副县长在冬季安全生产暨深化安全生产承诺制建设工作会议上的讲话(定稿)

第一篇：副县长在冬季安全生产暨深化安全生产承诺制建设工作会议上的讲话(定稿)

在冬季安全生产暨深化安全生产承诺制建设

工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次会议是县政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是总结今年1-11月安全生产及深化安全生产承诺制建设工作，学习贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发23号）和省两办《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（）文件精神，对全县冬季安全生产工作和深化安全生产承诺制建设工作进行安排部署。刚才，对全县深化承诺制示范点先进单位进行了表彰，示范点先进单位代表介绍了很好的经验，部分重点企事业单位在会上签订并宣读了安全生产承诺书。市安全生产督导组组长王新印同志就我县安全生产及深化安全生产承诺制建设工作讲了很好的指导性意见。下面，我就全县安全生产工作及深化安全生产承诺制建设工作讲以下三点意见。

一、1-11月份安全生产工作及深化安全生产承诺制建设工作回顾

今年以来，全县上下牢固树立安全发展理念，坚持预防为主，切实加强监管，严格落实安全生产责任，深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产承诺制建设，大力推进企业安全标准化建设，全力打造矿产资源开发与管理规范县，全县安全生产形势持续稳定好转。

（一）安全生产工作组织领导进一步加强。年初，县委、县政府印发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，进一步明确各乡镇、各监管部门和企事业单位的安全生产职

责。同时，印发了《关于调整县安全生产委员会组成人员并成立专项安全生产工作委员会的通知》，结合安委会各成员单位的具体分工，成立了11个专项工作委员会，全面加强了对全县各行业、各领域安全生产工作的组织领导。全县初步形成了“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、社会广泛监督”的安全生产工作新格局。

（二）安全生产责任落实到位。认真贯彻落实人民政府办公厅《关于进一步严明安全生产责任的通知》人民政府办公室《关于印发张家口市安全生产事故隐患管理责任追究暂行办法的通知》文件精神，在年初召开的全县安全生产工作会议上，县政府与乡镇、相关部门签订了2010年安全生产责任状，明确了乡镇、监管部门的工作职责和目标任务。严格履行属地管理原则，全面推行“党政同责”、“一岗双责”制度，进一步强化乡镇党委政府的监管职责。县政府切实加快企业安全标准化建设，深化安全生产承诺制建设，引导企业加大安全生产投入，进一步推动企业落实安全生产主体责任。

（三）安全监管的实效性进一步增强。

1、严厉打击盗采国家矿产资源行为。为巩固09年矿业秩序治理整顿成果，年初县委、县政府成立了以县委常委、政法委书记为组长的打击非法采矿、盗采国家矿产资源专项行动领导小组，开展了打击打击盗采国家矿产资源专项行动。县国土资源执法监察大队在各乡镇矿山管理办公室的配合下，对全县重点矿区实行24小时动态巡查治理。截止目前，共依法取缔非法矿点75处。

2、扎实开展尾矿库综合治理。

1、认真落实县级领导包

四等库和头顶库、乡镇领导包五等库责任制，各乡镇、各监管部门继续推行领导包片、工作人员包库的工作制度，责任到人，使每一座尾矿库都有一名领导和一名工作人员负责监管，使全县尾矿库安全监管工作真正落到实处。

2、5月22日，县政府印发了《关于在全县开展尾矿库综合治理工作的通知》文件，结合全国开展的安全生产大检查活动，开展了全县尾矿库隐患排查治理等工作，对全县尾矿库进行拉网式大检查。9月28日，结合全县开展“打非治违“百日专项执法行动，我县又对全县尾矿库开展了专项检查行动。截止目前，共检查尾矿库126座，查出各类安全隐患217条，下达整改通知书44份，现已完成整改193条。尾矿库专项行动的有效开展，确保了全县尾矿库安全运行。

3、全面规范民爆物品管理。严格危爆物品核量、审批、销售、使用制度，做到危爆物品的核量、审批、销售、使用“四对口”，实现全程监管。为进一步加强二级库监管工作，全县二级库由原来的20个裁减为11个。目前，正在积极推行民爆器材统一购买、储存、配送和爆破“一条龙”服务，实现民爆器材使用单位“用药不见药”。

4、深化非煤矿山隐患治理工作。结合非煤矿山企业安全生产许可证延续换证工作，对各矿山企业的机械通风、安全出口等系统进行全面细致的检查，做现场检查记录496份，查出隐患788条，下达指令187份，强制措施通知书10份，强制指令8份，现查出的安全隐患已完成整改779条。

5、加强消防安全工作。为深刻汲取购物中心大楼2.14火灾事故教训，县政府组成6个检查组，对全县所有商场、学校、车站等人员密集场所开展拉网式排查，共检查重点消

防单位143个，对5家消防设施不达标，存在消防安全隐患的单位进行停业整顿。

（四）扎实开展“打非治违”百日执法专项行动。全市“打非治违”百日执法专项行动暨矿山秩序整顿工作会后，我县于9月28日召开了全县“打非治违”百日执法专项行动工作会，制定了《打击非法违生产经营建设行为百日执法专项行动实施方案》，成立了由县长任组长，相关县级领导任副组长，县直有关部门为成员的打击非法违法生产经营建设行为百日执法专项行动领导小组，领导小组下设31个检查组，在全县非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、民爆物品、旅游、食品卫生、道路交通、人员密集场所、建筑施工、电业等重点行业和领域扎实开展了“打非治违”百日执法专项行动。截止目前，共出动人员500人，检查各类生产经营建设单位691家，查处非法违法生产经营建设行为608起，责令整改551处，停产停业整顿15处，关闭取缔42处，经济处罚76.9万元。“打非治违”百日专项行动的开展，为全县经济快速发展创造了良好的社会环境。

（五）安全生产基础工作进一步夯实。一是认真落实3月30日全县安全生产县长办公会议精神，全面加强乡镇矿山综合管理办公室建设，做到乡镇矿山综合管理办公室人员、场所、工作“三到位”，实现了矿山综合管理办公室的人、财、物三落实，责、权、利相统一，全县基层安全监管工作得到进一步加强。二是认真贯彻落实市政府《关于加强全市安全生产培训工作的意见》，举办安全生产培训班28期，培训3070人,其中全员培训2500人、企业负责人180人、安全管理人员270人、特种作业人员120人。扎实开展 “安

全生产月”、“安全生产宣传咨询日”、“尾矿库应急救援演练”等系列活动，张贴标语2000多条、宣传画500多幅、发放宣传单9000多份，有效地提高了全社会的安全生产意识，为安全生产工作的开展创设了良好的社会环境。

（六）安全生产承诺制建设工作稳步推进。今年，为认真落实省、市政府《关于认真做好深化法人代表安全生产承诺制度工作的意见》和省、市安委会《关于认真开展深化安全生产承诺制度示范单位建设的通知》等文件精神，县政府印发了《关于认真做好深化法人代表安全生产承诺制度工作的意见》，制定了《深化法人代表安全生产承诺制度工作方案》（。6月29日，召开了深化法人代表安全生产承诺制度建设动员大会，确定了范企业，品公司、二建公司、汽车站等单位为行业示范建设单位。各示范单位积极制定“法人代表安全生产承诺书”和“承诺兑现计划”，对本单位“三项制度”进行修订完善。三年来，在县委、县政府领导的高度重视和正确领导下，在各企事业单位的共同努力下，全县安全生产承诺制度建设取得了明显成效，促进了生产经营单位安全生产主体责任的落实，有效的预防了各类安全生产事故的发生，全县安全生产形势逐年稳定好转。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们仍要清醒地看到全县安全生产形势的严峻性和紧迫性，一是截止目前，我县已有16家采矿企业和23家选厂启动生产，全面加强安全生产工作成为目前工作的重中之重；二是部分乡镇、部门主要负责人对安全生产工作的思想重视不够，没有把安全生产工作列入重要议事日程，工作力度层层递减，工作配合不尽责。三是安全

生产工作措施不硬。有的乡镇、部门以会代会、以文传会，许多措施只停留在会议、文件和口头上，具体工作落实方面还有很大差距。四是部分企业安全生产主体责任落实不到位。安全投入不足，安全培训走过场，安全制度不落实。

三、当前工作安排

目前，正值年终岁尾，也是各类事故多发易发期，特别是一些矿山企业刚刚恢复生产，为了抢工期、赶进度，而忽视安全生产，极易引发重特大安全生产事故。各乡镇、各部门、各企业一定要引起高度重视，认真学习贯彻国发23号、冀发30号文件精神，全面做好冬季安全生产工作，继续深化安全生产承诺制度建设工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

（一）认真学习贯彻国发23号、冀发30号文件精神。为进一步加强企业安全生产工作，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），是未来一段时期加强安全生产的纲领性文件。省两办下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（冀办发[2010]30号）文件，该文件对国发[2010]23号通知中一些原则性规定进行了细化，增强了可操作性，又从我省实际出发增加了一些新的内容，有很多针对当前安全生产重点难点问题的新办法和硬措施。对中的一些新规定、新措施，大家要引起高度重视：一是全省确立了安全生产党委负责制。明确规定在市、县、乡三级安全生产工作由党委负总责，政府主要负责同志负直接领导责任。其他党政领导“一岗双责”，齐抓共管。二是要求加强承诺制度建设，对承诺制度建设提供了强有力的政策保障。三是明确了我省监管的重点行业和领域是：煤

矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、民用爆破物品、冶金建材、建筑施工、城市燃气和人员密集场所。四是提高了各级安委会的规格。规定市、县、乡三级安委会主任由政府主要负责同志担任。成员单位有部门主要负责人担任。五是拓宽了安全生产资金渠道，规定各级财政要设立安全生产专项资金，用于重大隐患治理和购臵行政执法监察装备等方面的支出。六是全面加强安全生产行政执法工作。任何组织和个人不得以任何理由对安全生产执法设臵限制性条件，干扰行政执法。七是改革高危行业用工制度。从2011年起，我省从事井下作业的矿山工人，必须接受专业学校的正规培训，经培训合格方可上岗。八是加强企业安全机构建设。规定企业必须设臵直属于最高管理机构的专门安全生产管理部门，增强了企业自身安全管理的权威性和有效性。九是强化了职工安全培训。在原来规定的基础上，要求冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、交通运输、旅游等企业和人员密集场所的主要负责人、安全管理人员，必须经过专门的安全培训，取得培训合格证书方可上岗。十是加强作业场所职业危害监管工作，实行职业卫生安全许可证制度。此外，还对企业领导带班制度、加强技术管理等方面工作作了规定。希望各乡镇、各部门、各企业认真学习领会两个文件的精神，抓好贯彻落实。

（二）严格落实安全生产责任。抓好安全生产工作，关键在人，核心在制度。安全生产是“一把手”工程，各乡镇、各部门主要负责同志务必高度重视，把安全工作摆在突出重要位臵。要牢固树立“安全第一”的观念，严格按照“属地管理、分级负责”、“一岗双责”、“党政同责”、“谁主管、谁

负责”和“谁签字、谁负责”等原则，认真负责抓好辖区和行业或领域范围内的安全生产工作。一是各乡镇、各部门主要负责同志要带头下矿井、上公路、进车间，查找安全隐患，督促整改落实。进一步完善和落实安全生产责任制，把责任层层分解落实到位，明确领导者和管理者的安全职责，责任到人。二是要加大安全生产事故责任追究力度，坚决按照“四不放过”原则认真调查处理每一件安全生产事故。对重大安全事故，决不能轻易放过，一定要查清原因，分清责任，严肃处理，不仅要追究直接责任者的责任，还要追究领导者和管理者的行政责任，绝不姑息迁就。三是各乡镇、各部门要在县政府的统一领导下，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。四是各企业要严格落实企业安全生产主体责任，加强安全生产管理，加大安全生产投入，确保不发生安全生产事故。

（三）全面加强安全生产监管。

煤矿方面：县工信局要全面加强我县已关闭煤矿的安全巡查工作，严厉打击盗采等非法违法行为，确保煤矿安全。

非煤矿山方面：县安监局要在大力推行安全标准化建设的同时，重点检查企业机械通风系统、提升运输系统、安全通道和安全出口、顶板管理和采空区监控、井下排水系统等重点部位，强化非煤矿山安全监管。一是扎实抓好隐患排查治理工作为重点，在全县范围内推进非煤矿山安全标准化建设工作；二是开展地下矿山机械通风系统等重点部位专项检查，切实抓好检查工作，务求取得实效。三是严格规范安全生产管理，要针对过去整治工作中存在的薄弱环节和突出问题，切实纠正“三违”行为。四是强化隐患排查工作，对存

在的隐患要明确专人负责，落实整改措施，切实整改到位；对一时整改不了的隐患，要严密监控，一旦发现事故苗头，必须坚决、果断、及时处臵，确保万无一失。

民爆物品方面：县公安局要全面加强民爆物品监管工作，严厉打击非法购买、储存、运输、使用民爆物品等行为，确保全县冬季及两节期间安全。

尾矿库方面：县安监局、环保局要全面加强全县尾矿库安全监管，尤其是病库、头顶库的安全监管，严格落实尾矿库责任制，扎实开展尾矿库专项隐患排查工作，确保全县尾矿库安全。

道路交通方面：县交通局、交警大队一是要严格排查整治道路交通安全隐患，立即组织对辖区内道路交通事故多发路段进行全面排查，对危险路段和事故“黑点”，要增设交通警示标志等临时性安全设施，加强巡逻管理，实行重点防控。二是要加强道路施工的安全监管，对道路养护、作业施工、设施维修涉及行车安全的，必须责令施工单位设臵明显的警示标志，坚决消除道路施工路段的安全隐患，尤其是对边施工边通车的道路，一定要强化安全管理和引导，确保行车安全。三是全面整治道路交通秩序。交警、运政等部门要依法开展道路行车秩序整治，加强路面管控，加大巡逻密度，强化对客货运输车辆的监督管理，严格落实管控责任，严防漏管失查。要严查交通违法，加大执法力度，对超速、超员、超载、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、货车载人等交通违法行为，坚决依法从重处罚，形成严管重罚的高压态势。四是强化客运交通安全管理。客运交通安全在任何时候都不能有丝毫的松懈麻痹。交通管理部门要督促客运企业、客运站

严格落实安全生产主体责任，立即组织对客运车辆进行一次全面细致的安全检查，对客运驾驶人加强交通安全教育。对安全责任制不健全、不落实，安全隐患严重的客运企业、车辆，要坚决整改、停运，决不允许没有从业资格的人员驾驶客运车辆，决不允许不符合安全条件的客运车辆上路营运。

消防安全方面：深刻汲取故教训，县消防大队一是要全面加强对消防安全重点单位的监督检查，及时督促商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、医院、学校等人员密集场所排查整改各类火灾隐患，督促易燃易爆危险化学品生产、经营、使用单位和储存场所落实消防安全责任制，加强对消防设施、器材的维护管理，严格执行防火检查和巡查制度；二是强化对重点岗位人员的消防安全培训，完善灭火和应急疏散预案，确保各项消防安全措施落实到位，坚决杜绝重特大火灾事故的发生；三是要进一步加大消防执法力度，严肃查处消防违法违规行为，对检查中发现的问题，该责令立即改正的必须立即改正，该责令限期整改的必须在规定期限内整改到位，该罚款的必须高限处罚，该停产停业的必须坚决停产停业。

烟花爆竹方面：两节即将来临，县安监局、公安局、供销社要加大联合执法力度，认真贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发号）文件精神，按照严格数量、严格条件、严格监管、严打非法、严查事故的要求，切实加强对烟花爆竹的安全监管，特别是要加大对非法生产、违法经营烟花爆竹的打击力度。同时，要加强相关法规政策的宣传，让广大群众充分认识非法违法生产经营烟花爆竹的

危害性。

其它方面：各相关部门要按照分管行业（领域）特点，坚持分级负责的原则，完善监管措施，落实监管责任，确保建筑施工、人员密集场所、特种设备、食品卫生、水利电力等行业和领域的安全稳定。

（四）继续开展“打非治违”工作。进一步巩固扩大前一阶段“打非治违”工作成果，继续在全县范围内开展“打非治违”专项行动，各乡镇，各部门要按照工作职责，严厉打击非法违法生产建设经营行为，确保全县经济秩序健康有序发展。

（五）持续深化安全生产承诺制度，巩固扩大承诺制度建设成果。

1、抓好安全生产承诺书的签订工作。一是为全面覆盖生产经营单位，县动员会后，各乡镇、各行业主管部门要立即召开本乡镇、本行业、本系统动员大会，组织本乡镇、本行业、本系统内的企事业单位签订书。各乡镇、各部门要在12月15日前，全面完成承诺书的签订工作，并报县安委办备案。二是各企事业单位与县政府签订承诺书后，要召开本单位、本企业内部动员大会，组织全体员工就履行岗位职责向单位、企业做出承诺，层层签订承诺书，使承诺制度落实到各个工作岗位。三是结合安全生产标准化建设，做好“三项制度”的修订完善工作。国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、国家安监总局《关于进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》（安监总办[2010]139号）、省两办《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（冀办发

[2010]30号）等一系列文件，对企业建立规章制度作了明确规定，有了新的要求，各单位、各企业要根据这些文件精神，认真开展安全生产标准化建设，对单位的“三项制度”进行修订完善，要把各项制度的修订完善作为当前一项重要工作来抓。在修订工作中，要发挥专家组的作用，自上而下进行广泛征求意见，使修订后的“三项制度”更符合本单位的实际，具有较强的可操作性，全面规范企业的生产经营行为。根据文件规定，从2010年底起，对于没有达到安全标准化最低等级（五级）的企业将不予换发安全生产许可证。到2013年底，未达到最低安全标准等级的，一律依法吊销安全生产许可证，并提请当地人民政府关闭。

2、多措并举，全力抓好承诺制度兑现工作。一是督促各单位认真制定每年度承诺兑现计划书，按承诺兑现计划书落实承诺。二是县安委会要定期派出行业督导组，对各单位承诺兑现计划执行情况进行监督检查，全面落实深化承诺制度建设各项工作。三是县安委会要对全县承诺制度兑现落实情况进行严格验收，定期对承诺兑现情况进行考核，对承诺制度建设和承诺兑现落实好的单位进行表彰奖励。四是建立兑现承诺制长效机制。认真落实安全生产“黑名单”制度，从明年1月1日起，要把承诺单位安全生产承诺情况和企业安全生产“黑名单”制度结合起来，把不按照承诺内容落实承诺事项的企事业单位列入安全生产“黑名单”，列为重点执法检查对象，增加执法检查频次，加大执法检查力度，对违法违规现象和行为按照上限进行处罚。对列入“黑名单”的企业，要严格限制新建项目审批、核准备案以及用地、贷款、评优。

（七）严格落实责任，扎实开展冬季安全生产大检查工作。

为贯彻落实11月26日全省深化法人承诺制度建设暨冬季安全生产工作会议精神，严防重特大事故的发生，确保全县安全生产形势稳定，经县政府研究决定，从即日起至2011年1月20日，全县开展冬季安全生产大检查。各乡镇、各部门、各企事业单位要根据县政府文件要求，结合两节临近安全生产特点，认真开展重点区域、重点行业、重点单位和重点部位的安全生产大检查工作。各乡镇、各部门、各企事业单位主要领导要亲自带队，安排部署本辖区、本部门、本行业、本领域的安全大检查工作，对检查中发现的问题和隐患，能当场整改的要立即整改，一时难以整改的，要制定整改计划，做到整改资金、人员、责任、时间“四落实”。对逾期未完成整改的，要追究有关人员的责任；对存在重大安全隐患，不能保证安全生产的，要立即停产停业整顿。

同志们，全面加强安全生产承诺制度建设，扎实做好冬季安全生产工作，是落实企业安全生产主体责任的有力抓手，是夯实安全生产基础，全面提升企业安全管理水平的重要手段，也是确保全县安全生产形势持续稳定好转的重要保障。我们要以高度的责任感,迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，求真务实，扎实工作，为促进全县安全生产形势进一步稳定好转做出更大的贡献。

谢谢大家。

第二篇：全县安全生产暨冬季防火工作会议上的讲话

全县安全生产暨冬季防火工作会议上的讲话

一、提高认识，切实增强做好当前安全生产和防火工作的责任感和紧迫感 今年以来，在全县各级各部门的共同努力下，我县安全生产和防火形势虽然有了明显的好转，但仍存在一些问题和不足，加之，近期安全生产和冬季防火工作又出现了许多新情况、新问题，对安全生产特别是冬季防火工作进行再动员、再部署、再督促，显得十分紧迫和必要。一是将至年终，大多数单位都忙于各项工作收口，方方面面工作头绪很多，容易放松安全意识，疏于安全管理。二是今冬气候干燥，至今降水偏少，火险等级居高不下，加之居民生活用火、用电、用油、用气剧增，火灾发生几率增大。三是元旦、春节日益临近，人流、物流、交通流激增，大型庆祝活动、商业促销活动也日渐增多，历来是火灾等安全事故的多发期和人员伤亡加大的危险期。四是全社会的安全生产工作机制和公共消防基础建设滞后于经济社会发展，社会消防安保能力与人民日益增长的消防安全需求不相适应，特别是违法违规建设、生产、经营行为还时有发生，安全隐患依然存在，冬季防火形势不容乐观。安全工作不仅是一项关系民生、经济发展和社会稳定的重要工作，更是一项政治任务。各乡镇、各部门一定要紧绷“一根弦”，即安全生产和消防安全这根弦，须臾不可放松。要克服“三种心理”，一要克服麻痹心理，牢记安全人命关天，决不能麻木不仁，对存在的问题、隐患、苗头熟视无睹；二要克服侥幸心理，“不怕一万但怕万一”，绝不能掉以轻心，心存侥幸；三要克服松懈心理，做到警钟长鸣，保持警觉，绝不能四平八稳，大而化之，盲目乐观。要增强“三种意识”，一要增强大局意识，进一步明确抓好安全生产事关生命、事关稳定、事关全县经济社会发展全局，任何时候都不能掉以轻心，容不得丝毫麻痹和松懈。二要增强忧患意识，充分认识当前安全生产事故多发频发 的严峻态势，时刻提高警惕，做到未雨绸缪。三要增强责任意识，进一步树立为官一方，就要保一方安康的责任意识，多一份远虑和责任，少一分懈怠和忽悠，筑牢安全大堤。在安全、防火问题上，要有如临深渊、如履薄冰的危机感，务必从推进科学发展、构建和谐社会的高度，抱着对党和政府高度负责，对岐山人民群众生命财产安全高度负责的精神，进一步树立抓安全就是讲政治、就是抓发展，就是促和谐、就是保民生的思想，以强烈的责任感和使命感，对照通报的问题，开展自查自纠，及时堵塞漏洞，消除隐患，在思想上筑牢安全生产“第一防线”，真正做到安全工作常抓不懈，决不放松。

二、强化措施，扎实做好重点行业和领域的安全生产工作

从通报情况看，1—11月份我县安全生产形势不容乐观。近期，全国又发生了多起重特大生产安全事故和火灾事故，再次给我们的安全生产工作敲响了警钟。今冬明春，全县各乡镇、各部门要将消防安全、森林防火、道路交通、烟花爆竹、危化品等行业的安全生产工作作为重点，抓主体、抓重点、抓关键、抓热点，确保全县安全生产形势总体稳定。

（一）紧紧抓住工商企业这一主体，抓监管。企业不仅是经济运行载体，更是安全生产的责任主体。近期，国务院和省政府相继下发文件，进一步明确了生产经营单位必须履行的8项主体责任，必须采取得力措施，认真逐条逐项抓好落实。一要抓教育。通过召开培训会、讲案说法、算账对比等方式，引导和提高企业法人代表的安全责任意识，进一步树立安全生产事关企业长远发展，既是企业形象，也是企业的社会责任，自觉履行企业安全生产第一责任人的职责，自觉加大安全投入，始终提高防范能力，使安全生产真正成为企业和广大职工的自觉行动。二要抓监管。要进一步落实驻矿（厂）安全监督员制度，加大对企业的现场安全监管和督查检查，严厉打击个别企业违法生产、经营、建设等行为。同时，要把监管力量延伸到村组、社区，强化基层安全监管。三要抓监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织和广大群众的作用，加强社会监督和舆论监督。要设立举报箱，公布举报电话，畅通监督渠道，鼓励监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。

（二）始终突出隐患治理这一重点，抓排查。今年全国安全生产月活动的主题是安全发展、预防为主。各乡镇、各部门要把隐患排查作为抓安全的首要环节和常态工作，按照不走过场，不留死角，不留盲区的要求，抓实做好安全大检查工作，排查隐患，堵塞漏洞，及时解决发现的问题，确保安全生产形势平稳。特别是8个检查组要立即行动起来，依法检查，对照行业规范严格检查。因检查不到位而出了问题的，要按照“谁检查、谁负责”的原则，追究检查者的责任。一要抓好重点领域的隐患治理。要从交通运输、危险化学品生产、建设等不安全因素较多的领域着手，加大排查力度，落实安全监管措施。二要抓好重点行业的隐患治理。要加强对人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等重点行业的隐患治理，做好设备监督检查、检修和维护工作，确保人民群众生命财产安全。三要抓好重点企业和场所的隐患治理。要加大监管和执法力度，对存在重点隐患的企业和场所要对该停产的坚决停产，该停业的坚决停业，该关闭的坚决关闭，确保隐患排查到位，整改治理到位，严防各类安全生产事故发生。对事关国计民生，确因客观原因一时难以关停的，责令其人防、物防、技防一起上，定责任、定措施、定时限，严格落实值班和巡查制度，严防死守，确保万无一失。

（三）牢牢把握专项整治这一关键，抓落实。专项整治是安全生产和防火工作抓源治本的重要措施，必须突出重点，常抓不懈。要在前一阶段专项整治的基础上，继续深化道路交通、烟花爆竹、危险化学品等专项整治。一是全力抓好道路交通安全专项整治。道路交通安全是我县安全生产工作的重点，更是近期安

全生产工作的重中之重。各乡镇、县交警大队和县交通运输局要从人、车、路三方面入手，坚决打好道路交通安全攻坚战。既要严格路查路巡和加强对车站及运输企业的监管，严厉打击各类违法行为；又要合理组织运力，确保交通运输安全有序。二要认真抓好烟花爆竹安全专项整治。当前已逐渐进入烟花爆竹生产、销售高峰期。县安监局要切实做好烟花爆竹安全经营管理工作。一方面要严格市场准入，严格划分销售区域，严格控制零售点数量，坚决防止出现集中、连片经营烟花爆竹和在居民住宅内经营烟花爆竹的现象。另一方面要坚持便民、利民、为民原则，方便经销商销售，群众购买。三要切实抓好危险化学品安全专项整治。要加强生产、经营、储存、使用、运输、废弃物处臵等6个环节的重点监管，实施分类整治，重点监控。要严格落实危险化学品经营单位销售实名制，防止被盗和丢失。要结合安全生产许可证和经营许可证到期换证工作，坚决关闭不具备安全生产条件的各类危险化学品生产经营单位，提高危险化学品领域整体安全生产水平。同时，非煤矿山、建筑施工、特种设备等方面要根据行业特点，分类指导，扎实开展专项整治活动。

（四）高度关注消防安全这一热点，抓防范。消防安全是当前我县安全检查、安全防范的重中之重。吉林、上海重特大火灾事故的发生，引起了党中央国务院领导的高度重视，我县也就消防安全工作做了紧急安排。各乡镇和各部门一定要吸取教训，高度重视冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。一要抓预防。要立足预防发现，坚持抓早、抓小、抓苗头，将火灾事故消除在萌芽状态，切实做到重点时期抓“早”，重点领域抓“紧”，重点隐患抓“整”，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，最大限度消除火灾隐患。二要抓整改。要按照国务院“五个必须”和“七个一律”的要求，重点加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租屋、城中村以及城乡结合部等重

点场所和部位的检查和隐患治理力度，切实做到火灾隐患整改措施不落实不放过、整改责任人不落实不放过、违法行为未处罚不放过，千方百计消除致灾因素，努力改善消防安全条件，坚决防范和杜绝重特大火灾事故的发生。三要抓战备。要严阵以待，加强战备，对消防器材按照“急需、实用、科学、配套”原则配备，切实做好各项灭火救援准备工作，一旦发生火情，确保能够及时救援，最大限度减少火灾造成的威胁，保障人民群众生命财产安全。对森林防火，2个国有林场要配备必要的防火器材，加强监控。对集体林地，虽然进行了林权制度改革，但仍要按照属地管理的原则，乡镇要加强检查指导，一旦发现火灾苗头，立即组织群众扑救灭火。林业部门要加强对各类专业防火队伍的培训，提高他们的防火能力。要加强对重点时段、重点人群、关键环节的安全大检查，防止火灾发生，一旦发现火情，有关乡镇和部门的主要领导要亲临一线，靠前指挥，迅速组织扑救。四要抓宣教和演练。要开展针对性的宣传教育和演练活动，加强社会单位“四个能力”建设：检查消除火灾隐患能力，组织扑救初起火灾能力，组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力。五要抓问责。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，对发生的有较大影响的火灾事故，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。触犯法律的，依法追究单位主要负责人和主管负责人的法律责任。要通过这些强硬措施，起到“惩处违法者、教育责任人、警示其他人”的作用，做到依法防控、重点防控、基础防控。

三、加强领导，广泛宣传，确保全县安全生产形势的持续稳定好转

（一）强化责任。一要强化行政主要领导责任。各乡镇、各部门、各单位行政一把手作为安全生产和消防工作的第一责任人，要把安全生产和消防工作作为当前的一项重要任务，做到行政一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导

对分管范围内的安全工作与其他工作一同安排部署、一同检查督促、一同考核结帐，真正落实“一岗双责”。二要强化部门监管责任。公安、消防、安监、住建、交通、工信、教育、卫生等部门，要对本行业、本系统范围内的消防安全工作切实承担起监管责任，加大监督检查力度，千方百计消除安全隐患。三要落实企业的主体责任。企业法定代表人是本单位安全生产和消防安全的第一责任者。企业安全出了问题，首先要追究法定代表人的责任。要督促企业健全企业的安全管理机构、，加大安全投入，加强作业场所的监管，保障本企业生产安全和消防安全。

（二）强化宣传。各乡镇、各有关部门要充分调动一切积极因素，动员全社会力量，运用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策和安全生产法律法规，提高全民安全意识。四个镇要加强人员密集场所安全宣传，县安监局、工商局要重点做好烟花爆竹安全宣传，县文化广电局要突出旅游景点景区安全宣传，县安监局、县国土资源局及有关乡镇要着重做好非煤矿山安全宣传，县公安局要切实做好道路交通、消防、民爆物品安全工作。消防、交警、林业等部门要主动与电视台联系，制作专题宣传教育节目，加强社会面的安全应急宣传和防火救灾教育。县级各有关部门要集中力量，对道路交通、消防、危险化学品、建筑施工、特种设备等行业安全生产知识和法律法规进行广泛宣传，努力在全社会营造浓厚的安全文化氛围。

（三）畅通信息。各乡镇、各部门要切实安排好安全值班工作，严格执行24小时领导带班和值班制度，确保节日期间安全信息畅通。主要领导要随时掌握本乡镇、本行业、本单位的安全生产状况，一旦发生异常情况和突发事件，要在第一时间启动应急救援预案，积极开展抢险救援，并及时报告县政府和主管部门。对不严格执行值班制度，导致信息不畅通，贻误事故救援的，要严肃追究有关责任人的责任。

同志们，安全涉及千家万户，关系社会和谐稳定。安全无小事，当前尤为重要。在这里，我再重申三句话，一是隐患险于明火，必须把隐患排查消除放在安全工作首位，查缺补漏，及时消除各类隐患；二是防范胜于救灾，必须把预防工作作为安全工作的核心，落实各项措施，防患于未然；三是责任重于泰山，必须把落实责任作为安全工作的保障，把责任落实到工作措施上，体现在具体行动上。希望各乡镇、各部门认清形势，牢牢绷紧安全生产这根弦，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，全面加强安全生产监管，切实做好冬季防火工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

第三篇：**局长在全省安全生产工作会议上讲话

同志们：

我们召开这次全省安监局长座谈会，主要是为进一步贯彻落实全省安全生产工作会议精神，统一思想，提高认识，按照全省安全生产工作会议提出的“六个强化”的要求，研究和部署安监工作的重点，明确任务。经过昨天一天的会议，大家交流工作和经验，对省局和全省的安全监管工作也提出了许多好的建议。许多好的工作经验大家要互相学习和借鉴，许多

好的建议我们将认真吸收采纳。下面，我结合大家谈的内容，再讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，增强做好安全生产工作的责任感和使命感

去年以来，全省各级安全生产监督管理部门，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列重要指示，围绕全省安全生产工作中心任务和工作重点，克服机构不全、人员缺少，经费紧张等困难，以对国家和人民生命财产高度负责的责任感和使命感，扎扎实实开展工作，狠抓各项工作的落实，取得了明显成效，促进了全省安全生产形势的基本稳定，为我省国民经济和社会各项事业的发展创造了良好的安全生产环境。

回顾去年的工作，以下几个方面尤其值得肯定：一是全面贯彻实施《安全生产法》，加快了安全生产法制建设的步伐。去年，全省各级安全生产监督管理部门以安全生产年活动为载体，加大学习、宣传和贯彻《安全生产法》等法律法规的工作力度，加快贯彻实施《安全生产法》配套规章的制定，先后出台了诸如危险化学品管理等十余个规范性文件。杭州、宁波等地也积极制定符合当地实际的安全生产管理规定，全省安全生产监管工作逐步走上法制化、规范化轨道；二是安全生产监管体系得到一定的改善。在各级政府的重视和安监部门的努力争取下，全省安监机构和队伍建设有所加强，部分市县的安监机构和人员得到充实。全省各级安全生产监管部门监管人员已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分县（市、区）还建立了安全监察大队，并积极尝试在乡镇建立安全生产监管队伍；三是安全生产监管力度进一步加大，各项工作得到加强。去年，全省各级安监部门继续强化各级安全责任的落实，广泛开展安全生产宣传教育与培训，深入组织开展各项安全大检查，深化安全生产专项整治，严肃查处各种安全生产违法行为。一年中，全省责令停产停业整顿和依法取缔、关闭的小厂、小矿等生产经营单位共2600多家。全省矿山点多、面广、规模小、安全生产条件差的状况初步得到改观；通过全面整顿，目前全省尚有的58家烟花爆竹生产企业安全生产条件和管理水平都有一些改善；4500多家危化品生产经营单位完成了安全评价工作，剧毒化学品的经营单位也从整顿前的585家缩减到50家；全省查封了800余台不符合安全生产要求的冲压设备，并有15000余台的冲压设备安装了防护装置。

在肯定成绩的同时，我们更要正确认识当前全省安全生产面临的形势，清醒地看到存在的问题。做好当前安全生产工作，既有许多有利的条件，也存在着许多困难和问题，对此要保持清醒的认识。

一是安全生产监管体系建设取得进展，但仍满足不了安全生产监管工作的需要。目前全省只有温州市和极少数县（市、区）建立了安全生产监管机构，部分市、县（市、区）加挂了安全生产监督管理局的牌子。但现有安全生产监管机构设置与监管力量，与安全生产监管工作的实际需要相比，还有很大的差距，也不符合有关法律法规的要求。已经挂牌设立的，大多不具备行政法人和执法主体资格。

二是安全生产监管力度有所加大，但加强依法监管的任务仍十分艰巨。去年，我省各级安全生产监督管理部门，对一些不符合安全生产条件的生产经营单位，依法采取了责令停产、停业整顿、吊销有关证照、实施经济处罚、直至关闭、取缔等法律措施，这对落实生产经营单位的安全生产主体责任，改善生产经营单位安全生产条件，加强事故防范，起到了非常重要的作用。但从总体上看，监管不到位、查处不得力的现象还较普遍存在。一方面，安全生产监管工作还存在大量的盲区和死角；另一方面，我们对发现的事故隐患或违法行为，整改、处理不严，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各级政府安全生产责任进一步落实，但基层和企业的安全责任落实仍是一个薄弱环节。这几年来，我省各级政府把落实安全生产责任制作为加强安全生产各项工作的中心环节来抓，将安全生产考核指标层层分解，落实到县（市、区）及乡镇，以及政府各部门和单位。但在基层政府和企业的层面上，安全生产责任的落实还有很大差距：有些乡镇责任书一签了之，没有具体抓落实和督促检查。特别是大量中小型民营和个私企业，安全生产投入严重不足，疏于安全管理，事故隐患多，这些都是企业主体安全生产责任不落实的具体反映。

四是安全生产宣传教育与培训工作取得成效，但广大从业人员的安全意识仍然不高。去年以来，各级安全生产监督管理部门通过广泛开展安全生产宣传教育与培训考核工作，加强生产经营单位从业人员的安全培训，取得了良好的效果。但是，不少中小企业中大量雇用的务工农民，绝大多数没有经过必要的安全生产知识和操作技能培训，他们安全生产意识淡薄，自我保护能力差，在各类事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我们要客观认识当前我省安全生产状况，研究新形势下安全生产的特点和规律，从我省的实际出发，立足当前，坚定信心，紧紧抓住影响安全生产稳定好转的主要矛盾和突出问题，采取强有力的措施，扎扎实实做

好各项工作，推进安全生产工作从人治向法治、从被动防范向源头管理、从集中开展专项整治向规范化、经常化、制度化管理、从事后查处向强化基础、从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作的“五个转变”，尽快实现我省安全生产状况的稳定好转。

二、突出重点，求真务实，扎扎实实做好工矿企业安全生产工作

关于今年的安全生产工作，省政府召开的全省安全生产工作会议已作了部署，重点是抓好“六个强化”。下面，我就进一步围绕六个强化，做好工矿企业的安全生产工作再强调几点意见。

（一）立足防范，切实抓好重大事故隐患的排查与整改。根据全省安全生产工作会议精神和省委省政府领导的指示要求，省局决定在全省范围内开展工矿企业重大事故隐患排查与整改工作。排查的重点是危险化学品生产经营、矿山生产与采掘施工、烟花爆竹生产、民用爆破器材生产、建筑施工等领域。各市安全生产监督管理部门要加强领导，制订具体工作方案，指导和督查重大事故隐患排查与整改工作。

（二）加强监控，认真搞好重大危险源申报登记与监督管理。实施重大危险源的监控与管理，是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，实现“关口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要领导对建立我省重大危险源监控机制也多次作出指示，要求我们摸清底数，制订预案措施，加强防范。为确保此项工作的顺利开展，省局专门成立了重大危险源申报登记工作领导小组和技术指导小组，并正着手制订具体实施方案。各市安全生产监督管理部门要切实加强组织领导和宣传培训教育工作，摸清底数，掌握动态，促进我省重大危险源监督管理工作的制度化、规范化、科学化建设，为下一步制订预案措施，加强防范，提供可靠的依据。

（三）强化监管，深入开展安全生产执法行动，严肃查处安全生产违法行为。依法加强对生产经营单位的安全生产监管，不仅是落实企业安全生产主体责任的需要，也是安监部门自身履行法律职责的需要。为搞好这项工作，省局已拟定了全省工矿企业安全生产执法行动方案，对执法检查的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和主要措施均提出了要求。各级安全生产监督管理部门要结合本地实际，认真组织开展好执法行动，督促有关生产经营单位落实安全生产主体责任。加强依法监管，也包括加大生产安全事故特别是重特大事故的行政责任追究力度，要通过安全生产执法行动，改变目前执法不严的状况。

（四）堵疏结合，综合治理，抓好矿山安全整治。多年来，矿山事故死亡人数一直位居我省工矿各行业伤亡事故之首。2000年我省开展矿山安全专项整治以来，已先后关闭了各类矿山企业4175家，但截止到去年底，我省矿山企业总数仍有3802家（其中约90是露天矿山），安全生产问题仍然突出。今年2月27日，婺城区双峰砩矿发生采空区大面积坍塌，15名井下作业人员受困，经全力抢救，13名获救，2人死亡；3月1日，临安市河桥镇石瑞砩石矿清理矿洞塌方时，3名作业人员被埋，2人死亡，1人受伤。3月30日，王永明副省长主持召开了全省矿山安全整治会议，对今年矿山安全整治工作进行了具体部署。各级安全生产监督管理部门，要严格按照整治标准，以关闭不具备安全生产条件的小矿山和淘汰落后开采方法为重点开展好整治工作，把住矿山安全准入关口，力争实现今年全省矿山事故死亡人数下降3的目标。

（五）深化工作，继续抓好危险化学品安全管理和烟花爆竹专项整治。今年的整治工作要以2003年统计为基数，要努力实现下列目标：危险化学品生产、储存企业安全评估率达到95以上，定点批准书审查考核颁发率达到90以上；危险化学品经营企业经营许可证换发率达到100；危险化学品生产、储存、使用单位登记率达到70以上。在烟花爆竹安全监管职能未移交前，各地要配合公安部门，做好相关工作。职能移交后，要全面开展烟花爆竹生产、经营企业的安全评估，并加大安全监管力度。今年内，烟花爆竹生产企业的安全评估率要达到100，经营企业安全评估率也要达到50以上，力争使我省这一行业领域中安全事故发生率降到最低程度。

（六）落实措施，制订和完善事故应急处置预案，逐步建立健全应急救援体系。今年以来，国务院和省政府领导对应急机制建设作出了一系列重要指示，省局已将制订和完善重特大生产安全事故应急处置预案列为今年工作的重要内容之一。各级安全生产监督管理部门要切实抓好应急预案的制订与完善工作，逐步建立和完善应急救援体系。要把预案制订与安全生产宣传和落实安全生产责任制有机的结合起来，把预案演练作为今年全国“安全生产月活动”的重要内容，并在演练中及时修订、完善。要尽快建立省、市两级应急救援指挥中心，充分整合和利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化应急救援队伍，提高对重大危险源的管理效率和应急反应能力。

（七）加强调研，编制好全省安全生产“十一五”发展规划。根据国家安监局的部署，全国安全生产“十一五”发展规划的编制工作已全面展开，省局对全省安全生产“十一五”发展规划编制工作方案也已作部署。各市安监部门要按照国家和省局的要求，加强领导，调查研究，制订方案，认真实施，保质保量完成编制任务。

（八）贯彻《决定》，把《决定》的各项政策措施落到实处。国务院专门作出《关于进一步加强安全生产工作的决定》，这是党和政府加强安全生产工作的又一重大举措。为了认真贯彻落实《决定》精神，国家局出台了一个指导意见，对有关重点问题提出了原则性要求。省政府也将在近期出台《关于切实加强安全生产工作的决定》。省政府的《决定》出台以后，省局将会同有关部门抓紧协商和制定有关可操作性的办法。各地安监部门一定要认真学习和深刻领会《决定》精神，对《决定》提出的有关政策措施，可以结合本地实际，制订具体的操作办法，创造性地开展工作，在贯彻落实上狠下功夫，使安全生产工作得到实实在在的加强。

（九）实施《条例》，严格把好安全生产准入关。《安全生产许可证条例》的颁布实施，把对企业安全监管的关口向前移了一大步，为加强源头管理提供了法律依据。全省各级安全生产监督管理部门一是要做好宣传工作，创造有利的社会舆论环境；二是要指导、帮助企业改善安全生产基础设施，加强安全管理，使之尽快具备办证条件；三是要按照法律规定的安全生产条件，认真审查企业安全生产资格，把好发证关；四是对确实存在较大差距，即使经过整改也难以达到法律规定的安全生产条件的企业，要坚决从市场退出；五是要实施动态管理，当企业安全条件恶化，达不到国家或行业规定的安全标准时，就要及时淘汰，收回有关证照。通过实施动态管理，不断提高企业的总体安全素质。

（十）积极探索，切实加强非公有制企业的安全监管工作。4月10日至11日，国家局在广东省佛山市召开了全国非公有制企业安全监管现场会。这次会议，对我省加强非公有制企业安全监管来说有很好的启发和借鉴。

广东省在加强非公有制企业安全监管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生产配套法规体系。二是强化非公有制企业安全生产责任制，推动安全生产监管重心下移。三是依法行政，不断改进非公有制企业安全生产监督管理手段。四是深化改革，推进非公有制企业安全生产管理创新。五是深入开展专项整治，强化日常监管。广东的许多做法我们也都在积极借鉴，但总体上我们在工作力度和深度方面还不够，成效不大。下一步，我们一定要认真研究一些措施，贯彻落实好广东会议的精神，切实抓好我省中小企业的安全生产工作。一是要下决心转变思想观念，把加强安全监管作为促进非公有制经济发展的战略性举措。二是切实加强领导，落实责任，把对非公有制企业的安全监管摆上应有的重要位置，逐级抓好落实。三是加强机构队伍建设，完善监管体系。四是要用足用好经济手段，强化经济政策的导向作用。对非公有制企业的安全监管，主要依靠法律手段、经济手段，并辅之以必要的行政手段。五是要加强法制建设，坚持依法监管。六是加大安全投入，提高企业本质安全水平。要对非公有制企业安全生产投入问题实行严格的监管和督促，促使企业落实《安全生产法》关于安全投入的法律规定，及时淘汰危及安全的工艺和设备，积极采用安全性能可靠的新技术、新装备、新工艺和新材料，推动企业科技进步，改善安全生产基础条件。

三、理清思路，转变作风，正确履行安全生产监督管理和综合协调职能

安全生产综合监管是一项系统工程，涉及到多行业、多领域，以及社会各个层面。我们必须迎难而上，通过加强自身建设，进一步更新观念，规范工作行为，理顺和处理好各方面的工作关系，提高依法行政的能力和综合管理水平，推进安全生产各项工作扎实有效的开展。

第一，建立健全各级安全生产监督管理机构，加强安全生产监督管理队伍和体系建设。吕祖善省长在全省安全生产工作会议上强调：“要积极推进安全生产监管体系建设。首先要建立健全市、县（市、区）安全生产监管机构。”“各地要加大力度，尽快在全省各市、县（市、区）普遍建立相应的监管机构，做到机构、人员经费三落实。”各级安全生产监管部门要积极向政府反映情况，各市局领导在到各地检查安全生产或其他工作联系时，要向当地政府的主要领导沟通这方面情况，督促各县政府尽快建立安全监管机构、落实人员和经费。有条件的地方要加快建立安全生产执法监察大队，经济发达，企业较多的乡镇（街道）也要配备专职安全生产监管人员、建立乡镇（街道）安全监管队伍。

第二，依法履行工作职责，正确处理好依法监管和综合管理的关系。各级安全生产监督管理部门是《安全生产法》的执法主体，负有依法对安全生产实施综合监督管理的重要职责，同时也承担着政府安全生产委员会的日常工作，工作任务十分繁重。依法履行职能，必须要正确处理好综合监管与行业部门专门管理的关系，安监部门既要指导、协调和监督行业管理部门所承担的专项安全监管工作，又不能取代行业管理部门在安全生产上的职能，要加强与各行业部门之间的协调联系，相互支持配合。各地安监机构成立后，要按照政府下达的“三定”方案，正确履行好职责，处理好工作关系，分清工作层次。对工矿企业等生产经营单位的安全监管，要按照法律法规赋予的职责，抓实抓好；对道路和水上交通运输、防火等方面的安全监管工作，要按照综合协调管理的要求，配合有关部门努力做好；对安全生产工作面上的有关情况，要及时了解和掌握，向政府领导和上级有关部门提供信息。要摆正位置、充分发挥综合监管作用，关键是要正确把握安全生产综合监管的基本职责，做到“三个到位”和“三不”。所谓“三个到位”，就是思想认识要到位；履行职责要到位；工作措施要到位。而“三不”，则一是工作不缺位。即该管的事一定要管好、做实，抓出成效；二是不越位。即不能把我们不该管，实际上也管不了、管不好的事情揽过来。属于行业部门职责范围内的事，安监部门应履行综合监管职能；三是不错位。即我们安监部门要与其他负有安全监管工作的部门各司其职，不能代替他们的工作，还要与生产经营单位分清职责，不能替代他们去抓其内部的安全管理。总之，在工作中，既要树立安全生产综合监管的权威，也要充分发挥好行业管理部门的作用，使安全生产各项工作落到实处。

第三，切实转变思想观念和工作作风，严格规范安全生产监管各项工作行为。新时期的安全生产工作与以往有着很大的区别，要正确履行好安全监管的职能，我们必须转变思想，更新观念，改进作风，创新思路。把监管手段从一般性的组织开展安全生产大检查，转向依靠科技手段、提高综合监管的科技含量上来；把单纯依靠集中整治转向既抓集中整治又加强日常监管上来；把注重行政审批转向行政许可上来；把依靠高压看管转向建立长效机制上来。要跳出习惯思维和传统的工作思路，把工作的主要精力放在安全生产的综合监管上，严格依法办事，依法行政。各级安全生产监督管理部门和监管干部，一定要增强和提高自身的法律意识和依法行政的能力，切实履行好法律赋予的职责，进一步规范工作程序和工作行为。下一步，省局将根据国家局和省政府领导的要求，对事故调查处理等有关工作作出硬性的规定。当前，首先要进一步加强和规范几方面的工作：一是要抓好事故查处工作，确保及时结案。今年，省政府对省局实行目标管理责任考核，其中事故结案率作为一类考核目标。省政府对各市安全生产目标管理责任制考核指标中，也把事故查处与结案情况作为一项重要的管理指标，各级安监部门一定要充分予以重视。二是要及时报告安全生产信息特别是重特大事故信息。各级安监部门对安全生产工作中的重大问题在向当地政府进行报告的同时，要及时向省局报告，特别是重特大事故的信息，要在规定时间内准确上报。三是要认真做好省、市领导的批示件的落实和督办。今后，凡发现事故查处久拖不决、结案超过时限、安全生产信息报告不及时、对上级有关部门领导批示督办不力、工作不落实等情况，省局将对其进行全省通报，造成严重后果的，要追究相关责任。

第四篇：县长在全县安全生产暨消防安全工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县安全生产暨消防安全工作会议，主要任务是：总结我县前段安全生产暨消防安全工作情况，分析安全生产暨消防安全面临的形势，动员全县上下进一步做好下一阶段的安全生产暨消防安全工作，促进全县安全生产形势持续稳定好转，以良好的安全生产和消防安全环境确保实现全县经济社会平稳较快发展。稍后，树正书记还要作重要讲话，市安监局、市消防局领导要作重要指示，请大家认真学习、深刻领会，贯彻落实好会议精神。下面，我就当前安全生产暨消防安全工作讲几点意见。

一、全县安全生产暨消防安全总体形势稳定

今年以来，我县在市委、市政府的正确领导和市安监、消防部门的指导帮助下，坚持以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓责任落实，强化“双基”工作，加大安全监管和教育培训力度，深入开展火灾隐患重点地区整治，采取有力措施，及时消除了一批安全隐患，有效防范了各类安全事故的发生，全县安全生产形势总体保持稳定。1—7月份，全县共发生各类安全事故88宗，死亡27人，受伤104人，直接经济损失16.8万元，比上年同期分别下降了6.4%、25%、23.5%和28.6%。全县未发生重特大安全事故，一般安全事故逐步减少，非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、水上交通、旅游等行业实现“零”事故。

二、安全生产专项整治工作成效显著

去年以来，县委、县政府认真贯彻落实省政府《关于督促整治火灾隐患重点地区的通知》（粤办函〔2008〕700号）精神，以大力整治吉隆、黄埠镇火灾隐患为契机，全面开展安全生产专项整治行动，取得明显成效：一是群众安全意识明显增强，二是消防设施明显完善，三是正在生产经营的企业已消除安全隐患，四是安全生产管理长效机制已经形成。整治期间没有发生重大的安全生产事故。目前，吉隆、黄埠两镇已顺利通过了省政府火灾隐患重点地区整治工作验收。从黄埠、吉隆的整治成果看，我认为有几点做法值得肯定：一是思想认识高度统一。吉隆、黄埠被省定为火灾隐患重点地区以来，两镇党委政府都表现出彻底整治火灾隐患的坚强决心，全镇上下形成了“隐患不除，决不收兵”的共识，实行“人员全脱产，工作一边倒”，广大企业群众认清了专项整治的重要意义。二是责任任务落实。两镇将火灾隐患整治任务实行分片包干负责制，严格落实班子成员、工作组长、检查人员责任，做到层层包干、层层负责，确保责任到位、任务到人，不漏一厂一店。同时，层层签订消防安全责任状，镇政府与各村、各部门、各生产经营单位消防安全责任书签约率达到100%。三是排查全面深入。对生产经营场所进行地毯式排查，并将各生产经营场所的情况尤其是安全隐患情况登记在册，建立了台账制度。四是整治措施有力。对可以立即整改的隐患企业，一律发出整改通知，指定专人跟踪整改；

对隐患严重的企业，立即采取停电措施；

对擅自撕毁封条、对抗整治行动的人员，一律依法移送公安机关处理。五是经费保障到位。在专项整治中，黄埠镇和吉隆镇在财政比较困难的情况下，仍然安排373万元和265万元投入专项整治。六是注重宣传教育。采取电台、标语、印发资料、网络等媒体开展全方位、立体式的宣传，形成了“电视有图像、电台有声音、街上有宣传车、宣传标语和大型宣传广告”的浓厚氛围。七是跟踪督查到位。组建了由人大代表、政协委员组成的消防安全特邀监督员队伍，成立了由镇纪委、安监等部门组成的督查组，对各责任区的整改工作进行跟踪督查，对工作不落实或不服从驻片领导安排的人员实行“三次停薪四次停职”的制度。以上这些做法值得各镇在下来的工作中借鉴和推广。

三、突出重点，多措并举，深入开展安全生产暨消防安全大整治

吉隆、黄埠镇采取有效措施，扎实开展火灾隐患重点地区专项整治并成功通过省验收的做法，为全县各镇开展安全生产暨消防安全专项整治行动提供了很好的经验。各镇各部门一定要虚心学习、认真借鉴吉隆和黄埠镇的成功做法，扎实开展本地区本单位安全生产暨消防安全工作，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律、铁的力度抓好本地区本部门的安全隐患和火灾隐患的排查整治。着力做好“五个方面”工作：

第一，着力抓好宣传发动，形成浓厚氛围。全县各级各部门要进一步加大安全宣传教育力度，做到广播有声音，电视有节目、网络有阵地、街上有标语、社区有专栏，全方位、多角度地宣传各种安全常识特别是防火、灭火和逃生自救知识。同时，加大培训考核力度，继续实行全员培训计划，进一步加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训和考核，力争持证上岗率达到100%。

第二，着力抓好排查整治，各类隐患整改落到实处。一要抓好隐患排查。今天会议后，各镇尤其是平山、大岭、白花等重点镇要将辖区内的生产经营场所进行拉网式的排查，摸清底子，做到区不漏街、街不漏巷、巷不漏场、场不漏角。并要建立台账制度，实行一企（户）一档管理。二要着力开展“三小”场所火灾隐患排查整治。整治工作不能只停留在整治某个市场、某条街、某个区域等层面上，要参照吉隆、黄埠的经验做法，全面、综合地分析经济结构特点和消防安全状况，以点带面，全面铺开，实施综合整治，重点加强隐患整改、公共消防基础设施建设，切实改善消防安全环境。三要进一步开展公众聚集场所易燃可燃装修材料以及高层和地下建筑消防安全专项整治工作。重点清理拆除漏网的公共娱乐场所易燃可燃材料，结合高层和地下建筑火灾的复杂性和危害性抓好灭火救援供水、战术演练，督促社会单位依法落实消防安全责任制，要加大消防安全技术防范力度，把人防、技防、物防手段有机结合起来，开展消防安全标准化管理。当前，要着力开展国庆庆祝活动相关场所的消防安全检查，将庆祝活动场所和临建设施、焰火燃放的监管和监护作为重中之重，制订方案，及早部署，提前介入。

第三，着力加大投入，为安全生产暨消防安全整治工作提供资金保障。一要加大投入。对消防装备、宣传培训、隐患整改、安全检查等方面的投入要继续增加，逐步健全黄埠、吉隆等重点镇消防机构，配备装备设施，保障重点地区的消防安全。各地要把消防水源、通道、装备等公共消防设施，纳入城市公共基础设施建设，做到“城镇发展到哪里，消防建设就跟到哪里”。二要抓好“双基”建设。要以基层安全监管机构和队伍建设作为加强安全生产“双基”工作的突破口，推动关口下移。下来，要尽快在村（社区）设立安全监督员，逐步建立健全县、镇、村、企业四级安全生产管理网络，使全县安全监管“横到边、纵到底”。三要健全规章制度。要完善联合执法机制，始终将落实企业安全生产主体责任、规范企业安全管理作为强化基层安全监管的出发点，大力推进安全管理标准化，把安全生产“双基”工作引向深入。

第四，着力加强执法监察，严厉打击安全违法违规行为。各镇（街道、区）和负有安全监管职责的部门，特别是县安监、公安、交警、消防、工商、文广新、国土、建设、环保、旅游等部门要加大执法监察力度，加强对重点区域和部位的动态巡查，在深化消防安全专项整治的同时，也要不遗余力地抓好道路和水上交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域安全专项整治，反复加强对全县重点行业、企业和场所隐患排查治理工作，采取联合执法等方式，严厉打击各种安全生产违法违规行为。同时，进一步加大事故调查处理力度，坚持“四不放过”的原则，从行政上、经济上、法律上严惩事故责任单位和责任人。

第五，着力提高应急救援能力，有效处置各类安全事故。要积极打造业务精干、英勇顽强、攻坚克难、敢打必胜的救援队伍，切实做好“灭大火、打恶仗”的准备工作，最大限度减少事故损失和人员伤亡。要进一步将消防装备、消防救援应急物资、通信保障等统一纳入应急管理项目和应急保障范畴，加大资金投入，补充必须的灭火救援装备和个人防护装备，强化消防部队战勤物资储备，提升灭火救援实战能力。要进一步整合县公安、消防、交通、林业、环保、市政等力量资源，加强信息、装备、保障和技术资源共享，实现火灾及各类灾害事故应急救援的联合作战，提高应急救援的社会综合效益。县消防大队要加强器材装备的维修保养，确保消防车辆的油、水、电、气充足，通信联络畅通，器材装备完整好用；

要严格落实“五个第一时间”总要求，确保一旦发生重特大火灾及特殊灾害事故，能立即响应，快速出动，有效处置。

四、加强领导，落实责任，确保安全生产暨消防安全专项整治取得实效

（一）强化组织领导。各级各部门领导要高度重视安全生产暨消防安全工作，切实加强对安全生产暨消防安全专项整治工作的组织领导，把安全生产暨消防安全整治列入重要议程，主要领导要亲自抓，班子成员要分工抓，职能部门要专门抓。同时，要按照“一岗双责”的原则，严格落实消防工作责任制，把《消防安全工作目标管理责任书》逐条抓好落实。

（二）强化责任落实。各镇各部门要借鉴黄埠、吉隆的成功做法，将本地区本部门的安全隐患和火灾隐患排查整治任务划分责任区，将有关任务细化分工、层层落实到班子成员、干部职工和村（社区）干部身上，做到“任务到岗，责任到人”。

（三）强化协调配合。公安、工商、安监、交警、消防等部门要紧紧围绕全县安全生产和消防安全大局，全力支持、主动配合各镇各有关部门抓好安全隐患和火灾隐患整治工作，一定要加加强协作，各司其职，各负其责，形成齐抓共管合力，确保全县安全生产和消防安全专项整治有力、有序、高效开展。

（四）强化督促检查。县监察、督查、安监等部门要加强对安全生产和消防安全专项整治工作进行跟踪督查，发现问题及时责令有关镇和部门切实加强整改，确保安全生产暨消防安全整治工作取得实效。

同志们，当前，全国上下正在营造喜庆祥和的气氛迎接建国60周年，做好今年的安全生产特别是消防安全工作，任务艰巨，责任重大。我们要牢固树立科学发展和安全发展理念，以更大的决心，更有效的措施，更扎实的工作，提高社会防控能力，确保全县安全生产形势持续稳定，以良好的安全生产形势迎接新中国成立60周年。

第五篇：市长在全市消防暨安全生产工作会议上的讲话

市长在全市消防暨安全生产工作会议上的讲话

今天下午，市委、市政府在这里召开全市消防暨安全生产工作会议，主要目的是深刻吸取XX火灾事故教训，部署消防安全隐患大排查大整治，确保全市消防安全形势持续稳定。同时，就当前的安全生产工作作出部署，确保全市安全生产取得新成效。等一下，XX书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、深刻吸取教训，清醒认识当前消防及安全生产工作的严峻形势

去年以来，我市认真贯彻落实省、XX市关于安全生产工作的决策部署，以“安全基层基础建设年”为抓手，积极开展安全生产“十打十治”打非治违、区域性火灾隐患整治、劳动密集型企业消防安全专项整治等行动，全市安全生产及消防安全形势总体稳定，火灾数量、火灾死亡人数、受伤人数分别下降XX%。

但是，我们必须清醒地认识到，当前消防安全形势仍然非常严峻，从我市近期组织开展节前安全生产大检查和安全生产工作督查反馈情况看，一些问题仍然比较突出。主要有以下四方面：一是安全监管工作不够到位。部分镇街对安全生产没有真正重视，安全监管工作浮在表面、被动应付，隐患排查不深入，整改落实不到位，查处力度不够大。镇街专职安全监管队伍严重不足、业务能力偏低，除杜桥镇外，其他镇街都存在安全生产监管人员兼职的现象。二是消防安全隐患仍然突出。不少企业违章搭建占用防火间距、消防车通道，特别是部分休闲用品企业尤为严重；不少企业存在安全出口、消防通道堵塞现象，消防栓、灭火器等消防设施配备不足；部分企业可燃爆粉尘、喷涂作业场所防火防爆措施落实不到位；部分企业疏于职工安全教育，对临时用工人员缺乏上岗前安全和技能培训；“三合一”、“多合一”问题有所反弹，电器线路私拉乱接现象时有发生；部分群租房采用可燃易燃材料将房间分隔后出租，违规用电用火现象较为普遍，极易发生火灾事故。三是企业安全生产基础仍然薄弱。部分企业安全生产意识薄弱，安全投入不足，技术装备落后，安全标准偏低，事故防范和应急处置能力不强，违章作业、违反劳动纪律、违章指挥情况时有发生。对发现的安全隐患思想不重视，责任不落实，整改不到位。四是群众消防安全教育有待加强。据统计，全国70%的亡人火灾事故是由于缺乏逃生自救常识造成的。从我市来看，这方面工作亟需加强，群众消防安全意识和自我防范能力亟需提高。

各镇街、各部门必须深刻吸取XX火灾事故教训，举一反三，把消防安全工作和安全生产工作放到当前的突出位置来抓，不断强化红线意识，来不得半点的侥幸心理，要以等不得、坐不住、睡不着的态度，严格依法开展消防安全和安全生产工作，重拳出击，铁腕整治，坚决防止消防和安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

二、突出重点，全面开展安全隐患大排查大整治活动

市委、市政府对贯彻落实XX市玉环现场会精神很重视，昨天晚上，XX书记召集市有关领导作了专门研究。当前，我市安全生产的主要任务是深化安全生产“十打十治”打非治违专项行动，推进消防七大体系建设，突出三项整治，严控消防和安全生产事故，确保我市不发生重大消防和安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

（一）全面排查整治。

从今天开始到本月底，在全市全面彻底开展排查，坚决不留死角和盲区，不漏任何一个隐患，不放过任何一起非法违法生产、经营、作业、施工行为。各行业主管部门、各镇街必须强化责任落实，对排查责任不落实、排查有死角或者发现问题不报告，导致安全生产事故发生的，要严肃追究相关责任人责任。要坚持边排查边整改，能当场整改的必须立即整改，一时整改不了的要制定整改方案、限期整改，需要市里多个部门配合的要及时上报市里。对排查出的隐患要经镇街主要领导签字审核后报市安委办。今年，在确定省、XX市和我市隐患整改重点单位的基础上，各镇街要根据排查情况，确定一批镇级隐患整改重点单位，实行挂牌督办，限期整改。市安委办、市消安办、市相关部门要加强督查指导。

（二）突出整治重点。

抓住消防安全的重点，主要是打好“三场硬仗”：一是区域性行业火灾隐患专项整治。医化园区、临海古城区和杜桥眼镜行业XX处省、XX市挂牌整治的区域性火灾隐患对象，头门港新区、医化园区、古保委、古城街道、杜桥镇要严格按照整治计划，下大力气整治，动真格，见成效，确保完成整治任务。其他各镇街要结合本地实际开展区域性火灾隐患集中整治，比如：XX，都要制定时间表和路线图，全面铺开整治。二是出租房消防安全专项整治。要严格按照“明火集中、隔断阻燃、通道畅通、电线套管、设施齐全、培训到位”的要求，根据隐患严重程度实施四色分级管理，对存在严重消防安全隐患的，有可能发生较大亡人火灾事故的出租房，镇街牵头、部门参与实施联合执法、停租整改。特别是要加大政府部门出租房产的管理力度，确保不发生火灾事故。三是劳动密集型企业消防安全专项整治。重点整治劳动密集型企业存在的违法建筑、“三合一”、消防设施损坏、消防通道堵塞等现象。要全面强化物防、技防措施，结合企业转型升级、“三改一拆”、打非治违等工作，彻底整治历史遗留隐患。

（三）深化“十打十治”。

去年8月份，我市部署开展了安全生产“十打十治”打非治违专项行动，到去年12月底告一段落。各镇街和市级各有关部门要根据实际，继续深化安全生产“十打十治”打非治违专项行动，巩固和发展整治成果。这里，我着重讲四方面内容：一是道路交通领域。临近春节，春节前后人流物流集中。要禁止不符合客运条件的企业和个体车辆进入客运市场，做好重点路段、重点时段、重点区域、重点车辆、重点人员的安全整治，做好安全畅通应急保障工作，确保不发生重特大道路交通事故。这项工作由市交通运输局、市公安局、市交警大队牵头实施。二是危险化学品领域。我市是全国XX个危险化学品重点县（市、区），要加强危险化学品“两重点一重大”管理，继续抓好化学品罐区安全专项整治、危险化学品管道和经营充装“打非治违”专项行动等工作。这项工作由市安监局、医化园区牵头实施。三是渔业船舶领域。深入开展“一打三整治”专项行动，完善渔船分类管理、定人联船、编组生产等工作机制，严查安全生产设备安装配备、安全救助信息终端使用等情况，规范海上生产作业行为。这项工作由市海洋渔业局、海事部门牵头实施。四是旅游等公复场所。旅游景区、文化娱乐场所、大型商场、城中村等公复场所是整治的重点，必须实行严格的防范措施，严防人员踩踏、火灾等事故发生，确保人员活动安全有序。这项工作由市旅游局、市文广新局、市商务局等部门分头牵头实施。

（四）严格监督执法。

要强化监督检查，采取“四不两直”的方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场，经常性开展重点区域、重点企业暗查暗访。要在新闻媒体开设专栏，设立曝光平台，对严重影响安全、久拖不改的重大火灾隐患和安全生产隐患进行曝光。对工作推进缓慢、成效差的镇街、部门，要进行通报批评。要加大执法力度，对隐患单位拒不整改的，按照新安全生产法有关规定，采取强制停电等措施，并给予严厉处罚。对非法违法生产的企业，严格按照“停产整顿、关闭取缔、从重处罚、厉行问责”的要求，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，做到安字在心、严字当头、不徇私情。

三、落实责任，建立健全长效管理机制

（一）加强队伍建设。

各镇街都要成立安全生产管理办公室和安监中队，按照编制要求，配足专职安全监管人员，确保人员到位、精力到位。市安监局、市消防大队等单位要强化镇街专职安全监管人员的业务指导，切实提高基层安监人员的执法监管水平。

（二）加大宣传力度。

要推进消防和安全生产教育培训基地、镇街培训点等平台建设，加大对企业、群众消防知识和技能的培训力度。要充分利用电视、报纸、网络等媒体，加大新《安全生产法》以及各类安全知识的教育宣传力度，切实提高社会公众的安全意识和技能。

（三）加强机制建设。

健全安全生产防控体系建设。推行安全生产网格化管理，进一步完善市、镇街、工作片、村居（社区）四级监管网格，着力夯实基层基础；要推进安全生产标准化建设，引导企业开展岗位达标、专业达标和企业达标创建工作；要推进应急救援体系建设，进一步完善事故应急预案，加强应急装备配置，健全应急队伍，提升应急处置能力。落实火灾等防控综合治理体系建设。火灾等防控综合治理体系建设，既是省里部署的重点工作，也是彻底扭转我市消防安全工作被动局面的迫切需要。我市已制定了工作方案和任务清单，涉及领导体制、主体责任体系、监管体系、责任追究体系、宣传教育培训体系、隐患排查治理体系、事故预防控制体系等XX个方面，共XX项具体内容，明确了时间节点及工作要求。各镇街、各部门要严格按照要求，抓细抓实抓好这项基础性工作。

（四）严格责任追究。

要切实落实政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，严格执行“四不放过”规定，即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。要加大事故企业的追责和处罚力度，大幅提高企业违法成本。