丰镇市人民政府关于印发丰镇市城乡居民社会养老保险试点工作实施办法的通知

第一篇：丰镇市人民政府关于印发丰镇市城乡居民社会养老保险试点工作实施办法的通知

丰镇市人民政府关于印发丰镇市城乡居民社会养老保险试点工

作实施办法的通知

丰政发〔2012〕54号

各乡镇、办事处，市直有关单位：

现将《丰镇市城乡居民社会养老保险工作试点实施办法》印发给你们，请遵照执行。

此通知

二○一二年四月十八日

丰镇市城乡居民社会养老保险试点工作

实 施 办 法

为建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，统筹城乡社会发展，逐步解决城乡居民老有所养问题，根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展城镇和农村牧区居民社会养老保险试点的实施意见》﹙内政办发„2011‟133号﹚文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。

一、总体要求

1、基本原则

城乡居民社会养老保险坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。一是统筹城乡发展，新型农村社会养老保险与城镇居民养老保险制度统一，合并实施；二是从我市城乡实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；三是个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应；四是政府主导和城乡居民自愿相结合，逐步引导城乡居民普遍参保。

2、总体目标

城乡居民社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合、个人缴费与政府补贴相结合、其它社会保障政策措施相互配套的城乡居民养老保险制度，保障城乡居民老年基本生

活。

二、参保范围和对象 凡具有本市行政区域内户籍、年满16周岁（在校生、现役军人和已参加城镇职工基本养老保险的人员除外）的城

乡居民均可自愿参保。

三、基金筹集

1、城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、政府补贴构成。鼓励农村集体、其他经济组织、社会组织和个人为

参保人缴费提供资助。

2、个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费。年缴费标准为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，参保人员可自主选择档次缴费，也可以超过1000元的档次自愿选择多缴费，多缴多得。

3、政府补贴。政府对参保人员缴费及领取的基础养老

金给予补贴。

（1）政府对符合领取养老金条件的参保人员全额支付基

础养老金。

（2）政府对参保人员缴费给予补贴：缴费金额为100元的，补贴标准为30元，参保人员缴费档次每增加一档，政府补贴增加5元，最高补贴75元。（3）对重度残疾人、城乡低保户等，由政府按100元的标准为其代缴养老保险费，允许个人增加缴费，缴费后按照

相应档次享受缴费补贴。

（4）财政补贴资金与个人缴费挂钩，参保中断后补缴欠费的，补缴部分不予享受财政补贴。

四、建立个人账户

1、社会保险经办机构为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、政府补贴及其它经济组织、社会组织、个人为参保人员缴费的资助，全部记入个人账户，分别记账。

2、个人账户储存额每年暂按中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

3、参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户

资金全部转移。

4、城乡居民社会养老保险个人账户资金，只能用于参保人员年老时的养老，不得提前支取或挪作他用。

5、参保人员死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。政府补贴余额用于继续支付其它参保人的养老金。

五、养老保险待遇

1、养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支

付终身。

2、基础养老金最低标准由自治区依据国家规定统一确定并适时调整。基础养老金最低标准为每人每月75元（中央补贴55元，自治区补贴5元，地方补贴15元），对年满70至79周岁的另加10元，年满80周岁及以上的另加20元。参保人员选择200元及以上档次并且累计缴费超过15年的，每多缴1年，基础养老金提高2元。

3、个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除

以139。

六、养老金待遇领取条件

参加城乡居民养老保险的参保人员，年满60周岁并符合以下条件的，可按月领取养老金。

1、城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁，未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不需缴费，可以按月领取基础养老金。但其符合参保条件的家庭成员必须全部参保缴费。

2、距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也可补缴，但累计缴费年限不超过15年，补缴部分享受政府补贴。

3、距领取年龄超过15年，应按年缴费，累计缴费年限

不少于15年。

七、基金管理与监督

1、城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保

值增值。

2、市人力资源和社会保障局要切实履行城乡居民养老保险基金的监管职责，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露城镇居民养老保险基金筹集和支付信息，接受社会监

督。

3、市财政、监察、审计等部门按照各自职责对城乡居民养老保险基金实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。

4、市社会保险事业管理局及乡镇、社区、村委会每年对城乡居民的待遇领取资格进行公示，接受社会监督。

八、相关制度衔接 城乡居民社会养老保险制度实施后，按城镇五保供养、社会优抚、城镇最低生活保障制度等政策享受的相关待遇，继续按有关规定执行。

九、组织机构及业务经办

成立城乡居民社会养老保险工作领导小组，成员由各相关部门及乡镇办事处领导组成，办公室设在市人力资源和社会保障局。城镇居民社会养老保险业务由市社会保险事业管理局具体经办，各乡镇和社区居委会、村民委员会协助办理。各乡镇要配备5-8名专职人员办理相关业务，各行政村、社区协理人员由村委会（社区）主任或其他能胜任此项工作的人员担任。

1、市人力资源和社会保障局制定完善城乡居民社会养老保险各项管理制度，规范业务程序，组织城乡居民社会养老

保险制度的实施。

2、市社会保险事业管理局负责城乡居民社会养老保险的参保登记、保险费收缴、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、保险关系转移接续、档案管理、制发卡证、统计管理、受理咨询、查询和举报等工作，并对各乡镇、社区的业务经办情况进行指导和监督考核。

3、各乡镇负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，录入有关信息，并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示

等工作。

4、各社区及行政村具体负责城乡居民社会养老保险的参保登记、缴费档次选定、待遇领取、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报，负责向参保人员发放有关材料，提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续，并协助好政策宣传与解释、待遇领取资格认证，摸底调查、城镇居民基本信息采集、情况公示等工作。

5、市编制部门负责工作人员的配备工作；财政局负责参保人员政府补贴资金的预算、匹配及核拔；地税局负责城乡居民养老保险的征缴；残联、民政局负责重度残疾人和城乡低保户的确认；广电局负责城乡居民养老保险的宣传工作。

6、城乡居民社会养老保险经办机构、工作经费以及业务培训、办公设备、交通工具等方面的投入，建立与服务人群和业务量挂钩的经费保障制度。所需管理等费用纳入市财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中开支。

本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。丰镇市人民政府关于印发丰镇市城乡居民社会养老保险工作方

案的通知

丰政发〔2012〕55号

各乡镇、办事处，市直有关单位：

现将《丰镇市城乡居民社会养老保险工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

此通知

二○一二年四月十八日

丰镇市城乡居民社会养老保险工作方

案

为了保证我市城乡社会养老保险工作的顺利开展，切实维护广大参保人员的根本利益，根据自治区人民政府《关于开展城镇和农村牧区居民社会养老保险试点的实施意见》（内政办发„2011‟133号）文件精神，特制定本方案。

一、参保人员申报登记

参保人首次办理参保手续时必须提供本人户口簿，身份证、并填写《丰镇市城乡居民社会养老保险参保登记表》，办理参保登记手续。社会保险事业管理局接到乡镇、办事处初审资料后应在三个工作日内审核完毕。

二、审核认定条件

参保人员参保资格的审核认定由市人力资源和社会保障局、社会保险事业管理局、各乡镇办事处联合审查，统一认定。具体如下：

（一）参保人的户籍必须在丰镇市行政区域内，落户时间须在2011年12月31日之前。

（二）《实施办法》实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工养老保险、遗属生活费待遇以及国家规定的其他养老待遇的居民不用缴费，可以直接按月领取基础养老金，所需资金全部由财政补贴，但其符合参保条件的家庭成员必须参保缴费。

（三）对民政、残联部门提供的重度残疾和完全丧失劳动能力的城乡居民，须经市人力资源和社会保障部门审定，必要时组织医务鉴定委员会确认。

（四）应参保人员初审认定后，应将初审结果予以公示，公示期不少于7天，公示地点为参保人户籍所在行政村（社区居委会）和所属乡镇、办事处所在地。

（五）已按城镇职工养老保险待遇办法享受养老待遇的人员及享受遗属生活费的人员不再重复享受城乡居民社会养老保险待遇。

三、参保实施目标

第一阶段（2012年1月-2012年5月）：调查摸底及实名制基础数据录入、宣传动员阶段；

第二阶段（2012年5月-12月），实施阶段；参保率达到80%以上，发放率达到100%。

四、缴费基数的确定

年缴费标准暂定为100元、200元、300元、400元、500元600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，也可按超过1000元的档次自愿缴费，参保居民每年可根据本人经济承受能力任选一档缴费，政府对缴费实行相应补贴。

五、缴费办法

（一）养老保险费按年度缴纳，参保人员将当年应缴纳的养老保险费由村委会（社区居委会）存入财政专户。居民参保以村委会（社区居委会）为单位，集体办理。参保缴费实行以村委会（社区居委会）及家庭双捆绑方式，凡参保率达到80%（含80%）以上的村委会（社区居委会），由社保经办机构上门统一办理参保缴费、待遇发放等手续。村委会（社区居委会）参保率没有达到80%的不得领取基础养老金。

（二）距领取年龄不足15年的参保人员，应按年缴费，允许补缴以前年度的养老保险费，但累计缴费不超过15年，补缴部分享受财政补贴。

（三）已按城镇职工养老保险规定参保的进城务工农民工、城镇居民,因失业或其他原因无法继续缴纳养老保险费的，未达到60周岁的人员，本人自愿转入城乡居民社会养老保险的，个人所缴养老保险费全部转入城乡居民社会养老保险个人账户，达到60周岁后按规定计算城乡居民社会养老保险待遇。

六、组织领导

市政府成立城乡居民社会养老保险工作领导小组，市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，人力资源和社会保障局、财政、审计、监察、编制、公安、民政、残联、地税、广电、社保局以及各乡镇、办事处等部门为成员单位。领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局。市社保局设立专门服务机构具体承办，各乡镇和行政村（社区居委会）配备专门工作人员办理业务。

七、其他

（一）城乡居民社会保险经办机构、乡镇、办事处劳动保障事务所及行政村（社区居委会）协理员为城乡居民办理养老保险所需经费由市财政预算安排。

（二）本工作方案由市人力资源和社会保障局负责解释。

丰镇市人民政府办公室关于成立全市城乡居民社会养老保险工

作领导小组的通知

丰政办发〔2012〕50号

各乡镇、办事处，市直有关单位：

为切实抓好全市城乡居民社会养老保险工作，经研究，决定成立全市城乡居民社会养老保险工作领导小组。组成人员如下：

组

长：曹思阳

市委副书记、政府市长 副组长：贾志军

市委常委、政府常务副市长

赵秀全

政协副主席、市长助理、财政局局长

成员：高利祯 组织部副部长、人力资源和社会保障局局长

孟仲高

纪检委副书记、监察局局长 贺如军

组织部副部长、编办主任 苏茂峰

社保局局长 王利恩

审计局局长 李金芳

民政局局长 杨

俊

残联理事长 张晓钧

广电局局长 陈雪峰

公安局副局长 弓

箭

地税局局长 赵金夫

隆盛庄镇镇长 付俊文

巨宝庄镇镇长 贾仲飞

三义泉镇镇长 石贵军

黑土台镇镇长 邢

亮

红砂坝镇镇长 张文广

浑源夭乡乡长 赵团义

官屯堡乡乡长 孙国胜

旧城区办事处主任 韩建国

北城区办事处主任 郝明虎

新城区办事处主任 白志军

工业区办事处主任 张云峰

南城区办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局，办公室主任高利祯（兼），负责城乡居民社会养老保险具体事宜。

此通知

二○一二年五月二十六日

第二篇：枞阳县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法

枞阳县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法

第一章总则

第一条为进一步完善城乡社会保障体系,统筹城乡社会发展，实现“老有所养”的社会建设目标，根据《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作实施意见》(皖政〔2009〕131号)和《安徽省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点工作实施意见》(皖政〔2011〕77号)精神，做好我县城乡居民社会养老保险试点工作，结合我县实际，制定本办法。

第二条城乡居民社会养老保险坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，从我县城乡居民实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应，坚持政府主导和居民自愿相结合，权利与义务相对应，引导城乡居民普遍参保，实行属地管理。

第三条城乡居民社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的基本制度模式，与家庭养老、土地保障、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城乡居民年老后的基本生活。

第四条城乡居民社会养老保险由县人民政府统一组织实施，实行县级管理、乡镇经办、村居协办的工作机制。

第二章参保范围和基金筹集

第五条凡本县行政区域区内年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民，均可在户籍地自愿参加城乡居民养老保险。

第六条城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

第七条个人缴费。参保的城乡居民应当按规定缴纳养老保险费，我县缴费标准目前设为每年l00元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。参保人自主选择档次缴费，原则上按年缴费，多缴多得。

县政府按照省里的统一安排和规定程序，结合经济发展和城乡居民收入增长等状况，适时调整缴费档次。

城乡居民养老保险的缴费为每年的1月1日至12月31日。

第八条集体补助。在个人缴费的基础上，有条件的村(居)集体经济组织应当积极筹措资金，对符合参保条件的城乡参保人员给予适当的补助，具体补助标准由村（居）民委员会召开村（居）民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

第九条政府补贴。政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城乡居民养老保险基础养老金。省财政给予参保人每人每年20元的缴费补贴；县财政给予参保人每人每年不少于15元的缴费补贴。

县政府鼓励参保人选择较高档次标准缴费，县财政在省财政给予缴费补贴的基础上对选择按100元及以上缴费档次的参保人再给予相应补贴。即：

参保人选择按100元至300元标准缴费的补贴15元；

参保人选择按400元至600元标准缴费的补贴20元；

参保人选择按700元至900元标准缴费的补贴25元；

参保人选择按1000元标准缴费的补贴30元；

参保人选择按1500元标准缴费的补贴35元；

参保人选择按2000元标准缴费的补贴40元，全部记入个人账户。

对城乡居民中领取独生子女光荣证的独生子女父母，对农村居民中已落实绝育手术的双女户父母参保的，在上列补贴的基础上再相应增加30元补助。

参保人当年未实现缴费的，不能享受政府缴费补贴。

第十条对城乡重度残疾人(等级1至2级)、独生子女死亡或伤残(三级以上)后未再生育夫妻(女方年满49周岁)、节育手术并发症人员(三级以上)等缴费困难群体，由县财政按最低缴费标准（每人每年100元）逐年为其全额代缴养老保险费。有条件的也可以选择档次缴费，仍然享受一次政府补贴。

第三章个人账户设置

第十一条城乡居民养老保险经办机构为参保人建立个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保缴费的资助、各级政府对参保人的缴费补贴，全部记入并一次做实个人账户。1

第十二条个人账户储存额按中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

第十三条参保人死亡的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，由其法定继承人或指定受益人一次性领取，同时终止养老保险关系；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

第十四条参保人个人账户资金，只能用于参保人养老，不得提前支取或挪作他用。

第四章养老保险待遇

第十五条城乡居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

基础养老金为中央财政对符合领取条件的参保人全额支付每人每月55元的基础养老金。

个人账户养老金的月计发放标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。

第五章养老保险待遇领取条件

第十六条参加城乡居民养老保险的居民年满60周岁，可按月领取养老金。

第十七条城乡居民养老保险制度实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇及国家规定的其他养老待遇的城乡居民，不用缴费，在办理参保登记手续后，由县经办机构核定待遇领取资格，从次月起可每月按标准领取基础养老金至终身，但其符合参保条件的农村户籍子女应当参保缴费。

第十八条城乡居民养老保险制度实施时，距领取年龄不足15年的人员，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费年限不超过15年。

距领取年龄超过15年的人员，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。鼓励其在累计缴费年限满15年后继续按年缴纳养老保险费，政府继续给予缴费补贴。

参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从中断缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限可以累计计算。

第十九条引导城乡中青年居民积极参保、长期缴费，长缴多得。对长期缴费超过15年的，每超过1年，基础性养老金加发1%，最高不超过10%，加发的基础养老金由县财政承担。

第六章养老保险待遇调整

第二十条县政府按照省统一安排和规定程序，根据经济社会发展水平适时调整城乡居民养老保险基础养老金标准。具体调整方案由县人力资源和社会保障局会同县财政部门提出，经县人民政府批准后执行。

第七章基金监督和管理

第二十一条城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值、定期结息。基金必须专款专用、实账运行。

城乡居民养老保险基金在试点阶段暂为县级管理。

第二十二条县人力资源和社会保障局应切实履行城乡居民养老保险基金的监管职责，制定完善各项业务管理规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公开基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。

县人力资源和社会保障局要采取切实有效措施，杜绝虚报冒领等违法违纪现象发生。县城乡居民养老保险经办机构应每年组织乡镇人力资源和社会保障所与村(居)民委员会在村(居)委会公示栏内，对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

县财政、监察和审计部门要按各自职责实施基金监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。

第八章保险关系转移和衔接

第二十三条参保人跨县（市、区）转移养老保险关系时，其个人账户储存额全部转入新参保地，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受相应待遇；转入地尚未开展城乡居民养老保险工作的，可将其个人账户储存额暂存于原参保地，待条件具备时转移。参保人在本县内转移时，由本人提出申请，报核准后可办理养老保险关系转移手续，但不转移个人账户储存额。

第二十四条制度实施时，己参加老农保、年满60周岁已领取老农保养老金的参保人，可直接享受城乡居民基础养老金。对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，并按最低标准折算成缴费年限，折算年限最长不超过15年（原个人缴费部分财政不再补贴），同时应按城乡居民养老保险的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

第二十五条城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民养老保险、村干部养老保险、农

村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障等政策制度的配套衔接办法，国家出台政策后按照有关规定执行。目前暂按原办法处理。

第九章组织实施与经办服务

第二十六条县人力资源和社会保障局是实施城乡居民养老保险工作的主管部门。县城乡居民社会保险局是城乡居民养老保险工作的具体经办机构，负责城乡居民养老保险个人账户的管理及养老金待遇核发工作。县城乡居民养老保险局的人员经费和工作经费纳入县财政预算。

第二十七条各乡、镇人力资源和社会保障所负责本辖区的城乡居民社会养老保险的宣传动员、参保登记、保费汇集上缴(转)等具体业务的组织实施工作。

各村（居）民委员会根据上级政府的要求，负责本区域内开展城乡居民社会养老保险的有关具体工作。配齐村级社会保障工作协办员，负责参保的宣传发动和协助居民办理参保等具体工作。

第二十八条县政府有关部门要按照分工、加强协调配合、相互支持、形成合力。县财政部门要确保政府补贴资金及时足额到位，落实工作经费；县公安部门应配合研究居民户籍人口流动、变化、年龄等相关情况，及时提供居民户籍管理相关基础数据，协助进行城乡居民参保信息比对工作；县残联负责城乡重度残疾人的认定和提供残疾人相关信息；县人口和计划生育部门负责对享受城乡计划生育家庭奖励扶助政策的人员进行认定，及时准确提供相关信息；县民政、农业、国土资源等部门应协同掌握相关群体的收入状况和其他保障待遇情况，配合做好政策衔接工作；县宣传部门要制定城乡居民养老保险工作宣传方案并抓好落实；县发改委、统计、审计等相关部门，按照各自的职责，协同做好发展规划、数据采集和审计监督等工作。

第十章法律责任

第二十九条以伪造有关证件或者其它手段多领、冒领养老保险金待遇的，由县人力资源和社会保障局追回多领、冒领的养老保险金；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十条城乡居民养老保险经办机构及其工作人员，违反本办法相关规定的，由县人力资源和社会保障局或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，按照管理权限，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十一章附则

第三十一条本办法如与以前农村社会养老保险和城镇居民养老保险有关规定不一致的，按本办法执行。

第三十二条本办法自2011年7月1日起施行。

第三篇：重庆市人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的通知（定稿）

渝府发〔2009〕85号

重庆市人民政府关于

开展城乡居民社会养老保险

试点工作的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

按照党的十七大、十七届三中全会和市委三届四次全委会议要求，根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号），市政府决定从2009年7月1日起开展城乡居民社会养老保险（以下简称居民养老保险）试点工作。现将试点工作有关事项通知如下：

一、基本原则

按照“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”的基本原则，建立健全与经济发展水平相适应、与其他社会保障制度相配套、以保障城乡居民年老后基本生活为目的的社会养老保险制度。一是从实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和居民自愿相结合，引导居民普遍参保。

二、目标任务

2009年，选择在万州区、黔江区、大渡口区、九龙坡区、南岸区、北碚区、合川区、永川区、南川区、潼南县、梁平县、垫江县、武隆县、巫山县、酉阳县开展试点，到2012年覆盖全部区县（自治县）。

三、参保范围

本市户籍的下列人员，可自愿参加居民养老保险：

（一）年满16周岁以上的农村居民（不含在校学生）；

（二）年满16周岁以上的城镇灵活就业人员（不含在校学生）；

（三）城镇年满60周岁以上且没有享受基本养老保险（退休）待遇的人员。

已参加城镇职工基本养老保险或农民工养老保险的城乡居民，同一时段不再参加居民养老保险。

四、基金筹集

居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。

根据各区县（自治县）开展试点时参保人员的不同年龄，分两种情况缴费：

1．年满16周岁、不满60周岁的人员，居民养老保险费年缴费标准分别为100元、200元、400元、600元、900元5个档次，由参保人自愿选择。

缴费方式原则上按年缴纳。当因病、灾等原因未按时缴纳的可在次年内补缴，逾期不再补缴。

2．年满60周岁及其以上人员，不用缴费，但其符合条件的子女应当参保缴费。

为鼓励多缴多得，有条件的年满60周岁及其以上人员，也可自愿选择一次性趸缴居民养老保险费，缴费标准按个人账户月养老金标准确定，分别为40元、60元、90元3个档次，由参保人自愿选择。一次性趸缴的缴费月数按本人距75周岁余命的实际月数计算，距75周岁的实际月数小于60个月和超过75周岁的，统一按60个月计算。

（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。政府在参保人缴费的基础上，每人每年补贴30元。对重度残疾人，政府对其缴纳最低标准的保险费再补贴40元。

政府对缴费补贴的资金，由市和区县（自治县）财政按比例分担。具体为：主城区由市级承担20%、区级承担80%；贫困区县（自治县）由市级承担70%、区县级承担30%；其他区县由市级和区县级各承担50%。

（四）个人缴费和政府补贴标准随经济发展和城乡居民收入增加适时调整。

五、个人账户的建立及管理

（一）居民养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他社会经济组织资助、政府缴费补贴全部进入个人账户，实行全积累。

（二）个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

（三）参保人在领取养老待遇前出国出境定居或死亡的，其个人账户累计储存额本息，除政府补贴外，一次性退给本人、指定受益人或法定继承人；无指定受益人和法定继承人的，全部并入居民养老保险基金，同时终止居民养老保险关系。

（四）领取养老待遇人员死亡后，其个人账户累计储存额有余额的，除政府补贴外，由其指定受益人或法定继承人依法继承；无指定受益人和法定继承人的，全部并入居民养老保险基金，同时终止居民养老保险关系。

六、养老金待遇

（一）领取条件。

参保人年满60周岁、未享受其他基本养老保险待遇的，按月领取基本养老金。

本地区开展试点时，已年满60周岁、未享受其他基本养老保险待遇的人员，不缴费的，可按月领取基础养老金，但其符合条件的子女已参保缴费；选择缴费的，按月领取基本养老金。

本地区开展试点时，本人年龄距60周岁不足15年的人员，应按年缴费，在本人年满60周岁时，可按上缴费标准一次性补足到15年；本人年龄距60周岁超过15年的人员，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。

（二）养老金标准。

基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

1．基础养老金：标准为每人每月80元，除中央财政补贴外，其余由市和区县（自治县）财政按缴费补贴分担比例承担。基础养老金标准随经济发展、物价变化等因素适时调整。

2．个人账户养老金：标准为本人个人账户累计储存额除以计发月数（按国发〔2005〕38号文件执行）。

本地区开展试点时，已年满60周岁且选择缴费的人员，其个人账户养老金按参保缴费时选择的个人账户养老金标准发放。

（三）持有《独生子女父母光荣证》或独生子女证明的父母领取养老待遇时，每月增发10元养老待遇，从居民养老保险基金中支付。

（四）领取养老待遇人员年满70周岁及其以上的，每月增发10元养老待遇，从居民养老保险基金中支付。

（五）领取养老待遇人员死亡的，从死亡次月起停发养老待遇。凡提供有效死亡证明的，发给一次性死亡补助金，标准为死亡时本人上月养老待遇乘以12个月，从居民养老保险基金中支付，同时终止居民养老保险关系。

（六）基本养老金实行社会化发放。

七、基金管理

（一）居民养老保险基金实行市级统筹。参照《社会保险基金财务制度》，建立社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，专款专用，任何部门、单位和个人都不得挤占挪用。

（二）居民养老保险经办机构负责居民养老保险基金的征收和支付，按规定编制基金收支预、决算，并接受同级财政、审计、人力社保（劳动保障）等部门的检查与监督。

八、养老保险关系的转接

（一）参保人在居民养老保险制度内转接的：

1．在本市行政区域内转移的，只转个人账户基础信息，不转个人账户资金。若转入地尚未开展居民养老保险的，由转出地居民养老保险经办机构将其个人账户暂时封存并按规定计息。

2．跨省（区、市）转移的，国家尚未出台有关规定前，暂由转出地居民养老保险经办机构将其个人账户封存并按规定计息，国家出台规定后按国家有关规定执行。

（二）居民养老保险与其他养老保险制度的转移衔接，以个人账户为核心，转移前后个人账户储存额合并计算。具体办法由市人力社保局会同市财政局制定。

九、新老制度衔接

已按照《民政部关于印发县级农村社会养老保险基本方案（试行）的通知》（民办发〔1992〕2号）参加了农村社会养老保险（以下简称老农保）的人员，在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，按以下办法参加居民养老保险：

（一）未达到60周岁人员，原则上将老农保个人账户积累总额或个人账户余额划入居民养老保险个人账户合并计算。对不愿合并的，可将老农保个人账户积累总额或个人账户余额一次性退还本人，同时终止老农保养老保险关系。

（二）已达到60周岁及其以上人员，且领取老农保养老金的，可将老农保个人账户余额划入居民养老保险个人账户，老农保养老金与居民养老保险养老金合并计发。对不愿合并计发的，可将老农保个人账户余额一次性退还本人，同时终止老农保养老保险关系。

十、组织领导

（一）市政府成立市城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，督促检查政策落实情况，协调解决试点工作中的重大问题。

试点区县（自治县）政府要加强对居民养老保险工作的领导，纳入政府目标管理，确保试点工作顺利开展。

全市各级政府要切实保障居民养老保险工作正常开展的人员、设备、工作经费和网络信息化建设需要，各项经费纳入同级财政预算。

（二）市人力社保局负责指导全市居民养老保险试点工作，做好统筹规划、政策制定、综合协调等工作。市政府有关部门要大力支持和积极配合。市社会保险局负责具体经办和日常业务管理。

区县（自治县）劳动保障局负责本地区居民养老保险试点工作。区县（自治县）养老保险经办机构负责具体经办和日常业务管理。

（三）乡镇政府（街道办事处）负责本乡镇（街道）居民养老保险工作，乡镇（街道）社会保障服务所负责承办具体业务。村委会（居委会）、农村合作社（社区）要做好居民养老保险政策的宣传解释工作，协助居民办理参保。

十一、其他

（一）2009年试点的区县（自治县），60周岁及其以上人员的年龄界定统一为2009年8月31日。

（二）本通知从印发之日起实施，《重庆市人民政府关于印发重庆市城乡居民社会养老保险试点工作指导意见的通知》（渝府发〔2009〕64号）同时停止执行。

二○○九年九月一日

主题词：劳动养老△保险通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。

重庆市人民政府办公厅2009年9月7日印发

第四篇：关于印发台州市区城乡居民社会养老保险实施办法的通知

关于印发台州市区城乡居民社会养老保险实施办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《台州市区城乡居民社会养老保险实施办法》已经2009年12月17日市委常委会和市政府第21次常务会议研究通过。现予以印发，请认真贯彻执行。

二○○九年十二月二十二日

（此件公开发布）

台州市区城乡居民社会养老保险实施办法

第一章总则

第一条 为进一步完善台州市区社会养老保障体系，保障城乡居民老有所养，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕 32号）和《浙江省人民政府关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》（浙政发〔2009〕62号）等有关规定，结合台州市区实际，制定本办法。

第二条按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持权利与义务相对应、政府主导和居民自愿参保相结合、保障水平与各方承受能力相适应、城乡居民社会养老保险制度与相关社会养老保障制度相衔接的要求，建立台州市区城乡居民社会养老保险制度。

第三条 城乡居民社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式；个人缴费、集体补助与政府补贴相结合的筹资方式；基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金相结合的待遇形式。

第四条 具有台州市区常住户籍，年满16周岁（全日制学校在校学生除外），非国家机关、事业单位和社会团体编制内工作人员及离休、退休、退职人员，未参加职工基本养老保险的城乡居民，均可在户籍地参加城乡居民社会养老保险。

第二章基金筹集

第五条 城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

第六条 个人缴费：参加城乡居民社会养老保险的人员（以下简称参保人员）应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元（1档，以下档次类推）、300元、500元、700元、900元、1100元六个档次，今后随着经济社会发展和城乡居民收入的提高，适时调整缴费标准。参保人员采取按年缴费的方式自主选择档次缴费，多缴多得。

第七条 集体补助：有条件的集体经济组织应当对参保人员给予缴费补助，农村居民补助标准由村民委员会召开村民会议或村民代表会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人员缴费提供资助。

第八条政府补贴：社会统筹基金由政府财政提供，主要用于支付基础养老金、参保人员缴费补贴、缴费年限养老金和丧葬补助费等。基础养老金在省、市政府财政补助的基础上，由各区政府财政支付。

区政府财政对参保人员缴费给予补贴，补贴标准为：对选择1档、2档、3档缴费的，每人每年补贴50元；对选择4档、5档、6档缴费的，每人每年补贴70 元；对持有一、二级《中华人民共和国残疾人证》及《城乡居民最低生活保障证》的参保人员，按当地最低档次缴费标准给予全额补贴（代缴）。

市政府根据国家和省政府有关政策规定，并结合市区的实际,适时调整市区政府补贴标准。

第九条 参保人员中断缴费的，其个人账户由社保经办机构予以保留，并不间断计息。以后补缴的，按省政府有关规定执行。补缴后，个人账户储存额和缴费年限均累计计算。参保人员被判刑收监执行或者被劳动教养的，期间中止缴纳养老保险费，期满后，应按规定继续缴费。

第三章个人账户

第十条 社保经办机构按参保人员的居民身份证号为其办理参保登记，为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人账户实行完全积累，个人账户资金包括：

（一）个人缴纳的养老保险费及其利息；

（二）集体经济组织对个人缴费的补助及其利息；

（三）其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人员个人缴费的资助及其利息；

（四）政府对参保人员的缴费补贴及其利息。

第十一条 个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息，社保经办机构每年结息一次。

第四章待遇享受

第十二条城乡居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金及缴费年限养老金三部分组成，终身支付。

基础养老金标准为每人每月60元。

个人账户养老金月标准为个人账户全部储存额除以计发系数（计发系数与现行企业职工基本养老保险个人账户养老金的计发月数相同）。参保人员死亡后，其个人账户中的储存（余）额，除政府补贴外（下同），可以依法继承。政府补贴余额用于继续支付其他参保人员的养老金。个人账户养老金先由个人账户支付，不足部分由统筹基金支付。

缴费年限养老金月标准根据长缴多得的原则，按缴费年限分段计发。目前暂定为：缴费5年以下（含5年）的参保人员，其月缴费年限养老金按1元/年计发；缴费 6年以上、10年以下（含10年）的参保人员，其月缴费年限养老金从第6年起按2元/年计发；缴费年限11年（含11年）以上的参保人员，其月缴费年限养老金从第11年起按3元/年计发。

第十三条本办法实施时，已年满60周岁、未享受国家机关、事业单位、社会团体离休、退休、退职待遇和职工基本养老保险待遇的市区常住户籍城乡居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件、统筹地常住户籍的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，年补缴额不得低于当地当年的最低缴费标准，累计缴费年限不得超过15年；距领取年龄超过15年以上的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年，按规定享受城乡居民社会养老保险待遇。

要引导中青年城乡居民积极参保、长期缴费，长缴多得。

第十四条对参保的复员退伍军人（含制度实施时60周岁以上的人员），其军龄视同缴费，并加发优待养老金。具体办法按浙政发〔2009〕62号文件规定执行。

第十五条 市政府根据国家和省政府有关政策规定，并结合市区实际，适时调整市区基础养老金标准。

第十六条已按月享受城乡居民社会养老保险待遇的人员，被判刑收监执行或者被劳动教养的，期间停发城乡居民社会养老保险待遇，期满后由本人提出申请，按城乡居民社会养老保险规定享受相应待遇。

第十七条 城乡居民社会养老保险待遇按月实行社会化发放，已按规定领取养老金待遇的人员死亡后，其直系亲属应当在1个月内到当地社保经办机构办理相关手续，可享受一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准为参保人死亡当月享受的基础养老金的20个月金额。

第五章制度衔接

第十八条 与原农村社会养老保险制度的衔接。本办法实施时，凡已参加了原农村社会养老保险（以下简称老农保）、年满60周岁且已领取老农保养老金的人员，在继续领取老农保养老金的同时，享受城乡居民社会养老保险基础养老金待遇。经本人申请，也可将老农保个人账户储存余额按本办法实施当年当地的各档次缴费标准的算术平均数折算缴费年限（折算的缴费年限最长不得超过15年，不满一年，按一年计算，下同），按城乡居民社会养老保险规定享受相应待遇。

对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人员，应将老农保个人账户储存额按本办法实施当年当地的各档次缴费标准的算术平均数折算缴费年限并继续缴费，老农保个人账户全部储存额并入城乡居民社会养老保险个人账户，终止老农保关系。

第十九条 与职工基本养老保险制度的衔接。本办法实施后，已参加职工基本养老保险的城乡居民，期间因就业状况发生变化而中断缴费的，如职工基本养老保险缴费年限累计不满15年的，可将职工基本养老保险关系转入户籍地参加城乡居民社会养老保险，职工基本养老保险制度规定享受的一次性待遇转入城乡居民社会养老保险个人账户，并按转入当年当地的各档次缴费标准的算术平均数折算缴费年限（重复缴费年限不计算，下同），按规定享受城乡居民社会养老保险待遇。

本办法实施后，参加了城乡居民社会养老保险，后因就业又参加了职工基本养老保险的城乡居民，在养老保险关系转移时，可将城乡居民社会养老保险个人账户储存额，按职工基本养老保险的规定折算为职工基本养老保险的缴费年限并继续缴费。到达退休年龄时，如符合按月领取职工基本养老保险待遇条件的，按职工基本养老保险制度规定享受养老金待遇；如不符合按月领取职工基本养老保险条件的，可将职工基本养老保险规定享受的一次性待遇转换为城乡居民社会养老保险个人账户，按当年当地的城乡居民社会养老保险各档次缴费标准的算术平均数折算城乡居民社会养老保险缴费年限，按规定享受城乡居民社会养老保险待遇。

第二十条 与被征地农民基本生活保障制度的衔接。本办法实施后，参加了城乡居民社会养老保险的农村居民，如被征地且符合参加被征地农民基本生活保障条件的，可以同时参加被征地农民基本生活保障。

本办法实施后，已经参加被征地农民基本生活保障的居民，要求转为参

加城乡居民社会养老保险的，可将其被征地农民基本生活保障个人专户资金及其集体和个人缴费时政府补贴资金合并抵缴城乡居民社会养老保险的个人缴费，按转入当年当地城乡居民社会养老保险各档次缴费标准的算术平均数折算缴费年限，按城乡居民社会养老保险规定享受待遇。

第二十一条与其他保障待遇的衔接。符合城乡居民社会养老保险待遇领取条件的人员，如符合享受被征地农民基本生活保障、水库移民后期扶持政策、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村“五保”和城镇“三无”人员供养、精减职工和遗属生活补助等待遇条件，可同时叠加享受。

第六章关系转移

第二十二条未享受城乡居民社会养老保险待遇的参保人员，由于常住户籍在市区范围内转移，可由本人提出申请，凭迁入地社保经办机构接收单，迁出地社保经办机构一并转移其城乡居民社会养老保险关系和个人账户储存额。各地不得设置转移障碍。

第二十三条已领取城乡居民社会养老保险待遇的人员，常住户籍在市区范围内迁移的，不再办理保险关系的转移，由原常住户籍所在地社保经办机构继续发放城乡居民社会养老保险待遇。

第二十四条参保人员常住户籍迁移至市区外的，可将其城乡居民社会养老保险关系及个人账户储存额（不含原被征地农民基本生活保障中政府补贴资金）转入新参保地，按新参保地规定继续缴费并享受相应待遇。

第七章基金管理和监督

第二十五条城乡居民社会养老保险基金实行区级统筹管理，今后随着国家和省政府有关规定，逐步提高统筹管理层次。

第二十六条 城乡居民社会养老保险统筹基金纳入同级财政预算和社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账和核算，严格专户储存、专款专用。

第二十七条 城乡居民社会养老保险基金按有关规定开设账户，且应当按上级规定的方式，实现保值增值。

第二十八条 劳动保障部门要切实履行城乡居民社会养老保险基金的监管职责，制定完善各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督。严禁挤占挪用，确保基金安全。

第二十九条 社会保险经办机构和村民委员会、城镇社区居民委员会每年在行政村和社区范围内对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

第三十条任何人以伪造证件或者其他手段冒领和骗取城乡居民养老保险待遇的，由各区劳动保障部门责令退还；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第八章组织领导和管理服务

第三十一条各级政府要把城乡居民社会养老保险事业列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。市、区城乡居民社会养老保险工作领导小组负责此项工作的组织协调。

第三十二条劳动保障部门要切实履行城乡居民社会养老保险工作行政主管部门的职责，会同发改、财政等有关部门做好城乡居民社会养老保险的统

筹规划、政策制订、统一管理、综合协调等工作。社保经办机构负责城乡居民社会养老保险费的收缴、养老金给付和个人账户及参保档案管理等工作。

第三十三条财政部门负责基金的收支两条线管理及按时筹措城乡居民社会养老保险统筹基金等工作；公安部门负责按时提供常住户籍人口信息及死亡人员登记信息等工作；人武、民政、残联部门分别负责复退军人身份和军龄审核确定、按时提供低保人员、重度残疾人员及殡仪馆死亡火化人员电子文档等工作；组织、宣传、农业、发改、人事、监察、审计、统计等有关部门及乡镇（街道）按照各自职责，共同做好工作。

第三十四条加强社保经办机构建设。现有社保经办机构在增加必要人员力量、给予必要经费保障的基础上，承担起城乡居民社会养老保险经办业务。根据国家和省有关规定要求，建立健全乡镇（街道）劳动保障工作机构，配足专职工作人员；建立完善村（社区）劳动保障服务站，配备专（兼）职劳动保障协理员，同级财政应当每年给予村（社区）劳动保障协理员定额补助和考核奖励。城乡居民社会养老保险工作经费和人员经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中列支。

第三十五条各级政府要加强“金保工程”建设，建立健全市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级信息管理系统，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，规范经办操作流程，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

第九章附则

第三十六条 椒江区（含台州经济开发区）、黄岩区、路桥区政府根据本办法，结合当地实际情况，制订实施细则，报市政府备案。各县（市）政府参照本办法，制定实施办法。

第三十七条本办法随着国家、省有关政策的调整和市区实际而调整。第三十八条 本办法自2010年1月1日起实施。由市劳动和社会保障局负责解释。

第五篇：永登县城乡居民社会养老保险试点工作

永登县城乡居民社会养老保险试点工作

现场会工作方案

会议时间：2011年12月16日（星期五）3：00

会议地点：龙泉寺镇镇政府 主持人：县委副书记、县长杨平

参会人员：

1、县委书记魏旭昶，县长杨平，县委常委、组织部部长刘明岱，县人大常委会副主任张泽林，县政协副主

席王建祯

2、试点工作领导小组成员单位负责人

3、各乡镇党委书记

会议议程：

1、人社局局长朵建中同志汇报城乡居民社会养

老保险试点工作进展情况；

2、有关单位和乡镇发言（龙泉寺镇先进经验交流发言，农行和后进乡镇表态发言）；

3、县上领导讲话。

行程安排：

1、9:00在县委大院统一乘车前往龙泉寺镇镇政府（或自行乘车于9:00在龙泉寺镇镇政府集中）2、10:00-10:30观摩水槽沟村城乡居民社会养老保险征缴情

况； 3、10:30-11:00观摩胡家湾村城乡居民社会养老保险征缴情

况； 4、11:00在龙泉寺镇召开会议。

会议准备：

1、会场布置（会标、桌签、音响、茶水及记者邀请）

2、材料（县委办起草魏书记讲话，政府办起草县长主持词，人社局起草第三次督查通报和工作进展情况汇报，以及有关

单位、乡镇的发言材料）

3、人社局负责车辆调度和安排及会议通知