中国水电十局有限公司学习实践科学发展观活动整改落实方案

第一篇：中国水电十局有限公司学习实践科学发展观活动整改落实方案

中国水电十局有限公司学习实践科学发展观活动整改落实方案

作者： 发布日期：2009-6-29 来源于：本站原创 编辑：局信息中心 点击数：2095

根据集团公司深入学习实践科学发展观活动的统一部署和十局学习实践活动方案对整改落实阶段的工作要求，紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以树牢科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的体制机制、创造科学发展的业绩为目标，将《水电十局有限公司领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》提出的思路和措施具体化、目标化、责任化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依，按照“四明确一承诺”的要求，特制定水电十局有限公司学习实践活动整改落实方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议、集团公司工作会精神，围绕水电十局有限公司领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施，以解放思想为引领，以实施《水电十局2009-2012年发展规划》为主轴，以解决影响和制约科学发展的突出问题为切入点，以“三手抓”为重点，努力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实提高推进贯彻落实科学发展观的能力水平，按照立足当前、着眼长远，突出重点、分步实施的原则，着眼解决突出问题，努力创新体制机制，狠抓落实，扎实推进，务求实效，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

二、整改原则

一是坚持“边学边查边改”的原则。对马上能够解决的问题，集中精力立即解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决；对长期性的工作，坚持常抓不懈确保长期发展效果。

二是坚持“立足当前，着眼长远，突出重点”的原则。坚持近期与中长期的整改相结合，既要解决当前职工群众普遍关心、关注和反映强烈的热点、难点问题，又要进一步明确打造质量效益型国际化强局的长远

目标和思路。三是坚持“谁主管、谁负责”的原则。整改工作由党委书记、总经理负总责，分管领导根据工作分工对口负责，责任部室具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

三、整改落实要求

一要强化领导。局党政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自抓整改落实工作。要切实加强对整改落实工作的领导，明确整改落实目标、时限要求、责任领导、承办部门、具体责任人。班子成员要结合分管工作，切实抓好职责范围内的整改落实工作。总部机关各部室要严格按照本方案要求，进一步分解目

标任务，确保整改落实到位。

二要明确目标。整改落实工作要紧密结合十局工作实际，按照“总体布局、分类推进”的原则，分近期、中期、长期三个阶段具体部署，制定措施，重点在国际和非水电市场开拓；灾后重建工作中职工诉求多样导致的不稳定问题；阻碍十局发展急需解决的迫切问题；对党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题等方面进行整改，为十局科学发展提供支撑和保障。要集中时间、集中力量解决。要通过切切实实办成几件急事、难事、实事、好事，促进十局生产经营和灾后重建两项重点工作明显改观，真正让职工群众看得见、感

受得到学习实践活动的成效。

三要落实责任。总部机关各部室主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，对主办整改项目要亲自抓落实，协办项目要积极主动做好配合工作。

四要监督检查。在整改过程中，局党委要加强监督，保证各项措施的落实。学习实践活动结束后，还要继续跟踪检查，确保整改工作真正取得实效。

五要公开承诺。十局学习实践活动领导小组将于2009年8月初和年末分别对列入近期、中期的整改项目进行检查。实行公示监督制度，通过工作简报等形式，向职工群众通报整改落实工作情况，接受群众的监督。对整改工作中出现的新情况新问题及时研究解决，务求取得实效。

六要统筹安排。当前生产经营和灾后重建工作任务繁重。要“三手抓、三促进”，统筹安排，确保整改工作严要求推进，高质量落实，全面推进十局各项工作的开展。

四、时间安排

十局的整改落实工作，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，大致分为三个时间段。对能够落实或可取得明显进展的，安排在近期整改（2009年6-7月）；对通过努力能够解决的问题，安排在中期整改（2009年8-12月）；对需要常抓不懈持续改进的安排自2009年7月起长期整改。

五、整改落实项目及措施

针对十局领导班子分析检查报告中查摆出来的问题和不足，通过党委专题会确定了整改项目、时间要求和责任人，并提出整改的原则要求，十局将严格按照整改时限落实整改任务，不折不扣地搞好本次学习实践活动，并将科学发展贯穿于十局今后的各项工作当中。

（一）解放思想和创新意识与科学发展观的要求有差距

要结合中心组学习、支部组织生活和参观交流调研等形式，充分利用“解放思想大讨论”这个载体，提高党员干部的素质，拓宽视野，提高思想认识。通过学习，进一步提高用科学发展观指导实践、推动工作的能力和水平，努力把科学发展的要求转化为推动十局发展的工作思路和工作措施。

1、加强中心组的学习和教育

制订年内中心组学习计划，并按照时事变化和集团公司相关要求及时调整学习内容。中心组学习全年集

中学习不少于12次。

责任领导：何其刚

主办部门：党委工作部

责任人：向东

整改期限：近期

2、强化基层党组织理论学习

制定《水电十局有限公司基层党组织理论学习制度》，并在每年初制定学习计划，每季度确定学习要点，半年进行一次检查。每2年举办一期党群干部培训班，今年下半年计划举办一期。

责任领导：王坤任

主办部门：党委工作部

责任人：向东

协办单位：纪检监察部

整改期限：中期

3、继续开展“解放思想大讨论”活动

紧密联系当前和今后十局发展的形势和任务，以“推进集团公司和十局战略转型和发展模式创新”为主题，采取专题党课、讨论会、论文交流会等形式充实“解放思想大讨论”内容，达到集思广益，解放思想，提高认识，形成共识的目的。

责任领导：何其刚

主办部门：党委工作部

责任人：向东

协办单位：机关党委

整改期限：中期

4、加强重大问题的研究，提高统筹协调、破解难题的能力

完善调查研究制度，制定党委务虚会制度，及时分析研究十局发展形势和发展规律，加强对重大问题的调查研究，形成适应形势、破解难题的思路和举措。

责任领导：何其刚

主办部门：党委工作部

责任人：向东

协办单位：总经理办公室

整改期限：长期

5、组织交流与考察

通过走出去，请进来，组织国内外项目管理交流学习活动，同时有计划地联系到知名企业或兄弟单位参观考察，请知名学者授课等方式，使广大干部更多地接受新鲜事物、开阔眼界、丰富经验、提高素质、增长才干，增强应对各种困难和挑战的能力，用先进理念和技术冲击旧观念、旧思维。

责任领导：杜学泽

主办部门：总经理办公室

责任人：李开海

协办单位：人力资源部、党委工作部

整改期限：长期

（二）随着生产经营规模的扩大，要将班子建设和干部队伍建设作为十局发展的重要任务

以“四好”班子创建活动为重点，以加强党性党风党纪教育为着力点，提高各级班子的执行力、创新力、学习力和建设质量效益型国际化强局的本领，增强班子的团结和战斗力，确保把各级班子建设成领导放心、群众信任、能带领十局实现又好又快发展的领导集体，把干部队伍建设成为推动十局战略发展的骨干力量。让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有发展。

1、继续深化“四好”班子创建活动

修订“四好”班子创建规划，围绕“提高政治素质、坚持科学发展、配强管好班子、巩固扩大成果”来创建“四好”班子。在创建工作中，要作好延伸工作，形成十局、各二级单位、项目部三级创建体系。

责任领导：何其刚

主办部门：党委工作部

责任人：向东

协办单位：纪检监察部

整改期限：长期

2、坚持加强领导班子和干部队伍建设，增强“带队”意识，提高“带队”本领

坚持以人为本，关心、理解、爱护干部，用党的核心价值理念教育引导干部，用崇高的职业道德和严明的纪律约束干部；坚持正确的选人用人导向，用选贤用能、注重实绩的鲜明导向激励干部，尊重干部创新精

神，促进干部立岗成才、建功立业。

责任领导：何其刚

主办部门：党委工作部

责任人：向东

协办单位：人力资源部、纪检监察部

整改期限：长期

3、认真执行民主集中制原则

坚持以制度管人、管事的导向，进一步完善议事规则和民主决策机制，提高领导班子的集体决策、科学

决策能力。

责任领导：王坤任

主办部门：纪检监察部

责任人：孙殿春

协办单位：总经理办公室、党委工作部

整改期限：长期

4、建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系

加快干部制度改革步伐，建立健全优秀年轻干部脱颖而出的机制。加大干部德能勤绩和履职能力考核，破除论资排辈、求全责备的观念，完善领导干部职务聘用、罢免、辞职、降职等制度，疏通干部“上”、“下”渠道。完善干部业绩评价方式，扩大民意调查，提高民调比重，强化“民评官”，真正落实职工群众的话语权。进一步完善和规范民主推荐与市场竞聘相结合的用人机制，完善民主测评、差额考察、考察预告、任免

票决、任前公示、任职谈话等制度。

责任领导：杜学泽

主办部门：人力资源部

责任人：李跃文

协办单位：党委工作部、纪检监察部、审计部

整改期限：中期

5、加强班子成员及上下级之间交流和沟通

建立健全内部沟通协调机制，畅通沟通渠道，营造良好氛围，发挥领导班子团结互助的良好局面，制订周期性工作计划和信息传递制度，党委书记与班子成员谈心每年不少于1次，班子成员之间要经常交心通气，并与分管部室、联系单位主要负责人谈心每年不少于1次。每年召开1次民主生活会，必要时召开专题民主生活会。在领导与领导之间、上级与下级之间保持一种轻松和谐的气氛，充分发挥领导班子和团队的作用。

责任领导：何其刚

主办部门：党委工作部

责任人：向东

协办单位：总经理办公室、人力资源部

整改期限：中期

6、加强党风廉政建设工作，做到警钟长鸣、常抓不懈

要全面贯彻落实党风廉政建设责任制和《惩防腐败体系规划实施意见》，研究制定2009年下半年党风廉政学习教育计划，并认真实施，确保廉政教育的经常化和制度化。班子成员要切实增强宗旨观念、纪律观念和责任意识，牢固树立正确的政绩观和利益观，带头讲党性、重品行、作表率，不断增强领导班子的凝聚

力和战斗力。

责任领导：王坤任

主办部门：纪检监察部

责任人：孙殿春

协办单位：党委工作部

整改期限：长期

7、加强总部机关作风建设，增强落实科学发展的执行力

进一步完善和落实机关各项工作制度，建立健全工作目标责任制，实施月目标考核例会制度，修订目标管理考核办法和细则，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制。着力强化机关服务意识，规范许可行为，提高办事效率。加强对基层的服务指导，及时反映基层的愿望和要求，深化文明部室创建活动，不断提升机关执行能力，提高机关工作人员服务质量和水平。

责任领导：王坤任

主办部门：人力资源部

责任人：李跃文

协办单位：机关党委、党委工作部、总经理办公室

整改期限：中期

8、坚持和完善领导班子联系点制度

建立健全领导班子联系点制度，扩大领导班子联系点对象，从二级单位扩大到大型项目部，不断深入实际、研究新情况、提出新思路、解决新问题，大力推广基层成功经验，切实增强服务意识，主动为基层解决实际困难和具体问题，为班子的正确决策和十局改革发展稳定大局出谋划策。

责任领导：何其刚

主办部门：党委工作部

责任人：向东

协办单位：总经理办公室、各二级单位

整改期限：长期

9、大力宣传集团文化，加强理想信念建设

要以宣传、实践和延伸集团公司由“集团愿景、集团企业精神、集团核心价值观、集团经营理念、集团员工行为规范、集团形象标识”六部分组成的集团文化为依托，以丰富集团公司“自强不息、不屈不挠、众志成城、关爱互助”的抗震救灾精神为重点，努力培育十局文化，提炼十局精神，营造良好风尚，为构建稳

定和谐的十局提供精神动力。

责任领导：何其刚

主办部门：信息中心

责任人：韩震

协办单位：党委工作部

整改期限：长期

（三）体制机制还不够完善，在协调可持续发展方面还存在差距

认真分析总结过去几年十局发展的经验与教训，按照充满活力、富有效率、思想更加解放、措施更加得力，并有利于十局科学发展的要求，科学制订2009-2012年发展规划，坚持大胆探索、严谨求实，深化和推进重点领域和关键环节的体制机制创新，不断增强科学发展的活力和动力。

1、科学制订2009-2012年发展规划

认真梳理十局2006-2009年发展规划完成情况，在对“四个规律”认识和把握的基础上，科学分析十局面临的形势和任务，总结发展的经验与教训，制订新的发展规划，并细化阶段或年度的目标、任务和措施，增强十局上下贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，确保又好又快、持续健康发展。

责任领导：杜学泽

主办部门：总经理办公室

责任人：李开海

协办单位：市场经营部、财务部

整改期限：近期

2、认真贯彻集团公司“走出去”发展战略，优先国际业务不动摇

要继续提升对优先发展国际业务的认识，用国际化视野和与国际市场全面接轨的理念和管理方法投入优先发展国际业务的实践中，真正把国际优先作为支撑十局科学发展的重大战略落到实处。尽快搭建国际项目信息、项目风险评估、协作交流、人才培训、突发事件应急处置等五大平台。

责任领导：彭勇

主办部门：海外事业部

责任人：任明海

协办单位：财务部、总经理办公室、人力资源部、党委工作部

整改期限：长期

3、做实做强做大国际片区市场

认真规划，整合国际项目资源，着力解决国外项目自身开发市场和经营能力较弱的短板，在干好在建项目的同时，加强项目跟踪，密切与集团国际公司的联系沟通，在比较成熟的几个片区，狠下功夫，力争成为

集团公司地区分部的主力军。

责任领导：余明川

主办部门：海外事业部

责任人：任明海

协办单位：各国际项目部

整改期限：长期

4、继续加大分局参与国际项目的力度

按照职责清楚、经济关系明确的方式，加大力度将分局成建制、合理有序地带出国门，参与国际工程项目的施工管理工作，加速国际国内融合，加快十局国际化进程。

责任领导：彭勇

主办部门：海外事业部

责任人：任明海

协办单位：人力资源部、各土建及专业分局、工程管理部、安全监察部

整改期限：长期

5、把握机遇，努力开拓非水电市场

充分利用国家扩大内需促进发展的政策和集团公司成功进入铁路、公路、地铁、矿山、房建、港航等市场的引领和带动作用，以国际非水电带动国内非水电市场开拓，以联合、参与等方式，逐步解决资质问题，依托集团公司基础设施事业部，重点在铁路、公路、房建、市政工程方面取得突破。

责任领导：涂建湘

主办部门：基础设施事业部

责任人：彭海松

协办单位：市场经营部、京沪高铁项目部、邛名高速项目部、三分局

整改期限：长期

6、完善组织机构，为开拓非水电市场提供组织保证

要尽快完善和充实十局基础设施事业部的力量，在已明确专业分局的基础上，从领导力量上、从部门的人员配备上、从业绩考核指标体系、从队伍的建设上制定相应的倾斜政策和激励机制，用体制、机制、政策去激励更多的优秀人才投身到最具有挑战性的领域中去，成为带动十局可持续发展的新的增长空间和开拓市

场的主导力量。

责任领导：涂建湘

主办部门：市场经营部

责任人：李根社

协办单位：基础设施事业部、人力资源部、财务部

整改期限：中期

7、以改革创新精神，加强十局核心制度建设，不断建立健全和完善各项规章制度

加强制度建设和规范化管理，强化决策目标、执行责任和考核监督，以提高执行力为目标，以效能考评考核制度为重点，对现有的规章制度、管理办法等进行一次系统清理，作好“废、改、立”工作，健全完善有利于十局科学发展的核心制度的建设，充分发挥制度的内部制约作用，进一步规范管理程序，健全监督制约机制，做到用制度管人、用制度管事。

责任领导：杜学泽

主办部门：总经理办公室

责任人：李开海

协办单位：总部机关所有部室

整改期限：近期

8、加强项目基础管理工作，使十局项目管理上水平

认真贯彻十局《项目管理制度手册》、《项目质量管理手册》和《项目安全管理手册》，由总部机关相关部门组成宣贯组，用半年时间到全局各项目巡回宣讲，真正实现项目管理体系精益化、标准化和制度化。

责任领导：陈茂

主办部门：工程部

责任人：吴方明

协办单位：安全监察部、设备物资部、市场经营部、人力资源部、总经理办公室

整改期限：中期

9、强化项目精益化管理，确保十局利益最大化 结合2009年项目精益化管理创新年的目标，重点是强化项目的履约意识，以形成良好的资金流为主线，加大项目的考核力度，以进度，质量，安全为核心，精心组织实施工程进展的每个过程，最终提供客户满意的产品和取得项目最大的效益。

责任领导：杜学泽

主办部门：工程部

责任人：吴方明

协办单位：市场经营部、财务部、安全监察部、设备物资部、人力资源部、审计部

整改期限：长期

10、建立财务风险预警机制，防范经营风险

将国际大环境和工程项目所在国的环境对工程项目的影响及工程项目运营整体情况纳入财务风险预警机制，进行专项财务分析，每月随快报上报总部机关。积极建立危机应对措施，减少或避免危机对工程项目的影响。同时要根据完工进度积极向业主进行结算，并及时回收工程应收款，减少工程项目的潜亏因素，加

强工程项目部自身的抗风险能力。

责任领导：王全军

主办部门：财务部

责任人：卢勇华

协办单位：市场经营部

整改期限：长期

11、加快信息化建设，提高办公效率，降低办公成本

按照特级企业关于信息化建设的有关要求，超前考虑，分步实施，年内强力推行两级机关OA办公系统和视频会议系统。要尽快制定相关的管理办法和规定，加强培训，提高运用现代手段办公的能力。同时要尽快充实和完善局和二级的网站，使全局每个单位网站都有影有声、内容丰富、显现特色。

责任领导：柳赋渊

主办部门：信息中心

责任人：韩震

协办单位：重建办公室、总经理办公室

整改期限：中期

（四）人才严重匮乏，特别是高端、复合型人才缺乏已成为影响十局发展的瓶颈问题

利用3-5年的时间，通过引进、招聘、交流、培养等多种途径，加强人才储备，全面推进人才强局战略，努力造就一支政治可靠、为人正直、工作勤勉、团结向上的人才队伍。

1、以人为本，构建十局人才培养机制

坚持内部培养为主，辅以岗位竞争和长效激励机制为人才创造压力和动力。研究制定进一步加强高端人才培养、选拔和使用工作的意见，明确培养目标和分类标准。采取一般培养与分类重点培养相结合、专业院校培养与社会院校培养相结合，送出去与引进来相结合，常规学习培训、院校深造与岗位锻炼相结合，使人才培养工作形成经常化、制度化和规范化。

责任领导：何其刚

主办部门：人力资源部

责任人：李跃文

协办单位：党委工作部

整改期限：长期

2、建立内部竞争和激励机制

修订岗位职责，完善绩效考核制度，制定对参加各类执业资格考试的鼓励政策和激励机制。

责任领导：杜学泽

主办部门：人力资源部

责任人：李跃文

协办单位：总经理办公室、市场经营部、党委工作部

整改期限：中期

3、加强人才引进

制订计划，通过学校引进学生岗位培养、市场招聘高精尖人才，持续实施管理、技术、经营人才的引进，以满足十局不断发展的新需求。

责任领导：杜学泽

主办部门：人力资源部

责任人：李跃文

整改期限：长期

4、积极推进岗位能级管理

探索新形势下的人才激励机制，通过岗位分类设置，实行按能定级、按能定职、按能定岗、动态管理、持续激励，加强人力资源优化组合和科学配置，最大限度激发人才队伍的活力。

责任领导：杜学泽

主办部门：人力资源部

责任人：李跃文

协办单位：党委工作部、总经理办公室

整改期限：中期

5、加大人才交流轮岗力度，提高整体水平

以高层次和高技能人才为重点，以大型项目为载体，充分利用十局目前国际、国内、水电、非水电的市场，加大人才交流、互动和融合的力度，通过人才的有序流动，培养和发现人才，提高十局整体水平。

责任领导：杜学泽

主办部门：人力资源部

责任人：李跃文

协办单位：海外事业部、基础设施事业部、党委工作部、局所有项目

整改期限：长期

（五）党的基层组织的战斗力、凝聚力不强，群团组织的创新开展工作还不够

要创新组织设置，改进活动内容和方式，整顿、充实、强化基层党工团组织，加强党工团队伍建设，积

极构建基层党建工作新格局。

1、加强党的基层组织建设，不断提高党组织的凝聚力、战斗力

认真贯彻落实集团公司《关于加强集团公司国内党建工作的指导意见》和《关于加强海外工作机构党建工作的指导意见》，及时成立、调整、充实基层党的组织，修订《党支部工作条例》，按照“五好支部”建设的要求，制定《基层党支部考评实施细则》，积极探索基层党支部建设的长效机制。完善基层党建工作载体，狠抓党员教育管理，切实发挥党支部的战斗堡垒作用，不断提高党员在加强党的建设中的主体意识、宗旨意识和先进性意识，促进十局的整体团结和谐。

责任领导：王坤任

主办部门：党委工作部

责任人：向东

协办单位：各二级单位党委（党工委、支部）

整改期限：长期

2、要坚持“融入中心做工作，进入管理起作用”的基本思路，切实加强党的建设

紧紧围绕十局的中心和重点工作，找准融入中心的切入点，发挥作用的着力点，优化工作机制，创新工作方式，提高工作成效，使党的建设与十局的发展同呼吸、共命运。

责任领导：何其刚

主办部门：党委工作部

责任人：向东

协办单位：各二级单位党委（党工委、支部）

整改期限：长期

3、完善职工代表大会体系，以民主管理上有新突破

以《集团公司职工代表大会制度实施意见》为指导，认真贯彻《关于加强中央企业职工代表大会制度建设的意见》和《四川省企业职工代表大会条例》，不断探索职代会在体制和机制上创新，更好地发挥职代会作用，强化十局民主管理。年内完成第七届职代会换届工作。

责任领导：陈顺清

主办部门：工会办公室

责任人：黄镇

协办单位：党委工作部、各二级单位工会

整改期限：中期

4、完善党建带团建工作机制，不断巩固团的基层组织建设

要坚持“结合实际、明确定位、发挥作用、体现特色、努力创新”的思路和“融入中心、服务大局、服务青年、展示作为、体现价值”的原则，积极探索团组织参与涉及企业青年问题决策的新机制。6月完成团

代会组织筹备及换届选举工作。

责任领导：王坤任

主办部门：党委工作部

责任人：向东

协办单位：局团委

整改期限：中期

（六）重建工作压力巨大，帮困工作任务艰巨，稳定工作形势严峻

坚持一手抓生产经营、一手抓重建家园，按照科学发展、和谐发展、共享发展成果的精神，特别对地处极重灾区的水电十局，在发展的同时，更要努力改善职工的生活条件，提高职工生活水平，关注弱势群体生活困难，让广大职工共享十局改革发展成果。

1、党政工团齐抓共管，努力维护十局的稳定

把十局发展、职工安居乐业作为各级党政组织、工会、共青团组织坚持以人为本的具体工作目标，加强

信访工作，落实稳定责任。

责任领导：何其刚

主办部门：总经理办公室

责任人：李开海

协办部门：党委工作部、工会办公室、团委

整改期限：长期

2、坚持深入基层，正面引导，加强与受灾职工群众面对面、心连心地沟通和交流

面对当前经济形势和重建家园中职工群众利益诉求复杂多样的实际，把发展面临的形势、困难和将要采取的措施告诉职工，把国家政策、重建工作步骤和方法宣讲给职工，特别是要正确引导原址重建住户的愿望和要求，关注安装分局家属区132户的政策待遇问题。要畅通职工群众表达意愿和反映问题的渠道，让大家认清形势，统一思想，积极为十局战胜困难出谋划策，上下协力，共克时艰。

责任领导：陈顺清

主办部门：救助安置办公室

责任人：徐月明

协办部门：重建办公室、信息中心、总经理办公室、党委工作部、离退休党委

整改期限：长期

3、建立困难职工帮扶中心，设立困难职工救助基金，帮助职工解决实际困难，维护十局稳定

完善十局困难职工帮扶中心的工作体制，建立困难职工档案、调查核实情况、帮扶审批决定、资金管理措施、帮扶效果追踪等方面的工作制度，在困难救助、医疗救助、金秋助学等方面形成长效机制。同时关注待业、遗属等弱势群体的生活，为他们排忧解难。

责任领导：陈顺清

主办部门：工会办公室

责任人：黄镇

协办部门：离退休党委、党委工作部、总经理办公室

整改期限：长期

4、创造机会、提供条件促进下待岗职工再就业

认真执行《水电十局关于加强待岗职工上岗管理的通知》，加强对待岗人员清理，加大下待岗职工技能培训，提高下待岗职工的技能水平，以适应新岗位的要求，力争做到户户有就业。对新上项目，加强分包监管力度，坚决杜绝切块分包现象，将适合的岗位留给十局职工。

责任领导：杜学泽

主办部门：人力资源部

责任人：李跃文

协办单位：市场经营部

整改期限：长期

5、创造条件，切实解决灾后职工群众生活中的实际困难

对职工群众反映强烈的诸如办事路程太远、不集中，白沙公用住房维修加固，过渡安置点的防疫、治安、消防、卫生、管理等工作，在原整改的基础上，要加强监督和检查，努力改善受灾职工生活环境，并尽力提

供各种方便。

责任领导：陈顺清

主办部门：救助安置办公室

责任人：徐月明

协办部门：重建办公室、局工会、十局医院、基地建设管理处

整改期限：中期

6、加快办公、生产及配套设施维修加固项目的实施

按照近期、中期、长期重建计划安排，第一批灾后重建计划项目经集团公司批复后已开始实施，要确保在8月25日全面完工并投入使用。同时，要着手第二批灾后恢复重建公用房加固项目的技术检测和设计、报建工作，确保灾后重建工作有序有力有组织地推动。

责任领导：柳赋渊

主办部门：重建办公室

责任人：陈祖德

协办单位：基地管理处、安装分局

整改期限：中期

7、争取集团的支持，努力实现两手抓、双胜利目标

作为底子薄、资质低、实力弱的中小工程局，随着金融危机对国际市场开发的影响，非水电市场正艰难起步的实际，随着国家灾后重建政策出台后涉及职工利益的不均衡的影响，上海等地区援建的都江堰市各医院的相继投产运行后对十局医院的冲击的实际，随着十局部分国际及京沪高铁项目的完工，待业人员有急剧上升的压力，随着重建资金和过度安置区运行成本等巨大的资金缺口，使十局的发展和稳定面临更严峻挑战。更需要得到集团公司的理解与支持，希望集团公司更加关注十局的发展，继续关心和支持十局医院，在灾后重建资金上给予大力的支持；在过渡安置区维修、运行费上给予补贴；在市场特别是国际市场和非水电市场及集团公司投资的工程项目上给予更多的扶持，使十局真正实现生产经营和灾后重建的双胜利。

责任领导：杜学泽

主办部门：总经理办公室

责任人：李开海

协办部门：总部机关所有部室、十局医院、基地管理处

整改期限：长期

六、保障措施

一是强化组织领导。由局党委统一协调解决整改落实方案实施重大问题，局学习活动领导小组办公室监督检查重大事项进展和落实情况。责任领导和责任部室、单位要将整改落实方案中的各项工作纳入年、季、月工作计划，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、落实到位。责任部室要按照科学发展观的要求及时起草相应的配套措施特别是涉及到原有管理制度“废、改、立”的实施意见初稿报局学习活

动领导小组办公室。

二是强化机制建设。要健全完善需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”。对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保整改落实方案各项目标任务的顺利实施。

三是强化舆论监督。通过十局网站、报纸和墙报、简报等媒体，定期刊登整改落实方案实施进度情况，保障职工群众的知情权和监督权，引导群众参与监督。在一定范围内召开座谈会，对《整改落实方案》落实情况进行综合评价，征求宝贵意见，按照“举报-查处-反馈”工作机制的要求保证公众的参与和监督，确保《整改落实方案》落到实处、收到实效。

第二篇：学习实践科学发展观整改落实方案

学习实践科学发展观活动整改落实方案

整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的最后一个阶段，是学习实践活动出成果见实效的阶段。按照学习实践科学发展观活动的总体部署和主管局的具体安排，紧密结合本单位实际特制订学习实践科学发展观活动整改落实方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照全县“解放思想，迎接挑战，埋头苦干，夯实基础，奋力建设和谐富裕富县”的主题，我站以“解放思想，凝聚力量，实施农业项目，夯实农业基础，服务农业生产，促进农民增收”为主题，以“五强化、四推动、四提高”为实践载体，组织广大党员干部认真学习学习科学发展观，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，进一步统一思想，深化认识，切实增强党员干部的使命感、责任感和紧迫感，深入推动学习实践活动有序开展，出成果，见实效。

二、目标任务

（一）解决领导班子思想解放程度不够，创新能力不高，理论联系实际能力比较低的问题。

法。加强农村土地纠纷调处力度，广泛开展土地纠纷调查摸底活动，力争把矛盾化解在最基层。三是进一步强化农村财务管理工作的监督，坚持指导和检查，对检查中发现的问题及时进行座谈反馈，使农村财务管理规范化、制度化，切实解决群众关心的热点问题，维护农村长期稳定。四是进一步加大农民专业合作社建设的指导力度，积极争取项目扶持，加强监督管理体系建设，发展一批规模大、实力强具有示范带动作用的农民专业合作社。

（四）、坚持以科学发展观为指导，加强党性锻炼，提高党性修养，进一步转变思想和工作作风，领导班子成员要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，自觉接受党员干部和群众的监督，真正形成与科学发展观相适应的领导作风。

四、具体措施

（一）、加强政治理论学习，提高领导班子的整体素质

1、健全领导班子学习制度，并长期坚持，保证学习时间，采取灵活多样的学习方法，切实加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策和法律、法规，现代科技文化知识的学习，深刻领会其精神实质，掌握其立场、观点、方法，使领导班子理论水平、政治水平和工作水平得到明显提高。

2、加强对班子成员自学的督促检查，每半年检查交流

充分调动农民的生产积极性，并使农民的合法权益得到保障。

此项工作由尉淑琴同志负责。

4、加强农民负担监督管理、土地承包管理，加大办案监督查处力度。对转办的信访案件和群众反映强烈的群体事件，认真办理，及时解决。

此项工作由李敏、高继平、尉淑琴同志负责。

（三）、强化全心全意为人民服务的宗旨意识

1、强化宗旨意识，改进工作作风。建立领导干部深入基层开展调查研究工作制度，坚持深入实际，深入基层，进行调查研究，帮助群众解决生产中的难题，每年至少形成2篇以上有价值的调研报告，多关心老干部、老党员，为他们排忧解难，解决生活中存在的问题。

此项工作由李敏同志负责。

2、认真接待群众来信来访案件，倾听群众呼声，并及时进行认真监督查处办理，切实解决农村财务管理混乱、面向群众乱收费、乱摊派、乱集资等方面的问题，做到事事有回音，件件有着落。

此项工作由尉淑琴、成立军、雷永红同志负责。

（四）、坚持民主集中制原则，发挥班子整体功能

1、建立健全民主集中制制度。

第三篇：实践科学发展观活动整改落实方案

中共山东英才学院委员会

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

按照中共济南市委教育工委《关于做好第一批学习实践活动整改落实阶段工作的通知》和《关于学习实践活动整改落实阶段工作的安排意见》，根据学院学习实践活动《实施方案》安排，结合我院建设发展的具体实际，为进一步完善分析检查报告中提出的发展思路和解决存在的主要问题，做到整改落实项目明确、目标和时限明确、措施明确、责任明确，经院党委认真分析研究，制定如下整改方案：

一、整改落实的指导思想和原则要求

整改落实的指导思想：按照中共济南市委教育工委的统一部署和要求，以科学发展观为指导，紧密围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、师生员工得实惠”的主题，解放思想，开拓进取，勇于创新，在加强专业课程建设、深化教学改革，在加强制度建设、理顺管理体制，在改善办学条件、优化办学环境，在加强人力资源制度建设、引进人才、保留人才，在加强党团建设和思想政治工作等方面进行整改落实，构建有利于学院科学发展的体制机制，促进学院全面建设又好又快发展，力争再用10年左右时间使学院跨入21世纪全国新上本科高校先进行列。

整改落实的原则要求：(1)目标明确，务求实效。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、师生员工得实惠”进行整改落实，切实让广大师生员工感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。(2)突出特色，解决问题。对分析检查中找出的问题逐项分解，结合工作实际，明确整改落实项目、目标、措施、责任、时限。(3)立足当前，着眼长远。整改落实中，既要考虑解决问题的必要性又要考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。对事关全局、涉及学院发展急需解决的问题、师生反映强烈的问题，集中时间和力量，重点解决；对因客观条件限制而一时解决不了的问题，说明情况，提出整改意见，采取措施逐步加以解决。

二、整改落实的主要内容和具体措施

（一）学习实践活动期间已经整改并取得实效的项目

1、共青团规范化建设顺利通过评估。4月13日至15日，山东省委高校工委、共青团山东省委对我院共青团规范化建设进行了评估，评估结果优秀。

2、德育工作评估顺利通过。5月13日至15日，山东省委高校工委对我院德育工作进行了评估，评估结果优秀。

3、专业、课程建设得到进一步加强。7月12日，省教育厅组织专家组对我院2006年以来新上的9个本科专业、15个高职专业、1个特色专业及2009年拟新上的5个本科专业进行了考察论证。

4、教学、科研工作成效明显。上半年，我院获山东省高等教育优秀教学成果奖一等奖1项、二等奖2项、三等奖1项，获山东省高等学校优秀科研成果奖二等奖1项、三等奖2项，获山东省教育系统优秀调研成果奖二等奖1项。

5、办学条件得到进一步改善。投入500万元新建19个、扩建改建7个实验室；对两栋实习工厂进行加层改造；对部分教室、宿舍进行了整修；新建网球场5个；植树、栽花、种草，校园环境更加绿化美化；济阳校区已开工建设。

6、设立了教工餐厅。学院每月给每位员工午餐补助100元，因物价上涨因素，学院又给每位员工每月补助300元。为进一步改善教职工的就餐环境，今年2月，学院专门设立了教工餐厅，午餐标准8元，教工拿4元，学院补助4元；晚餐标准6元，教工拿2元，学院补助4元。仅此一项学院每年支出50万元。

（二）根据师生反映的意见建议和分析检查出的问题，需要逐步落实的整改项目

学院10年快速健康发展，取得了可喜的成绩，是上级党委政府、教育主管部门正确领导、关心支持的结果，是全体教职员工奋发进取、扎实工作的结果。同时，我们也清醒地认识到，与国内同类知名高校相比，还存在较大的差距；与科学发展观要求相比，还有很多不足。根据教职员工反映的意见、建议和院党委分析检查出的四个方面的问题，提出如下整改内容和措施：

第一、在发展的过程中，存在不够严谨的现象。主要表现在管理体制、决策机制、工作细致、反应能力、执行能力等方面存在的问题。

整改项目1：理顺管理体制、增强决策能力。

目标：院董事会、党委、行政抓大事、管全局、把方向，决策能力强，学院管理体制顺畅。

措施：(1)加强学习，提高领导水平。采用集体学习、个人自学、集中辅导、专题研讨、参观调研等形式，学习党的路线方针政策，特别是党和国家的教育方针政策；学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和胡锦涛等中央领导同志的一系列重要讲话精神；学习现代科技知识和高校管理知识,提高院党委、院领导的决策能力和领导水平。责任领导和部门：夏季亭、幸胜标、党委办公室、宣传部、组织部。时限：长期。(2)明确职责，理顺工作关系。修订各职能部门、各单位工作职责，特别工作有交叉部分，明确到具体部门，防止出现空白。责任领导和部门：刘翠兰、王志勋、评估办、人力资源处及有关部门。时限：2009年2月至8月底。

整改项目2：提高反应能力和执行能力。目标：指挥顺畅、反应迅速，各级执行能力强。

措施：(1)强化岗位职责意识，落实《突发事件应急预案》，确保学院平安顺利。责任领导和部门：王兆良、李崇银、保卫处、总务处、学生处。时限：长期。(2)加强各级各类值班，值班坚守岗位，履行职责，保持电话、手机等通讯畅通。责任领导和部门：李崇银、王兆良、院办、信息办、人力资源处、学生处、保卫处、总务处。时限：长期。

第二、队伍建设有待加强，思想素质有待进一步提高。主要表现师资队伍、管理队伍和保障队伍的建设需要进一步加强，师生员工的思想素质需要进一步提高。

整改项目3：加强师资队伍、管理队伍和保障队伍建设。

目标：师资队伍、管理队伍和保障队伍胜任本职工作，适应学院科学发展需要。措施：进一步推进人才强校战略，实施人才建设工程，完善人才引进政策，优化人才工作环境；进一步改善师资队伍结构，提升高学历人才比例，确保高层次人才、高水平创新人才有较大增长；进一步加强管理和服务队伍建设，制定实施党政管理人才学习培训计划，特别要抓好辅导员的选调和培训，增强服务意识和管理水平，促进管理和服务工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。责任领导和部门：刘翠兰、王兆良、李崇银、人力资源处、教务处、学生处总务处。时限：2009年2月至12月。

整改项目4：提高师生员工的思想素质。

目标：全体教职工爱岗敬业，责任心强，顾大局、讲奉献、守规矩，服务意识强；广大学生讲文明、有礼貌，遵规守纪，学习刻苦，成绩优良，综合素质高。

措施：树立“学生第一、真诚服务”的理念，开展爱岗敬业、顾全大局、多做奉献教育，努力营造心系英才、关心学院建设发展的良好氛围。建立严格的考评体系，完善奖惩机制，按照能力大小、贡献多少、表现优劣客观公正地评价人、使用人。大力加强教风、学风和校园文化建设，营造充满人文和学术、学习氛围的现代校园环境；发扬办学传统，凸显办学特色，践行校风、校训精神，打造校园特色文化；切实增强师生员工的自信力、凝聚力和向心力。责任领导和部门：夏季亭、幸胜标、刘翠兰、王兆良、李崇银、人力资源处、教务处、成教处、学生处、学院文化处、总务处。时限：2009年2月至12月。

第三、民办的机制优势没有得到很好的发挥。主要表现民办高校机制灵活的优势没有很好地发挥出来，干部能上不能下、官本位意识较强，工作效率低下。整改项目5：充分发挥民办高校机制灵活的优势。目标：建立灵活高效的用人机制。

措施：解放思想，开拓创新，不断强化干部教育培训，促进干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风转变；健全干部选拔任用制度，对领导干部实行任期目标考核，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制，努力为优秀人才脱颖而出创造条件。责任领导和部门：杨文、夏季亭、刘翠兰、人力资源处。时限：2009年2月至12月。

目标：建立灵活高效的工作机制。

措施：无论是申请、立项、审批，还是物品的采购、配发，或是日常各项工作，都要严格按岗位职责和规定程序办事，树立大局意识和全院“一盘棋”的思想，加强工作协调沟通，互相支持配合，防止政出多门、推逶扯皮、各吹各的号、各唱各的调的现象。责任领导和部门：王兆良、梁庆文、院办、财务处、资产处、审计处、采购中心。时限：2009年2月至12月。

目标：建立灵活高效的招生机制。

措施：增强市场意识，扩大招生宣传，拓展招生市场，诚信招生，规范招生，着力提高生源质量。责任领导和部门：夏季亭、招办。时限：2009年3月至8月底。

目标：建立灵活高效的就业机制。

措施：改革就业指导课程教学，及时更新就业指导内容，提高就业指导质量，完善就业服务体系，加强校企合作，建立具有英才特色的就业模式；继续实施“一把手”工程，强化目标责任制，完善激励约束机制，确保毕业生就业率达标。责任领导和部门：刘存刚、李润芳、就业指导处、各二级学院。时限：2009年1月至10月。

第四、党的建设和思想政治建设有待进一步加强。主要表现：基层党支部“三会一课”制度落实不够，教工党员的先锋模范意识也有待加强。党建工作机制、内容、方法和有效载体创新不够，思想政治教育工作的针对性和实效性有待进一步增强。

整改项目6：进一步加强基层党建工作。

目标：党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。

措施：求真务实，与时俱进，积极探索新形势下基层党支部的设置方式、组织形式和活动方式的创新，充分发挥基层党组织推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的作用。通过思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，推进党建工作的科学化、规范化和制度化。继续扎实有效地抓好“联五帮一”献爱心活动的落实。积极开展党建创新和规范化方面的研究和探索，矫正教工、学生的入党动机，规范党员的发展程序，使基层党建工作更富时代气息、更富实际成效。责任部门和领导：夏季亭、幸胜标、党委组织部、宣传部、各基层党支部。时限：长期。

整改项目7：加强学生思想政治教育，增强思想政治工作的有效性、针对性。目标：思想政治教育成效明显，学生思想政治素质高。

措施：坚持以理想信念教育为核心，进一步加强思想政治理论课师资队伍建设，不断加强对教师进行师德、师风和育人宗旨的教育，使广大教师通过自己的形象和德才来展示教育内容的本质，把知识、技能、行为规范转化为学生的知识、才能、品德。改革完善辅导员（班主任）工作考核体系，进一步强化奖惩机制，加强对辅导员（班主任）的学习培训和工作过程的有效监督。充分发挥学生党支部、学生会、团总支、团支部在学生思想政治工作中的作用；加强大学生心理健康咨询机构建设；改革创新学生社团管理办法，营造学生社团文化。要克服“重管理轻教育”的现象，营造人人积极参与学生思想政治工作的氛围，保证全体学生综合素质尤其是思想政治素质的全面提高。责任领导和部门：幸胜标、刘翠兰、李崇银、教务处、学生处、人力资源处、学院文化处、团委、基础部。时限：长期。

第五、师生反映的部分意见和建议

（一）关于为教职工宿舍安装太阳能热水器问题

措施：预计投入15万元为教职工宿舍安装太阳能热水器。目前正在讨论、设计。责任领导和部门：王兆良、梁庆文、总务处、财务处、资产处、采购中心。时限：2009年6月至8月底。

（二）关于周六、周日为学生解决去市内班车问题

措施：由于学生多，我院班车运力不足，收费也存在一定困难，用院内教工班车难度较大。拟与济南市公交公司联系，在周末增加308路公交的班次。责任领导和部门：王兆良、总务处。时限：2009年8月。

（三）关于在校园新建西区增加报栏问题

措施：在校园新建西区排球场东侧路边制作安装10个宣传报栏。责任领导和部门：王兆良、总务处、学院文化处。时限：2009年7月至8月10日前。

（四）关于增加学生休读点问题

措施：在实训楼广场前大树下、实训楼东北角杨树林、1号楼北侧、17号18号楼北侧增加4个休读点。责任领导和部门：王兆良、总务处。时限：2009年7月31日前。

（五）关于对学生公寓维修粉刷问题

措施：对学生公寓进行全面维护整修，对1、8号学生公寓进行粉刷，对12号学生公寓一楼进行粉刷。责任领导和部门：王兆良、总务处。时限：2009年8月10日前。

三、整改落实的要求

（一）加强组织领导。认真落实董事会领导下的院长分工负责制度，在充分发挥集体领导作用的基础上，按照分工认真落实解决问题的责任，组织协调相关部门认真抓好意见建议的处理。涉及整改项目的主要责任部门要主动联系协同有关部门、单位，围绕整改措施，列出子项目，排出时间表；按照职能分工，密切配合，切实解决职责范围内的具体问题。

（二）明确责任主体。认真落实分管领导负责制度，和各单位各部门领导“第一责任人”制度，明确责任领导、细化整改分工、确定责任主体、分解任务到人、限时整改到位；充分发挥各级领导班子和党员干部的表率作用，带头抓好各项整改任务的落实。

（三）建立健全制度。建立“备案”和“销号”制度，详细列出问题清单，逐项“备案”整改，逐项落实“销号”。建立信息双向反馈制度，责任单位和部门要及时向学院学习实践活动领导小组办公室和分管领导、联系领导报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，通过公示栏、校园网、广播站等渠道，接受广大师生员工监督。

（四）深入督查落实。学院学习实践活动领导小组要加强对整改落实工作的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性措施。要加强对整改落实工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果全程跟踪问效，随时发现存在的问题，及时进行解决处理。

中共山东英才学院委员会

二00九年七月十五日

第四篇：深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

xx街道党工委

深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

按照市委部署，根据《诸城市第二批学习实践活动整改落实阶段工作要求》，针对前段领导班子分析检查报告查摆出的问题和群众评议意见，党工委进一步理清整改思路，制定如下整改落实方案。

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以坚持取得实效为关键，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，强力构建有利于科学发展的体制机制，为促进街道经济社会事业又好又快发展作出新贡献。

对具备整改条件可以马上整改的问题，做到立行立改，特别是解决一些群众看得见、摸得着的实事，提

高群众的满意度；对短期内一时难以解决的问题，在认真调查研究的基础上，提出对策措施，积极创造条件，限时解决；对涉及面广、干部群众迫切需要解决的问题，建立协调联动机制，细化标准，明确责任，综合解决，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标。

二、整改重点

（一）解决自觉践行科学发展观意识不强的问题，提升科学发展意识。

（二）解决产业链条松散的问题，完善现代特色产业体系。

（三）解决城乡发展不平衡的问题，实现城乡统筹发展。

（四）解决农村社区服务简单化的问题，推进农村社区化深入发展。

（五）解决涉及农民群众切身利益和重点关注的问题，着力改善民生。

（六）解决领导科学发展能力不强的问题，提高领导科学发展的能力。

三、整改措施

（一）继续抓好理论学习。组织党员干部和全体党员，进一步学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》，以及十七大以来党和国家领导人关于科学发展的最新论述，加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，重点在学习科学发展观理论体系上下功夫，在树立科学发展观的思想观念和转变思维方式上下功夫，在运用科学发展观思考和指导工作上下功夫，切实做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作。落实学习制度，强化学习方法。坚持每周集中学习的制度，采取统一上课辅导与自学相结合、请进来教与走出去学相结合等多种形式，深化学习效果。

责任领导：于明堂、孙业君 责任单位：学习实践活动办公室 整改期限：2010年2月

（二）大力实施产业结构调整，促进经济社会又好又快发展。在工业经济方面，大力实施“骨干带动、群体发展”战略，不断壮大工业实力。进一步抓好通力、昊宝、潍河机械、海得威机械、瀚得液压、紫阳陶瓷、杨春水泥、科能阳光、恒冶铸造和建华阀门等十大骨干

企业，发挥骨干企业带动作用，大力发展相关配套企业，2010年力争新上大项目38个。进一步完善和强化以土墙工业园、机械电子产业园、西环路工贸产业园、昊宝工业园、农业龙头企业产业园和中小企业创业基地为重点的“五园一基地”建设和功能提升，为企业进园，做大群体提供条件。在服务业方面，重点抓好新天地龙城商贸城、杨春国际商贸城、东升国际物流城、明诚市场、恐龙谷世界地质公园及龙海水产城、xx建材城的改造提升等十大项目建设；构筑以“三路”（旅游路、涓河大道、龙昌路）为纽带，以恐龙谷及臧克家故居等名人场馆为节点的大旅游专线。在城市建设方面，重点抓好人民路组团、兴华路组团、繁荣路组团、密州路组团、扶淇河组团、涓水组团、潍水组团7大楼宇组团建设；按照“一轴辐射、两水环绕、四区并进、全面发展”的发展模式，在街办驻地加快文教区、商居区、生态旅游区和生活服务区“四区”建设。

责任领导：于明堂、张伟、方有海、刘加志、王秀波、殷久贤

责任单位：中小企业创业服务中心、招商引资办公室、服务业发展办公室、城镇规划建设办公室

整改期限：2010年6月

（三）统筹城乡科学发展，加快推进城乡一体化进程。一是加快农民居住向中心村聚集融合。积极探索推进农民的生活方式、生产方式和居住模式的改革，进一步认真落实政策，强化宣传引导，搞好典型带动，积极稳妥地推进中心村聚集融合工作。在抓好土墙、水泊、见屯等8个社区的集中居住示范新区建设的基础上，全街道12个农村社区的集中居住区建设全面铺开。二是推进城乡公共服务管理一体化。要以社区服务中心为载体，强化日常便民、文化体育、医疗保健、社会安全和党建活动等服务功能，形成城乡一体、日益完善的公共服务体系，逐步实现基本公共服务均等化。三是培育现代文明理念。开展倡树文明新风教育、法制教育、科学文化教育和爱诸城、爱家乡教育，多渠道、多形式培育农村社区文艺团体和文化组织，广泛组织群众开展学科技、用科技活动，提升农民整体素质。

责任领导：于明堂、翟敏、赵艳宏 责任单位：社区工作办公室 整改期限：2010年6月

（四）夯实农村社区服务基础，提高农村社区服务水平。一是进一步加大投入，搞好农村社区服务中心硬件建设。特别对社区卫生室、图书阅览室、电子阅览室、文体活动广场、幼儿园、社区超市、农资超市、社区快餐等使用率较高的服务场所，要不断地进行改建、扩建、新建。二是要进一步完善机制，提高服务水平。在内容上，由注重基本公共服务向生产性服务、市场化服务拓展；在形式上，由注重在社区服务中心定点服务向深入村户主动服务转变；在范围上，由偏重为中心村群众服务向为周边村群众服务延伸，不断提高农民对社区服务的满意度。要按照农村社区化发展的任务目标，进一步完善考核激励机制，细化量化考核指标，明确工作进度，确保农村社区化发展顺利深入推进。三是要充分发挥学院和教学站作用，加强对农民的教育培训。搞好街道学院、社区教学站建设，形成广覆盖、开放式的农村社区教育网络。依托这个网络，加快农业科技推广、市场信息传递、农民技能培训、创业服务指导和农村精神文明建设。

责任领导：于明堂、张伟、翟敏、臧传胜

责任单位：社区工作办公室、财政经管统计服务中心

整改期限：2010年6月

（五）改善民生福利，千方百计保民生、保稳定。围绕人民群众得实惠，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，切实改善民生，构建和谐xx。正确认识当前的经济形势，加大就业培训力度和就业指导，创造社区就业岗位，为就业困难群体提供就业服务。强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，切实提高居民群众的安全感和幸福度。

责任领导：方有海、宋正民、邬明洲

责任单位：社会保障管理服务中心、司法所、派出所

整改期限：2010年4月

（六）加强干部队伍建设，切实转变作风，提升领导科学发展的能力。一是加强班子自身建设。坚持以改革创新的精神推进党的思想、组织和作风建设，坚持民主集中制原则，提高决策的民主性、科学性，增强班子的凝聚力、战斗力，把班子建设成为团结、务实、高效、创新的领导集体，不断提高领导科学发展的能力和水平。二是加强党风廉政建设。进一步健全反腐倡廉长效工作机制，确保党风廉政和政风行风建设取得新成效。三是

加强基层党员干部队伍建设。重点抓好思想、作风建设，提高政治业务素质，着力打造适应现代科学发展的基层党员干部队伍。

责任领导：于明堂、张伟、方有海、李焕刚、孙业君

责任单位：街道纪工委、党建办公室 整改期限：2010年6月

四、组织领导

（一）精心组织，总揽全局。要进一步增强党性观念和大局意识，高度重视这次整改措施的落实。建立集体整改责任制，把责任分解，落实到人，确保各项整改措施落实到位。对需解决的事项，党工委班子成员要共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施，坚持分工不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力。

（二）明确责任，狠抓落实。强化领导班子成员的责任，原则上谁分管，谁负责。对查摆出的问题，凡是可以马上办理和解决的，立即办理和改正；对重要工作和问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施；工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性 的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持。

（三）强化监督，力争实效。对整改情况，街道党工委学习实践科学发展观活动领导小组办公室将适时对活动开展情况进行督导检查、听取汇报，及时了解和掌握活动进展情况，总结经验，发现问题，督促解决，力争收到实实在在的效果。

2010年1月24日

第五篇：建设局学习实践科学发展观活动整改落实方案

建设局学习实践科学发展观活动整改落实方案

按照中央、省、市、县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，我局党委紧紧围绕贯彻落实科学发展观，认真回顾职能工作和自身建设情况，难、查找不足，进一步明确了今后工作思路和努力方向，通过开展学习调研、分析检查，找准了影响和制约科学发展的突出问题和原因，提出了破解难题、推进科学发展的总体思路和对策，形成了《建设局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》。根据《分析检查报告》提出的整改思路，结合县委、县政府的工作决策部署，制定我局领导班子学习实践科学发展观活动整改落实方案。

一、整改落实目标

用科学发展观统领安全生产工作，坚持“以人为本”、“安全发展”的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以铁的手腕抓好安全生产监管工作，全力遏制较大以上生产安全事故的发生，努力减少一般事故的发生，实现全市安全生产形势持续稳定好转。进一步健全和完善安全生产目标管理考核体系，层层落实安全生产责任制，强化各级政府及相关部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。全面贯彻“安全生产法”等法律法规，强化安全监管，加大安全生产执法监察力度。依法严厉打击各种安全生产违法行为，依法严厉查处各类安全生产事故，维护安全生产法律权威。贯彻实施“科技兴安”战略，加强安全生产监管信息化建设，用科技手段强化对重大危险源的监控监管，建立安全生产长效机制，夯实安全生产基层基础工作。加强安全文化建设，提高全民安全意识和安全法制观念，打牢安全生产思想基础。积极探索、不断创新各项安全监管科学发展的体制机制，为扎实开展安全生产工作提供制度保障，为我市经济社会又好又快发展营造良好的安全生产环境。

二、整改落实项目

（一）查摆出来的突出问题

1．活动期间可以解决的问题。一是对上半年安全生产督查中检查出来的隐患，落实责任、落实措施、落实资金、挂牌整改、限期完成。二是进一步明确机关内部机构职责，增强工作效能，提高工作效率。三是加强干部队伍的交流、任用，创造岗位锻炼的机会。

2．需要较长时间才能解决的问题 一是安全生产监管体系不健全。部分乡镇虽然成立了安监机构，但编制、人员、资金、装备落实不到位，职能不专一。

二是部分企业安全生产责任落实不到位。在落实企业安全生产责任上手段还不够完善，一部分企业不能正确处理安全生产和经济效益的关系、安全生产与企业发展的关系，安全主体责任不落实，安全投入不足，事故隐患整改不到位。

三是安全宣传培训教育的力度还不够。各地农民工培训工作缺乏统一的政策指导和经费保障，从业人员安全技能培训的基础还比较薄弱。主流媒体开展安全宣传和监督的力度不够，全社会“关爱生命、关注安全”的氛围不够浓厚。

四是队伍建设有待加强。由于机构组建时间短，队伍的年龄、知识、专业结构不尽合理，培训、教育、锻炼的机制不健全，综合素质还需要进一步提高。

（二）需要完善的制度

1．活动期间可以完善的制度。一是安全生产指标分解、考核方面的制度；二是危化品、烟花爆竹、非煤矿山制度化监管方面的制度；三是信息化建设方面的制度；四是机关作风建设及内部管理方面的制度；五是队伍建设及作风建设方面的制度。

2．需要较长时间才能完善的制度

一是安全生产责任制落实方面的制度。上下级政府之间（尤其是市、乡镇两级政府之间）、政府与部门之间的责任制需要进一步完善。在落实企业责任主体上，应以制度化建设为抓手，综合运用法律、行政、经济的手段，从严检查，从重处罚，促进企业自觉落实安全生产责任。

二是贯彻安全生产治本之策方面的制度。制定可操作的规范制度，确保落实到位，并及时总结经验，形成统一规范。

三是强化安全生产基础工作方面的制度。在专项整治、隐患排查、重大危险源监控、从业人员培训、应急救援、安全文化建设等方面，建立健全一系列制度，夯实基础工作，构建安全生产长效机制。

四是综合监管方面的制度。在综合推进、联合执法、信息调度等方面健全完善制度，形成抓好安全生产监管工作的强大合力。

五是事故责任追究和查处方面的制度。出台相关的实施办法和细则，进一步增强有关法律法规的可操作性。

三、整改落实措施

（一）健全安全生产三大保障体系

1、政策措施体系。①制订落实三项经济政策的相关制度，督促各地和相关行业、企业落实安全费用提取、风险抵押金、工伤保险等政策。②健全市场准入制度，严格控制小化工、小作坊的准入。③支持和鼓励地方结合实际，出台有利于安全生产的经济政策。

2、安全监管体系。①加强乡镇安监机构建设，会同人事、编办等部门，出台关于加强基层安监机构建设的指导意见，对编制、人员和装备提出统一要求。②完善市安监机构工作例会制度，及时明确阶段性工作重点，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。

3、目标指标体系。①充分考虑各乡镇的经济发展状况和安全生产现状，合理调整指标分解结构。②在广泛征求基层意见的基础上，修订《市安全生产目标考核办法》。③逐步由绝对指标考核为主体转变为与相对指标考核并重，严格执行安全生产“一票否决”制度。

（二）健全安全生产监管六个支撑体系

1、理论研究体系。①加强理论研究，积极探索安全生产规律，加强调研，努力在经济发展与安全生产的关系上、在落实企业主体责任上、在创新工业集中区监管方法上、在重事后向重事前的意识转变上，出调研成果。②及时将调研成果转化为监管工作的实际措施，同时接受实践的检验，在实践中不断发展完善。

2、科技支撑体系。①认真落实“十一五”安全生产规划，加快全市安全生产信息网络系统建设，按规划完成各项升级，实现群发信息、友情提醒等服务事项。②对全市监管系统信息化建设实施规范管理。

3、技术服务体系。①加强中介机构管理，进一步规范评价行为。②建立安全工程师管理制度，规范安全工程师服务行为。③健全安全生产专家库，充分发挥专家在重特大事故调查、隐患评估、危险源认定等方面的作用。

4、信息调度指挥体系。①完善全市安全生产信息中心，依托信息平台系统加强与乡镇、生产经营单位的沟通联系。②加强事故信息统计分析和报送工作，制订事故调查处理制度。③加强值班调度工作，建立日常值班和重要时段应急值守调度工作制度。

5、培训工作体系。①严格执行国家、省、市关于安全培训的有关规定，健全“专业、行业、企业分层培训，分级负责，条块结合”的培训工作机制。②依法从严从细做好安全生产经营单位负责人、安全生产管理人员和其他从业人员培训，完善安全生产培训制度。③加强特殊工种作业人员培训，做到持证上岗，提高从业人员素质。

6、应急救援体系。①建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。②建立基本涵盖各行业、各领域的应急救援预案体系。完善应急预案管理办法。④落实应急救援队伍和人员的培训和演练制度、救援工作逐级报告制度、应急救援装备配备制度。⑤建立应急救援信息通讯保障系统和各行业、部门协调机制。

（三）进一步夯实安全生产基础工作

1、加强专项整治。①道路和水上交通运输安全整治。对安全生产责任制不健全、安全防范措施不落实、事故多发的交通运输企业，坚决停运整顿。②危险化学品安全整治。严格危险化学品管理，加强监督执法，凡未经批准，非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和使用的企业，一律取缔并予以处罚。③烟花爆竹安全整治。督促烟花爆竹从业单位完善安全生产责任制，加强对从业人员的安全培训。继续取缔、关闭非法和不具备安全条件的经营点。④人员密集场所消防安全整治。把人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口、“三合一”火灾隐患作为深入整治的重点。⑤加强其它行业和领域专项整治，落实整治措施，消除事故隐患。

2、加强隐患排查。①建立重大隐患分级监管监控和报告制度，实行市安委会督办、市政府挂牌督办，分行业推进、分层级挂牌、逐级验收销号制度。②建立隐患整改制度，对督查检查中发现的隐患全部建立档案，隐患整改完成并验收合格的报市安监局销号。③建立隐患整改投入制度，推动建立以企业为主体，乡镇政府财政分级补助的重大隐患治理投入制度，多方筹措资金，合力治大隐患、防大事故。④建立隐患治理责任追究制度，对到期未治理或防范措施不力，导致隐患酿成事故的单位和人员实施责任追究。

3、加强重大危险源监管。①普及重大危险源监管工作，落实工作责任，推动各乡镇政府成立重大危险源监管工作专门领导组织，形成多部门共同抓好重大危险源监管的工作机制，将登记、建档和监督工作纳入安全生产目标管理考核。②建立重大危险源管理机制，对普查、登记、建档、监控工作提出明确要求。③运用现代信息技术建立重大危险源信息管理和预警监控平台，对重大危险源实施有效预警监控。

4、加强职业危害监管工作。①进一步提高认识，把防治职业危害纳入依法行政的议事日程，依法对轻工纺织、化工等行业加强管理，对一些技术落后、劳动卫生条件恶劣，严重污染环境和危害劳动者健康的企业，予以彻底整顿，直至关闭。②加快职业危害法制建设，明确有关部门监管职责，明确企业防治职业危害工作的责任。③多渠道、多形式宣传国家有关法律法规和职业卫生知识，提高从业人员自我防护意识。

（四）健全完善安全生产监管手段

1、严格行政许可。①严格市场准入，提高安全准入门槛，对新上企业、新上项目严格安全审批，坚决控制生产效率低、资源能耗大、环境污染严重、科技水平落后的企业和项目，新建和改扩建项目要强化“三同时”管理。②将行政许可与安全专项整治、隐患排查治理、安全质量标准化、安全评估评价工作结合起来，存在重大事故隐患尚未整改或整改不到位的，一律不予审批发证。③建章立制，规范有序，公布行政许可事项的条件、程序、承办人员和承办时限，建立公示制度，接受社会监督。

2．全面推行安全生产监管制度化。①按照安全生产监督管理部门的“三定”职责，分行业规范检查督查制度，继续完善危化品、烟花爆竹、非煤矿山等企业制度化监管。在烟花爆竹等行业全面推进制度化监管工作。②对重点领域、重点地区加大现场监察力度，确保监管监察到位。

3、开展联合执法。①充分发挥综合监管职能，完善安委会成员单位例会制度、信息调度制度，形成资源共享，协调一致的工作机制。②定期组织有关单位开展联合执法活动，打击安全生产违法违规行为，集中整治重大隐患。

4、加大事故查处力度。①健全完善事故调查处理制度，规范事故责任追究和处罚行为。②按照“四不放过”原则，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。③吸取事故教训，研究事故规律，完善相关监管制度。

（五）加强安全文化建设

1、完善新闻发布制度。①定期向社会发布安全生产有关信息，引导全社会关注安全生产工作。②完善与主流媒体沟通协调制度，加大安全生产宣传力度，充分发挥媒体舆论监督功能。③在局网站平台上建立安全生产隐患举报专栏，提高群众参与度。

2、大力开展宣传教育活动。①集中开展安全生产月、安全生产咨询周和安全生产知识竞赛等活动。②开展“安全社区”、“安全诚信企业”等创建活动，把安全生产工作落实到建设“平安社区”、“平安乡镇”、“平安企业”、“平安校园”等基层建设中，大力开展安全文化进企业、进社区、进学校、进农村、进工地，进入构建和谐社会的活动。

（六）加强机关自身建设

1、加强党建和思想政治工作。①把党建工作作为贯彻落实科学发展观的重要内容来抓。②健全完善加强队伍思想建设、组织建设方面的相关制度。

2、加强干部管理工作。①明确全局岗位职责②建立干部交流机制。③加强干部培训，完善干部政治思想教育、业务培训、素质培训等方面的制度。

3、加强党风廉政建设和机关作风建设。①健全拒腐防变的长效机制及反腐倡廉制度体系和监督机制。②以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标，建立科学、合理、有效、操作性强的绩效管理考核办法，创新岗位绩效评价体系。③全面落实责任追究制，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等。④围绕局中心工作、重点工作和热点难点，不断加大督促检查力度，推动各项工作的贯彻落实。

4、加强内部管理。①健全完善财务预决算、和财政收支制度。②健全完善政府采购、会议计划、接待、车辆管理等方面的制度。

5、关心干部职工生活。①积极与有关部门沟通，在福利待遇上为干部职工争取特殊政策支持。②开展丰富多彩的文体活动。

6、抓好内部机构建设。①加强业务建设，在安全科研、宣传教育方面不断取得新进展。②加大内部改革创新，建立灵活的用人机制、分配机制和激励机制，调动广大干部职工积极性。③加强班子和队伍建设，努力打造一支高素质的干部职工队伍。

四、整改落实责任

1、全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，进一步做好安全生产监管工作，事故起数和死亡人数继续实现双下降，全面完成泰州市政府下达的安全指标。牵头领导：陆维珠

责任科室：各科室，责任人：各分管领导 完成时限：2009年底

2、制订事故调查处理制度，建立日常值班和重要时段应急值守工作制度。牵头领导：陆维珠，刁信群

责任科室：监管一科、监管二科、危化科，责任人：赵国平、周国云 完成时限：2009年8月30日前

3、完善制度化监管方面的制度。牵头领导：刁信群

责任科室：各科室，责任人：洪流 完成时限：2009年8月30日前

4、建立综合监管方面的制度。牵头领导：刁信群

责任科室：各科室，责任人：洪流 完成时限：2009年8月30日前

5、健全隐患治理方面的制度。牵头领导：曹逸锋

责任科室：监管一科、监管二科、危化科，责任人：朱庭根 完成时限：2009年8月30日前

6、修订《兴化市安全生产目标考核办法》。牵头领导：曹逸锋

责任科室：办公室，责任人：冯美海 完成时限：2009年8月30日前

7、完善宣传方面的制度。牵头领导：曹逸锋

责任科室：办公室、政策法规科，责任人：冯美海 完成时限：2009年8月30日前

8、完善安全生产监管系统信息化建设。牵头领导：韩世才

责任科室：办公室、培训中心，责任人：翟新筠、王隽 完成时限：2009年8月30日前

9、健全机关作风建设、内部管理方面的制度。牵头领导：韩世才

责任科室：办公室，责任人：冯美海 完成时限：2009年8月30日前

10、健全安全隐患举报及重大危险源监管方面的制度。牵头领导：解国富

责任科室：办公室、监管一科、监管二科、危化科，责任人：冯美海 完成时限：2009年8月30日前

11、建立加强职业危害防治方面的制度。牵头领导：解国富

责任科室：监管一科、监管二科、危化科，责任人：韦新芝 完成时限：2009年8月30日前

12、提出加强党建和思想政治工作的意见。牵头领导：张忠仁

责任科室：政策法规科，责任人：张月峰 完成时限：2009年8月30日前

13、健全党风廉政建设和反腐倡廉方面的制度。牵头领导：张忠仁

责任科室：各科室，责任人：张月峰 完成时限：2009年8月30日前

五、整改落实要求

（一）加强组织领导。坚持分工负责制，整改落实方案由局长负总责，分管领导各负其责，各有关科室通力合作，抓好各项整改措施落实。各分管领导要结合工作，深入基层调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决。各科室努力做到各负其职，齐抓共管，经常交流情况，沟通信息，保证工作的协调性和一致性，形成工作合力。要及时发现、总结、推广整改落实中创造的典型经验，形成示范效应。

（二）认真落实责任。建立整改落实责任制，明确责任主体，抓好责任分解，严格责任追究，确保责任落实到科室、落实到人。各科室要围绕确定的重点工作，研究制定工作倒计时制度，确保各项整改措施依时推进，涉及长远、受客观条件限制、短期内解决不了的问题，先制定解决方案，并做好宣传解释工作。

（三）加强督促检查。发挥群众监督作用，组织和引导安监系统的广大干部职工围绕重点工作开展献计献策活动。整改落实方案制定后，采取适当方式范围内公布，并及时将整改情况向乡镇、企业通报，让群众及时了解整改项目、整改目标、整改措施、整改期限和责任部门，充分发挥群众监督作用。