第一篇：新街村委会干部问责办法
新街村委会村组干部问责办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强责任体系建设，强化责任落实机制，促进新街村领导干部认真履职、依法行政、廉洁自律，增强执行力，提高工作效能，根据《阳宗镇村组干部问责办法》及有关干部管理规定，结合新街村实际，制定本办法。
第二条 全部村组干部工作人员，不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。
第三条 问责坚持权责统一、实事求是、公正公平、罚当其责和教育与惩处并举、改进工作与追究责任结合的原则。
第二章 问责事项
第四条 有令不行、有禁不止，存在下列情形之一的，必须进行问责：
（一）不认真贯彻执行党和国家的方针、政策，对镇党委、政府和村委会决定的事项不按规定和要求落实，有令不行的；
（二）对上级明令禁止的违法乱纪行为置若罔闻，不制止、不纠正、不查处，有禁不止的。
（三）对村委会安排需要的数据及各种资料不及时上报的。
（四）小组对违法加层无序建房在第一时间没有及时制止住的，上报到村委会的。
（五）小组发现形成建筑事实的，不及时组织拆除的，一经村委会参与拆除的。
（六）对值班制度不认真履行的。
（七）对不遵守财务制度、会议纪律的。
（八）对不执行镇或村有关森林防火、环境卫生和六清六建的规章制度的。
第五条 独断专行、决策失误，有下列情形之一的，必须进行问责：
（一）对涉及本村、组经济社会发展事项，或事关人民群众切身利益的问题，项目安排和大额资金使用等事项，不认真贯彻执行民主集中制原则，不按规定程序组织召开村民代表会、党员代表会、村组干部会等进行集体决策和向党委政府、村委会报批，致使决策严重失误或造成较大损失，引发群众大规模上访、越级上访等社会矛盾，造成不良影响和后果的；
（二）违背科学发展观，肆意盲目决策，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、生态环境破坏或严重环境污染，以及其他重大损失的。
第六条 滥用职权、违法行政，有下列情形之一的，必须进行问责：
（一）违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；
（二）违反规定对非本辖区的企业、客户、服务事项实施封锁或者实行歧视待遇的；
（三）截留、滞留、挤占、挪用救灾、抢险、防汛、抗旱、防疫、优抚、救济、扶贫、社会保险、医疗保险、征地补偿等款物或其他财政专项资金的；
（四）干预执纪、执法单位行使执纪、执法权的；
（五）利用职权向办事人提出不合理要求，搞吃、拿、卡、要的。
第七条 办事拖拉、推诿扯皮，有下列情形之一的，必须进行问责：
（一）对职责范围内应当办理的事项，不认真履行职责，拖着不办、顶着不办的；
（二）对应该及时办理的事项，敷衍塞责，推诿扯皮，久拖不决，未能在规定时限内完成，对公开承诺的事项不兑现的；
（三）对涉及人民群众生产、安全、生活等切身利益的重大问题不及时解决，或者群众反映强烈的问题不及时改进的；
（四）对本村、组社风、民风存在的突出问题不采取措施及时纠正，服务意识差，投资发展软环境长期得不到改善，导致群众和投资者很不满意的。
第八条 失职渎职、平庸无为，有下列情形之一的，必须进行问责：
（一）对本村、组存在的纪律涣散、衙门习气、官僚主义作风等现象听之任之，致使整体工作效能低下，贻误工作的；
（二）对本村、组存在的突出问题，不深入调查研究，不积极寻求解决办法，致使问题长期得不到有效解决，造成干群关系紧张，影响社会安定的；
（三）对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复，造成不良影响和后果的；
（四）对本职工作消极对待，怕承担责任和风险，影响整体工作部署和进度的；
（五）擅离岗位或不委托有关人员代行其职责而耽误行政管理相对人办事，损害行政管理相对人合法权益的。
第九条 态度冷漠、作风粗暴，有下列情形之一的，必须进行问责：
（一）在人民群众生命财产安全受到威胁时，不组织施救或救助不力的；
（二）对前来办事的人员进行刁难、言行不文明而导致发生冲突的；
（三）对群众的上访、检举、控告、申诉不接待，无正当理由而拒绝的。
第十条 欺上瞒下、弄虚作假，有下列情形之一的，必须进行问责：
（一）瞒报、谎报、迟报、漏报公共突发事件、重大公共安全和生产安全事故、重大疫情或其他重要情况的；
（二）编报虚假数据和成绩，欺骗上级、公众和媒体而造成不良后果的；
（三）对以权谋私、贪赃枉法等严重违法违纪问题，瞒案不报，压案不查的。
第十一条 铺张浪费、攀比享受，有下列情形之一的，必须进行问责：
（一）脱离客观实际，违背群众意愿，搞政绩工程和形象工程的；
（二）借招商、考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的；
（三）用公款进行高消费娱乐活动的；
（四）违反规定建盖、装修办公场所的。
第十二条 暗箱操作、逃避监管，有下列情形之一的，必须进行问责：
（一）对应公开的事项不公开或公开不及时、不全面、不真实，应付上级，糊弄群众，引发群众上访的；
（二）在工程建设、城乡规划、政府投资、土地管理、扶贫帮困、矿权审批等活动中，不按有关规定办事，违背“公开、平等、竞争、择优”原则的；
（三）不接受上级、人民群众和新闻媒体监督，不配合纪检监察、司法等监督部门履行监督职责的。
第十三条 监管不力、处置不当，有下列情形之一的，必须进行问责：
（一）领导班子或成员发生重大违法违纪行为的；
（二）对群体性、突发性事件不及时处理，或处置不当，致使国家和人民利益及人身安全等遭受严重损害的。
第三章 问责方式
第十四条 问责方式：
（一）诫勉谈话；
（二）取消当年评优评先资格；
（三）责令作出书面检查；
（四）责令公开道歉；
（五）通报批评；
（六）停职检查；
（七）劝其引咎辞职；
（八）责令辞职；
（九）免职。
以上问责方式可以单独使用或并用。
被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由镇纪委立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十五条 根据被问责情形的情节轻重、损害程度和影响大小，决定问责方式。
（一）情节轻微，损害和影响较小的，对负责人采用诫勉谈话、责令整改、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；
（二）情节严重，损害和影响较大的，对负责人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；
（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对负责人采用责令辞职、免职的方式问责。
第十六条 有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）一年内出现两次以上被问责的；
（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；
（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。
第十七条 发现并及时主动纠正错误，未造成重大损害和影响的，可从轻或减轻问责。
第十八条 有下列情形之一的，可免予问责：
（一）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
（二）因不可抗拒因素难以履行职责的。
第四章 问责程序
第二十条 通过以下渠道反映第二章规定情形的，由村委会进行初步核实：
（一）上级党委政府及其领导的指示、批示、通报；
（二）群众的检举控告；
（三）村委会两委会议中提出的意见建议；
（四）工作检查或工作目标考核中的意见建议；
（五）新闻媒体的报道；
（六）其他渠道反映的。
第二十一条 经初步核实，确有问题的，由村委会上报镇党委政府，根据镇党委政府的指示进行进一步的调查。
被调查人应当配合调查，阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照有关规定，暂停其职务。调查组应当听取被调查的负责人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向镇党委、政府提交书面调查报告，调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和调查组建议。
第二十二条 被问责的负责人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向上级党委、政府提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。
第二十三条 调查组成员与被调查的负责人有利害关系，可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞 8
弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使镇党委、政府作出错误问责决定的，应当依照有关规定追究其责任。
第五章 附则
第二十四条 如有违反国家法律法规的移交司法机关处理。第二十五条 本办法自发文之日起执行。
新 街 村 委 会
2011年1月1日
第二篇：干部问责办法
哈尔滨铁路局
干部作风问责办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步加强干部作风建设，规范和约束干部职务行为，促进各级干部在推动全局改革发展中更好地履职尽责、发挥作用，特制定此办法。
第二条
干部作风问责，是指全局各级干部因作风建设方面问题，给部门、单位工作或形象声誉造成损害或不良影响，但又不构成违纪，不在党纪政纪条规约束范畴，而对其进行的责任追究。
第三条
干部作风问责的对象是全局各级干部。
第四条
干部作风问责的决定机关是路局和局属单位党政组织。具体执行部门是路局和局属单位纪检监察组织和干部人事部门。
第五条
干部作风问责坚持按照干部管理权限实施问责的原则；坚持实事求是，权责对等的原则；坚持有过要问责、不作为也要问责的原则；坚持问责与教育干部、改进工作相结合的原则。
第二章 问责条件
第六条
在思想作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。
（一）对党的事业、铁路事业缺乏应有的忠诚度，理想信念淡化，在重大问题和复杂情况面前，立场不够坚定。
（二）纪律观念淡薄，特别是政治纪律性不强，执行上级决策部署态度不够坚决，行动不够自觉、迅速；合意的执行，不合意的就不执行，甚至搞上有政策、下有对策。
（三）组织观念不够强，不按组织原则办事，阳奉阴违，会上不说，会后乱说；当面不说，背后乱说。
（四）思想品德不端，热衷传播小道消息和政治谣言，充当“民间组织部长”，搬弄是非，制造矛盾，影响团结。
（五）思想僵化，观念滞后，工作守摊，不思进取，长期打不开工作局面，扭转不了被动状况，致使本单位、本部门工作发展缓慢，跟不上形势发展需要。
第七条
在学风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。
（一）不注重政治、业务学习，对党的基本理论、上级的政策精神以及对铁路发展的新知识、新技术、新装备等不了解、不掌握、不熟悉，不能很好适应本职工作需要。
（二）不注重理性思考，满足于完工作成任务，学习浅尝辄止，缺乏对工作本质和规律的把握，运用学习成果指导实践、解决实际问题的能力不强。
（三）不注重调查研究，没有把调查研究作为深化学习、学以致用的有效方法，理论学习与现场工作实际相脱节，不 2 掌握第一手资料，导致工作或决策质量不高，甚至引发矛盾或造成损失和影响。
（四）不坚持学习制度，不遵守学习纪律，经常不参加本部门、本单位组织的集中学习（三次以上），经常不完成自学任务（三中次以上），参加集中学习经常迟到、早退（三次以上）。
（五）在学习上弄虚作假，学习笔记或心得体会不认真，或由别人代写，甚至抄袭剽窃他人讲话、文章，或在各类学习闭卷考试中发生抄袭行为。
第八条 在工作作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。
（一）政令不畅，擅自出台与上级政策精神相违背，或超出上级政策范围的“土政策”，造成严重后果和影响。
（二）官僚主义严重，长期脱离基层、脱离一线、脱离现场，致使问题长期得不到解决，以致引发后果。
（三）形式主义严重，贯做表面文章，工作不深入、不具体，指导工作照本宣科，检查工作走马观花，甚至弄虚作假，欺上瞒下。
（四）好人主义严重，工作怕担责任，遇到问题绕着走，见到矛盾躲着走，不敢抓、不敢管、不敢闯，履职不尽责，致使本单位、本部门问题长期得不到解决，工作消极怠惰，缺乏激情和活力。
（五）本位主义严重，以自我为中心，牵头工作不组织，配合工作不支持，推诿扯皮，影响工作，甚至造成后果。
（六）工作不在状态，守摊思想、等靠思想、临时思想严重，不想事、不干事，无所事事，长期干不成事。
（七）工作标准不高，不求有功，但求无过。横比竖看，不思进取，长期满足于一般化，甘当太平官。
（八）工作敏感性不强，对待苗头性、倾向性、突发性问题，行动迟缓，态度生硬，方法简单，处置不当，引发或扩大事态、后果。
（九）谋划工作不认真，一贯以会议落实会议，以文件落实文件，不研究、不细化、不结合实际，照搬照抄，上下一般粗。
（十）落实工作不务实，一贯不指导、不检查、不跟踪、不问效，说了就当做了，安排了就当落实了。
第九条
在领导作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。
（一）大局意识不强，单位利益、部门利益至上，不能很好坚持小局服从大局，局部服务整体，下级服从上级，以致对全局性工作造成影响。
（二）民主集中制意识不强，不认真执行“三重一大”问题集体决策制度，作风专断，行事武断，甚至个人凌驾于组织之上，导致决策和工作失误，造成损失和不良影响。
（三）宗旨意识、群众观念不强，长期脱离职工群众，不关心职工群众疾苦，不解决基层一线困难，导致本单位、本部门党群干群关系不和谐，人心涣散，影响工作和队伍稳定。
（四）团结协作意识不强，日常沟通协调不到位，工作掣肘，相互拆台，甚至以人划线、拉帮结伙、搞小圈子，严重影响了班子整体形象和战斗力。
（五）率先垂范意识不强，工作不能做到尽职尽责、严抓善管，律已不能做到方方面面、时时处处从严，在干部职工中威信不高或不认可。
第十条
在生活作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。
（一）热衷于吃喝玩乐，饭局多、牌局多，精力旁顾，在职工群众中或工作上造成不良影响。
（二）借婚丧嫁娶、子女入学入伍等大操大办，造成不良影响。
（三）远离职工群众，趋炎附势，攀富傍款，交友不慎，在职工群众中造成不良影响。
（四）情趣不健康，生活上有失检点，造成不良影响。
（五）不孝敬老人、不善待子女和其他家庭成员，造成不良影响。
第十一条
在机关（科室）作风建设上，有下列行为之一的应当进行问责。
（一）工作纪律涣散，经常迟到早退或无故欠勤；经常工作时间做与工作无关的事。
（二）服务意识淡薄，不履行服务公约，工作态度生、冷、硬，甚至故意折腾、刁难基层，基层反映强烈或被基层投诉或造成恶劣影响。
（三）工作效率不高，办事拖沓，经常不能在规定时间完成正常工作任务；处理基层请示、报告推诿扯皮，违反限时办结有关规定，贻误工作或产生不良后果。
（四）工作质量不高，提供的文字材料、出台的文件电报，言语不通；错字连篇；自相矛盾；朝令夕改；不符合基层、现场实际；操作性不强，甚至给基层造成错误导向或工作后果。
（五）素质能力不高，不适应本职岗位要求，工作经常出现差错或问题，对负责的工作心中无数，研究工作、指导基层、解决问题的能力不强，又缺乏自我学习提高的自觉性。
（六）深入基层检查指导工作讲排场，接受吃请娱乐，甚至勒拿卡要，在干部职工中造成不良影响。
第十二条
第六条至第十条同样适用机关（科室）干部。
第三章 问责方式
第十三条 干部作风问责按以下方式进行，可以单独或合并使用。
（一）诫勉谈话。
（二）责令做出书面检查或在一定范围公开检查。
（三）责令公开道歉。
（四）通报批评。
（五）停职检查。
（六）引咎辞职。
（七）责令辞职。
（八）免职。
各级纪检监察组织可根据调查核实情况，对需要采取
（一）至
（四）项方式问责的，可直接做出问责决定；对需要采取
（五）至
（八）方式问责的，应向同级党委和行政提出问责建议，按权限和程序问责。
第十四条
具有下列情形之一的，从重问责：
（一）一年内出现两次以上被问责的。
（二）干扰、阻碍问责调查的。
（三）弄虚作假、隐瞒事实真相的。
（四）对投诉人、检举人打击、报复、陷害的。
（五）采取不正当手段拉拢、收买问责调查人员，影响公正问责的。
（六）拒不纠正错误行为、不能主动采取措施挽回影响的。
（七）具有其他从重情形的。
第十五条
具有以下情节之一的，从轻问责：
（一）主动采取措施，有效避免损失或挽回影响的。
（二）积极配合问责调查，主动承担责任的。
第四章 问责程序
第十六条
启动。在下列信息来源中，发现问责对象有本办法第二章第六条至第十一条规定情形之一的，按照干部管理权限，经问责决定机关批准，启动问责程序。
（一）上级机关或领导交办。
（二）全局干部、职工以实名投诉、检举。
（三）媒体曝光。
（四）组织人事部门工作考核、职代会民主测评结果。
（五）审计、办案、执法监察、路风监察中发现。
（六）其他方式。
第十七条
调查。由问责决定机关责成问责执行部门单独或会同有关部门进行调查核实。
第十八条
报告。负责调查的部门一般在10个工作日内完成调查工作，形成书面报告，向问责决定机关报告调查结果。需要问责的，提出问责的具体建议。
第十九条
问责。问责决定机关在接到调查报告后
5个工作日内，做出问责或者不予问责的决定。需要问责的，由调查部门负责起草《干部作风问责决定书》。
第二十条
复查。被问责人员对问责处理决定不服的，可在收到《干部作风问责决定书》之日起10个工作日内向问责决定机关申请复查。问责决定机关决定复查的，由调查部门进行复查，并在10个工作日内提交复查报告。复查期间，不停止原决定的执行。
第二十一条
问责决定机关根据复查报告，分别作出以下决定：
（一）原调查报告情况属实，且问责处理适当的，原问责决定继续执行。
（二）原调查报告主要事实清楚，但情节轻重有偏差的，调整问责方式。
（三）原调查报告情况不属实的，终止原问责决定。
第二十二条
问责调查、复查期间，应当听取被问责人员的陈述和申辩。问责调查和复查，应当由两名以上工作人员进行。被问责人员应在调查材料上签署意见。对拒不签署意见的，由调查部门在调查材料上说明。
第二十三条
问责决定和问责复查决定由调查部门负责草拟，按有关程序报经问责决定机关批准后，采取书面形式送达当事人，并告知其享有的申诉权利。同时，按照干部管理权限转送组织人事部门备案。
第五章 附则
第二十四条
本办法自公布之日起试行。
第二十五条
各局属单位在执行过程中，可结合实际进行细化。
第二十六条
本办法由局纪委、监察处负责解释。
第三篇：省干部经济问责办法
湖北省领导干部经济责任问责暂行办法
第一条 为进一步发挥经济责任审计在权力制约和监督体系中的作用，加强对领导干部的管理和监督，促进领导干部守法守纪守规尽责，根据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等党内法规和《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等国家法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》接受经济责任审计的以下领导干部：
(一)地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；
(二)省和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部；
(三)省和地方国有及国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)的法定代表人。
对经济责任审计过程中发现需要实行经济责任问责的其他领导干部及相关人员，依照本办法执行。
第三条 本办法所称经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门(系统)、本单位的重大经济事项决策与执行、财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。
本办法所称经济责任问责，是指在本级党委、政府统一领导下，纪检、组织、监察、人力资源和社会保障、审计、国有资产监督管理等经济责任审计工作领导小组成员单位按照职责分工和干部管理权限，对被审计领导干部履行经济责任过程中存在的问题应当承担的相关责任实行问责。
第四条 实行经济责任问责的方式分为：责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。
被审计领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
对单位和个人违反国家规定的财政收支、财务收支行为应当给予经济处理、处罚或者采取其他方式追究责任的，由有关部门在其职权范围内，依法作出相关决定。
第五条 经济责任问责，坚持依法依规、实事求是，权责一致、惩教结合，统一领导、分工负责的原则。
第二章 经济责任问责情形
第六条 被审计领导干部在重大经济事项决策等方面有下列情形之一的，对其实行问责：(一)不经集体决策，由领导干部个人或者少数人决定重大经济事项，造成严重经济损失浪费、国有资产流失或者恶劣影响的；(二)虽经集体决策，但决策程序不符合规定或者决策失误，造成严重经济损失浪费、国有资产流失或者恶劣影响的；(三)不依法依规决策，决策后管理不善或者执行不力等，造成严重经济损失浪费、国有资产流失或者恶劣影响的；(四)其他重大经济事项决策不当，应当予以问责的情形。
第七条 被审计领导干部在执行土地、环保、民生等法律、法规和经济政策方面有下列情形之一的，对其实行问责：(一)不经法定程序出让转让土地使用权，违规改变土地用途，违规低价出让土地使用权，违规调整容积率，违规减免或者返还土地出让金的；(二)违规进行环境评价、审批，违规新建高能耗、高污染项目，不按照规定淘汰落后产能，不按照规定对严重污染环境的单位进行处置的；(三)截留、挤占、挪用、套取或者骗取社会保障、扶贫开发、安置补偿、民政救济、抢险救灾、教育卫生等资金或者物资的；(四)其他执行国家法律、法规和经济政策不当，应当予以问责的情形。
第八条 被审计领导干部在基本建设项目管理方面有下列情形之一的，对其实行问责：(一)不履行国家基本建设项目审批和竣工验收程序的；(二)不按照批准的标准和规模建设，边勘察、边设计、边施工，造成投资严重超概算，增加项目投资支出的；(三)不按照国家规定招标，或者以其他方式规避招标的；(四)不按照招标投标结果签订合同，违规进行设计变更，多计多付工程价款，造成国家建设资金严重流失或者损失浪费的；(五)不履行或者不正确履行项目管理职责，造成施工单位转包或者违法分包工程、不按照设计施工，导致工程存在质量隐患、发生安全事故或者国家建设资金严重流失的；(六)其他基本建设项目管理不当，应当予以问责的情形。
第九条 被审计领导干部在财政收支、财务收支管理监督方面有下列情形之一的，对其实行问责：(一)违规应征未征财政收入，违规先征后返财政收入，隐瞒、截留、挪用、坐支、转移财政收入的；(二)违规支出财政资金，滞留、截留、挤占、挪用专项财政资金的；(三)违规进行政府采购的；(四)不经批准设立银行账户，私存私放财政资金和其他公款的；(五)违规处置国有资产，不按照规定上缴、截留、挪用国有资产收益的；(六)自行或者授意、指使、强令他人伪造、变造、违规销毁会计资料，提供虚假财政、财务会计报告的；(七)其他财政收支、财务收支管理监督不当，应当予以问责的情形。
第十条 被审计领导干部在国有及国有控股企业资产管理运用和从事其他经济活动等方面有下列情形之一的，对其实行问责：(一)企业内部控制存在重大漏洞和缺陷，或者企业内部控制制度执行不力，造成重大国有资产损失或者恶劣影响的；(二)违规进行商品或者服务采购活动，造成严重国有资产损失的；(三)违规进行商品或者服务销售活动，造成企业资产、信誉严重受损或者受到法律追究的；(四)违规进行投资、融资、担保、资金拆借、高风险投资业务、固定资产购建、账外经营等活动，造成企业资金损失、资产流失、重大潜亏，或者经营管理不善导致企业严重亏损的；(五)违规主导制订改制方案，干预操纵清产核资、财务审计和资产评估，将国有资产、主要业务通过低价折股、低价出租、无偿转让等方式转让、承包或者租赁给其他单位，造成国有资产严重损失的；(六)其他在国有及国有控股企业资产管理运用和从事其他经济活动等方面履行经济责任不当，应当予以问责的情形。
第十一条 被审计领导干部在履行职责方面失职、渎职有下列情形之一的，对其实行问责：(一)在重大经济事项决策与执行、财政收支、财务收支以及有关经济活动中滥用职权，给国家和人民利益以及公共财产造成严重损失的；(二)在重大经济事项决策与执行、财政收支、财务收支以及有关经济活动中玩忽职守或者徇私舞弊，给国家和人民利益以及公共财产造成严重损失的；(三)在环境保护、国有土地上房屋征收和补偿等工作中发生严重失误，引发群体性事件，给国家和人民利益以及公共财产造成严重损失的；(四)其他履行职责方面失职、渎职，应当予以问责的情形。
第十二条 被审计领导干部在遵守廉洁自律规定方面有下列情形之一的，对其实行问责：(一)干预或者插手基本建设项目承包和发包、土地使用权出让、房地产开发经营、矿产资源开发利用、政府采购、国有企业重组改制、产权交易、资产转让等经济活动的；(二)利用职务上的便利，非法占有公有住房等公共财物的；(三)违规在兼职单位或者下属单位、关联单位领取报酬的；(四)国有及国有控股企业领导人员违规领取奖金、补贴等薪酬的；(五)违规办节、办会，超标准公务接待，用公款相互走访、宴请的；(六)违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡的；(七)在下属单位或者关联单位列支个人出国出境、旅游、购物、招待等费用的；(八)违规借用公款，逾期未还的；(九)违规发放津贴补贴的；(十)违规配备、购买、更换、使用公务用车的；(十一)其他违反廉洁自律规定，应当予以问责的情形。
第十三条 领导干部有不履行或者不正确履行经济责任的其他情形的，也应当实行问责。
第三章 经济责任界定
第十四条 审计机关应当依据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其他有关规定，对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任，区别不同情况作出界定。
第十五条 被审计领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担直接责任：(一)直接违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为；(二)授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为；(三)未经民主决策、相关会议讨论而直接决定、批准、组织实施重大经济事项，并造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为；(四)主持相关会议讨论或者以其他方式研究，但是在多数人不同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为；(五)违反廉洁自律规定的行为；(六)其他应当承担直接责任的行为。
第十六条 被审计领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担主管责任：(一)除直接责任外，领导干部对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为；(二)主持相关会议讨论或者以其他方式研究，并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为。
第十七条 除直接责任和主管责任外，被审计领导干部对其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担领导责任。
第四章 经济责任问责适用
第十八条 对审计查出并界定被审计领导干部负有直接责任，情节较轻的，给予责令作出书面检查、通报批评或者诫勉谈话；情节较重的，给予责令公开道歉或者停职检查；情节严重的，给予引咎辞职、责令辞职或者免职。
第十九条 对审计查出并界定被审计领导干部负有主管责任，情节较轻的，给予责令作出书面检查、通报批评；情节较重的，给予诫勉谈话、责令公开道歉；情节严重的，给予停职检查，直至引咎辞职、责令辞职或者免职。
第二十条 对审计查出并界定被审计领导干部负有领导责任，情节较重的，给予责令作出书面检查、通报批评；情节严重的，给予诫勉谈话、责令公开道歉，直至停职检查、引咎辞职、责令辞职或者免职。
第二十一条 被审计领导干部另有下列情节之一的，应当从重问责：
(一)干扰、阻碍审计执法、问责调查的；
(二)弄虚作假、隐瞒事实真相的；
(三)拒不整改、虚假整改的；
(四)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。
第二十二条 被审计领导干部另有下列情节之一的，可以从轻问责：
(一)主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
(二)积极配合审计执法、问责调查，并且主动承担责任的。
第二十三条 党内法规和国家法律法规另有规定的，从其规定。
第五章 经济责任问责程序
第二十四条 对被审计领导干部需要实行问责的，按照有关规定提出经济责任问责建议。
第二十五条 经济责任问责决定机关根据经济责任问责建议，按照干部管理权限和规定程序履行问责的有关职责，在规定期限内作出问责决定。
对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的被审计领导干部实行问责，按照有关法律规定的程序办理。
第二十六条 经济责任问责决定机关作出的问责决定应当送达被审计领导干部本人及其所在单位，抄送有关部门和本级经济责任审计工作领导小组办公室备案，并与经济责任审计结果报告一起按照有关规定存入被审计领导干部的个人档案，作为有关部门实施考核、任免、奖惩的重要依据。属上级交办事项的，承办单位应及时向交办部门报送问责结果。
被审计领导干部受到问责，同时被追究纪律责任、刑事责任的，有关机关应当将被审计领导干部被追究纪律责任、刑事责任的结果类文书抄送本级经济责任审计工作领导小组办公室备案。
第二十七条 受到问责的被审计领导干部可以依法向作出问责决定的机关提出书面申诉，问责决定机关按照规定办理申诉事项。申诉期间，不停止问责决定的执行。
第二十八条 经济责任审计工作领导小组办公室应当及时汇总本级经济责任审计查出问题及其整改情况、相关人员问责结果等，起草经济责任审计情况通报，提交本级经济责任审计工作联席会议讨论和经济责任审计工作领导小组审定后，采取适当形式予以通报。第二十九条 纪检、组织、监察、人力资源和社会保障、审计、国有资产监督管理等经济责任审计工作领导小组成员单位应当按照本办法的规定履行领导干部经济责任问责职责，不履行或者不正确履行职责的，应当依法追究相关责任。
第六章 附 则
第三十条 对其他审计工作和有关部门依法履行职责过程中发现领导干部及相关人员需要实行经济责任问责的，参照本办法执行。
省经济责任审计工作领导小组成员单位可以根据本办法制定相应的问责实施细则，并报省经济责任审计工作领导小组办公室备案。
第三十一条 本办法由省纪委、省委组织部、省审计厅负责解释。
第三十二条 本办法自印发之日起施行。
第四篇：问责办法
邯郸市第四职业中学安全管理问责办法
一、总则
（一）为预防安全稳定事故的发生，强化责任追究，保障师生人身安全，维护教育稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发[2009]25 号）《中华人民共和国义务教育法》、和省市有关文件精神，结合我校实际，制定本办法。
（二）本制度所称问责，是指对本校及其教职员工，不履行或者不正确履行法定职责，导致师生残疾、死亡或者重大安全隐患以及不良影响事件的行为，进行责任追究。
（三）学校安全稳定责任事故问责坚持“属地管理”“谁主管、谁负责”实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序的原则。学校安全稳定工作实行“一把手”负责制，学校主要负责人是本学校安全稳定工作第一责任人。
二、问责情形
1.教职工体罚、变相体罚造成学生残疾、死亡，或者品行不良、侮辱学生，影响恶劣的；
2.教育教学设施设备不符合国家、行业规定的标准或者明显存在安全隐患，造成学生残疾或者死亡的；
3.因安全管理制度有明显疏漏或者管理混乱，存在重大安全隐患，导致发生火灾、溺水、触电、拥挤踩踏以及校车交通事故等，造成学生残疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位导致校外人员伤害师生，或者发生学生实施的校内暴力伤害等治安、刑事案件，造成不良社会影响的；
5.因管理失误导致师生食物、饮用水、药品、化学实验品中毒等事故，或者暴发、流行传染病等公共卫生事件的； 6.组织学生从事正常教育教学活动以外的接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动，或者将学校场所出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产经营场所及停车场的；
7.对有特异体质、患特定疾病或者受伤、生病的学生未尽到必要的注意义务，造成损害后果加重、学生家长强烈不满的；
8.在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德，以及在组织学生参加教育教学活动或者校外活动中未尽到必要的安全教育和管理责任，造成学生残疾或者死亡的；
9.教职工在负有组织、管理学生的职责期间，对学生的危险性行为未进行必要的管理、告诫或者有效制止，造成学生残疾或者死亡的；
10.教职工未将学生擅自离校、长时间未到校等相关信息及时告知家长，致使学生下落不明或者遭受严重伤害的；
11.对患有不适宜担任教育教学工作疾病的教职工未采取必要措施，造成学生残疾或者死亡的；
12.学校安全稳定事故被媒体报道，造成严重社会影响的；
13.对学校安全稳定事故瞒报、迟报、谎报、漏报而贻误事故处理，造成严重后果的；
14.因工作失职，致使发生集体上访、非正常上访或者罢课、罢教、罢考等事件，造成不良影响的；
15.因管理监督不力，导致师生参与邪教活动、非法聚集活动等事件，造成不良影响的；
16.因安全稳定工作决策失误造成严重后果，或者对督办的安全隐患整改不力的； 17.其他应当问责的情形。
三、问责方式
（一）问责方式 1.约谈； 2.通报批评； 3.责令作出书面检查； 4.责令公开道歉； 5.撤销荣誉称号； 6.取消当年评先树优资格； 7.调整工作岗位； 8.停职检查； 9.引咎辞职；
10.责令辞职或者解聘； 11.免职；
12.其他问责方式。
以上问责方式可以单独适用，也可以合并适用。
对学校领导干部实行调整工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职方式问责的，应按干部管理权限和规定程序办理。引咎辞职、责令辞职、免职的学校领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，三年内不得提升。
（二）应综合衡量事故和行为的性质、危害程度等情节，按以下原则适用相应的问责方式：
1.情节较轻的，实行约谈、通报批评、责令作出书面检查问责；
2.情节较重的，实行责令公开道歉、撤销荣誉称号、取消当年评先树优资格、调整工作岗位、停职检查问责； 3.情节严重的，实行引咎辞职、责令辞职或者解聘、免职问责。
四、问责程序
（一）发生安全稳定事故后，问责决定机构应迅速组成调查组进行调查。必要时应会同公安、安监、食品药品监督、卫生等相关部门进行调查。调查工作应当由两名及以上工作人员进行。
（二）调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。
（三）调查组应自成立之日起10 个工作日内完成调查工作。情况复杂的，经主要负责人批准，可适当延长，但整个调查工作应在30 个工作日内完成。调查结束后应形成书面调查报告。对需要实行问责的，在调查报告中应提出初步问责建议，同时应向问责决定机构提供有关事实材料和情况说明等。
（四）问责决定机构作出问责决定前，应当听取被问责当事人的陈述和申辩，并且记录在案；对其合法意见，应当予以采纳。不得因被问责当事人申辩而从重问责。
（五）问责决定机构依法作出问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。自作出问责决定之日起5 个工作日内，应制作《学校安全稳定事故问责决定书》（式样见附件），并送达被问责当事人。问责决定书应当写明问责事实、问责依据、问责方式、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。
（六）被问责当事人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15 个工作日内向问责决定机构或者上一级部门提出书面申诉。问责决定机构或者上一级部门应在收到书面申诉的30 个工作日内作出处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。
（七）被问责当事人申诉期间，不停止问责决定的执行。
（八）被问责当事人具有干扰、阻碍问责调查，弄虚作假、隐瞒事实真相，或者一年内两次及以上被问责的，应从重问责。被问责当事人具有主动采取措施有效避免损失、挽回影响，或者积极配合问责调查并主动承担责任的，可从轻问责。
（九）被问责当事人是人大及其常委会选举或任命的政府组成人员，或者是人大代表、政协委员的，需要免去或撤销其职务时，按照有关法律规定的程序办理。
（十）对应当问责的安全稳定事故，问责决定机构未在期限内完成问责的，问责决定机构的上级行政主管部门或上级党委、政府应责令其限期完成问责，并依照本办法对问责决定机构主要负责人的不作为实行问责。
（十一）被问责当事人同时涉嫌违反党纪、政纪的，依照有关 规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处 理。
五、附则
（一）本制度所称造成学生残疾是指参照《劳动能力鉴定——职工工伤与职业病致残等级分级》（GB/T 16180-2006）的标准，受伤学生的伤害程度构成一至十级伤残的情形。
（二）本制度由学校安全稳定领导小组负责解释。
（三）本制度自发布之日起施行。
第五篇：领导干部问责办法
领导干部问责办法
第一章 总则
第一条 为了进一步加强全县领导班子及领导干部的执政能力建设，强化责任落实机制，促进各级领导干部认真履职、依法行政、清正廉洁、提高执行力和工作效能，依据《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》、《曲靖市人民政府关于市政府部门及县市区行政负责人问责办法》等相关法律、法规和政策，结合我县实际，制定本办法。
第二条
全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构，工青妇等人民团体，具有或受委托行使公共管理和服务职能的组织，公立学校、医院等事业单位，国有及国有控股企业的领导干部（以下称负责人），依照本办法问责。
第三条 问责坚持权责统一、实事求是、公正公平、教育与惩戒相结合、改进工作与责任相结合的原则。
（一）制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的规范性文件、决定、命令和行为的；
（二）违法授权或委托其他组织或个人行使相关职权，或者不依法对受委托者行使职权的行为进行监督的；
（三）在法定的条件和标准外附加条件和变更标准，要求或授意下属要求相对人提交与申请办理事项无关材料的；
（四）违法设定或者违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；
（五）截留、滞留、挤占、挪用救灾、抢险、防汛、抗旱、防疫、优抚、移民、救济、义务教育、人民防空、社会保险、征地补偿、农民的各项补贴等款物或转移财政专项资金及单位私设“小金库”的；
（六）超越法定权限、违反法定程序实施限制人身自由和查封、扣押、冻结财产等强制措施的；
（七）干预、阻挠、对抗司法机关、行政机关、纪检监察机关依法行使审判权、检察权、执法权、执纪权、监督权，作伪证，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；
（八）利用职权向相对人提出不合理要求，获取不正当利益的。
第七条 办事拖拉、推诿扯皮，有下列情形之一的，应当问责：
（三）实干精神差，工作无起色，干部群众意见较大的。第九条 欺上瞒下、弄虚作假，有下列情形之一的，应当问责：
（一）对职责范围内的事项和群众反映的问题在处臵中隐瞒真相，歪曲事实的；
（二）编报虚假数据、虚假成绩，欺骗上级和公众的；
（三）瞒报、谎报、迟报、漏报公共突发事件、重大公共安全和安全生产事故、重大疫情或其他重要情况的；
（四）隐瞒案件真相，歪曲案件事实，瞒案不报，压案不查的；
第十条 态度冷漠、作风粗暴，有下列情形之一的，应当问责：
（一）在人民群众生命财产安全受到威胁时，不实施组织施救或救助不力的；
（二）对下属请示汇报或反映要求解决的问题，故意刁难以及有其他不文明行为的；
（三）对群众的上访、检举、控告、申诉不接待，不依法受理，无正当理由的。
第十一条 铺张浪费、攀比享受，有下列情形之一的，应当问责:
（一）不从实际出发，违背群众意愿，搞政绩工程、形-5
（二）发生滥用职权、徇私舞弊、失职、渎职等严重违法违纪行为，或对严重违法违纪行为不管不问，甚至包庇、袒护、纵容的；
（三）发生重特大安全生产责任事故的，或重大建设项目出现严重质量问题的；
（四）组织大型群众性活动，未采取有效安全防范措施和补救措施，致使发生重大安全事故，以及事故发生后处臵不当的；
（五）对群众性、突发性事件处臵不当，激化矛盾的；
（六）在发生重大自然灾害、重大疫情和重大突发事件等紧急时刻，不能及时有效地进行处理的。
第十四条
其他需要问责的事项。
第三章 问责方式
第十五条
问责方式：
（一）诫勉谈话；
（二）取消当年评优评先资格；
（三）责令作出书面检查；
（四）责令公开道歉；
（五）通报批评；
（六）调整工作岗位；
责。同时对应其工资渠道取消三个月的工作性津贴和特殊岗位津贴、与工作岗位相关的津贴补贴或绩效工资、辅助工资；
（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对负责人采用引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。同时对应其工资渠道取消六个月的工作性津贴和特殊岗位津贴、与工作岗位相关的津贴补贴或绩效工资、辅助工资；
第十七条
有下列情形之一的，应当从重、加重问责，同时对应其工资渠道取消当年的工作性津贴和特殊岗位津贴、与工作岗位相关的津贴补贴或绩效工资、辅助工资。
（一）一年内出现2次及以上被问责情况的；
（二）在被问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
（三）打击、报复、威胁、陷害办案人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；
（四）拉拢、收买问责调查人员，采取不正当行为干预调查，影响公正实施问责的。
第十八条
发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
第十九条 有下列情形之一的，可免予问责：
（一）因适用的法律、法规、规章、政策和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
协调进行初步核实（核查）：
（一）县委、政府和上级机关及其领导的指示、批示、建议和通报；
（二）人大代表、政协委员通过议案、提案等提出的意见建议；
（三）行政机关、监督机关和司法机关等提出的意见建议；
（四）公民、法人和其他组织的检举、控告；
（五）工作检查和考核中的意见、建议；
（六）新闻媒体的报道；
（七）其他渠道反映的。
第二十五条
初步核实（核查）的审批权限：
（一）对县委管理的干部，即现任实职的正副科级干部（含主任科员、副主任科员），需要进行初步核实（核查）的，应经县纪委书记或监察局长签批意见，报县委审核批准后，由纪委组织核实；
（二）一般干部（含股所级），需要进行初步核实（核查）的，应由乡镇纪委、县直单位纪委（纪检组）或党政办报同级党政主要领导批准后，由同级纪委、纪检组或党政办组织核实。
第二十六条
经初步核实，反映情况存在的：
委会或监察局局长办公会研究作出问责决定；一般干部（含股所级）由同级党委（党组、总支、支部）或行政领导班子会议研究作出问责决定。需采用本办法第十五条第（六）项至第（十）项问责方式进行问责的，县管干部由县纪委常委会或县监察局局长办公会研究提出意见，报县委、县政府批准作出问责决定；一般干部（含股所级）由同级党委（党组、总支、支部）或行政领导班子会议研究提出意见，报县纪委、监察局，由县纪委、监察局商相关部门或机关批准作出问责决定。
第三十一条 问责决定书应当自作出问责决定之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。
问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。
第三十二条 被问责人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15个工作日内向作出问责决定的机关提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。
第三十三条 作出问责决定的机关收到被问责人的申诉后，应当组织相关部门按照程序进行复查或复核，并根据复查、复核的情况，在30个工作日内作出决定。
（一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定；
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