工商职业学院资产管理暂行办法

第一篇：工商职业学院资产管理暂行办法

工商职业学院资产管理暂行办法

第一章

总则

第一条为加强资产管理，如实反映资产增减变化的情况，防止资产流失，确保资产安全完整，特制定本办法。

第二条相关人员应各司其职，分工协作，及时上报和妥善处理在日常运作及管理中遇到的问题，维护学院的利益。

第三条使用部门和个人应爱护学院的资产，积极配合资产管理部门管好、用好各类资产。

第二章

资产管理职责

第四条 学院资产由后勤总务处统一管理并进行统筹安排、调配使用，负责组织落实采购、验收、发放、清理等工作。资产管理的具体职责是：落实专人进行资产验收和登记；定期（每学期末）组织资产盘点、清理，对需要修理、保养、处置的资产及时提出书面建议，经领导批准后，予以实施；及时了解各系、处、室的资产使用情况，对闲置或未充分利用的资产进行重新调配；对由于使用部门或个人，因保管使用不善而造成的损失，应查明原因，如实上报。

第五条资产使用部门应指定专人管理本部门的资产，其具体职责是：在部门负责人同意后向后勤总务处提出资产申购或申领；对本部门领用的资产负责登记造册（内容有资产编号、资产名称、使 用人、使用状况、使用时间等），并定期与资产管理部门进行帐实核对；负责保管本部门的资产，对本部门资产丢失、损坏应追查和及时报告，确保本部门资产的完整；对需要维护、保养、处置的部门资产，经部门负责人同意后方可执行；配合后勤总务处进行定期的资产盘点工作。

第三章

资产分类

第六条凡学院拥有的房屋等建筑物、电子设备、交通工具、办公设备、教学用设备及其他与发展有关的设备、器具、工具等为固定资产，同时具备的条件为使用期限1年以上和单价价值在800元以上，或单位价值虽未达到规定标准，但耐用年限一年以上的大批同类资产，也作为固定资产管理。

第七条在建工程指正在建造或需要安装的固定资产，主要包括购入需要安装的机械设备，新建、改建和扩建以及固定资产大修理工程等。

第八条凡使用期限不满1年或单价在800元以下的资产为低值易耗品。

第九条凡在使用过程中全部消失或改变其原有实物形态，其价值也一次消耗掉的资产为办公消耗品。

第四章

资产计价

第十条所有资产均以取得的实际成本确定其价值登记入帐，能够区分其物质形态的分别单独计价，不能区分的应作为附属资产并 计价，而不能因无法单独计价而不纳入资产管理体系，形成帐外资产。

第十一条资产价值的计算方法

（一）购入的固定资产以买价加上支付的运杂费、保险费、包装费等缴纳相关税金等计价。用借款购建或外币支付购建固定资产时，除上述计价内容外，在购建期间发生的利息支出和外汇汇兑损益，也应计入固定资产价值；

（二）自行建造的固定资产，按建造过程中发生的全部支出计价；

（三）融资租入的固定资产，按租赁公司或协议确定的价款加上支付的运杂费、保险费、包装费、安装费等计价；

（四）在原有固定资产基础上改建、扩建的，按原固定资产的价款加上运杂费、保险费、包装费、安装费等计价；

（五）接受捐赠的固定资产，按所附单据或资产验收清单所列金额加上所负担的运杂费、保险费、包装费、安装费等计价。无任何票据的按同类固定资产市场价计价；

第五章

资产的验收及领用

第十二条固定资产管理部门根据不同的资产类别确定保管人员，按申购需求和合同对购建的资产进行验收。如有需要可要求使用部门或对口技术部门派员予以验收。验收后，验收人员或保管人员应在相应单据确认签字。第十三条各部门应根据实际需要和相关配置标准申领资产。申请部门应以书面形式提出具体领用申请，经本部门负责人签字，由分管院长审批，后勤负责人安排，方可领用。

第十四条固定资产管理员应严格按审批后的申请内容发放物品，不能自行更改申请内容。资产领用前领用人员应办理相应领用手续，如特殊情况领用后未办手续的，应立即补办领用手续。领用资产退回时，资产管理员应及时变更有关资产帐表，并予以签字确认。

第十五条 部门与部门或本部之间资产转移、外借等情况，须经领导批准，并到后勤总务处办理相关手续。否则，损坏、遗失等均由原资产使用部门所属管理员负责。

第六章

资产的日常管理

第十六条为确保固定资产以良好持久的使用状况，资产使用人应做好个人使用资产的保管和日常维护工作。各部门资产管理员应重视本部门资产管理工作，对本部门资产的损坏、遗失等情况应及时负责向有关领导及后勤总务处汇报，书面报请相关领导批示作相应处理。因使用人保管使用不当造成的损失，应追究使用人赔偿责任。

第十七条资产管理员特别是实验室、机房管理员应加强对资产的管理，做到所管物品摆放有序，干净整洁。物品分门别类存放合理，并积极做好防火、防潮等日常工作，确保财产安全。第七章

资产维护及奖惩

第十八条 资产管理或使用部门应该经常注意资产的维护和保养，并做保养检查。对于检查发现正常损坏需要修理时，应该由管理员或使用部门提请后勤总务处进行修理，由管理部门或使用部门填具维修单，报后勤负责人审批。

第十九条对于财产管理和使用部门人员有下列情形之一者应该予以奖励：

（一）对资产保管妥善，使得超过使用年限的资产，未曾损坏，并仍然能够满意使用，且有确切事实足以证明者；

（二）对于废旧资产，能够充分加以适当利用，并有重大绩效者；

（三）遇到特别事故而能够奋勇救护，保全资产者。

（四）上述奖励依据相关管理制度的规定予以记功或发给奖金。第二十条 财产管理和使用部门人员对于所保管的资产，如有人为性损坏、盗卖、换掉或化公为私等舞弊情形的将对有关人员处当事资产价值2—5倍的罚款，并提请人事处按有关规定给予纪律处分。

第二十一条

财产管理和使用部门人员对于所保管的资产，未经批准而办理有关手续且任意转移或对外借出损坏的，视其情况轻重比照前款予以处理。

第二十二条资产管理和使用部门人员对于所保管的资产，出现 不明原因丢失、配置被更换等情形的，对部门资产管理员或使用人处以被丢失和被更换部分资产价值2—5倍罚款。部门主管在确定应承担罚款人员及金额后，由财务分别从其工资中扣除。

第二十三条财产管理和使用部门人员对于所保管的资产，未能尽到保管的责任或由于过失导致资产遭受损失，或未到使用年限既告损毁的照下列规定处理：

第二十四条损坏的资产仍可修复使用，并且不减低使用效率的，责其负担一切维修费用；

第二十五条损坏资产不堪修复继续使用的，应责令其赔偿。赔偿价格应依损毁资产的市价为准，并按资产已经使用的年限计算折旧，按折旧后净值赔偿；

第二十六条天灾或不可抗力事故导致的损毁不在赔偿之列。第八章

资产清理

第二十七条固定资产报废或盘亏，资产保管人员应填写“固定资产报废（盘亏）审批表”，在全面评估资产性能及市场价值的基础上提出处理方案，报请批准后交财务处进行帐务处理。

第二十八条低值易耗品、办公易耗品发生报废、盘亏，保管人员应书面提出处理方案，报请部门负责人及有关领导审批后方可进行帐务处理。

第二十九条资产有下列情形之一者得予以变卖：

1、因特殊原因必须出售的；

2、不需用的；

3、陈旧而仍有利用价值的；

4、已 经失去原有效能，经批准报废而有残值的。

第三十条上述资产变卖需报请批准后办理。（注：变卖学院任何废旧物品须经相关批准，由公司财务人员亲临现场核实收款，除此任何人不得以任何理由变卖或收款。）

第三十一条资产因灾害、盗窃或其他不可抗力事故而导致毁损或丢失，应附证明文件并经有关部门审核后报请董事会批准，方可办理资产清理手续。

第二篇：职业学院差旅费管理暂行办法

篇一：职业学院差旅费管理暂行办法

为进一步完善差旅费管理，规范我院财务管理工作，根据财行（2006）977号文件精神，本着勤俭节约、保证必需、便于操作的原则，制定本办法。

一、办法所称差旅费是指我单位工作人员离开六安市城区开展公务活动所必须的费用，主要包括住宿费、交通费、伙食补助费等。

二、学院正职领导出差，可入住三星级及以下宾馆单间或标准间（每人1间）；其他人员出差可入住三星级及以下宾馆标准间（每2人1间，出差人员为单数的，有1人可住标准间或单间）。正职领导出差住宿费凭据报销，其他人员出差住宿费报销标准为：省内每人每天150元，省外每人每天200元。

三、学院工作人员出差，除学院领导出差由院办公室安排交通工具外，其他人员出差原则上不安排交通工具，特殊情况下，由院长批准可以安排交通工具。工作人员出差乘坐飞机、火车软席卧铺、轮船二等舱位的必须经院长批准。

四、工作人员因出差发生的订票手续费、往返机票、码头、车站的交通、车辆通行费、旅客人身意外伤害保险费（限每人每份一份）等费用，凭据报销。自带车辆因违反交通法规被处罚的罚款等不予报销。

五、工作人员出差不再享受乘车火车硬坐、夜间乘坐长途汽车（或轮船最低一级舱位）的乘车补助费，也不再享受飞机空勤灶、舰艇灶等相关补助费，工作人员出差期间不再发放市内交通费补助。确因工作需要发生的市内交通费，经单位领导批准，凭据报销。

六、工作人员出差期间的伙食补助费，实行限额补助：省内每人每天20元，省外每人每天30元。

七、由组织安排到县以下（不含县）基层单位挂职锻炼、支援工作等人员工作期间，单位无法统一安排伙食的，每人每天按10元伙食费给予补助。但按有关规定已享受生活补贴的，伙食补助费不得同时享受。

八、工作人员外出参加会议（或以会代训），其往返途中的住宿费、交通费、伙食补助费按本办法执行。会议期间的住宿费，伙食费等与会议直接相关的费用，按会议安排标准报销，但不能再同时享受伙食补助费。

九、工作人员出差期间，非因工作需要而发生的旅游景点游览费用等由个人自理，不予报销。

十、出差人员报销差旅费相关费用，必须提供税务发票或政府非税收入票据等合法原始凭证。对弄虚作假，虚报冒领者，依据有关规定严肃处理。

十一、工作人员因公出国（境）的差旅费，按国家有关文件规定执行。

十二、本办法由财务处负责解释，从20**年11月1日执行。

篇二：**职业技术学院差旅费管理暂行办法

为了保证我院教职工出差工作与生活的需要，规范差旅费管理，根据《**市直行政机关和事业单位差旅费管理办法》（宁署财事[1999]88号）和参照福建省财政厅关于印发《福建省省直行政机关和事业单位差旅费管理办法》的通知（闽财行〔2007〕25号）等文件精神，结合我院实际情况，本着简化手续，勤俭节约，强化管理的原则，制定本办法。

一、差旅费开支范围及报销方法

1、差旅费开支范围包括交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

2、交通费和住宿费在规定标准内凭据报销，伙食补助费和市内交通费实行定额包干。

3、各处室、各系（部）要加强出差审批管理，严肃财经纪律，加强廉政建设，如实填写《工作人员出差审批单》（见附件），严格控制出差人数和天数，预先规定交通工具和住宿标准，尽量明确往返路线和报销类别。

二、交通费

1、出差人员按照规定等级和交通工具乘坐的，可凭据报销交通费。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分自理。

2、出差人员乘坐交通工具的等级见下表：

交通工具

级 别

火车

轮船（不含旅游船）

飞机

其他交通工具(不含出租小汽车)

厅级、正高，副高五级及相当以上技术职务人员

软席(软座、软卧)

二等舱

普通舱(经济舱)

凭据报销

其余人员

硬席(硬座、硬卧)

三等舱

普通舱(经济舱)

凭据报

3、乘坐火车，从当日晚8时至次日晨7时之间乘车6小时以上的，或连续乘车超过12小时的，可购同等级席位卧铺票。符合规定而未购买卧铺票的，按实际乘坐直快和特快列车的硬座票价60%和50%给予补贴；乘坐新型空调直快和特快列车（如动车等）的，可按该车型硬座票价30%补贴；可以乘坐软卧而改乘硬卧的，不再给予补贴。

4、出差人员乘坐飞机要从严控制，各类人员乘坐飞机规定如下：

（1）院级领导和正高级职务人员可以往返乘坐飞机；

（2）部门正职（含实际负责人）和副高职务人员可以单程乘坐飞机，能购到往返5折及以下机票的，可以往返乘坐飞机；

（3）其他人员因出差路途较远或任务紧急，须事先经院主要领导批准后方可乘坐飞机。凡未经批准擅自乘坐飞机的人员，其机票报销时参照本人应享受的普通火车票价处理。

5、乘坐飞机，往返机场的专线客车费用、民航机场管理建设费和航空旅客人身意外伤害保险费凭据报销。

6、因晚上机场无专线客车及情况紧急要乘坐机场与住地之间的出租车，须经院主要领导批准方可报销。

7、为了安全应选择到车站乘坐班车，并索取电子打印（有日期、起讫地和金额）票据方可凭据报销；因特殊情况无班车可坐的，应在定额车票上注明日期、起讫地点和实际金额，并按班车的直线价报销；因工作需要乘坐城市间开通的小汽车，在票价不超过直线班车票价10%标准内按实报销，超支部分自理。

三、住宿费

1、到省外及省内设区市出差一般应到财政部、省财政厅或出差地财政部门确认的定点饭店住宿。住宿标准：院正职出差省外的可以住单间，出差省内的可以住套间；正教授人员可以住单间；院副职及副高五级职务的可以住标准间；其余人员两人住一个标准间，该档出差人员按性别划分逢奇数的，允许单人住一个标准间，并允许1人按上一档限额内报销住宿费。住宿费按照定点饭店的收费标准凭据报销，超过标准部分自理。

2、因特殊情况未到定点饭店住宿或出差到没有定点饭店地方，按省内出差到各县（市）住宿费开支标准限额内凭据报销。

3、省内出差到各县（市）住宿费按下列标准限额内凭据报销：

（1）院级正职及正高级职务人员住宿费，每人每天上限为300元。

（2）院级副职和副高五级以上及相当技术职务人员住宿费，每人每天上限为240元。

（3）部门正职和副高职务人员以及相当技术职务人员住宿费，每人每天上限为200元。

（4）部门副职和中级职务人员以及相当技术职务人员住宿费，每人每天上限为150元。该档人员出差按性别划分逢奇数的，允许一人按上一档限额内报销住宿费。

（5）其余人员住宿费每人每天上限为100元。该档人员出差按性别划分逢奇数的，允许一人不超过200元限额内报销住宿费。

4、出差到省会城市和副省级以上城市住宿费可适当上浮，控制在20%以内。

5、有内部宾馆、招待所的单位，出差人员应入住内部宾馆、招待所，住宿费在规定限额的80%内凭据报销。

6、出差人员由接待单位免费接待或住在亲友家，无住宿发票的，一律不予报销住宿费。

四、伙食补助费

1、出差人员的伙食补助费不分途中和住勤，按出差自然（日历）天数实行定额包干，每人每天补助标准为：福安市内各乡镇4元，**市内各县市10元，**市外省内16元，省外20元，特区30元（按实际住宿天数，在途期间按一般地区标准）。

2、出差人员由接待单位统一安排伙食的，住勤期间不实行伙食补助费包干办法，每人每天在包干额以内凭交纳伙食费收据据实报销。

3、驾驶员出差伙食补助在以上各项补助标准基础上分别增加补贴费2元。

4、夜间从晚8时至次日晨7时乘坐长途汽车、轮船最低一级（统舱）超过6小时的，加发一天伙食补助费。

5、带学生参加社会实践或实（见）习的伙食补助费按以上标准执行。

6、到福安辖区外出差当日往返无住宿的，按出差地的伙食补助标准1.5倍计算。

五、市内交通费

1、出差人员市内交通费可选择报销按公交车费或按出差自然（日历）天数实行定额包干。包干标准：设区市每人每天10元，各县（市）（不含福安市）每人每天6元，用于补助市内交通支出，不再凭据报销市内交通费。

2、下列情况不实行市内交通费包干办法：

（1）各种带队社会实践、实（见）习、工作锻炼和支援等在住地期间；

（2）带车参加会议期间，各种培训期间；

（3）自带或接待单位提供交通工具的出差人员；

（4）经批准同意已报出差目的地车站到住地（办事地、报到地）的出租车电子票据；

（5）到乡镇期间。

六、参加会议培训等的差旅费

1、工作人员外出参加会议，由会议统一安排食宿的，会议期间的住宿费、伙食补助费由会议主办单位按会议费规定统一开支，会议主办单位不得向参会人员收取任何费用，参会人员也不得回单位报销会议期间的任何费用。在途期间的住宿费、伙食补助费按照差旅费规定报销。

2、参加业务、调查、学术研讨等，主办单位有统一收取会务费的，会议期间不得报伙食补助费。

3、会议不统一安排食宿又没有收取任何费用的，会议期间和在途期间的住宿费、伙食补助费按本规定报销。

4、公派（县市、乡镇）挂职锻炼、支援工作以及各种工作队等人员的补贴，上级有规定的按上级规定执行。没有规定的，按月不超过300元标准补助。

5、受上级或学院委派参加各类业务培训、进修等学习、下企业（基层单位、社区）等实践，按学院《教职工进修培训管理办法》的有关规定执行。

七、特殊情况的差旅费

1、探亲待遇按上级和学院有关规定执行，差旅费不得跨报销。

2、调动和搬迁的差旅费按上级有关规定执行。

3、工作人员出差或调动工作期间，事先经单位领导批准就近回家省亲办事的，其绕道交通费，扣除出差直线单程交通费，多开支的部分由个人自理。绕道和在家期间不予报销住宿费、伙食补助费和公杂费。

4、工作人员出差期间，因游览或非工作需要的参观而开支的费用，均由个人自理。

5、招生用车和自驾车的报销另行规定。

八、附 则

1、本办法与上级规定相抵触的，以上级规定为准。

2、本办法自公布之日开始实行。

第三篇：农村信用社抵债资产管理暂行办法

**市农村信用社抵债资产管理暂行办法

目 录

第一章 总则

第二章 抵债资产管理的组织机构及职责 第三章 以物抵债的范围 第四章 抵债资产的收取 第五章 抵债资产的保管

第六章 抵债资产的定期检查和账实核对 第七章 抵债资产的责任赔偿 第八章 抵债资产档案管理 第九章 罚则 第十章 附则

第一章 总则

第一条 为规范**市农村信用社（以下简称“农村信用社”）抵债资产的管理，防范和化解信贷风险，根据财政部《银行抵债资产管理办法》、《**省农村信用社信贷业务管理基本制度（试行）》等有关规定，结合**市农村信用社实际，制定本办法。

第二条 本办法下列用语的含义：

（一）抵债资产，是指农村信用社依法行使债权或担保物权而受偿于债务人、担保人或第三人的实物资产或财产权利。

（二）以物抵债，是指农村信用社的债权到期，但债务人无法用货币资金偿还债务，或债权虽未到期，但债务人已出现严重经营问题或其他足以严重影响债务人按时足额用货币资金偿还债务，或当债务人完全丧失清偿能力时，担保人也无力以货币资金代为偿还债务，经农村信用社与债务人、担保人或第三人协商同意，或经人民法院、仲裁机构依法裁决，债务人、担保人或第三人以实物资产或财产权利作价抵偿农村信用社债权的行为。

（三）抵债金额，是指取得抵债资产实际抵偿农村信用社债务的金额。

（四）取得抵债资产支付的相关税费，是指农村信用社收取抵债资产过程中所缴纳的契税、车船使用税、印花税、房产税等税金，以及所支出的过户费、土地出让金、土地转让费、水利建设基金、交易管理费、资产评估费等直接费用。

第三条 抵债资产管理应当遵循“严格控制、合法取得、合理定价、妥善保管、及时处臵”的原则：

（一）严格控制。债权应当首先考虑以货币形式受偿，从严控制以物抵债。受偿方式以现金受偿为第一选择，当现金受偿确实不能实现时，可接受以物抵债。

（二）合法取得。用于抵债的物资应当是借款人或担保人等责任人合法拥有所有权或处臵权且无争议的有效物资，取得方式必须合法合规。

（三）合理定价。抵债资产须经过严格的资产评估来确定价值，评估程序应当合法合规，要以市场价格为基础合理定价。

（四）妥善保管。收取抵债资产后应当指定专人进行保管，并做好日常检查和维护工作，以确保抵债资产安全、完整和有效。

（五）及时处臵。收取抵债资产后应当及时进行处臵，尽快实现抵债资产向货币资产的转化。

第二章 抵债资产管理的组织机构及职责

第四条**市农村信用社（以下简称“农村信用社”）、省联社办事处和市农村信用合作社联合社成立风险资产管理委员会，履行对抵债资产的管理职责，包括以下方面：

（一）在权限范围内对抵债资产的收取进行咨询；

（二）对抵债资产管理工作进行检查、监测、分析和考核；

（三）其他应当履行的职责。

第五条 联社是抵债资产管理工作的责任主体，对辖内 农村信用社的抵债资产实行集中管理。联社成立风险资产管理委员会履行对抵债资产的管理职责，包括以下方面：

（一）在权限范围内对辖内抵债资产的收取进行审批，将超权限的按照相应权限逐级上报办事处（市联社）、省联社咨询；

（二）审批抵债资产处臵方案；

（三）其他应当履行的职责。

第六条、风险资产管理委员会办公室设在风险资产管理部门，其对抵债资产的管理职责包括：审查抵债资产收取方案，并将方案上报风险资产管理委员会；以物抵债协议、调解书或裁决书生效后，按照规定收取抵债资产，并选取适当的方式进行保管；建立抵债资产管理台账，定期进行检查和账实核对；制定抵债资产处臵方案，并将方案上报风险资产管理委员会；按照审批通过的处臵方案，在有效期内尽快处臵抵债资产。

财务部门负责保管抵债资产的权利凭证、财务核算以及抵债资产转为自用资产、或转为固定资产购建的相关审批工作等。

第三章 以物抵债的范围

第七条 债务人出现下列情况之一，实施以物抵债：

（一）生产经营已中止或建设项目处于停、缓建状态；

（二）生产经营陷入困境，财务状况日益恶化，处于关、停、并、转状态；

（三）已宣告破产，农村信用社有破产分配受偿权的；

（四）对债务人实施的强制执行程序无法执行到现金资产，且执行实物资产或财产权利按司法惯例降价处臵仍无法成交的；

（五）只有通过以物抵债才能最大限度保全农村信用社债权的其他情况。

第八条 农村信用社应当根据债务人、担保人或第三人可受偿资产的实际情况，优先选择产权明晰、权证齐全、有独立使用功能、易于保管及变现的资产作为抵债资产。抵债资产应当满足以下要求：

（一）具有价值和使用价值，且易于变现、保管、贮藏；

（二）所有权和使用权应当均无争议。涉及到产权的资产，原则上应当能依照有关法律规定办理产权转让、过户手续；

（三）对于不易保管、使用或保管期限有限制的资产，能否将其确定为抵债资产，应当根据贷款人取得后，在有效期内将其处理变现的难易程度，区别情况决定；

（四）一些特殊抵债资产，如家具、电器、鲜活农产品等，虽不易作价变现，或不易储存、保管或运输，但根据农 村信用社实际情况，在事先联系好买方的情况下，也可作为抵债资产。

第九条 下列资产一般不得作为抵债资产：

（一）法律规定的禁止流通物；

（二）法律禁止转让或转让成本高的集体所有土地使用权；

（三）已确定要被征用的土地使用权；

（四）公益性质的生活设施、教育设施、医疗卫生设施等；

（五）抵债资产欠缴和应当缴的各种税收和费用已经接近、等于或者高于该资产价值的；

（六）资产已被抵押或质押给第三人，且抵押或质押价值没有剩余的；

（七）依法被查封、扣押、监管或者依法被以其他形式限制转让的资产（农村信用社有优先受偿权的资产除外）；

（八）权属不明或有争议的资产；

（九）伪劣、变质、残损或储存、保管期限很短的资产；

（十）无变现能力的无形资产或其他难以变现的资产。第十条 土地使用权作为抵债资产，应当满足下列条件：

（一）符合国家现行土地管理政策；

（二）土地使用权年限规定明确；

（三）已在土地管理部门办理土地使用权证；

（四）土地使用权与地上合法建筑物或其他附着物一起抵债的，须出具地上建筑物或其他附着物的产权证明文件及其他相关材料；

（五）在土地管理部门办理土地过户登记等相关手续。第十一条 划拨的土地使用权原则上不能单独用于抵偿债务。如以该类土地上的房屋抵债的，房屋占用范围内的划拨土地使用权应当一并用于抵偿债务，但应当首先取得获有审批权限的人民政府或土地行政管理部门的批准，并在确定抵债金额时扣除按照规定应当补交的土地出让金及相关税费。

第四章 抵债资产的收取

第十二条 实施以物抵债主要通过以下两种方式：

（一）协议抵债。经农村信用社与债务人、担保人或第三人协商同意，债务人、担保人或第三人以其拥有所有权或处臵权的资产作价，偿还债权。

（二）法院、仲裁机构裁决抵债。通过诉讼或仲裁程序，由终结的裁决文书确定将债务人、担保人或第三人拥有所有权或处臵权的资产，抵偿债权。

诉讼程序和仲裁程序中的和解，参照协议抵债处理。第十三条 农村信用社通过法院、仲裁机构裁决抵债方式收取抵债资产的，或债务人破产，农村信用社享有优先受偿权的，应当按照有效法律文书尽快执行，及时办理抵债资产及相关权证的移交或过户手续。

第十四条 农村信用社通过协议抵债方式收取抵债资产的，应当按照权限上报审批（咨询）。

收取单笔申请抵债金额20万元（含）以下的抵债资产，由联社审批。

收取单笔申请抵债金额20-500万元的抵债资产，须经风险资产管理委员会审议通过后上报办事处（市联社）咨询。

收取单笔申请抵债金额500万元（含）以上的抵债资产逐级上报省联社咨询。

第十五条 农村信用社通过协议抵债方式收取抵债资产，应当经过调查、申报、审查、审批（咨询）环节。

第十六条 调查。分支机构对拟收取的抵债资产采取实地调查和到相关部门核查相结合的方式进行详细调查。主要应当了解资产的产权及实物状况，包括资产是否存在产权上的瑕疵，是否设定抵押、质押等他项权利，是否拖欠工程款、税款、土地出让金及其他费用，是否被司法机关查封、冻结，是否涉及其他法律纠纷，是否属限制、禁止流通物等。

第十七条 申报。分支机构经调查和集体讨论同意收取抵债资产、并与债务人协商相关事项后，应当将相关申报材 料报风险资产管理部门。申报材料包括以下内容：

（一）**省农村信用社抵债资产收取审批（咨询）表；

（二）关于拟收取抵债资产情况的报告。内容包括债务人贷款的发放和回收过程，债务人及担保人目前生产经营状况和财务状况，以物抵债的理由，债权形成不良的责任人认定及处理情况，已采取的债权保全措施及这些措施未达到预期效果的原因，抵债资产的基本情况、账面价值、预计变现能力、变现价格、变现损失及费用等；

（三）借款合同、担保合同、借款凭证；

（四）抵债资产权属证明或土地使用证、抵（质）押登记证明等；

（五）合法资质单位出具的抵债评估报告书（经过资产评估的）；

（六）分支机构与债务人双方签订的以物抵债意向性协议（应当说明抵债金额）；

（七）其他应当说明事项或相关资料。

第十八条 审查。风险资产管理部门对分支机构申报的相关材料进行审查，包括以物抵债的必要性、抵债资产的真实性和合法性，抵债金额的合理性和抵债资产变现的可能性等。同时，风险资产管理部门应当实地查看抵债资产是否与资料所述一致，并到抵债资产的法定登记部门查证资产的权属及法律关系。第十九条 审批（咨询）。经审查同意收取抵债资产的，由风险资产管理部门将抵债资产的相关申报及审查材料报风险资产管理委员会审批。对于联社权限范围内的抵债资产收取，由风险资产管理委员会自行审批；对于超联社权限的抵债资产收取，则在审议通过后按照相应权限逐级上报办事处（市联社）、省联社咨询。

第二十条 经审批（咨询）同意收取抵债资产的，由联社与债务人、担保人正式签订以物抵债协议书，并在公证部门进行公证。

第二十一条 在诉讼或仲裁过程中，双方达成和解的，应当要求法院、仲裁机构出具调解书或裁决书。

以物抵债协议、调解书或裁决书生效后，风险资产管理部门应当与债务人、担保人或第三人及时办理相关手续，对抵债资产予以收取。

第二十二条 抵债金额的确定。

（一）协议抵债的，必须在具有合法资质的评估机构进行评估，并在评估基础上与债务人、担保人或第三人协商确定抵债金额。

评估时，应当要求评估机构以公开市场价值标准为原则，确定资产的市场价值，尽可能要求评估机构提供资产的快速变现价值。抵债资产欠缴的税费和取得抵债资产支付的相关税费应当在确定抵债金额时予以扣除。

（二）采用诉讼、仲裁等法律手段追偿债权的，如债务人和担保人确无现金偿还能力，农村信用社应当及时申请法院或仲裁机构对债务人、担保人的财产进行拍卖或变卖，并以拍卖或变卖所得偿还债权。若拍卖流拍，农村信用社应当申请法院或仲裁机构按照有关法律规定或司法惯例降价后继续拍卖。确需收取抵债资产时，应当要求法院、仲裁机构以最后一次的拍卖保留价为基础，公平合理地确定抵债金额。

第二十六条 收取抵债资产后，联社及时到资产有权登记部门办理过户、登记手续。

（一）抵债资产为不动产、动产、权利类资产等其他须经过登记转让方能生效的资产或权利，必须依照有关规定及时办理登记过户手续；

（二）抵债资产为上市公司股票的，须依法及时到该股票托管的证券交易所登记过户。抵债资产为非上市公司股权的，须依法及时到该股份公司及工商登记部门办理股权变更登记手续；

（三）办理房产抵债时，如土地与房产登记不在同一部门进行的，除在房管部门办理过户登记外，还需同时到土地管理部门办理土地使用权过户登记手续；

（四）对于暂时无法办理过户的资产，应当在三日内持法院或仲裁机构已生效的法律文书或双方签订的以物抵债 协议到有权登记部门办理登记备案，并妥善保存备案凭证；

（五）过户中发现资产已被转让、过户、查封、抵押的，应当立即向法院、仲裁机构和原债务人提出书面异议，重新主张权利，确保债权受到法律的有效保护。

第五章 抵债资产的保管

第二十三条 联社对收取的抵债资产实行集中管理，应当按照最大程度保全抵债资产的原则，根据抵债资产的类别（包括不动产、动产和权利等）、特点，对收取的抵债资产采取适宜方式进行保管，包括统一保管、指定辖内的分支机构保管、就地保管、委托保管等方式。

（一）对于动产，可根据抵债资产的实际情况，灵活采取统一保管或指定辖内分支机构保管的方式；

（二）对于不动产，可采取就地保管的方式，指定专门人员进行保管；

（三）权利类抵债资产及其他抵债资产的权利凭证等重要单证原件，由财务部门按照相关规定统一保管。同时，财务部门应当出具保管收据；

（四）对于专业性较强、农村信用社不具备保管能力的抵债资产，可委托该类资产的专业保管机构代为保管，并签订委托保管协议，明确保管期间双方权利和义务、委托保管 行为发生和终止后的交接事项。

（五）对外出租抵债资产，应当在与承租方签订的租赁协议中，对承租方的保管、维护义务进行明确约定。

第二十四条 联社逐户建立抵债资产明细台账，详细记载抵债资产的名称、数量、价值、质量、所在地、取得时间、抵偿贷款本金及利息的数额、出租、变现以及抵债资产管理责任人的情况等，对每笔抵债资产有关资料应当及时整理立卷，并归档保管。

第六章 抵债资产的定期检查和账实核对

第二十五条 抵债资产定期检查和账实核对。

（一）风险资产管理部门根据抵债资产的性质和状况，定期进行检查和维护，全面掌握抵债资产实物形态及价值形态的变化情况，及时发现影响抵债资产价值的风险隐患，并采取有针对性的防范和补救措施；

（二）风险资产管理部门每个季度至少组织一次抵债资产的盘点和账实核对，做好核对记录。对于账实不符的情况，应当查明原因，明确责任后及时处理。

第七章 抵债资产的责任赔偿 第二十六条 对取得的抵债资产应实行规范化管理，必须逐户建立双套（资产管理部门和财务部门各一套）抵债资产明细台帐，详细记载抵债物品的名称、数量、价值、抵偿债务本息的数额及资产管理责任人等。

第二十七条 抵债资产管理实行主任负责制，并应指定专人负责管理，每月进行检查和维护，掌握抵债资产实物形态及价值形态的变化情况，及时发现影响抵债产价值的风险隐患并采取有针对性的防范和补救措施。每个季度到少组织一次对抵债资产的账实核对，并作好核对记录。核对应做到账簿一致和账实相符，若有不符的，应查明原因，及时报告。

第二十八条 抵债资产管理实行责任赔偿制度，对因保管不善造成资产毁损、丢失的，由保管人责任人负责赔偿，有关责任人负连带责任，具体赔偿数额由联社根据其损失程度合理确定。

第二十九条 对因特殊需要委托(含托管)其他单位(人)保管的抵债资产，必须建立保管制度，签定协议，明确相应责任。

第七章 抵债资产的处臵

第三十条 联社收取抵债资产后应当尽快处臵变现。抵债协议书生效日，或法院、仲裁机构裁决抵债的终结裁决书生效日为抵债资产取得日。不动产和股权应当自取得日起2 年内予以处臵完毕；除股权外的其他权利应当在其有效期内尽快处臵，最长不得超过自取得日起的2年；动产应当自取得日起1年内予以处臵。

第三十一条 对于特殊类抵债资产，应当提前联系买方进行处理，处臵期限不得超过此类资产的保质期。如鲜活农产品，根据市场价合理作价后尽快处臵，处臵期限最长不得超过自取得日的1个月。

第三十二条 处臵抵债资产应当坚持公开透明的原则，避免暗箱操作，防范道德风险。

第三十三条 抵债资产的处臵程序。

（一）申报。风险资产管理部门应当根据抵债资产的实际情况，及时制定抵债资产处臵方案，经部门集体讨论通过后，将所有申报材料呈报联社风险资产管理委员会。申报材料包括：

1.**省农村信用社抵债资产处臵审批表；

2.抵债资产处臵方案（内容应当包括抵债资产的拟处臵方式、处臵价格、计价依据、同类资产的市场价格、处臵费用、预计损失、损失原因分析等）；

3.采取公开拍卖方式的，应当提供拍卖机构的工商营业执照、特种行业许可证的复印件；

4.资产评估报告或价格确定依据； 5.其他有关材料。

（二）审批。风险资产管理委员会经详细审查申报材料后，对抵债资产处臵进行审批。

（三）处臵。风险资产管理部门须在审批通过之日起15日内，按照处臵方案及时对抵债资产进行处臵，并将处臵过程中形成的相关资料、凭证进行整理，便于归档。

第三十四条 抵债资产的处臵方式：

抵债资产原则上应当采用公开拍卖方式进行处臵。选择拍卖机构时，应当在综合考虑拍卖机构的业绩、管理水平、拍卖经验、客户资源、拍卖机构资信评定结果及合作关系等情况的基础上，择优选用。拍卖抵债金额1000万元（含）以上的单项抵债资产必须通过公开招标方式确定拍卖机构。

抵债资产拍卖原则上应当采用有保留价拍卖的方式。确定拍卖保留价时，应当对资产评估价、同类资产市场价、意向买受人询价、拍卖机构建议拍卖价进行对比分析，考虑当地市场状况、拍卖付款方式及快速变现等因素，合理确定拍卖保留价。

不适于拍卖的抵债资产，可根据资产的实际情况，采用协议处臵、招标处臵、打包出售、委托销售等方式变现。采用拍卖方式以外的其他处臵方式时，应当在选择中介机构和抵债资产买受人的过程中充分引入竞争机制，以避免暗箱操作。

第三十五条 关于抵债资产出租的规定：

（一）抵债资产收取后原则上不得对外出租。因受客观条件限制，收取后在规定时间内确实无法处臵的抵债资产，如难以转让的专用设备，为避免资产闲臵造成更大损失，在租赁关系的确立不影响资产处臵的前提下，可在处臵时限内暂时出租。出租抵债资产，联社须与承租人签订书面租赁合同，并依照有关规定办理登记备案手续。

（二）对于收取前已由抵债人对外出租的抵债资产，能够解除租赁合同的，应当要求抵债人与承租人解除租赁关系；如不能解除租赁关系，联社在收取抵债资产后与承租人签订新的租赁合同，新的租赁期限不得超过原租赁合同的剩余期限，并要尽量缩短，且租金不得低于原租赁价格。租赁期满后，要对抵债资产进行收回并处臵，如在规定期限内确定无法处臵的，可另行出租。

（三）抵债资产的出租价格应当由风险资产管理部门在集体讨论的基础上合理确定，并报风险资产管理委员会审定，以防资产流失。

第三十六条 信用社不得擅自使用抵债资产。确因经营管理需要将抵债资产转为自用的，应当视同抵债资产处臵，按本办法规定报批。同时，固定资产类的抵债资产转为自用的，应当视同新购固定资产办理相应的购建审批手续。

第三十七条 抵债资产处理给农村信用社的员工及关系人的，不得降低处臵条件。抵债资产不得处理给原债务人 的关系人。

第三十八条 抵债资产变现后，不足以清偿贷款本息的，应当坚持“先收本金，后收利息”的原则。能够抵偿贷款本息的，借款合同、担保合同终止；不够抵偿贷款本息的部分，应当依据合同继续追偿。

第三十九条 抵债资产处臵完毕，处臵款项应当按合同约定及时收回。由于特殊原因需要推迟的，应当重新订立合同并收取相应违约金。分期收回的处臵款项回收期不得超过一年。

第四十条 联社于抵债资产处臵完毕后20个工作日内，填制《**省农村信用社抵债资产处臵备案表》，将抵债资产的处臵情况逐级报办事处（市联社）、省联社备案。

第八章 抵债资产档案管理

第四十一条 联社按照信贷档案管理的有关要求，以抵债资产项目为单位建立档案，将抵债资产管理中形成的档案资料及时整理归档，并分别按照收取、保管、处臵等业务操作顺序进行排列。

第四十二条 抵债资产收取的归档范围包括：

（一）**省农村信用社抵债资产收取审批（咨询）表；

（二）拟收取抵债资产情况的报告；

（三）以物抵债协议书或法院及仲裁机构的判决书、裁 决书或调解书；

（四）其他应当归档的资料。

第四十三条 抵债资产保管的归档范围包括：

（一）抵债资产保管资料（包括定期检查资料、账实核对资料、日常保养及维护资料、保管人员变动时的交接清单等）；

（二）委托管理协议（使用委托保管方式的）；

（三）将抵债资产出租的租赁合同；

（四）其他应当归档的资料。

第四十四条 抵债资产处臵的归档范围包括：

（一）**省农村信用社抵债资产处臵审批表；

（二）抵债资产处臵方案；

（三）资产评估报告或价格确定依据；

（四）拍卖处臵的档案资料，包括但不限于： 1.委托拍卖合同；

2.拍卖机构工商营业执照、特种行业许可证的复印件； 3.招商广告、拍卖公告； 4.拍卖成交确认书；

（五）协议处臵的档案资料，包括但不限于： 1.抵债资产处臵协议书；

2.买受人的营业执照或身份证明的复印件；

（六）转为自用的档案资料，包括但不限于： 1.申请抵债资产转为固定资产的请示及有关附件； 2.经审批（咨询）同意转为固定资产的批复文件；

（七）其他应当归档的资料。

第九章 罚则

第四十五条 在收取、保管、处臵抵债资产的过程中，有下列情况之一者，应当视情节轻重进行处理。涉嫌违法犯罪的，应当移交司法机关，依法追究其法律责任：

（一）截留抵债资产经营处臵收入的；

（二）擅自动用抵债资产的；

（三）未经批准收取、处臵抵债资产的；

（四）恶意串通抵债人或中介机构，在收取抵债资产过程中故意高估抵债资产价格，或在处理抵债资产过程中故意低估价格，造成资产损失的；

（五）玩忽职守，怠于行使职权而造成抵债资产毁损、灭失的；

（六）擅自将抵债资产转为自用资产的；

（七）利用抵债资产科目空转债权、擅自停息或放弃债权的；

（八）未在规定期限内对抵债资产进行处臵的；

（九）其他在抵债资产管理过程中，违反本办法有关规 定的行为。

第十章 附则

第四十六条 抵债资产的会计核算应当遵照**省农村信用社会计核算的相关规定。

第四十七条 本办法由**市农村信用社负责解释。第四十八条 本办法自下发之日起施行。

第四篇：森林资源资产抵押贷款管理暂行办法

******* 森林资源资产抵押贷款管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范全省农信社森林资源资产抵押贷款管理，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》、《森林资源资产抵押登记办法(试行)》、《湖北省农村信用社信贷管理基本办法》、《湖北省农村信用社贷款抵押担保管理办法》等有关法规制度，制定本办法。

第二条 本办法所称森林资源资产抵押贷款是指农信社向从事林业生产经营的单位和个人发放的，以其或第三者的有效森林资源资产作抵押，主要用于解决借款人林业生产经营资金短缺困难而发放的担保贷款。

第三条 用于抵押的森林资源资产，必须产权清晰，并取得县级（含）以上人民政府颁发的《林权证》。

第四条 县市联社在开办森林资源资产抵押贷款业务之前，应征得同级林业行政主管部门同意，并签订《森林资源资产抵押监管合作协议》，未签定《森林资产抵押监管合作协议》的地区不得开办森林资源资产抵押贷款业务。

第二章 贷款对象、条件、用途

第五条 贷款对象。农信社服务辖区内从事林业生产经营 的单位和个人，均可向所在地农信社申请森林资源资产抵押贷款。

第六条 借款人应具备以下条件：

（一）在农信社开立存款账户；

（二）法人客户应持有合法有效的贷款卡；

（三）主要生产经营场所在农信社服务辖区内；

（四）符合国家林业政策和信贷政策，发展前景好；

（五）收入归社和存款比例不低于在农信社的用信份额，现实或预期综合效益明显；

（六）能够接受农信社的检查和监督，自愿到农信社指定的保险公司办理抵押物保险；

（七）农信社规定的其他条件。

第七条 贷款用途。森林资源资产抵押贷款主要用于解决借款人林业生产经营资金短缺困难，如森林经营、林业基地建设及林产品加工等。

森林资源资产抵押贷款不得用于支付购买抵押标的物的对价或支付因购买抵押标的物而产生的债务。

森林资源资产抵押贷款用于林业生产经营以外用途的，应经市州联社（办事处）审批同意。

第三章 贷款额度、期限、利率

第八条 贷款额度。森林资源资产抵押贷款金额最高不得 超过抵押森林资源资产价值的60%。

第九条 贷款期限。森林资源资产抵押贷款期限由借贷双方协商确定，原则上不超过10年。属于承包、租赁、出让的，最长不得超过合同规定的使用年限减去已承包、租赁、出让年限的剩余年限。

贷款期限不得超过抵押林木的生产周期。

第十条 贷款利率。森林资源资产抵押贷款利率按照国家利率政策由借贷双方协商确定。

第四章 抵押森林资源资产的设定、登记与保险 第十一条 森林资源资产抵押贷款的抵押物应为用材林或经济林。

森林或林木资产作抵押时，其林地使用权应同时抵押，且不得改变林地的属性和用途。农信社不单独接受林地使用权的抵押。

除资产保全需要外，原则上不接受面积低于50亩的用材林、20亩的经济林和大型水库迎水面林木及相应林地使用权的抵押。

第十二条 下列森林、林木和林地使用权不得抵押：

（一）生态公益林；

（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；

（三）未经依法办理林权登记而取得的森林、林木和林 地使用权；

（四）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权；

（五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林；

（六）未办理相关森林、林木出让手续的国家无偿划拨森林资源资产

（七）国家规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。

第十三条 抵押物评估。抵押人应由农信社认可的、具有森林资源资产评估资质的评估机构对抵押的森林资源资产进行评估。

第十四条 抵押物的登记。借款人应到森林资源资产所在地县级（含）以上林业行政主管部门（森林资源资产抵押登记部门）办理森林资源资产抵押登记手续，并取得森林资源资产抵押登记证明文书。

第十五条 抵押物的保险。用于抵押的森林资源资产在贷款期限内应设定足额保险。具体险种应与当地保险机构协商确定，保险期限不得低于借款合同履行期限，保险合同及保险单中应注明农信社为保险赔偿金的第一请求权人和第一收益人。

第五章 贷款管理

第十六条 贷款申请。借款人在申请办理森林资源资产抵押贷款时，应提供以下资料。

（一）自然人需提供的资料：

1、森林资源资产抵押贷款申请书；

2、借款人及其配偶合法的身份证件；

3、借款人从事林业生产经营的相关资料，如林权证、林业经营许可证等证明资料；

4、借款用途证明、收入来源证明及分期偿还计划等资料；

5、在农信社的开户证明；

6、农信社要求的其他的资料。

（二）法人客户需提供的资料：

1、森林资源资产抵押贷款申请书；

2、法定代表人、主要股东及授权委托人身份证明；

3、企(事)业章程或合资、合作的合同和验资证明；

4、营业执照、组织机构代码证、林业经营许可证等有效证件；

5、贷款卡及密码；

6、符合公司章程或法律规定的申请贷款决议书；

7、近三年经审计的财务报表及最近一期财务报表；

8、企业的存款、贷款及对外担保情况；

9、税务部门年检合格的税务登记证和近两年税务部门纳 税证明资料（如增值税票等）；

10、贷款项目的可行性分析，如林业经营的经营形式、市场前景、技术保障、政策风险、经营效益及偿还能力分析等；

11、在农信社的开户证明。

12、农信社要求提供的其他文件或资料。

（三）担保方需提交的资料：

1、抵押人为法人的，应提供法人的基本资料、相应财务报表以及董事会或股东大会同意抵押担保的决议书；抵押人为自然人的，应提供抵押物所有人及财产共有人的身份证明资料和同意抵押担保的承诺书；

2、抵押物权属证明。包括《林权证》等原始证件；

3、拟抵押森林资源资产的相关资料，包括：林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积量等；

4、拟抵押森林资源资产评估报告；

5、农信社要求提供的其他文件或资料。

第十七条 贷款调查。受理申请后，客户经理应进行贷前实地调查。要对林业经营的地理位置、市场价格定位、市场有效需求、项目前景、经济效益等情况进行调查分析，现场调查核实各项资料的真实性、完整性。调查的主要内容包括：

（一）借款人及担保人提供的资料是否完整、真实、有效；

（二）借款人基本情况。包括个人品行、家庭概况、收入来源、贷款用途的真实性及偿还贷款的可靠性等；

（三）借款人生产经营能力、生产规模、技术保障；

（四）调查核实抵押森林资源资产真实性及变现能力和政策风险；

（五）其它需要调查的内容。

第十八条 贷款审查。各级联社信贷部门、贷款审查中心对基层信用社贷审组审议通过的森林资源资产抵押贷款进行审查，审查的主要内容包括：

（一）基本资料审查：上报资料是否齐全、完整；

（二）主体资格审查：借款人、担保人资格及相关证明材料是否符合规定，是否有不良信用记录；

（三）信贷政策审查：借款用途是否合法，是否符合国家林业政策；贷款期限、方式、利率等是否符合农信社信贷政策；

（四）借款人林业经营情况审查：经营林木是否适销对路，采伐指标是否合理，是否能保证贷款的分期偿还等；

（五）抵押担保分析：抵押担保手续是否合法有效，用于抵押的森林资源资产市场价值是否合理，是否容易变现。

第十九条 贷款审批。森林资源资产抵押贷款的审批按《湖北省农村信用社信贷管理基本办法》规定的程序办理。

第二十条 发放贷款。农信社与借款人、担保人签订借款 合同和抵押合同，办理抵押登记手续，填制借款凭证，按规定将资金转入借款人在农信社的结算账户上。

第二十一条 贷后管理。农信社要严格按《湖北省农村信用社贷后管理办法》要求对森林资源资产抵押贷款实施贷后管理。要加强同当地林业主管部门、森林公安部门的协调沟通，及时掌握森林资源资产抵押的新规定、新政策，定期监测借款人资金使用情况，防止森林资源资产抵押贷款挪作他用。

第六章 抵押森林资源资产的监督管理

第二十二条 农信社应对抵押的森林资源资产建立资产抵押档案，定期与森林资源资产抵押登记部门进行核对，保证抵押权利的合法有效。

第二十三条 在森林资源资产抵押期间，农信社要及时监督抵押人继续管理和培育好森林、林木，维护其森林资源资产的安全与资产保值增值。要积极配合林业行政主管部门对抵押的森林资源资产实施监督管理。

第二十四条 已抵押的森林资源资产，其森林、林木的采伐必须经农信社同意。农信社要根据借款金额、期限，督促借款人有计划地申请林木采伐指标用于偿还到期贷款。已抵押森林资源资产采伐后，借款人或林木购买人必须先将与采伐林木同等价值的资金汇入借款人在农信社的结算帐户上，方可对采伐林木外运销售。

第七章 抵押森林资源资产的处置

第二十五条 借款人在贷款到期后，确实无力偿还的，农信社有权对抵押的森林资源资产按照《森林法》、《担保法》的有关规定进行处置。

第二十六条 农信社在依法处置所抵押的森林资源资产时，应及时与林业主管部门协商，提出林木采伐申请或处置抵押森林资源资产。农信社在处置抵押的森林资源资产，可以采取以下途径：

（一）协商。由信用社、借款人、抵押人协商，通过折价、变卖、拍卖等方式处置，所得价款优先偿还农信社贷款本息。

（二）诉讼。农信社可以向人民法院提起诉讼，通过司法途径依法处置抵押森林资源资产。

第八章 附则

第二十七条 本办法由湖北省农村信用社联合社、湖北省林业局负责修订、解释。

第二十八条 本办法自发文之日起施行。森林资源资产抵押监管合作协议（样本）

甲方：*** 地址：*** 电话：×××—××××××× 乙方：***××县（市、区）林业局

地址：***××县（市、区）××大道××号 电话：×××—×××××××

为了拓宽林业投、融资渠道，推进全省林权制度改革，促进全省林业及区域经济又好又快发展，根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化集体林权制度改革的试行意见》（鄂发〔2006〕23号）、《湖北省林业局、中国人民银行武汉分行关于推进森林资源资产抵押贷款工作的指导性意见》（鄂林改〔2007〕188号）和《湖北农村信用社森林资源资产抵押贷款管理暂行办法》（鄂农信发〔2007〕90号）等文件精神，本着支持林业发展、维护信贷资金安全的原则，经甲、乙双方充分协商，达成如下协议。

一、监管合作宗旨

规范森林资源资产抵押贷款行为，加大林业的贷款扶持力度，促进林业发展和林农富裕。

二、监管合作内容

（一）甲方的权利与义务

1、甲方自行决定森林资源资产抵押贷款的额度、期限、利率，不受外部干预。

2、甲方应对森林资源资产抵押贷款的条件、利率、方式进行公开，接受社会监督。

3、对用于抵押的森林资源资产，甲方应及时通知乙方，并在乙方依法办理抵押登记手续。

4、已抵押的森林资源资产，因还款需要进行采伐的，应经过甲方同意。

5、已抵押的森林资源资产对外销售时，甲方在收到借款人或林木购买人的款项后，应及时通知乙方签发林木运输许可证。

6、甲方依法处置抵押森林资源资产时，应及时与乙方进行沟通和协商，处置抵押森林资源资产。

（二）乙方权利与义务

1、乙方依法对森林资源资产的审查、价值评估、抵押登记、市场流转等环节进行管理。

2、乙方对辖区内已办理抵押手续的森林资源资产，要加强监督管理，防止乱砍滥伐。

3、未经农信社书面同意，乙方不得为已抵押的森林资源资产办理产权变更登记，不得为抵押的森林资源发放采伐许可证。

4、乙方应根据森林资源资产抵押借款人的还款需要，优 先安排林木采伐指标，督促借款人按期偿还贷款。

5、已抵押的森林资源资产对外销售时，乙方在收到农信社的还贷证明后，方可开具林木运输许可证。

6、乙方要积极配合甲方依法处置所抵押的森林资源资产，协助办理相关手续。

三、监管合作制度

（一）定期会商制度。双方各指定监管合作联系人，组织定期召开会议，共同协商解决监管合作活动中存在的突出问题，研究部署各项工作，确保监管合作活动顺利开展。

（二）定期交流制度。双方定期开展工作交流。甲方对客户的贷款到期情况、收息情况及资金运用情况及时向乙方进行反馈。乙方对林业政策、贷款客户的林权情况、采伐情况、市场行情及时向甲方进行反馈。

（三）定期核对林权。甲方对抵押的森林资源资产建立资产抵押档案，乙方对抵押的森林资源资产建立登记台帐，甲、乙双方应定期核对抵押林权资产情况，现场核查抵押林权的面积、林种、树种、林龄和蓄积量，确保抵押的林权资产不被挪用或采伐，维护抵押资产安全。

四、其他事项

（一）未尽事宜由双方协商解决。

（二）本协议一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方法定代表人：（签章）乙方法定代表人：（签章）

年 月 日

年 月 日

第五篇：中央行政事业单位软件资产管理暂行办法

国务院机关事务管理局文件

国管资〔2011〕280号

关于印发《中央行政事业单位 软件资产管理暂行办法》的通知

中央国家机关各部门、各单位：

为贯彻全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作部署，落实国务院关于推进软件知识产权保护和加强软件资产管理的要求，进一步加强和规范中央行政事业单位软件资产管理，我局制定了《中央行政事业单位软件资产管理暂行办法》，现印发你们，请按照执行。执行中遇到有关情况和问题，请及时反馈我局。

国务院机关事务管理局 二〇一一年五月十九日 中央行政事业单位软件资产管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了贯彻落实国务院关于推进软件知识产权保护和加强软件资产管理工作要求，切实加强中央行政事业单位软件资产管理，强化信息安全，降低行政成本，根据《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》（国管资〔2009〕167号）和财政部《关于进一步规范和加强政府机关软件资产管理的意见》（财行〔2011〕7号），制定本办法。

第二条 中央行政事业单位（即国务院各部门、各直属事业单位，最高人民法院，最高人民检察院，行政经费在国务院系统的人民团体，以下简称各部门）的软件资产管理，适用本办法。

第三条 本办法所称软件资产，是指以软件载体、许可、信息化成果的拷贝（含文档资料）等形式存在的，单位价值在500元以上的资产，或者授权使用期限一年以上的批量同类资产：软件资产载体包括光盘母拷贝、软磁盘母拷贝、硬盘母拷贝、移动存储母拷贝、互联网下载文件的源文件等；许可证包括产品外包装或者载体盘面上的安装序列号、原始设备制造商产品的内置信息，以及电子文档格式的授权码等。

第四条 中央行政事业单位软件资产实行统一制度、分级管理。

软件资产管理应当做到合法授权、科学配置、有效使用、规范处置，确保信息安全，实现软件资产管理与预算管理、政府采购、财务管理、信息技术管理相结合。

第二章 配置管理

第五条 软件资产配置方式包括购置、自主开发、调剂、受赠等。能通过调剂解决的，原则上不得购置。

第六条 软件资产配置遵循经济适用的原则，优先配备国产品牌软件，确保信息安全。

各部门应当整合本部门软件需求，合理配置软件资产，实现资源共享。

第七条 软件资产配置应当符合正版化要求，不得安装使用非正版软件。自行开发的软件应当拥有完全自主知识产权；开发过程中应用第三方软件产品应当取得合法授权；配置更新办公用计算机，应当安装正版操作系统软件和办公软件；批量招标采购计算机，应当预装正版操作系统软件和办公软件。

第八条 软件资产配置实行计划管理。各部门根据实际需要，结合软件资产配备标准、授权期限以及现有同类软件资产存量，综合考虑兼容性、升级和后续服务等因素，提出配置软件资产的品目、数量、用途、开发或者投入使用时间，测算经费额度，明确资金来源，并编入本部门资产配置计划。

第九条 各部门依据资产配置计划采购软件资产，属于政府集中采购目录内的软件产品，应当委托中央和国家机关政府采购机构实施采购。

第三章 使用管理

第＋条 各部门应当明确软件资产管理机构和人员，健全软件资产验收、入账、使用、维护等内部管理制度，规范工作规程，加强日常管理。

第十一条 软件资产作为固定资产中电子计算机及其外围设备类项目，按照下列规定登记入账：

（一）单独购买的软件资产，根据发票据实入账；

（二）在原有基础上重新开发、改版或者升级的软件，依据研制开发部门的项目决算，确定发生的支出，增记固定资产价值；

（三）自行开发的信息系统应用软件，与硬件分别入账。对没有原始价格凭证的软件资产，应当参照市场价格评估后入账；依照国家有关规定需要评估的信息化成果，可以参照开发费用和市场情况进行预估，条件允许的，可以委托著作权价值评估机构评估后入账。

第十二条 单位或者个人使用软件资产应当办理领用手续，妥善保管软件资产，不得擅自转移安装、转借和处置。使用后按照领用清单上的内容退还，各部门软件资产管理机构应当认真核对。

第十三条 各部门应当定期进行软件资产清查盘点，及时调整相关账卡，做到账实、账卡、账账相符。对清查盘点中发现的问题，应当查明原因，说明情况，并在国有资产决算报告中予以反映。

软件资产清查盘点工作应当符合信息安全和保密的要求，防止信，息外泄。

第十四条 各部门应当加强软件资产档案信息管理，保证软件资产安全。档案信息包括资产代码、软件载体、许可证、自开发软件源代码、开发档案、验收文件、安装说明、使用说明、流转记录等内容。

第四章 处置管理

第十五条 符合下列条件之一的软件资产可以处置：

（一）闲置的；

（二）达不到业务要求需要淘汰、报废、删除的；

（三）版本陈旧已不再使用的；

（四）已超过授权期限，无法使用的；

（五）其他特殊情况需要处置的。

第＋六条 软件资产处置方式包括转让、捐赠、调剂、报废等。闲置的软件资产，由各部门软件资产管理机构会同信息技术管理机构，按照有效使用的原则，优先调剂使用。包含涉密信息的软件资产应当按照国家安全保密有关规定进行处置。

第十七条 软件资产处置权限和程序，依照《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》（国管资〔2009〕168号）执行。第十八条 通过转让方式处置软件资产，应当通过中央行政事业单位国有资产处置平台进行处置。

第十九条 各部门依据资产处置批复文件和资产处置交易凭证调整资产与财务账目。

第二十条 软件资产处置收入，按照政府非税收入的有关规定管理。

第五章 监督检查

第二十一条 各部门应当定期开展本部门软件资产管理自查工作，并形成自查报告。

第二十二条 国管局负责对各部门软件资产管理工作进行检查，内容主要包括：

（一）管理制度建设情况；

（二）配置计划和政府集中采购执行情况；

（三）正版化使用情况；

（四）处置管理情况；

（五）纳入国有资产决算报告情况；

（六）其他重要事项。

第二十三条 各部门应当对检查出的问题进行整改，并将整改情况报国管局。对违反本办法规定，造成损失的，依法追究相关责任。

第六章 附则 第二十四条 各部门根据本办法制定软件资产管理实施办法，报国管局备案。

第二十五条 本办法由国管局负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。国管局2001年11月28日印发的《关于加强软件资产管理的通知》（国管财字〔2001〕215号）同时废止。