在全县机关窗口单位工作人员效能建设培训班上的讲话

第一篇：在全县机关窗口单位工作人员效能建设培训班上的讲话

在全县机关窗口单位工作人员效能建设培

训班上的讲话

同志们：

根据县效能建设领导小组、县效能办总体工作安排，我们抽一天半的时间，举办**县窗口服务单位工作人员效能建设培训，我代表县效能办作一个讲话，与同志们共勉。我主要讲两点：

再有“办事畅通”工程，就是确保办事畅通，解决好办事问题。还有提速工程，就是你机制运行要灵活，便于提速。这三个工程，就是我们**县要抓的三件事，而这三块工作，如果我们不搞效能建设也要抓。我们不搞效能建设，学习也要抓，你也要搞机关作风整顿，也要搞满意不满意单位评选。通过效能建设这个平台，这个主抓手，把我们平常要抓的工作更推动一步，更深入一步，更好地促进全面工作。特别是集中学习问题，现在我们党政机关对这方面比较厌烦，比较轻视，认为它是走过场。这是偏见，现在反倒是一些企业特别是民营企业家学习劲头很足。自去年以来，我利用休假日一直参加复旦大学企业总裁高级研修班，也算是充充电。一起读书的，绝大部分学历不高，甚至小学毕业的还为数不少，但他们旺盛的求知欲，勇于实践的干劲给我留下了极其深刻的印象。可以说，他们那种学习状态，学习刻苦努力的精神，远远超过我们很多党政机关干部。前段时间，我到海尔集团考察了一下，看看海尔的运行模式，他这个企业内部管理就是机关式管理。他们中层干部每个星期都要集中学习，每一季度所有在外面营销人员都要回来到总部进行座谈学习。我想不到一家民营企业会搞到这样，他们很多的营销方面的观念改革和措施，都是通过集中学习得来的，人需要交流，只有交流才能有碰撞，只有碰撞才能有火花，有火花才能有灵感。海尔的地瓜洗衣机、小神通洗衣机，都是通过学习讨论产生出来的。他们通过讨论得出“顾客永远是对的”和“只有淡季思想，没有淡季市场”等理念，才搞出了地瓜洗衣机和小神通洗衣机。这种顾客至上的观念，确实是值得我们行政机关学习。我们轻视集中学习，厌恶集中学习，我想，讲得重一点，是自甘落后，你怎么去解决本领恐慌，知识恐慌的问题。所以不爱学习，有的甚至以不学习为荣，认为学习是一种形式主义，说明他的定位不正确，思想认识有不足的地方。

直坚持下来，坚持下来就是成功。我一直希望我们**县机关一些领导干部对精细化管理这个问题进行关注。海尔的领导干部确实能吃苦，以前下班悠哉悠哉，现在还要再加班1个小时。而且是12年坚持下来，确实不容易。其他企业学不去，但是学到了就有很好的效率回报。海尔接电话，两声铃响，一定要接起来，超过三声就不行，就要处罚你。还有按门铃，按两声，中间有间隔时间，不能不耐烦。进入客户家也不能喝客户家的水，自带矿泉水，后来我们问他们，为什么不准喝水，他说这个口子不能开，你今天让喝水，明天他就要喝茶，后天他就要吃饭，最后谁是用户都弄不清楚了。我讲这些，并不是我们也去依样画葫芦，说明机关效能建设并不是抓不好，而是敢不敢认真，敢不敢抓，我们干部群众能不能吃得起苦。我们这次督查就发现个别单位在机关效能方案设计上，我们下来的意见是三张纸，他也跟着三张纸，我们是千名干部下基层，他来一个百名干部下基层，套下来，结合自己的东西很少，这才是走过场，才是形式主义。效能建设里有一个即知即改的要求，就是 各单位的业务骨干，有理由在县效能建设中展示自己的能力。我有充分的理由相信，凭着在座的各位优良作风和踏实肯干的精神，一定能在县效能建设中充当榜样和排头兵，成为我们全县效能建设的表率。

其次，要用责任心来带动机关效能建设。这也是个思想问题，昨天有一位同志给我举了一个例子，有个乡镇老汉，年过半百，到千岛湖镇准备抵押贷款买房，可能是有关手续上要用结婚证说明产权问题，因结婚证丢了，需要去乡里办一个婚姻状况的书面说明。村里打了一个证明，乡里以从没有开过这方面证明为由不办。后来，反复好几次，最后还是服务中心帮了忙，以他村里的证明给他办了。这件事引伸出一个问题，当有关证件丢失时，当然要按有关规定补办，或书面证明，但有关管理部门不能太拘泥，你总要想个办法把问题妥善处理好，一味说“不能办”，不去想“怎么办好”，如此责任心怎么能带动效能建设？我以这个例子说明，我们的行政机关出毛病就在责任心上，它总是以自己的管理方不方便为办事原则，不是以群众的办事方便不方便为办事原则。再打个比方，我们去医院看病，特别是一些大的综合性医院，内部结构复杂，程序繁琐，病人一进去就象入迷宫。世界上许多地方的医院坚持以顾客方便不方便为准则，一进入医院全程服务，宾至如归。而我们的病人一进入医院，没有特种部队的本领，看个病都吃不消，指示牌眼花缭乱，办手续来回曲折，让人累的够呛，心烦的要命。我们的毛病出在什么地方，观念不对头，它不把服务对象当作他自己的客户来看。我希望我们的机关效能建设，特别是经济服务中心，定位要准，目的是为他人服务方便。

重大事项的联合办理制，上报事项的负责办理制，控制事项的明确办理制。还有是督查理念。对过程进行监督。中心投资20多万元，请浙江大学搞了一个叫全流程计算机控制操作软件，我们现在自动化程度我不清楚，可能他们自动化程度更高一些，如果一件事项，没有办结，会通过它的程序自动显示出来。它还搞了一个叫指纹考勤办法。我要阐明的就是我们的机关只要有产品理念、顾客理念、督查理念，切实服务好企业和群众，我们的效能就会有提升。去年我们中心共受理99688件，人均389件，工作量还是比较大的。所以今天的动员会我们不讲大话，就谈谈体会。昨天的杭州日报报道，德清县外资去年实到1亿美金，实到内资20亿人民币，今年1-3月份实到外资5亿美金。取得这么大的成绩，报道说出了一个道理，那就是软环境的大力改善，和政府职能部门效能的提升。现在各地都在大力提升服务水准，载体多，方式新，效果大。外面的世界的确很精彩。但是我们不要觉得自己的世界很无奈。我们在县委县政府的正确、坚强领导下，埋头苦干，求真务实，能够使**各方面的工作再上新台阶。

当然，效能建设更是一个系统工程。提高效能建设一方面要靠我们经济发展服务中心等一大批服务在一线的工作人员的努力，另一方面，项目进来了，涉及到很多一些政策方面的东西，如土地价格确定、风景旅游区规划、国家森林公园规划的调整等复杂问题的协调，需要各级领导的效能也要整合提高，不能久拖不决，议而不决。所以效能建设是一个渐进的、持久的过程。我们在座的40多个单位，通过一年的努力，特别是围绕项目建设年，县里确定哪批重大项目，能够不卡壳，都提速，你的效能建设就高。所以我们的同志，特别是中心的同志，一定要树起责任心，在业务上一定要深挖潜力。我想运行机制的改进和改革，大家只要从思想上重视起来，总有办法深入下去的。原来不是没有并联制吗，现在不是并联了？原来不是审批制，现在不是备案了吗？要敢于创新。过去可能难，现在全省上下都在搞，上面总有好多地方可以理解吧。退一步讲，你即便是部门与部门之间运行难，你可以在部门内部搞搞并联机制。杭州市土管局不是内部搞了一个并联制，大家可以探索探索，总有办法可以更深一步，我们中心的服务、中心的效能建设要成为**效能建设的精品，大家要成为**县机关队伍的模范，真正为**县发展竭尽所能，成为被广大干部充分认可的可自豪的一支队伍。前一段时间在下面进行效能建设督查，沉下心想的时间不多，今天动员会也只是一些浅显的想法，有不到位的地方希望同志们指出。如果讲效能办是**县效能建设的具体组织机构，那么我们中心不仅是**县整体效能建设的一个缩影，也是我们效能办抓效能建设的一个重要平台。希望我们上下一起努力，把效能建设工作抓好。我就讲到这里。谢谢。

第二篇：在全旗团干部培训班上的讲话（范文）

在全旗基层团干部培训班开班仪式上的讲话

（2009年7月23日）

同志们、青年朋友们：

正当全旗上下深入开展学习实践科学发展观活动之际，由团旗委举办的全旗基层团干部培训班在这里隆重开班，这对于引导广大基层团干部加强学习，提高素质，促进全旗共青团工作的发展，必将起到积极的推动作用。

共青团干部是党员干部队伍的重要组成部分。近年来，全旗各级党组织十分重视对团干部的教育和培养。总体上看，全旗广大团干部具备较好的自身素质，在学习和工作中积极进取，务实创新，各级团组织在全旗改革发展中发挥了生力军和突击队作用。但是，时代的飞速发展，客观要求团干部要在工作中不断学习，不断实践，积累经验，改进不足，完善自我。团旗委举办这期培训班，目的就是要进一步提高广大团干部理论素质，增强把握大局、做好本职工作的能力。希望大家要充分利用这次学习机会，通过理论培训、经验交流，力争在思想上、政治上、理论上和工作方法上都能有所收获，有所提高。

在此，我代表旗委向大家提三点要求：

一、严格要求自己，争做勤奋学习、善于钻研的表率 当今社会，学习已经成为增长才干、促进工作的重要源泉。在座的各位团干部都是本单位、本部门的优秀青年代表，既是工作的业务骨干，也是共青团事业的直接推动者。因此，广大团干部要不断提高学习的自觉性，增强学习的责任感和紧迫感。首先，解决好“本领不强”的问题，必须把学习作为第一要务。广大团干部要紧跟时代和社会前进的步伐，树立终身学习的观念，珍惜大好时光，发愤学习、刻苦钻研，打牢人生成长进步的根基。其次，解决好“能力不够”的问题，必须把学习作为第一追求。当前，旗域经济社会发展面临新形势、新机遇、新挑战，需要共青团有新思路、新措施、新办法，更需要青年人有新思想、新目标、新作为。广大团干部要以时不我待的紧迫感，挤出时间，在工作中学，在生活中学，在群众中学，做到勤学不厌；要以与进俱进的时代感，拓宽学习领域，深入钻研经济、科技、历史、法律以及与团的工作有关的知识，做到百学不倦；要以不进则退的危机感，不断开阔视野，优化知识结构，做到厚积薄发，游刃有余。第三，解决好“经验不足”的问题，必须把学习作为根本动力。广大共青团干部要从本职工作的需要出发，主动适应改革开放和旗域经济社会跨越式发展的新形势，做到学用结合、学以致用，善于用学到的理论指导实际工作，解决实际问题。

二、发扬优良作风，争做艰苦创业、务实争先的表率

“党有号召，团有行动”是我们团的光荣传统。广大团干部要以本次培训班为契机，进一步学习实践科学发展观活动，充分发扬谦虚谨慎、不骄不躁、脚踏实地、埋头苦干的优良作风，努力成为政治坚定、思想过硬、作风扎实、勇于实践、锐意创新 的目标要远，理想要大，但工作要实。无论在什么岗位上，都要以满腔热情和高度负责的精神，立足岗位谋发展、埋头苦干求创新、尽心尽职争一流；不能眼高手低，好高骛远，真正做到干一行爱一行。二是必须把肩负的历史使命与人生的奋斗目标有机结合起来。广大团干部一定要有艰苦奋斗、不计得失的思想，一定要有迎难而上、埋头苦干的精神，勇挑重担、奋力拼搏，努力在社会实践的广阔舞台上创造出无愧于时代，无愧于人民的优异成绩。三是必须把团的工作与党的中心工作有机结合起来。当前，我旗已进步加快发展的关键时期，新的形势和新的任务，为广大青年施展才华提供了广阔的空间，也对共青团工作提出了新的要求。广大团干部要紧紧围绕党的中心工作，自觉服从和服务于全旗改革、发展、稳定的大局，积极探索共青团组织服务大局、服务社会、服务青年的有效途径，创造性开展团的工作，把广大团员青年的积极性和创造力最大限度地调动起来，推动我旗共青团事业的持续健康发展。

同志们，团的工作岗位是学习的岗位、锻炼的岗位、大有作为的岗位。希望大家珍惜这来之不易的机会，在共青团岗位上努力学习、锐意进取、抢抓机遇、只争朝夕，为全旗经济社会健康发展，为建设富裕文明和谐的新库伦贡献自己的青春、智慧和力量！

最后，预祝本次培训班圆满成功，祝愿在座各位工作顺利、事业有成！

第三篇：在区直机关入党积极分子培训班上的讲话

同志们：

区直工委举办的区直属机关入党积极分子培训班，今天正式开学了。首先，我代表区委和区直工委对同志们来参加培训学习表示热烈的欢迎！下面，我从举办培训班的意义和参加学习培训的要求两个方面谈一点意见。

一、充分认识举办入党积极分子培训班的意义，自觉认真参加培训

我们举办培训班，对入党积极分子和要求进步的同志进行较

为系统的党的基本知识教育，帮助大家进一步端正入党动机，做到真正从思想上入党，牢固树立全心全意为人民服务的思想，将起到很好的促进作用。因此，举办这样的培训很重要，也很有必要。

（一）对要求入党的同志加强教育和培训，是贯彻从严治党，坚持党员标准，确保发展新党员质量的需要。为认真贯彻“从严治党”和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照《中国共产党发展党员细节》的要求，为确保新发展党员的质量，对积极分子入党前必须经过短期集中培训，没有经过专门培训的，除特殊情况外，一般不应发展入党，这是发展党员工作的一项重要制度。参加培训，接受系统的党的基本理论、基本知识和党的基本路线教育，以及党的优良传统和作风教育，使入党积极分子和要求进步的同志进一步懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，

第四篇：在全区机关事业单位工会主席培训班上的讲话

在全区机关、事业单位工会主席培训班

开班仪式上的讲话

（2014年7月18日）

同志们：

在当前各项工作都很繁重和紧迫的情况下，大家抽出时间参加这次培训班，机会非常难得。区总工会举办这次培训班，主要目的是深入贯彻落实党的十八大精神和中国工会十六大精神，为全区刚刚走上工会主席这一岗位的同志们提供一次学习交流的机会，帮助大家尽快找准位臵，熟悉工作，为切实履行好工会主席职责奠定基础。希望大家珍惜这次学习机会，集中精力，认真学习，做到学有所获，在今后的工作中学以致用。借此机会，我讲三点意见。

第一、充分认识工会组织的重要地位和作用，切实增强做好工会工作的责任感和使命感

工人阶级是党最坚实、最可靠的阶级基础，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。工会作为工人阶级群众组织，担负着联系职工、宣传职工、组织职工和团结职工的重要责任，是党联系职工群众的纽带和桥梁。当前，—1— 随着职工队伍的日益壮大，构成日益复杂，我们要面对诸多的挑战和困难，做好新形势下工会工作，在座的各位责任重大。

1.加强基层工会工作是密切党与职工群众血肉联系需要。工会是党密切联系职工群众最根本的途径，基层工会处于工会工作的最前沿，直接面对职工群众，最贴近职工群众，最了解职工群众的情绪、生活状况。既承担着把党的决策部署和上级工会要求落实到基层的任务，又承担着密切联系职工，及时反映职工意愿要求，维护职工合法权益的重要任务。加强基层工会工作，就是要求基层工会组织在党的领导下，充分发挥基层组织作用，最大限度的把职工组织起来，使广大职工团结和凝聚在党的周围，才能更好地发挥桥梁纽带作用，更好地为巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位服务。

2.加强基层工会工作是促进我区经济又好又快发展的需要。工人阶级是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是经济社会发展的主力军。当前，我区处于经济社会发展的关键时期，打好新一轮扶贫攻坚战，加快全区脱贫致富步伐，实现于2020年与全国同步进入小康社会的宏伟目标，是我们当前和今后一个时期的主要任务，这就需要包括广大职工在内的全区人民群众付出巨大的努力。组织和动员全区广大职工为实现这一宏伟目标凝聚力量，是工会的职责所在。这就要求各级

—2— 工会组织主动承担起这一责任，最大限度的调动广大职工群众的积极性、主动性和创造性，从而为推动经济社会发展贡献智慧和力量，进而为实现2020年与全区同步进入小康社会的宏伟目标做出工会组织应有的贡献。

3.加强基层工会工作是夯实工会工作基础的需要。基层工会是工会组织体制中最基本的组织单位，处在改革和发展的第一线，直接面对复杂的劳动关系，是工会全部工作和战斗力的基础。党对工运事业的领导，上级工会各项政策、工作任务，最终都要通过基层工会落实。加强基层工会组织建设，不断激发基层工会活力，既是扩大党的阶级基础、巩固党的执政地位的要求，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的需要。在新形势下，我们只有坚持以党的十八大精神为指导，把基层组织建的更好，把基层工作做得更扎实，才能不断创造业绩，才能不断把我区工会整体工作提到一个较高的水平，才能为我区经济社会发展提供正能量。

第二、努力提高工会干部的素养和水平，进一步增强做好工会工作的信心和决心

参加今天培训的各单位工会主席，有的已经从事这项工作很多年了，对工会工作了解的多一点，大多数同志可能刚刚走上工会主席这个岗位，对工会工作了解的少一点，甚至不了解。

—3— 这是区总工会决定举办这次培训班的主要原因，所以，我们一定要抓住这次机会，通过学习，对工会工作有一个全面和系统的认识，对工会工作有一个比较清晰的理解和把握。在这里，我希望各位参加这次培训的工会主席，回去以后，首先要把在这里学到的理论知识，带到自己的工会工作实践中去。当前，工会组织环境良好，机遇很多，正处在历史最好时期，工会工作大有可为，大家既要有干好这份工作的信心，也要有决心干好这份工作。

一要坚持把学习教育作为干好工会工作的基础。总书记在2013年10月23日在同中华全国中共工会新一届领导班子集体谈话时强调，工会干部要加强学习、增强本领，努力走在时代前列、在职工群众的伟大实践中经风雨、见世面，努力把自己锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。作为工会干部，一定要把理论学习摆在自身建设的首位，自觉学习党的方针、政策理论知识，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神以及中国工会十六大精神，不断增强运用理论解决实际问题的能力，切实把思想和行动统一到党的十八大、十八届三中全会、中国工会十六大精神上来，为做好工会工作奠定坚实的基础。

二要坚持把务实创新作为干好工会工作的动力。工会工作

—4— 不仅仅是大家理解“吹拉弹唱”、“打球照相”，新时期工会的中心任务是调动职工群众的积极性和创造性，巩固党政治的阶级基础和群众基础是工会的政治责任，竭诚为职工群众服务，维护职工合法权益。当前，区委区政府高度重视工会工作，并给予有力的支持和经费保障，将全区机关事业单位工会经费纳入财政预算，为我们做好工会工作营造了良好的环境。基层工会组织，一定要发挥基层组织活力，在座的工会干部，一定要坚定信心，与时俱进，开拓创新。在工作上，做到坚持服从大局，积极落实党的方针、政策和区总工会的各项工作要求；在方法上，做到坚持创新理念，勇于探索，大胆尝试。把职工群众的积极性调动起来，把职工群众力量凝聚起来，满怀信心投入全区新一轮扶贫攻坚、加快全面建设小康社会步伐的火热实践。

第三、重视和加强工会自身建设，不断提升服务大局的能力和水平

当前，随着我区经济社会的发展，区域内非公企业、职工数量不断增多，职工构成、就业方式、利益关系日益多样化。区总工会必须清楚的认识到面临一系列的新情况、新问题和新挑战，高度重视和加强自身建设，以十八大、十八届三中全会和中国工会十六大精神为指导，牢牢把握大局，紧紧围绕党委政府工作中心，要着力做好以下四个方面的工作。

—5— 一是着力加强基层工会组织建。基层工会组织建设是工会工作永恒的主题，要始终把组建工作抓在手上，不断扩大覆盖面，积极发展会员。近年来，农村外出务工人员不断增多，农民工维权意识淡薄，法律知识欠缺，权益受到侵害，如何让广大农民工加入工会组织，发展成为会员成为工会组建的重中之重。2014年，区总工会多方努力，积极争取资金20万元，在鲁家沟镇太平村、青岚山乡大坪村建立农民工技能培训基地，建立了工会组织。在全区各机关事业单位工会组建和改选取的较大突破的情况下，下一步要将工会组建的重点放在农村，最大限度的把农民工组织起来，加入工会，发展成会员；积极发挥工会组织和培训基地作用，抓好基层工会的规范化建设，深入开展“职工之家”活动，不断增强基层工会组织的活力、吸引力和凝聚力，努力提高农民工职业技能和维权意识。

二是着力加大帮扶救助力度。扶贫帮困、互助互济是工会的优良传统。要牢固树立以职工为本的理念，持之以恒地为困难职工尤其是特困职工办好事、办实事。区总工会要依托困难职工帮扶中心，为困难职工建档立卡，扎实开展好“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”四季品牌工程及大病医疗救助等活动，管好用好专项资金。各乡镇（街道）工会要特别重视困难农民工、困难下岗职工的生产生活状况，积极做好困难

—6— 农民工、困难下岗职工服务、救助、维权和建档工作，切实把党和政府的温暖送到职工群众心坎上。

三是着力推进职工文化建设。工会是培养职工队伍素质的大学校，在教育职工、宣传职工、引导职工，积极推进职工文化建设方面有先天的优势。各基层工会要用好各单位工会经费，加大工会文化建设投入，立足自身特点和优势，开展职业培训、劳动技能竞赛和知识竞赛等活动，全面推动“职工书屋”建设，组织开展形式多样的文化体育活动，丰富广大职工的精神文化生活，引导广大职工不断提高劳动技能和自身素质。

四是着力保障职工合法权益。劳动关系和谐是社会和谐的基础，没有和谐稳定的劳动环境，就没有和谐稳定的发展环境。作为劳动关系的产物，协调、发展和谐劳动关系，是工会的天职。工会要切实承担起维护职工合法权益的基本职责，在企业积极推行劳动合同、集体合同和专项集体合同的签订，保障职工群众合法权益。深化厂务公开和职代会制度建设，用制度来切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

同志们，为了少占用大家宝贵的时间，这次培训虽然只安排了一天的时间，但是为了搞好这次培训，区总工会做了精心的准备工作，不但有理论知识的学习，还有实地观摩学习。希望大家通过这次学习，对工会工作能够更加深刻的认识，肩负

—7— 起推动工会工作发展的重任，推动我区工会工作向前迈进一大步，为我区经济社会发展和和谐安定建设做出更大的贡献。

最后，祝培训班圆满成功，祝大家学习顺利、生活愉快！

—8—

第五篇：在全农业园区工作培训班上的讲话（本站推荐）

在全省农业园区工作培训班上的讲话

姜绍丰

（2017年3月24日）

同志们：

这次农业园区培训班主要任务是贯彻落实全国、全省农业工作会议和近期召开的全国春季农业工作会议精神，交流各地推进农业园区建设经验，分析存在的困难与问题，部署2017年农业园区重点工作。刚才，漳州市和上杭、蕉城、安溪、沙县4个县（区）分别就整市推进现代农业示范区建设、金融服务农业、福建农民创业园建设、现代农业产业园建设、科技创新推动园区建设等方面作了很好的经验交流，相信对大家有所启发、有所借鉴。同时通报了2016年农民创业园建设绩效考评情况、现代农业示范区和农民创业园2013-2016年专项资金拨付情况，并围绕园区建设重点工作进行认真讨论，形成共识。下面我讲四点意见：

一、把握形势，充分认识农业园区工作的重要性和紧迫性

建设现代农业产业园是中央农村工作会议、中央一号文件部署的一项新任务，是推进农业供给侧结构性改革、加快现代农业建设的重大举措。3月22日，国务院在河北石家庄 召开全国春季农业工作会议，把农业产业园建设作为一项重要内容进行重点部署安排。国务院汪洋副总理指出，去年底的中央农村工作会议和今年的中央一号文件，部署了粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和农业产业园、科技园、创业园，这“三区三园”是重要的平台和载体，要作为重要工作抓手，推动以市场为导向发展农业生产。“三区三园”建设，必须高标准、严要求，宁缺毋滥，要真正发挥对农业供给侧结构性改革的示范引领作用，有效带动产品结构、经营结构、区域结构的优化调整。要调动市场主体的积极性，做大做强农业产业，促进一二三产业融合发展，带动农民就业增收，要突出绿色生态、优质安全的导向。农业部韩长赋部长在全国春季农业工作会上提出，农业部将把产业园建设摆在突出的位置，今年要开好局起好步。一是要突出改革创新，以新理念、新办法、新机制建设产业园。坚持以市场为导向办园，以科技为支撑立园，集成农村各项改革政策进园。二是突出融合发展，培育壮大主导产业，推进产加销一体化发展，引导龙头企业参与产业园创建，扶持爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民和返乡人员入园创业创新。三是突出资源整合，集中力量推动科技、农机、设施、信息等现代生产要素向产业园集聚。四是突出目标引领，坚持高标准，引导将产业园打造成现代技术装备集成区、优势特色产业引领区、一二三产业融合发展区、农业农村创 业创新孵化区、现代农业示范的核心区。

省委省政府也高度重视农业园区建设，今年的省委一号文件明确提出：加快资金、技术、人才等各类现代农业生产要素向“一区两园”集聚，统筹使用相关涉农资金，集中建设“一区两园”基础设施、科技创新和配套服务体系。省农业厅针对园区建设，提出要打造农业园区建设升级版，实施“3211”工程。

这些都为我们做好农业园区工作指明了方向。可以说，农业园区建设工作已经引起从中央到地方各级党委政府的高度重视，并且配套了相关的扶持政策措施。当前和今后一段时间是我们农业产业园发展的重要机遇期，因此，大家要统一思想，提高对加快农业园区发展的重要性、紧迫性的认识，加强组织领导，落实相关责任，真正把园区建设作为推进农业供给侧结构性改革的一项重要举措、重要平台、重要抓手来落实。

二、肯定成绩，持续强化农业园区工作的积极性和主动性

从2010年福清市被认定为第一批国家现代农业示范区以来，农业部分三批认定了我省9县1市现代农业示范区。福建农民创业园和示范基地2013年开始建设，2016年又启动了新一轮建设。几年来，各地加强统筹协调，整合多方资源，合力推进园区建设水平不断提升，取得了显著成效。

（一）产业集聚发展有新局面。在园区优惠政策引导下，资金、技术、人才不断向园区流动，推进园区产业集聚发展。不完全统计，4年多来，中央及省级财政投入园区专项资金9.4亿元，带动市、县两级财政配套及相关部门投入园区建设资金75亿元，累计投资建设项目达1722个，新增投资203.1亿元，建成设施食用菌、设施蔬果、设施畜禽、休闲农业、农产品加工等产业集中区42个。蕉城农民创业园集中打造三个产业集聚区，目前入驻企业23家，引进40多个新品种，发展新优果蔬面积2230亩，建设各类设施大棚1200亩，辐射带动万亩基地地开发。漳浦现代农业示范区采取重点突破方式，集中打造石榴特色现代农业核心示范园和赤土立体现代农业核心示范园，促进特色优势产业集聚发展。园区产业的集聚发展，改变了以往福建特色现代农业点小、点少、点分散的局面。

（二）机制创新有新突破。各地不断创新机制，着力破解制约特色现代农业发展机制障碍。上杭现代农业示范区作为实施财政资金撬动金融改革试点示范区，设立设施农业及规模农业发展贷款担保补偿基金3000万元，银行按1:5提供放贷，为设施农业和规模农业提供贷款担保；开展信用乡村评定，农村商业银行根据农户信用等级和基金运行情况，在担保倍数、贷款利率方面建立信用奖惩机制，对评上信用乡村的农户贷款利率按当期同档利率优惠10%执行，使村民 切实感受到信用评定的好处；建立村级担保协会，以“自愿、互助、诚信、公益”为原则，通过政府注资、村财出资、村民集资、能人捐资等多种渠道筹措担保基金，与银行合作，专为农户小额贷款融资提供担保服务，满足农户发展生产和创业致富的小额信贷需求。福清现代农业示范区建立完善三级土地流转服务体系，采取“租金+工资+分红”、土地返租、最低保护价收购产品等方式，形成“企业+合作社+大户”、“企业+合作社+卫星基地”等多种土地流转模式，促进适度规模经营。安溪农民创业园深入实施庄园化战略，聚合“三方资金”（业主、政府、金融），坚持“四个贯穿始终”（质量追溯、名品打造、文化建设、茶旅互动），推动形成“五型”茶庄园（休闲度假型、科技引领型、市场开拓型、产业发展型、综合开发型），实现一二三产业融合发展，有效提升茶产业整体效益。

（三）智慧农业有新亮点。智能化温室栽培、畜禽自动化饲养、食用菌工厂化栽培、电子商务和物联网控制系统在园区得到广泛应用，推动了农业标准化生产、精准化控制、周年化供应。永春农民创业园的德福生态农业公司蛋鸡项目，采用自动给料、给水喂养系统，全自动化的产蛋箱、中央集蛋、传送以及鸡蛋喷码、包装系统等最先进的自动化养殖设备，实现全进全出全封闭养殖，每栋存栏7.5万产蛋鸡舍只需1-2个工作人员。漳浦万辰、顺昌神农、尤溪祥云、厦门如意情等公司采用瓶栽自动化生产、智能化控制，食用菌生产的智能化水平、机械化程度居国内行业领先。沙县农民创业园建立了农业物联网、电子商务和农产品质量检验检测等三个公共服务平台，园区内有42家企业、合作社安装了物联监控，全部纳入食品安全可追溯信息平台管理，园区企业、合作社还免费享受电子商务信息发布、农产品质量安全检测等服务。福安现代农业示范区建成名特优农产品电子商务展销中心，200多个企业从事农产品电子商务销售，占农业企业30%；2000多人在淘宝、天猫、京东、当当等网络从事经销，通过电子商务实现的销售收入约占销售总收入15%，电子商务已成为福安市扩大农产品销售和实现品牌推广的重要渠道。

（四）三产融合有新拓展。在推进园区建设的过程中，随着主导产业设施化、智能化、生态化水平的提高，一些园区结合良好的生态环境和当地独特的农耕文化，逐步往休闲农业拓展，建成集生产、展示、销售、观光、娱乐、休闲为一体的综合性产业基地。安溪八马茶庄园、华祥苑茶庄园和华安哈龙峰茶庄园等，借鉴法国葡萄酒庄园经验，利用生态茶园景观、自然环境资源，结合茶叶生产经营活动、农村文化及农家生活，开展供人们休闲娱乐、体验农业生活的新型经营活动。福安现代示范区建设“鸟巢”型设施大棚，配套建设物联网等智能化控制系统，采用气雾栽培、立体栽培、循环栽培等先进栽培技术，开展果蔬生态种植，建设生态餐厅，提供参观、采摘、科普、餐饮等多种活动；目前正依托万亩葡萄园，铺设休闲步道，建设葡萄主题公园，延长葡萄产业链条。长泰农民创业示范基地将休闲农业与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业等融为一体，拓展休闲农业，建成格林美提子观光园、福友生态农庄等一批各具特色的休闲农业产业园。

（五）带动增收有新举措。各地在园区建设过程中，通过提供技术支持、“互助合作”、加工增值、合作入股、产业链分工、建后返租等方式，建立与农户利益联结机制，发展多种形式适度规模经营，带动农民创业增收。南靖农民创业示范基地采取“有偿供苗、技术服务、成品回购”方式，并通过与邮政银行建立合作关系，由种植户建立联保、公司提供担保、邮政银行放款方式，支持种植户生产，带动农户600多户种植金线莲，并安排就业2500多人，每年带动农民增收9500万元。连城农民创业园的甘薯加工项目，近年来建设了18条甘薯加工生产线，直接带动地瓜种植户2.5万户，种植地瓜6万多亩，每户年增收5000多元，农民增加收入1亿多元，同时为农民提供就地就业岗位1.2万个。

在看到成绩的同时，也还存在一些问题与困难：一是思想认识还不到位。有的地方政府争取项目的时候积极性很高，把它当成荣誉，但项目争取来之后，如何把项目落实好、实施好，就不那么尽心了，把园区建设推给农业局，农业局就一层一层往下推，这种项目根本无法做好。二是目标定位低。园区建设视野不够宽，没有按照特色现代农业要求，国家现代农业示范区没有站在国家级层面，省级农民创业园没有站在省级层面，项目体量偏小，科技含量偏低。三是机制不健全。无论是现代农业园区，还是福建农民创业园，都不是农业部门一家的事情，这涉及到多部门齐头并进的事情，需要多部门协调共同推进这项工作，存在机制不健全，推动工作力度不够，工作脱节，人员配备不足等问题。四是项目储备不足。特别是近两年在经济下行压力下，农业企业对市场信心不足，招商引资力度不大，农业项目减少。五是建设进度偏慢。有的地方项目批复后，跟踪落实不够，项目建设动态不了解，有些项目已经明确无法建成，也没有及时变更或取消，造成补贴资金滞留财政，影响资金使用效益。

三、突出重点，积极打造高标准农业产业园区 农业产业园建设进入一个新的机遇期，要以推进农业供给侧结构性改革为主线，以推动品牌农业、生态农业、智慧农业和一二三产融合发展为主攻方向，努力打造“一区两园”升级版，提升农业园区建设水平。前段时间，省厅已经下发了做好今年农业园区工作通知，明确了全省农业园区要新上500个现代农业项目，力争完成新增投资100个亿，已将任务分解到设区市，设区市要分解落实到县到园区。

（一）做实农业园区发展规划。按照高标准和突出农业特色、突出绿色生态、促进一二三产业融合发展、带动农民就业增收的要求，努力将园区打造成现代技术装备集成区、优势特色产业引领区、一二三产业融合发展区、农业农村创业创新孵化区、现代农业示范的核心区。每个农业园区要制定可操作、简洁明了的发展规划和实施方案，不求面面俱到，重点要明确“十三五”期间总体目标和工作目标，制作园区产业分布图和重点项目布局图，并坚持一张蓝图干到底，力争通过3-5年努力，切切实实将农业园区打造成现代农业发展的示范样板。

（二）打造“一区两园”升级版。根据园区的发展规划，围绕省里提出的品牌农业、生态农业、智慧农业的新要求，打造“一区两园”升级版。实施现代农业产业园“3211”工程，在全省扶持建设30个茶叶现代产业园、20个蔬果现代产业园、10个食用菌现代产业园、10个畜禽现代产业园。这些项目落在福建农民创业园及示范基地内的，专项资金要向该项目倾斜，各个县也要予以重点支持。

（三）引领优势产业集聚发展。按照每个现代农业示范区和省级农民创业园重点打造2-3个、农民创业示范基地重点打造1个核心区的要求，整合资金集中扶持，推动企业向核心区集聚、项目向核心区落地、信息技术人才向核心区流动，培育一批以智能化控制为代表的设施蔬果、以工厂化自 动化栽培为代表的食用菌生产、以精深加工为代表的农产品加工、以生产基地+科普教育+休闲度假为代表的休闲农业等各类产业园和产业核心区。到年底，全省要建成产业核心区60个以上，到“十三五”末，建成100个以上产业核心区。为我省申请即将出台的国家级现代农业产业园打好坚实的基础。

（四）推进农业农村改革创新。发挥农业园区作为改革创新“试验田”、“排头兵”的功能，重点探索总结企业与农户利益联结新机制、适度规模经营新模式、农业社会化服务新渠道、创新金融服务新方式，尤其在如何提高财政资金撬动金融资本投入、促进公益性服务与市场化服务优势互补、建立健全政策性农业信贷担保体系、扩大政策性保险范围等方面，由各园区自行选择1-2个契入点进行试点探索，取得突破，为解决现代农业发展贷款难、风险大等问题提供新方式。要按照农业部办公厅《关于实施国家现代农业示范区十大主题示范行动的通知》（农办计[2016]40号）要求，每个国家现代农业示范区至少选择1项主题示范行动，重点研究推进，形成典型案例材料。

（五）强化招商引资储备项目。当前建设农业园区离不开项目的支撑，项目带动始终是农业园区建设的主题，在当前经济下行压力的新常态下，需要花力气、花心思研究如何招商引资，特别是山区，区位优势相对较弱，任务更艰巨。南平市委、市政府高度重视，会同省发改委、经信委、科技厅、农业厅联合举办绿色农业项目资本对接会，已经率先走出了一条重大项目招商引资之路。各地要加强农业园区用电、用地等优惠政策的宣传，加强项目推介与招商，重点围绕打造我省蔬菜、水果、畜禽、茶叶及食用菌等千亿产业目标，建立项目储备库，做到储备一批、建设一批、建成一批，确保项目可持续发展。要积极引导土地流转，推动有实力的工商、民间、外资等各类资本入园开展规模经营。要加强项目建设指导，及时协调解决存在的问题与困难，使项目引得进、落得地，加快项目建设进度，争取早批复、早建设、早投产、早出效益。

四、加强领导，确保农业园区工作落到实处

（一）建立协调机制。农业园区建设是一项系统工程，涉及多行业多部门。各市、县（区）要切实将园区工作列入政府的议事日程，成立工作协调小组，由县委或县政府分管领导任组长，县直有关部门为成员，形成主要领导挂帅、分管领导具体负责、农业部门牵头抓落实、有关部门分工明确的工作机制。要加强政策支持，出台含金量高、可操作、能见效的具体措施，并加强资金整合，把分散的涉农资金统一调剂、集中使用，形成合力，推进农业园区建设上新水平。

（二）落实工作责任。园区建设责任重大，今年省上将对滞留在县级财政的专项资金进行督查，对资金滞留量大的 要进行问责。最近，省厅已启动了对专项资金滞留量大的县（市、区）分管领导和农业局长的约谈工作，财政厅等相关部门也正在核实、摸底、调查农业专项资金的滞留情况。农业部门要充实骨干力量，制定可执行、可检查、可整改、可督办、可追究的责任清单，层层转导压力，落实责任；要切实解决干部队伍中存在着畏难情绪，要克服“多一事不如少一事、多干事容易出事、怕出事干脆不干事”的错误认识，加强正面引导，树立勇于担当、敢于担当、营造撸起袖子加油干的良好氛围，推动各项工作得到落实。

（三）向下延伸绩效考评。2017年所有的农业园区项目都向下延伸绩效考评。同时，福建农民创业园专项资金已列入省里绩效奖惩试点项目，从2017年起，每年预留30%的专项资金作为奖励资金。为此，将打破每个创业园500万元、示范基地200万元的固定额度，每个县（市、区）的专项资金额度将根据绩效考评情况和上资金使用进度来确定，绩效考评靠前、资金使用进度快且有项目储备的县（市、区）将获得更多项目资金支持，而部分项目建设进度慢、专项资金结余多、绩效评分靠后的县（市、区）将停止安排下的专项资金。停止安排资金的县（市、区）建设任务照样要下达、要完成，绩效考核照样要进行，滞留资金照样要在当地消化。各县（市、区)要切实引起警醒，要将压力层层传导。

（四）加强项目建设督导。省厅将每半年组织一次集中督导，结合各业务处室的平常督促检查，争取每年所有创建县全覆盖。各市、县（区）也要加强项目检查，每个季度至少要开展一次督导，深入项目建设实地检查，督促承担单位加快建设进展，发现项目停滞的要限期赶上，无法建成的要及时取消或变更项目，确保每个项目都能按时批的下、完的成。要创新建设督导方式，借助现代通讯技术，建立微信群，通过实时拍照、视频等方式，及时掌握项目建设进展，做到心中有数。

（五）及时报送信息。园区信息报送工作至关重要，要利用好福建农业信息网，扩大园区建设的宣传报道。省厅正在整合现代农业示范区、福建农民创业园、现代农业产业园信息报送制度，从今年3月份开始，将每个月通报一次各地项目建设任务完成进度与资金拨付情况。各地务必加强项目管理，加快建设进度，每个月要定期报送园区建设进度和信息。

同志们，做好农业园区工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要认真贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，真抓实干，攻坚克难，狠抓落实，使我省园区真正成为福建特色现代农业发展的平台，为推动我省“再上新台阶、建设新福建”添砖加瓦。