会组建筹备组的工作任务（1）工会组建的请示报告 ①向同级党组织请示。凡是已经建立党组织的企业，组建工会应事先请示同级党组织同意；同级没有党组织的，可请示上一级党组织同意，并取得同级行政的支持。②向上级工会报告。工会组建筹备组应及时向市、区县、乡镇（街道）总工会进行汇报。说明：单位的基本情况，如成立时间、单位性质、职工人数、单位地址、主管部门、工商注册和税收缴纳地以及工会组建筹备组成立情况等。上级工会在接到基层组建工会的报告后，应及时给予指导帮助，— 3 — 发放会员证、入会申请登记表等。基层单位在得到上级工会的同意后即可进行工会筹建的具体工作，由工会组建筹备组代行基层工会委员会职责。（2）发展会员、划分工会分会或工会小组 ①职工本人提出入会申请，填写《中华全国总工会入会申请书》和《工会会员登记表》；②由基层工会组建筹备组批准职工加入工会，发放会员证；③根据会员人数的多少，以行政班组或科室为单位建立工会小组，人数较多的单位还应以部门或车间为单位建立工会分会。（3）选举会员代表 ①印发《关于召开工会（代表）大会的通知》，包括已经上级工会和同级党组织批复同意的开会时间，大会任务，规模及代表的构成、条件、分配原则、第一届工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会的组成、具体工作安排和要求，以及本届工会的任期，并附大会代表名额分配表。②做好代表选举工作。一要明确代表资格，切实把生产工作骨干、热心工会、敢于为职工群众说话办事、具有一定群众威信和参政议政能力的工会会员选到代表中来。二要明确代表比例。会员在200人以下的单位，一般应召开会员大会，确因特殊情况须召开代表大会时，须经上级工会批准，代表比例不低于30%；会员200—500人的，代表比例为25-20%；会员501—1000人的，代表为会员的20—10%；会员1001—5000人的，代表为会员的10—6%；会员5001—10000人者，代表为会员的5%。超过10000人的大型单位，会员代表原则上不超过500人。代表应具有广泛的群众性和代表性，生— 4 — 产一线（中层副职以下）的代表不低于60%，女代表和少数民族代表比例不低于女职工和少数民族职工占职工总数的比例。选举代表时，应以工会小组为单位，由全体会员采用无记名投票、差额选举的方式直接选举产生。工会组建筹备组对工会代表要进行资格审查，如有不符合规定的情况应让工会小组或分会重新进行选举。代表资格审查情况要在代表大会预备会议上进行报告。（4）协商提名工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人。①基层工会委员会候选人人员及名额。基层工会委员会委员、主席、副主席候选人可以由会员自下而上提名推荐，也可以由上一级党组织或工会组织提名，采取无记名差额投票选举产生，委员候选人差额不低于10%。工会委员会委员数应为奇数，会员25人以下者，设主席或组织员1人；200人以下者，设委员3-7人；201-1000人者，设委员7-15人；1001-5000人者，设委员15-21人；5001-10000人者，设委员21-29人；10000人以上者，设委员不超过37人。②基层工会经费审查委员会人员及名额。基层工会在组建工会委员会的同时应同时组建工会经费审查审查委员会。工会经审会一般设委员3-7人（奇数）。③基层工会女职工委员会人员及名额。基层工会有女职工10人以上的应设立女职工委员会；女职工不足10人的，设立女职工委员。女职工委员会与工会委员会应同步建立，名额一般为3-5人（奇数）。工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会委员候选人要以工会小组或分会为单位提名，由工会筹备组根据大多数意— 5 — 见，提交候选人建议名单，按照党管干部的原则向上级党组织和上级工会报告，经审查同意批复后要向全体职工（会员）公布，接受群众监督。

（二）召开一届一次工会会员代表大会的程序 1.会议召开前的筹备工作 经党组织和上级工会批复同意召开一届一次工会会员（代表）大会之后，发出会议通知，并向主管部门、上级工会等有关单位领导发出邀请。同时做好以下工作： ①以科室或车间为单位划分代表团（组），产生代表团（组）长。②有条件的单位可以根据大会组织工作需要，制作代表证等各类证件。③确定特邀代表和列席代表。会议可以邀请离退休老干部、劳动模范、职工作为特邀代表参加会议，也可以邀请不是代表的企业党政领导、技术人员或中层管理人员列席会议。特邀代表无选举权、被选举权和表决权。④布臵大会会场、会标和各代表团讨论地点。会标一般应为“××单位一届一次工会会员（代表）大会”。⑤准备好投票箱、计票工具等。⑥大会材料：大会议程及日程安排；工会会员（代表）大会筹备工作报告；工会会员代表资格审查报告（会员大会则不用）；第一届工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会委员候选人情况简介；大会选举办法（草案）；选举报告及选票；开幕辞、闭幕辞、上级领导祝辞；领导讲话；××单位工会会员（代表）大会— 6 — 制度（草案）等。2.预备会议的程序和内容 ①清点到会人数，报告大会应到人数、实到人数，确认到会代表超过应到代表的三分之二，符合法定人数，可以开会。②工会筹备组负责人做工会会员（代表）大会筹备情况工作报告。应包括：筹备工作组织领导情况、大会文件起草情况；大会代表推荐选举和第一届工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人推荐情况；大会其他情况。③大会代表资格审查委员会负责人做代表资格审查报告（会员大会不用此报告）。应包括：代表的推选办法及名额分配情况；代表选举情况；代表组成情况，说明代表的代表性（即：各种成分的代表所占的比例）；对代表资格的审查结论。确认代表有效，并提请大会预备会议审议。④选举大会主席团和大会秘书处成员。主席团成员以代表总数的10%为宜，其中一线职工所占比例应不低于50%。大会秘书长一般可由工会副主席候选人或筹备组副组长，或由相似职务的同志担任。必要时，可以设大会副秘书长1-2人，协助秘书长工作。副秘书长由大会主席团会议通过即可。会员大会，不设大会主席团。⑤通过大会议程和日程安排。⑥宣布大会各代表团组成方案和团长、副团长名单以及大会有关事项。3.正式会议的程序和内容（1）大会开幕式程序 — 7 — ①清点到会人数，报告大会应到人数、实到人数，确认到会代表超过应到代表的三分之二，符合法定人数，可以开会。②大会执行主席（主持人）宣布大会开幕。③全体起立、奏（唱）国歌。④企业党政领导致开幕辞。⑤上级工会领导、主管部门领导贺辞。（2）分组讨论 开幕式结束后，以代表团（组）为单位进行分组讨论。主要讨论以下内容：上级领导和单位领导在开幕式上的致辞和贺辞，《××单位工会会员（代表）大会制度（草案）》；大会选举办法（草案），工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人名单，大会选举总监票人、监票人名单（草案），大会决议（草案），等。（3）大会选举程序 ①审议通过大会选举办法（草案）和总监票人、监票人名单（草案）。②工作人员再次清点到会人数，并向主持人报告，由主持人向大会宣布大会应到人数、实到人数和缺席人数。③工作人员发放三种选票，女职工委员会的选票只能发放给女代表，选票应分别以不同颜色印制。④大会主持人宣布写票注意事项，填写选票。⑤总监票人、监票人先投票并到位监督。⑥主席台成员和会员代表依次投票。⑦工作人员当众开启票箱，清点回收选票数，并报告主持人收— 8 — 回票数，由主持人宣布大会发放和回收选票数，并宣布选举是否有效，收回票数多于发出票数时，选举无效，应重新进行选举。⑧计票。⑨计票结束，总监票人向主持人报告计票结果，由主持人向大会宣布当选的工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员名单。候选人得票数超过应到代表总数的50%方能当选。⑩工会委员会主席、副主席，经费审查委员会主任、副主任，女职工委员会主任、副主任可以在大会上直接选举，也可以分别在各自第一次全委会上选举；第一次全委会可以在大会期间（公布委员选举结果之后）召开，也可以在会员（代表）大会闭幕后另行召开。（4）大会闭幕式程序 ①大会主持人宣布选举结果（大会期间分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会一届一次委员会议的，应宣布主席、主任选举结果）； ②新当选的工会主席或委员代表做表态发言； ③单位党组织领导讲话； ④奏国际歌，宣布大会闭幕。

（三）会后工作 1．分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会会议（可放在大会期间）。分别召开一届一次委员会议，选举工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女工委主任、副主任；研究确定委员会委员工作分工；研究制定本单位工会会员（代表）大— 9 — 会工作细则等等。2．报告选举结果。向上级工会报送《××单位关于一届一次工会会员（代表）大会选举结果的报告》。报告中，应说明大会召开时间，应到、实到代表人数，大会选举方式，当选工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员名单，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次委员会召开时间，工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女工委主任、副主任当选名单；本届工会委员会任期；大会决议等等。建立了党组织的企事业单位，还要向党组织报告上述内容。3.发布会议公告。（1）公布工会委员会选举结果。在上级工会和同级党组织批复同意选举结果后，工会委员会要将第一届工会委员会、工会经费审查委员会和女职工委员会组成人员及工作分工情况向全体会员公布。（2）公布《××单位工会会员（代表）大会制度》和其他工会工作制度等等。4.办理工会法人资格登记。基层工会在收到上级工会批复后应于7个工作日内，到上级地方工会办理《社团法人资格登记证》。5.刻章。刻制基层工会委员会公章，根据需要还应刻制工会财务印章。6.开通工会经费账户。7.会议文件存档。存档范围包括：涉及工会工作的上级文件、批复、讲话稿；工会会员登记表；会员证编号；工会代表登记表、花名册；工会的组织机构、成员及出席大会的人员名单；工会的会—10 — 议通知、文件、讲话资料、会议记录；工会委员会工作分工等等。8.工会经费拨缴和会员费征收。按照《工会法》和有关规定，未组建工会组织的企事业单位自筹建开始，由单位按照全部职工工资总额的2%向上级工会全额拨缴工会经费（筹备金）。工会组建后，单位不再直接向上级工会拨缴工会经费（筹备金），改为每月按全部职工工资总额的2%向本单位工会拨缴工会经费，再由本单位工会按照全国总工会的规定，将其中40%上解上级工会，60%留基层工会用于为职工服务和工会活动。会员费由职工按照本人基本工资收入的0.5%缴纳，会员缴纳的会费全部留在基层，不需上缴。9.完善工会工作制度。建立健全工会劳动争议调解等组织，研究制定工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会等岗位职责，完善工会各项工作制度。有条件的单位要将这些岗位职责和各项工会工作制度张贴上墙。

三、基层工会换届操作程序 基层工会换届工作程序与基层工会成立工作程序在具体内容上基本相同，在程序上略有差别。

（一）换届筹备工作 1.大会准备和宣传发动阶段（1）在工会任期届满前，基层工会委员会召开会议，讨论通过召开工会会员（代表）大会换届改选的决定和工作方案，研究确定筹备工作的有关事项，并明确职责，落实分工。（2）向同级党委和上级工会呈报《关于××单位召开×届一次—11 — 工会会员（代表）大会的请示》。内容包括：大会的目的、任务、指导思想、议程、时间、出席大会的代表名额，各方面代表的比例，新一届工会委员会委员、主席、副主席和经费审查委员会委员、主任、副主任以及女职工委员会主任、副主任、委员的设臵名额和比例等内容。（3）召开基层工会分会或工会小组会议，动员部署召开工会会员（代表）大会。通过各种形式开展教育，动员广大职工和会员统一思想，提高认识，努力工作，积极行使自己的民主权利。2.大会筹备工作 成立换届工作筹备领导机构，筹备领导机构应以企业党、政、工以及各相关部门组成，下设组织组、材料组、宣传组和会务组等工作机构。组织组负责分选区组织选举代表，汇总代表名册，初拟大会主席团、秘书长、副秘书长、执行主席，新一届工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会组成人员等各种名单，起草大会选举办法、会议筹备情况报告等大会材料，组织大会选举等（代表组成及比例，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会成员组成及比例均同上）。材料组负责起草工会工作报告、工会财务工作报告、工会经费审查报告等各项大会报告、大会决议（草案）等等； 宣传组负责会前、会中、会后的宣传和新闻报道工作； 会务组负责准备会场，制作代表证等相关证件，印发会议材料，邀请领导，安排代表住宿和大会合影以及会议期间录音、录像等材—12 — 料保存工作等等。

（二）大会预备会议工作程序 1.会前准备工作 划分代表团（组），产生代表团（组）长；邀请特邀代表和列席代表参加会议；布臵会场以及大会选举所需票箱等；各项大会材料等。2.预备会议的程序和内容（1）清点到会人数。（2）审议通过大会筹备工作报告。（3）审议通过代表资格审查报告。（4）审议通过大会主席团、秘书长等名单。（5）通过大会议程和日程安排。（6）宣布大会各代表团组成方案和团长、副团长名单以及大会有关事项。

（三）正式会议工作程序 1．开幕式（1）宣布大会开幕，奏国歌；（2）上级领导致辞；（3）上届工会委员会工作报告；（4）上届工会委员会财务工作报告（可书面）；（5）上届工会经费审查委员会工作报告（可书面）。2．分组讨论 就以上报告和大会选举办法进行分组讨论，并酝酿工会委员会、—13 — 工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员候选人。3．大会选举程序（1）通过大会选举办法；（2）通过总监票人和监票人名单；（3）投票选举；（4）汇总选票；（5）总监票人报告选举结果；（6）宣布大会选举结果。4．休会 分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次全体会议，选举新一届工会主席、副主席，工会经审委主任、副主任，女工委主任、副主任。5．大会闭幕式程序（1）宣布工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会选举结果（2）新任工会主席讲话（表态发言）（3）通过各项报告决议（4）单位领导讲话（闭幕词）（5）奏《国际歌》，宣布大会闭幕

（四）会后工作 1.分别召开工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会会议（可放在大会期间）。各委员会分别召开×届一次委员会议，选举工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女职委主任、副主—14 — 任；研究确定工会委员会工作分工；研究修改本单位工会会员（代表）大会工作细则，确定新一届委员会委员职责分工等等。2．报告选举结果。向上级工会报送《×××单位关于×届一次工会会员（代表）大会选举结果的报告》。报告中，应说明大会召开时间，应到、实到代表人数，大会选举方式，当选工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员名单，工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会第一次委员会召开时间，工会主席、副主席，经审委主任、副主任，女职工委员会主任、副主任当选名单；本届工会委员会任期；大会决议等等。凡建立了党组织的企事业单位，还要向党组织报告上述内容。3.发布会议公告。（1）公布工会委员会选举结果。在上级工会和同级党组织批复同意选举结果后，工会委员会要将新一届工会委员会、工会经费审查委员会和女职工委员会组成人员及工作分工情况向全体会员公布。（2）经大会审议修改后的《××单位工会会员（代表）大会制度》和大会通过的工会工作规章制度等等。4．变更工会法人。已经进行法人资格登记的基层工会在换届后，工会主席有变动的，应在收到上级工会批复后7个工作日内，到上级地方工会办理工会法人变更手续。5.其他有关事宜。

四、关于工代会与职代会“两会”合并召开应注意的问题 工会会员（代表）大会和职工（代表）大会是两个职能不同的—15 — 大会。为贯彻落实各级关于厂务公开民主管理工作的规定，按照《山东省企业职工代表大会条例》规定和我市多年来的工作实际，市总工会要求，各级工会组织在指导基层组建工会的同时，建立职代会制度，推行厂务公开民主管理，在具体操作上推行工代会、职代会“两会”合并召开。职代会具体操作程序可参照《山东省企业职工代表大会条例》执行。“两会”合一有利于形成以职工代表大会为基本形式、以企业工会为主体的民主管理体系；有利于使企业民主管理真正成为工会的工作重点；有利于精简会议、避免工作重复、提高工作效率。但在操作中应注意以下问题：（1）“两会”合并召开的会议名称，应为“××单位×届×次职工暨工会会员（代表）大会”。（2）“两会”合并召开的代表身份应该合一，每一位代表既是职工代表，又是工会会员代表，要求在代表资格审查时既要审查其工会会员代表资格，又要审查其职工代表资格。（3）“两会”合并召开时既可以在议程上完全合并，也可以分成两段分别进行各自的议程。（4）“两会”合并召开，必须完成两个会议的任务，行使两个会议的职权。不能因为两个会议合并召开，使其中任何一个会议的任务、职权受到削弱。具体操作过程中，因企业性质不同，职工代表大会的职权、内容也不尽相同。各单位可在工会代表大会内容的基础上，参照《山东省企业职工代表大会条例》的规定增加职代会内容。如果因为“两会”合一造成会议报告过多，可以采取书面报—16 — 告的形式，但是工会工作报告、行政工作报告不能用书面形式。职代会各项工作报告要提前一周发放至代表手中。

五、关于中小型单位工会主席直选应注意的问题 中小型企业、机关或事业单位工会主席直选是指通过召开会员大会或会员代表大会直接民主选举产生工会主席、副主席。会员200以下的单位应召开会员大会，200人以上的单位召开会员代表大会。

（一）基层工会直选的基本程序 1.成立工会主席直选筹备委员会（小组）。在党组织的领导下成立筹备委员会（小组），报上级工会批准；未建立党组织的单位，由上级工会与单位协商确定。筹备委员会（小组）名单须经公示，接受会员监督。2.制定选举方案和选举办法。工会主席直接选举方案须征得同级党组织和上级工会同意，大会选举办法须经会员（代表）大会通过。3.按照选举方案确定的直选办法，组织好委员、工会主席、副主席候选人的推荐工作，并负责向选举人介绍候选人的简历及有关情况。4.根据选举方案，工会主席、副主席候选人可以在会员（代表）大会上发表竞职演说。5.召开会员（代表）大会选举产生工会主席、副主席。6.新当选的工会主席向会员（代表）大会作表态发言。7.直选结果向上级工会和同级党组织报告。—17 —

（二）基层工会主席直选的形式（1）在新建工会或工会换届时 ①不设主席候选人的直选。由会员（代表）大会选举产生工会委员会，在得票过半数的被选举人中，直接按照得票数多少确定工会主席和副主席。②以当选的工会委员会全体委员为主席、副主席候选人的直选。由会员（代表）大会在新当选的工会委员中采用无记名投票的形式选举产生工会主席、副主席。如新当选的委员本人不愿意参加工会主席、副主席的选举，可以放弃被选举权。③设工会主席候选人的直选。由单位党组织、上一级工会在新当选的委员中提名主席、副主席候选人，由会员（代表）大会直接选举。主席、副主席候选人须多于应选人数1-2人。（2）在届中工会主席缺职时： 先推荐产生候选人再进行直接选举。可以由会员推荐、组织推荐和个人自荐。若提名推荐候选人过多时，可以通过预选确定候选人，然后进行正式选举。（3）其他符合有关规定的形式。—18 —

第四篇：乡镇基层组织建设规范化工作总结

乡镇基层组织建设规范化工作总结

近年来，黄柏镇围绕发展抓党建、抓好党建促发展，通过抓示范支部创建、抓党员干部教育管理、抓组织工作创新，党建工作水平得到有效提升。今年围绕省市县组织工作会议精神，在不折不扣落实好常规工作的基础上，基层组织建设突出抓主抓重。

一是选优配强领导班子，强化干部队伍建设。一方面，根据全镇工作实际和镇领导班子与镇干专长，年初对镇领导班子分工、联系村进行了调整，对二级机构负责人与一般镇干也因人定岗，出台镇干分管分工工作绩效考核办法，激发镇干工作热情。另一方面，结合今年村“两委”集中换届之年，把选优配强村“两委”班子作为各项工作的龙头，按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，把村党支部班子建设放在首位。各联系村镇干提前对各村班子和选情进行认真分析，积极培养与发掘优秀的村级后备干部，对群众反映的突出问题，切实加以解决；对选情复杂的陆河村和叶河村，镇党委安排两名党委委员兼任支部第一书记，帮助两村理清发展思路，调解社会矛盾，促进村级工作有序开展，从目前的情况来看，全镇6个村整体态势良好，群众反映的突出问题基本得到有效化解。

二是建设服务型党组织，强化示范支部创建。为进一步发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，镇党委加大示范支部创建力度，力争实现先进更加先进，中间向先进靠拢，后进学有目标、赶有方向，从而实现基层党组织建设的整体推进和全面提高。一方面强化阳光村务建设。镇党委成立督查组，集中时间、集中人力对各村党务、财务公开情况进行督查，提出整改意见，特别是对于群众反应强烈的问题督促整改，促进支部工作顺利开展。另一方面强化镇村干部管理，提升服务本领。在镇直机关出台机关干部管理制度，加大机关效能明察暗访力度，对机关效能落后的单位及时通报，对工作不力的相关工作人员适时给予处分，今年已对8个单位进行效能督查，其中对3家镇直单位进行通报批评；对1名村干部给予诫勉谈话；对3名镇干进行约谈。规范各村为民服务全程代理，出台村干部日常行为十不准，实行坐班、值班工作制度，在窗口单位严格规范服务流程，实行首问责任制和限时办结制。

三是建设高素质党员队伍，强化党员教育管理。一方面不断壮大党员队伍。严格把关党员发展质量与数量，真正把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的知识青年、退伍军人、外出务工经商人员，充实到党员队伍中来，提高党员队伍的整体素质。日前全镇在各级党组织中发掘了19名优秀共产党员的典型事迹，并准备结合“七一”集中表彰和宣传。另一方面不断提高党员带头发家致富能力。结合美好乡村建设，发展农村经济，增强村级集体实力，尤其是鼓励党员干部带头创业，带动村民大力调整产业结构，形成一村一品、一村多品支柱产业。近年来，该镇涌现出许多党员致富能手，像黄柏村李如甲、昆仑村汪金炉、袁桂村叶绍富、陆河村李品朝等。问题剖析

制度规范建设与跨越发展形势不相符合。一是制度不系统。各镇、街道虽然制定了一系列规章制度，汇总起来多达100余项。制度比较多、杂，缺乏系统性归纳梳理。有些制度制定的时间比较长，没有适时更新，需要进一步修订完善；有些制度制定后，在基层没有实施，形同虚设；有些制度不够简洁明了，缺乏可操作性。二是制度制定条块分割。现行制度大多是各部门和镇、街道自行制定的，缺少部门以及镇、街道之间相互联动，制度之间有交叉。三是制度执行缺乏刚性。虽然制定了大量的制度，但制度执行本身缺乏刚性约束，一些基层组织执行制度不力，如民主理财制度，仅在少数单位执行；村、社区会计一般隶属村、社区管理，缺乏独立自主性。对制度执行仅限于条口专项检查，对大额敏感资金拨付使用缺少上级对下级的专项检查，工作随意性比较大，缺少计划性。对制度执行本身缺乏监督，对执行效果缺少评估。镇、街道内部审计一般由审计所牵头，相当于自己审自己，缺乏公信力和约束力。村干部离任审计每隔2-3年开展一次，周期较长，审计缺少时效性。

基层权力责任与运行体制机制不相匹配。一是镇、街社会管理职能没有充分履行。基层承担了经济发展、基层建设、社会事务等多方面的职责和工作，特别是开发建设涉及的征地拆迁任务比较重，牵涉的精力比较多，社会管理等基础职能没有很好地履行。二是镇、街道与新区有关部门和单位关系没有理顺。镇、街道对于征地后20%的农用地土地补偿费和未利用地、集体非农建设用地全额的土地补偿费问题反应比较强烈。对于大项目推进，项目牵头单位和实施主体缺少与镇、街道以及村级组织沟通协调制度。对于重要信访答复，一些单位反映，要与镇、街道多通气，统一口径。三是村、社区运转缺少经费保障。基层普遍要求新区提高财政转移支付标准。村、社区除大港、丁卯街道少数村外，普遍缺少造血功能。对于拆迁村特别是整建制拆除村，集体拆迁资金如何保值增值，没有有效的投资途径。

基层队伍现状与开发建设重任不相适应。一是整体素质不高。基层干部大部分没有经过专业化的培训，理论素养和专业水平不高，特别是对财务、会计、审计等专业岗位人员，没有任职资格规定。村级财务人员鱼龙混杂，整体素质偏低，许多村会计没有会计资格证书，财会业务水平低。大多数社区干部都是农村拆迁后进入社区工作，对新型城市社区的管理模式和工作要求有所脱节。二是人员配备不足。基层财政所、审计所人员配备不足，审计人员大多都是兼职，相对日益增加的工作任务，现有职数配备满足不了工作需要。三是后备力量青黄不接。村级后备力度严重不足，部分村、社区干部与后备力量之间形成断层，一些村出现无人愿做村干部（或做村干部的愿望不强烈）的现象。基层党员干部队伍明显存在“三多三少”现象：年龄老的多，年轻的少；年轻党员组织关系挂靠的多，经常参加村组织活动少；文化低的多，高的少。四是部分单位用人欠缺规范。各镇、街道普遍存在用编外人员现象，将一些村、社区干部调入机关工作，将大部分大学生村官放在机关工作。

工作目标任务与工资收入报酬不相对等。一是工资收入相对较低。我区近年来大幅度调整了村干部的基本报酬。目前，我区村干部基本工资标准为1760元、1540元、1430和1210元四档，各镇、街道根据自身情况研究确定绩效考核奖金。但对比cpi连年持续走高、镇、街道事业单位绩效工资改革、企业近年来工资的连续调整、大学生村官工资参照事业单位等，村干部工资待遇相对较低。二是政治待遇相对较低。由于基层工作人员目前还没有纳入体制内管理，缺乏明确的政策界定，致使其在晋升、调整和职称评定等方面都缺少相应政策依据，加之现行激励措施不多，一定程度上影响了基层工作人员的积极性。对于一些长期担任村（社区）书记、主任的基层干部，由于晋升无望，工作积极性和进取精神不够强。

对策分析

牢牢抓住制度建设这一关键。一是制度建设要更加系统。分条块制定全区干部人事管理、财务管理、审计、监察等方面的制度管理体系，分别建立镇（街道）、村（社区）标准化制度目录，指导全区镇、街道基层组织建设。各镇、街道和村、社区根据自身情况，制定操作细则。二是体制机制要更加顺畅。进一步理顺镇、街道与新区相关部门、单位的权责关系，明确各自职责。建立分级财务债权明细，完善资金清理相关程序，要及时完善应收应付款账目，分步兑付基层组织土地补偿费。加大镇、街道与新区相关部门沟通协调力度，建立联席会议制度，强化横向沟通交流，减轻上下级传导压力。三是工作要更加规范。按照“依法依规、结合实际、逐步规范、推进工作”的原则，对镇、街道、村、社区等组织的职能职责进行一次全面清理，进一步规范各自职责。四是监督要更加严格。要集合多方力量，加强对财务、审计等制度执行情况的监督检查，建立常态化的监督检查工作机制，定期组织开展大检查，力求把问题消灭在萌芽状态。

牢牢抓住干部队伍这一核心。一是培训力度要更大。建立和完善基层专职人才评价制度和考核机制，明确职业规范和从业标准，探索建立执业资格和试用期制度。对于新任镇、街道党（工）委书记的，要由市级党校或高校集中培训不少于3个月时间；对于新任村书记、主任，岗前培训不少于1个月，实行上岗准入制度；对于财务审计等专项业务岗位人员，实行资格认证考试制度，考试合格颁发证书，予以聘任。建立基层干部学习轮训制度，举办村（居）干部“四拓一提”（拓展发展思路、拓展工作理念、拓展业务技能、拓展法律知识、提升党性意识）培训班，着力提升村（居）干部发展经济本领、为民服务能力和廉洁自律约束。二是力量配备要更强。建议根据各条口工作量、工作难易程度等重新核定镇（街道）部门人员配备数量；根据村面积大小、征地拆迁工作规模、服务人口多少等核定村、社区工作人员数量。同时，考虑村（社区）书记、主任等岗位的特殊性，建议对其中表现突出者享受专项事业编制待遇，进一步激发其创业干事活力，解决后顾之忧。三是选人渠道要更宽。科学制定基层人才队伍建设总体规划，采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘高素质的基层人才。加大大学生村官选拔力度，有计划地从大学毕业生中选拔一批优秀人才进农村、进农村。四是激励措施要更多。研究制定村、社区工作人员薪酬指导政策，建立与岗位职责和个人业绩挂钩的薪酬激励机制，并考虑物价增长因素，建立自然增长机制，确保基层工作人员的薪酬随着经济社会发展稳步增长。大力推选优秀基层工作者担任党代表、人大代表和政协委员，倡导环境留人、待遇留人、感情留人，逐步提升基层工作人员的社会地位、职业威望和发展空间，激发其干事创业热情。

牢牢抓住物质保障这一重点。一是加大经费投入。要建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度，建议财政转移支付标准适度提高，由区、镇（街道）财政按照5:5的比例承担，建立逐年递增机制。进一步明确村、社区组织运转经费的保障责任和范围，强化监督管理，增强村、社区组织运转经费保障能力。二是培育造血功能。鼓励基层组织整合各种资源，通过资产投资运作、发展社区物业、发展楼宇经济、实施“产权置换”、股份合作等方式，大力发展基层经济，壮大基层经济实力，增加自我造血功能，确保集体资产保值增值。三是加强基层阵地建设。大力实施整建制拆迁村新一轮综合服务中心达标建设，积极开展村级综合服务中心星级评定工作，强化农村党组织基础建设。牢牢抓住载体创新这一手段。一是创新组织设置方式。在社区推行“大社区、小网格”创新管理模式，以楼栋为单位设立党小组，以小区为单位设立党（总）支部，所有社区都建立网格长队伍。在农村，特别是征地拆迁村，对于土地流转的农民则在过渡期暂不将组织关系迁入，待群众与土地的关系及与原村集体资产之间的关系得到进一步明晰后，再逐步将组织关系转入，在此之前，按照属地管理的原则，建立临时党支部。二是推进组织资源联建共享。由社区党组织牵头，联合物业、派出所、周边学校及非公企业等联合共建，定期召开联席会议、组织活动，发挥成员单位人才、场地、设施等资源优势，为社区建设提供人力、物力和财力方面的支持和帮助，实现资源共享、阵地共建。三是优化基层服务体系。立足于党员群众的现实需求和利益诉求，建立“服务全覆盖、设施全规划、功能全配套”的村、社区服务体系。深化“三解三促”活动，重点突出问题梳理和矛盾排查，营造和谐稳定的局面。

第五篇：基层组织建设方案

基层组织建设方案

2012年是基层组织建设年。根据中央、省委、市委、县委、县教体局的统一部署和相关文件精神，结合我校实际，制定如下实施方案：

一、活动要求：

紧紧围绕“强组织、增活力，促发展、惠民生，创佳绩、迎盛会”主题，全面落实中央和省委、市委、县委加强基层党建的安排部署，以解决党组织建设的突出问题为重点，以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力为核心，以健全党组织建设的体制机制为关键，充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，以加强基层组织、加快教育发展、凝聚党心民心、促进社会和谐的新业绩向党的十八大和省第十次党代会献礼。

二、活动目标：

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，扎实推进基层组织建设年活动，力争实现以下五个目标：

一是基层党组织体系进一步健全。建立健全设置合理、覆盖全面的基层组织体系，加强支部建设，完善与教学科研、管理服务等相对应的党组织设置方式与工作模式。加强中小学校党建工作指导力度，理顺党组织隶属关系，努力实现党的组织、工作全系统有效覆盖。二是基层党组织战斗力进一步提升。建立健全视野宽阔、导向鲜明的高素质基层党组织书记队伍选拔培训机制，按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，建设一支数量充足、素质较高的基层党组织带

头人队伍。深入开展基层组织“三分类三升级”活动，坚持巩固先进、提升一般、转化后进。

三是党员队伍生机活力进一步激发。建立健全充满活力、永葆先进的党员队伍建设体系，制定完善加强党员发展、教育、管理和服务工作的措施机制。开展内容丰富、形式多样的主题教育和志愿服务，推动党的建设与教育教学中心工作紧密结合，使“贯彻落实教育规划纲要，服务学生健康成长”成为广大党员教职工的内在要求和自觉行动。

四是基层党建工作保障进一步加强。建立健全制度化、长效化的基层党建工作保障体系，在摸清基层党组织存在的突出问题和薄弱环节的基础上，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些学校长期存在的党务工作力量薄弱、党建工作经费投入渠道不宽、党支部活动场所不足等问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

五是基层组织运行管理进一步规范。建立健全主体明确、方法科学的党建考评体系。结合全县教育实际，不断完善党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度，不断健全基层党建制度体系，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。

三、活动任务：

按照基层组织建设年活动的部署，重点做好以下六项具体任务： 一是坚持分类指导，着力推进教育系统基层党组织建设。

二是坚持提高质量，着力加强和改进党员发展、教育和管理工作。三是坚持选优训强，着力加强基层党组织带头人队伍建设。

四是坚持依法治校，着力维护党员民主权利和师生合法权益。五是坚持以人为本，着力完善党内关怀帮扶激励机制。

六是坚持服务中心，着力在为民服务中深化创先争优活动。

四、活动步骤方法：

基层组织建设年活动分动员部署、调查研究、深入实施、总结考评四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2012年3月中旬）。在认真准备的基础上，自上而下，召开动员部署大会，讲清楚基层组织建设年的重要意义、主要任务和步骤方法，认真搞好思想发动，每名党员都积极参与进来。

（二）调查研究阶段（2012年3月下旬）。根据统一要求和部署，扎实开展基层党组织情况大调查，全面启动“三分类三升级”活动。从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，对基层党组织现状进行一次普遍调查摸底。重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，对照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对党组织进行分类定级，建立先进、一般、后进党组织台账。分类定级的基层组织现状调查工作应于4月上旬完成。要分类摸清基层党组织存在的主要问题，进行专题研究，提出针对性措施解决突出问题。并针对三种类型提出整改提高、晋位升级的具体目标，形成综合调查报告，连同蓬溪县教育系统基层党组织（党支部）现状大调查情况汇总表、分类名单统计表于4月8日前报县教体局党委办。

（三）深入实施阶段（2012年4月至11月）。按照“六坚持、六着力”具体的工作任务，明确责任分工，实行项目化管理，做到工作项目化、项目责任化、责任具体化，着力谋划好思路，建设好制度，管理好阵地，开展好活动，发挥好作用，扎实有效地抓好各项工作任务的落实。开展基层党组织情况大调查，扎实推进“三分类三升级”活动有效开展，努力实现“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”的工作目标；开展“创佳绩、迎盛会”主题实践活动，以“三亮三比三评六建”为抓手，深入开展创先争优活动。广泛开展承诺践诺大行动，深入开展党员志愿服务和示范行动，切实开展“党情传万家”联系服务师生群众活动，扎实深入推进“双评选”活动和“1+1”、“1+2”工程，围绕发展大局抓好创先争优理论研讨，着力发挥带动作用加强先进典型选树工作，确保基层组织建设年取得实效。

（四）总结验收阶段（2012年12月）。结合基层党建工作目标考评和专项述职，认真总结基层组织建设年活动中创造和积累的好做法好经验，建立务实管用的制度，形成长效机制。年底前，教体局按照随机抽查、阶段检查和年终评估相结合，基层党组织自评、领导点评、群众评议和组织考评相印证的办法，区分不同类别、层次党组织，对所属基层党组织开展基层组织建设年工作进行考评验收。于11月30日前将活动总结报县教体局党委办。

五、组织领导和考核评价

要把加强基层组织建设活动作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设为抓手深化创先争优。

一要落实领导责任。

二要强化调研指导。三要完善考评机制。四要强化宣传引导。

蓬溪县群力乡小学校支部委员会

2012年4月5日