形势与政策之谈中国的发展与道德建设问题

第一篇：形势与政策之谈中国的发展与道德建设问题

形势与政策之谈中国的发展与思想道德建设问题

管理学院

营销（3）

张··

摘要：坚持什么样的文化方向，推动建设什么样的文化，是一个政党在思想上精神上的一面旗帜。自改革开放以来，我国处在一个内忧外患的环境中，改革开放虽给我们带来了好处带随之而来的还有许多弊端，就目前而言，我国的道德滑坡现象日益严重，有损道德之事层出不穷，上达国家领导，下至平民百姓，面对如此严峻的形势，国家在做好经济建设的同时应该抓住思想道德建设，尽好“安邦治国”的责任。

关键词 ：应试教育 政府官员 贪污腐败 动荡 法律

改革开放，使我们走上了具有中国特色社会主义的道路。改革开放以来，中国的经济发展呈现的是一个高速发展的趋势，科学技术也有了骄人的成绩，我国世界地位排行中也跻身前列，受到了更多国家的关注，我国的一言一行也成为了世界的焦点。然而，在看似平静的湖水之下，暗藏波涛汹涌，任何一种事物是不可能有绝对的平静的，都在不断的变化。在改革开放后，邓小平同志说，要经济建设和精神文明建设要两手抓。但是，就目前而言，我国经济建设确实上了一个台阶，经济突飞猛进，但思想道德建设却明显跟不上经济的脚步，不但没有前进而且严重落后，较之从前有过之而无不及，面对此情此景，我们不禁要问:“难道这就是党所坚持的特色社会主义道路吗？”在我看来，党所提出的加强思想道德建设的观点就目前而言形同虚设。改革开放以来，在社会主义市场经济要追求的是实现效率以及公平，由于这种效率及公平带来的不仅是经济水平的不断发展，人民物质生活水平的不断提高，与此同时的还有贫富差距的不断变大，党的本意是利用先富带动后富，达到共同富裕。先富的群体逐渐庞大，但是贫穷的人并未因此减少，先富的人见利忘义，不愿帮助弱势群体也就算了，还利用不正当手段不断敛财，欺压弱势全体，这其中不乏党政人员，吃喝嫖赌样样做尽，身居其位不谋其政，不顾国家及百姓的利益，贪赃枉法，自私自利。面对这一现象，我们的党和国家可有认真思考过，到底是哪个环节出错而导致如此严重的官僚腐败问题呢？在我看来，导致这种现象的原因是国家加强思想道德建设的方向有所偏离，加强思想道德建设要从三个方面做起。第一个方面要从学生抓起，第二个方面要从政府官员的贪污腐败抓起，第三个方面要从法律法规抓起。

一、教育的弊端

面对当今的“应试教育”，所有的学校基本上异曲同工，只知道如何提高学生的分数，如何保证学生的升学率，从而提高学校的知名度，因此忽视了学生的思想道德建设，致使学生们成为了只会学习的机器，对于为人处世方面毫无所知，导致了许多违法犯纪的行为，例如复旦高材生投毒事件、马加爵锤杀同学事件、清华学生动物园硫酸烧狗熊案、云南大学马超杀人碎尸案事件等等，一例例令人惊讶的事件层出不穷，归根究底是国家的思想道德建设没抓好，学校的应试教育、社会的用人标准都和国家制度的疏忽密不可分。

二、政府官员的贪污腐败

翻过教育的篇章，我们来看看政府人员又是如何表现的。近年来，我国贪污腐败的现象没有断过，政府官员的吃喝嫖赌、贪赃枉法事件每天都出现在网络媒体上，甚至成了老百姓茶余饭后的“消遣 ”，国家虽然对此作出了表示，但并未触到根源，只是浅尝辄止，对于部分官员的不法行为含糊而过，小惩小诫，导致了网络上“贪官不死，人民心死”的呼声一波高过一波。下面，就让我们来分析一下我国思想道德建设的现状吧。

“没有贪官污吏哪来被精神病人，严刑峻法治贪官污吏才是真，官员心态不正，天灾人祸一起来”。这是百姓共同的呼声，也是我国经济建设的现状，人民不是仇官，而是仇贪官；不是仇富，而是愁不法收入。就拿李君如来说，当人民群众对他的不法行为议论纷纷时，他却说：“一旦公务员在社会上的基本人权得不到保障，得不到尊重，那就意味着这个社会失控了。一旦这个社会失控，倒霉的不是官员，而是老百姓”。面对他的这一说辞，人民不禁感到心寒，人民对此事议论纷纷，证明人民的意识还是清醒的，心中还有正义感，还对社会抱有憧憬，我们的政府官员不但不鼓励赞扬这一行为，为了维护自己的利益，反而对老百姓唇齿相向，谴责这一行为。认为老百姓的这一心态是一种错误的仇官心态，试问，自古以来，从事政府工作的人员何其多，为何偏偏仇的是诸如你之类的少数官员，他们怎么不仇周恩来，不仇毛泽东，不仇焦裕禄等人。如果老百姓不仇官，那么这个社会便成了一潭死水，人们是非不分，麻木不仁，有法不依，有礼不守，贪污腐败之风便由此盛行。大家也知道，贪污腐败是社会动荡不安的根源，如果百姓对此不闻不问，试问这个社会还有救吗？国家要以何立足呢？

在韩非子看来，在官吏胡作非为的情况下，仍然有洁身自好独自守法的百姓；在民众胡作非为的情况下，却没有独自依法办事的官吏，所以，英明的君主致力于管理好官吏而不去直接管理民众。摇树的人，如果一一地掀动每片叶子，那就很劳累，也不可能把叶子全部揭遍；如果左右敲打树干，那么所有的叶子都会晃动了。因此，作为国家领导人，要想从根本上治理贪污腐败，必须从官员抓起，严查不懈，严惩不贷。已达到上行下效的效果，长此以往，社会必然一番浩然正气。

三、没有规矩，不成方圆

韩非子说：“没有规矩，不成方圆，家有常业，虽饥不饿；国有常法，虽危不亡”。意思是借助车马的人，他的脚走得不快而能达到千里；借助船桨的人，他不会游泳而能横渡江河。只有法才能保障社会的太平，以赏罚处理人事的是非。法律是一把切切实实的尺子，它可以衡量、纠正人们超越法度的言行。国家一直提倡有法必依，执法必严。但是实际生活中到底做到了几分就有待考证了，如果真的切实履行了有法必依，执法必严的承诺，就不会有诸多的违法乱纪的事情了，也不会有“国产名爹”的出现，我国执法人员在执法过程中掺杂了太多的利益，我国的法律间接的和利益、权势挂上了钩，缺失了法律本应有的公平与公正。导致接二连三的出现枉顾法纪，违法乱纪的现象。所以，只有切实履行好有法必依，执法必严才能从根源上制止违法乱纪的行为。

在世界多极化、经济全球化不断发展和实行社会主义市场经济的背景下，面对各种思想文化相互交织、相互激荡的复杂局面，如何建设中国特色社会主义文化，发展社会主义先进文化？如何让建设和谐文化？为什么要建设社会主义核心价值体系？如何让加强思想道德建设和教育科学文化建设？这是党在建设中国社会主义、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，必须认真研究和回答的问题。这不仅关系到我国经济和科技水平的发展，还关系到我国和平与安全的发展。目前，我国内部边界地区不断发生内乱，打砸抢烧事件频繁，国外接壤地区又不断出现纷争，动荡不安，说到底都和思想道德建设有着直接的联系，正是因为我国思想道德建设上的缺陷，使他们抓住了我国内忧外患的空子乘虚而入，试想，如果一个国家思想道德建设搞得好，国内人民安居乐业，安守本分，道德之风盛行，人民感恩政府，本着政府的敌人就是自己的敌人，上下一心，抱成一团，共同抵抗外敌，有谁敢挑衅生事，打砸抢烧事件怎会频繁不断，又何来的内忧，面对如此强悍的民族，强大的气场，又有哪个国家敢骚扰我们。

因此要加强思想道德建设，解决整个中华民族的精神支柱和精神动力问题。加强思想道德建设，是建设社会主义核心价值体系的必然要求，是中国特色社会主义文化建设的重要内容和中心环节。参考文献：新快报2011年03月11日

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论第十章

韩非子经世奇略·狼道

第二篇：形势与政策问题

一、你怎样认识我国周边形势？你对中国与周边国家关系有哪些具体感

受？

四邻安则自家兴。中国和周边国家山水相连、利益攸关。２０１４年，中国将进一步构筑稳定友好繁荣的周边战略依托，打造紧密的周边命运共同体。

1、俄罗斯：发展军力，加大反恐力度，俄罗斯将大力发展军力，推进武装力量装备现代化，并将组建北极部队，进一步强化海上军力。俄还将力推地区一体化进程，提升在“后苏联空间”的影响力。今年，随着两国在地区和国际事务、能源、人文领域的合作提升到新水平，中俄关系将保持稳步发展和强化态势。

2、日本：推动修宪，摆脱战后体制束缚，日本政府今年计划通过修改宪法解释方式解禁集体自卫权，并完成美日“防卫合作指针”修改，重新安排两国在同盟中的分工。其目的就是：建立国防军，摆脱战后体制。中日关系充满风险、悬念和不确定性。

3、朝鲜：安定内部，经济核武建设并行，今年，金正恩将继续进行党政军人事调整，致力于内部稳定。此外，朝鲜将继续贯彻经济建设与核武建设并行路线。关于朝核问题和六方会谈，朝鲜将依然坚持固有立场，即只要美国不完全放弃对朝敌视政策且不以行动加以证明，朝鲜半岛无核化就绝无可能，朝鲜就绝不会单方面为重启六方会谈而首先采取行动。

4、印度：政治洗牌，中印关系不受影响，印度各界普遍认识到，印中关系具有地区、全球和战略意义，两国应成为互利伙伴，而非竞争对手。今年，双方将举办友好交流年，纪念和平共处五项原则发表６０周年，推进孟中印缅经济走廊建设等，并力争在高铁、电力等领域及建立“中国工业园”方面实现突破。

5、中亚：地位提升，借力大国实现发展，今年，中国与中亚各国关系将迎来重要的发展机遇期。在西亚北非局势动荡持续、北约逐渐撤出阿富汗的背景下，中亚安全局势更加严峻。中亚各国将更加倚重中国和上海合作组织，双方在安全领域的合作将进一步强化。

6、东盟：平衡外交，拒绝介入南海纷争，今年，东盟各国经济社会发展转型压力加大，这在一定程度上会影响东盟发挥区域合作主导作用。南海问题是中国与部分东盟国家间的问题，东盟在双边主权和领土纠纷事项上不可能形成共同立场。即便个别国家在区外因素支持下耍弄伎俩，在南海搅动些许波澜，也绝难左右区域和平合作发展大潮流。

二、你如何理解“亲、诚、惠、容”外交理念？

我们讲“亲”，就是要坚持睦邻友好，守望相助；讲平等、重感情；常见面，多走动；多做得人心、暖人心的事，使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持，增强亲和力、感召力、影响力。

我们讲“诚”，就是要诚心诚意对待周边国家，争取更多朋友和伙伴。就是要坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，在和平共处五项原则基础上全面发展同周边国家关系，继续用自己的真诚付出，赢得周边国家的尊重、信任和支持。

我们讲“惠”，就是要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作，编织更加紧密的共同利益网络，把双方利益融合提升到更高水平，让我国发展更好地惠及周边，同时也使我国从周边国家共同发展中获得裨益和助力。

我们讲“容”，就是要倡导包容的思想，亚太之大容得下大家共同发展，要以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作，更加主动、更加积极地回应周边国家期待，共享机遇，共迎挑战，共创繁荣。

三、十八届三中全会精神中对你影响较大的有哪些方面？

这次在中国改革开放事业进入到关键时刻召开的会议，将在政府职能转变、城镇化、金融开放、财政税收、资源定价等领域作出重要决策，就中国全面深化改革进行总体部署。改革方向及目标

一是关于收入分配及户籍制度改革

出台收入分配改革实施细则，提高个税起征点，增加居民收入；限制垄断性国企高管权力和薪酬的膨胀，缩小贫富差距；由于户籍制度造成“城乡分化”，削弱了

经济要素的自由流动，阻碍了农村城市化进程。应放宽大城市落户条件，消除在教育就业医疗城乡间的福利差异。实现人口自由流动；

二是关于推进城镇化

农村土地确权政策应先行一步，土地流转速度加快，农民可选择行业，城镇化就起来了。——破除土地财政，不改变现行土地管理制度，切断地方政府卖地生财动

力机制，人的城镇化就永远赶不上土地的城镇化。——户籍制度改革是关键一环，应推动户籍制度改革，逐步放开城市落户限制。

三是关于土地制度改革。

征地遵循“公平补偿”原则，补偿标准将随经济社会发展水平提高而动态调整；——土地自由流转，确保农民工权益；——土地私有化，农民最终拥有自己的土地；——扩大农地进入市场流通试点，这将利好地产及其投资产业链。

四是关于财税改革

“营改增”从交通运输和若干现代服务业扩大到电讯、铁路运输和建筑安装业并推广到全国。——启动个税向综合税改革试点，稳步扩大房产税试点——大幅度提高资源税税率和环保收费的标准。——显著提高医疗、社保、环保、新能源等支出占政府支出的比重，降低三公消费的比重。

五是关于打破国有企业垄断

打破中央企业垄断，放宽进入市场限制，国企逐步退出，减少国有经济在国民经济的比重；——目前国资监管的责任主体不够明确，存在国资管理的“空白点”。应实现政企分开，改变国有资产管理模式；——放宽入行门槛，创造公平的投资环境，促进民营经济发展。六是关于金融改革

加快人民币国际化的步伐，进一步放松资本账户的管制，放松民资投资海外的限制。——利率市场化将面临最后一步：存款利率市场化。业内认为下一个具体步骤

很有可能是让银行发行大额可转让存单。——进一步规范银行表外业务，让民间金融阳光化和合法化，杜绝吴英事件的再度发生。

十八届三中全会将掀起飞跃式大发展，带动中国摆脱中等收入陷阱，迈入高科技富裕国家之列。这次会议将带来深刻变革，其意义不亚于35年前召开的十一届三中全会。实行改革将使中国摆脱对投资的过度依赖，并使中国人民从国民生产中获得益处。

四、三中全会《决定》涵盖15个邻域60个任务，你认为当前改革的首要任

务有哪些？

一是主题全面。这次会议确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的前6次三中全会有所不同。尽管前6次会议也都与改革有关，但主题仅是某一方面改革。这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革。

三是重点明确。《决定》的定位是全面深化改革。与此同时，坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，发挥其对其他领域改革的“火车头”牵引作用。15个改

革任务中，6个是经济，生态文明体制也与经济密切相关。经济占了所有改革任务近一半。之所以如此，主要考虑是，当前我国存在的问题，根本上说还是发展问题。推进经济持续健康发展是党和国家的首要任务。我们正处在跨越中等收入陷阱的阶段，下一步发展面临众多难题和风险，过去支撑快速增长的条件已经发生变化，我国已到了必须主要依靠改革红利释放活力、实现发展的阶段。这次把改革的时间目标定位在2020年，与全面建成小康社会的时间相一致，也是这个道理。

第三篇：形势与政策论文---建设美丽中国

怎样建设美丽的中国

引言：

“美丽中国”，历次全国党代会的报告中，十八大报告首次专章论述生态文明，首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”。

建设美丽中国，应该是社会主义的基本特征，是社会主义现代化建设的目标之一。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。

1.生态环境的建设

1.1理解和认识建设生态文明

党的十八大报告中围绕“节约能源资源，保护生态环境”，把产业结构、发展方式、消费模式、循环经济、可再生能源、主要污染物排放、生态环境质量和生态文明观念8个方面纳入建设生态文明的重要内容。建立以生态建设为主的林业可持续发展道路；建立以森林植被为主体的国土生态安全体系；建设山川秀美的生态文明社会。核心是:生态建设、生态安全、生态文明。实现节能减排，保护生态环境，最终目标就是建设生态文明社会。1.2保护生态环境

在生态建设与环境保护领域正确理解和回答“什么是生态文明，怎样建设生态文明”的问题。10个重点咨询研究领域是:经济增长与环境保护；污染减排与综合防治；国家重点生态功能保护区与江河湖海休养生息；改善和提高城乡人居环境质量与健康水平；城市空气、水源、森林质量评价监控与饮用水安全；新农村生态环境建设与面源污染防治模式；生物多样性保护与生态旅游资源开发利用；气候变化与人类的责任；生态环境保护法律制度与政策研究，分类管理，分区管理，完善生态补偿的政策；构建和谐社会与生态伦理道德。1.2.1作为青少年我们应该爱护环境

生态环境总体要求是：热爱自然，保护生态，改善环境。对青少年生态环境道德的具体行为要求是：珍爱生灵，节约资源，抵制污染，植绿护绿。青少年要率先珍爱生灵、节约资源，植绿护绿、抵制污染。

青少年既是生态环境道德的重点教育对象，更是生态环境道德建设的积极推动者。生态环境道德要求人们热爱自然、保护生态、改善环境。对于青少年来说，要首先做到；珍爱生灵。平等对待自然界中的其它生命体，不随意损害它们，保持生态系统平衡。不践踏草木，不攀折花叶，不虐待小动物，不吃珍稀动植物等都是珍爱生灵。节约资源。我们只有一个地球，资源有限，生活在地球上的人却不断增长。节约粮食、节约用水、节约纸张，使用可再生的资源、分类回收废物，生活简朴等等，都是节约资源。植绿护绿。没有森林和植被等绿色，便没有人类，没有地球上的绝大多数生命。多植一棵树、多种一片草、多养一盆花、多增加一些绿色，都是青少年应尽的义务。抵制污染。不当的生产生活行为，会带来很大污染。不乱扔垃圾、不用或少用难降解和难再生的物品、不焚烧秸秆、制止污染等都是抵制污染。1.3坚持和谐发展。

和谐是美的一种重要形态。和谐体现事物发展的平衡、协调、容纳，和而不同，是矛盾的对立统一。我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友好、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。人与自然是一个统一体。人只有懂得尊重自然，保护自然，把自然看成亲密的伙伴，友好相处，人与自然才会有更好的发展，才会有国强民富、天蓝地绿、山清水秀的美丽家园。如此美丽的中国，当然更可爱！

2.弘扬传统美德，提高民族素质

作为一名大学生，我们是祖国的未来，社会的栋梁，肩负着实现现代化的重任。现代化社会的建设需要具有现代化素质的人来完成。2.1爱国

列宁说：“爱国主义就是千百年来巩固起来的对自己的祖国的一种最深厚的感情。”只有知之深才能爱之切。少年兴则国兴，少年强则国强。我们要适应时代发展的要求，正确认识祖国的历史和现实，增强爱国的情感和振兴祖国的责任感，树立民族自尊心与自信心；弘扬伟大的中华民族精神，高举爱国主义旗帜，锐意进取，自强不息，艰苦奋斗，顽强拼搏，真正把爱国之志变成报国之行。今天为振兴中华而勤奋学习，明天为创造祖国辉煌未来贡献自己的力量！2.2立志奋发，勤学好问

一个人，一个民族，一个国家要立于不败之地，必须要有奋发向上的精神，而立志又决定了一个人，一个民族，一个国家在前进道路上的努力方向。我们应把个人的理想抱负与祖国民族利益联系在一起，把作为跨世纪的一代与为民造福联系起来。我们要明白奋发立志既要从大处着眼，更要从小处着手，从自我做起，一步一个脚印，在人生途中不断地砥砺操行，从而完成大志。2.3勤俭，敬长，知礼

勤俭是中华民族的传统美德。崇尚勤俭是与中华民族特定的生存环境有关。黄土地上的人们以其微弱的小农经济，经受不起水旱灾害，只有通过男耕女织的勤劳，节衣缩食的俭约才能生存下来。作为优良的道德传统，勤俭在今天尤为重要。让我们在历史和现实面前懂得勤俭的道理，更懂得如何身体力行。

中华民族自古以来是以礼仪大邦闻名于世，我国人民从来就有知书达礼的传统美德。我们要尊敬长辈，长者。

总结：

“美丽中国”展现温暖感人的人文之美。美丽中国，美在山川，美在文化，美在历史，更美在人文——最美的是人。“美丽中国”，没有了最美中国人，如无根之萍、无源之水，徒具美丽外表，不具美丽生命。作为当代大学生的我们，可以从身边小事做起。爱护环境，发扬传统美德，奋发报国等等。

第四篇：形势与政策论文(如何建设美丽中国)

形势与政策课程论文

论文题目： 如何建设美丽中国 院系班级： 计科1102班 姓 名： 曹斌 学 号： 201116910809 辅导老师： 完成日期： 2013/11/29

如何建设美丽中国

引论：党的十八大在报告中首次提出“建设美丽中国”、“实现中华民族永续发展”的全新概念，并将“生态文明建设”列入“五位一体”现代化建设的总体布局，要求把生态文明建设的价值理念和生态文明观贯穿于现代化建设的全过程和各个方面。推进生态文明、建设美丽中国，这是着眼于关系人民福祉、关乎民族未来发展的长远大计、根本之策。党的十八大报告将推进生态文明建设独立成篇集中论述，系统地提出了今后5年大力推进生态文明建设的总体要求，强调要把生态文明建设放在突出地位，要纳入社会主义现代化建设总体布局。报告中“美丽中国”的概念一经提出，立即引起强烈的反响和共鸣。这是中国共产党人对当今世界和当代中国发展大势的深刻把握和自觉认知，是执政理念的新发展，也彰显了中华民族对子孙、对世界负责的精神。建设美丽中国，树立生态文明理念是前提。

1.生态文明是一种新的文明形态

生态文明虽然不是十八大报告首次提出，但是此次是系统化、完整化、理论化地提出了生态文明的战略任务，是我党对资源和环境保护、节能减排这一系列方针和战略思想的新概括与再升华。简言之，生态文明就是人与自然和谐，是一种人与自然和谐发展的文明境界和社会形态，应主要把握三点：

一是人与自然和谐。生态文明要求尊重自然、顺应自然、保护自然，在此基础上实现人的全面发展，实现人与自然和谐的现代化。

二是文明新境界。生态文明倡导的是人与自然和谐的文明，不是物质财富增加而自然受到伤害的文明。

三是社会形态。生态文明是人类社会文明的高级状态，不是单纯的节能减排、保护环境的问题，而是要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

1.1.1“美丽中国”解读

十八大中明确提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”

“美丽中国”是宏伟蓝图

第一次听到“美丽中国”这个概念，它不仅形象、温暖、诗意，而且令人感动，它内涵丰富，意义深远。建设美丽中国，强调树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，要求我们必须采取更加有效的措施和办法，加快形成资源节约和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，促进人与自然的和谐共生。

美丽中国是实现路径

建设美丽中国，必须要有美丽发展作支撑，美丽中国是生态文明建设的目标指向。在面对当前人民群众的生活水平不断提高，而资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势下，人民群众对环境质量、健康水平的关注度是越来越高，迫切需要人类社会系统与自然生态系统的协调发展。

美丽中国是操作方法

党的十八大报告再一次将发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，资源环境约束加剧，列为我们国家前进道路上的主要困难和矛盾。建设美丽中国，就是抓住了这个核心问题和主要矛盾，大力推进生态文明建设，更加明确了奋斗的方向、更加针对了发展的难题、更加顺应了人民的意愿。

1.2怎样建设“美丽中国”

着力推进循环发展。循环发展是以减量化、再利用、资源化为原则，以提高资源利用效率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高资源生产率，促进资源利用由“资源－产品－废物”线性模式向“资源－产品－废物－再生资源”循环模式转变。循环经济是以低投入、低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。着力推进低碳发展1.提高能源效率在工业化阶段，提高能源效率是减少碳排放最为有效的方式，而且能源效率提高的空间非常大。2.开发利用可再生能源中国的可再生能源资源很丰富，虽然可再生能源成本较高，但相当一部分已经商业化。例如太阳能热水器，农村的小沼气等。3.引导消费者行为通过提高消费者的节能意识来加速低碳经济建设进程，至关重要。第一，二氧化碳对气候变化有负面作用，是有环境成本的。既然如此，我们就应该对它征税。第二，我们应该有相应的政策补贴。所有技术的研发、运用，都会经历从高成本到低成本的转化过程，如果我们给予补贴，就会加速降低成本的过程。第三，要提高研发投入。很多低碳能源技术、产品还需要进一步研究开发。第四，对于消费者行为，要有相应的经济政策措施对奢侈浪费加以限制。第五，要对公共消费加以控制。中国的公共消费浪费特别多，办公大楼里，空调用电等浪费也很多。

1.2.1建设美丽中国，落实生态文明要求是根本 落实以人为本的要求

满足当前老百姓精神、健康、权利等方面要求日益提高的客观现实，主动提出并推进从可持续发展到科学发展观、从建设小康社会到建设美丽中国等方面的发展转变。

2.1 落实绿色环保的要求

进一步强化 “既要金山银山，更要绿水青山”、“保住青山绿水也是政绩”、“环境就是现实生产力”的理念，大力推进清洁生产，发展循环型生态经济，让绿色成为一种时尚，让环保成为一种习惯，让绿色增长、绿色消费、绿色经济成为美丽发展的代名词。2.1.1落实协调持续的要求

党中央把生态文明建设提高到国家战略的地位，促进经济社会与环境资源的可持续发展，这要求我们必须正确处理好经济发展与环境保护之间的关系，不能只要环境保护而放弃经济发展，也不能只顾发展而不加强环境保护。2.2规范制度设计行为

推进生态文明建设，离不开制度做保障。美丽好比人的形象，美丽中国就是国家的气质，这种气质必须要有生态文明的制度建设做保障。2.2.1规范经济增长行为

建设美丽中国，必须是经济增长与生态文明建设的有机结合和完美统一，美丽中国需要用生态文明铸就体魄之美，而生态文明建设又需要通过经济增长奠定物质基础，提供财力支撑。2.2.2规范社会公德行为

建设美丽中国，是智慧的流露、是文明的行为，是厚德的表现，体现在一个国家、一个地方、每位公民的自觉行动当中。要创新生态文明意识和行为教育，大力宣传和普及生态文明知识，让每一位社会公民都能够按照生态文明建设的要求，自觉践行绿色、环保、低碳的消费模式和生活方式。

美丽中国，是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和。建设美丽中国承载着一代又一代中国共产党人对未来发展的美好愿景。建设美丽中国，才能实现经济繁荣、生态良好、人民幸福，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

第五篇：形势与政策农村问题

中国城镇化与农民工问题

摘要：伴随着农民工队伍的日益壮大，其中出现的问题也越来越多。面临高速发展的现代化经济社会，如何解决好中国城镇化和农民工问题，怎么解决好中国城镇化和农民工问题，也越来越关系到我们的社会能否继续保持和谐稳定和能否继续保证经济快速平稳的发展。文章对该时期呈现的有关农民工的问题进行了多层次、多维度的分析，并提出了保证社会和谐稳定和经济快速平稳发展的一些方法和途径。

关键词：城镇化；农民工；科学发展关；问题

城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程，它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。

7月29日，中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社在京发布《城市蓝皮书：中国城市发展报告No．3》，蓝皮书指出，截至2009年，中国城镇人口已经达到6．2亿，城镇化率达46．6％，城镇化规模居世界第一。

农民工已是我国产业大军中的一支重要力量。据国家统计局调查，２００４年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过２亿，其中进城务工人员１．２亿左右。农民工广泛分布在国民经济的各个行业，其中在加工制造业中占从业人员的６８％，在建筑业、采掘业中占到近８０％，在环卫、家政、餐饮等服务业中这一比重达到５０％以上。农民工在我国工业化、城镇化、现代化建设中发挥着重要作用。可以说，过去２０多年，如果没有农民工，我国的工业化、城镇化进程就不会有那么快，沿海地区新兴产业和开放型经济就不可能迅猛发展

农民工作为城乡流动人口是城镇化进程的主体。由农村到城市，农民工现象是本质上是一种人口流动现象，承载着历史文化的深远意义。随着城镇化水平的提高，越来越多农民工在城镇定居下来，促进了城乡劳动力市场的改革，进而促

进了中国现代化建设和经济社会和谐发展。随着农民工规模的不断扩大，中国的城镇化还将保持较高的增长速度。在城镇化大潮中，一些基本问题被提了出来：城镇化对中国经济社会发展有哪些利好，如何保障进城农民工的利益，农民工怎样才能真正受益城镇化？

党中央、国务院也高度重视农民工问题，已制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门做了大量工作，取得了积极成效。但从现实情况看，农民工面临的问题仍然十分突出。主要是：工资偏低，拖欠工资现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、社会权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷，也引起了社会各方面的广泛关注。进一步解决好农民工问题，有着极大的重要性和紧迫性，对于改革发展稳定和整个现代化事业具有全局性的重大意义。解决农民工问题是落实科学发展观的迫切需要。科学发展观的重要内涵，是坚持以人为本，统筹城乡发展。这是我们党执政为民的宗旨决定的，也是实现全面建设小康社会目标的要求。落实科学发展观，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡发展的体制和制度，促进工农、城乡协调发展，使城乡人民共享改革发展成果，逐步走共同富裕的道路。从根本上改变城乡二元结构，必须实行有利于调动农民工积极性和维护农民工权益的政策措施。农民工促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路。切实做好农民工工作，将有利于从根本上解决“三农”问题，协调工农关系，实现城乡共同繁荣发展。

胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上的讲话中也提出了“两个趋向”的重要论断：“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”并明确指出，“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。”这是对我国经济发展进入新阶段的科学判断。温家宝总理在十届全国人大三次会议所作的《政府工作报告》中明确指出：“适应我国经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。”提出要“进一步研究制定涉及农民工的各项政策。”这些重

要论述和要求，为我们正确认识和高度重视解决农民工问题指明了方向。我们要从现代化建设规律和建设中国特色社会主义事业全局的高度，充分认识正确解决农民工问题的重要性、紧迫感和长期性。

当前，特别要抓紧解决涉及农民工利益的一些带普遍性和最现实的问题。第一，着力解决农民工收入偏低和生产生活条件差的问题。这是农民工最直接的切身利益问题，也是当前农民工反映强烈的问题，必须下大力气加以解决。一方面，要从制度机制上杜绝拖欠和克扣工资的现象，通过建立工资支付监控制度和工资保证金制度，做到农民工工资发放月清月结或按劳动合同约定执行，切实加大对拖欠农民工工资的用人单位处罚力度。另一方面，要规范农民工工资管理，严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准，逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。现在，不少地方在这两个方面都做了积极探索，要认真总结经验，推广成熟做法。同时，要改善农民工生产生活条件，有关部门应切实履行职业安全和劳动保护监管职责，企业必须按规定配备安全生产和职业病防护设施，强化用人单位职业安全卫生的主体责任。要依法保障农民工的休息权和休假权，监督用人单位严格执行国家关于职工休息休假的规定，对于延长工时和占用休息日、法定假日工作的，必须依法支付加班工资。任何企业都不得压低或变相减少加班时间的工资支付。要多渠道地改善农民工居住条件，保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全标准，通过完善社区文化设施和公共服务，丰富农民工业余文化生活。

第二，积极稳妥地解决农民工社会保障问题。农民工的社会保障是一个相对复杂的问题，也是各方面都比较关注的问题。抓紧建立符合农民工就业特点的社会保障制度，已成为一项重要而紧迫的任务。这既涉及维护农民工权益，也关系稳定农民工队伍。要根据农民工的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，首先着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。农民工的社会保障，要适应农民工就业流动性大的特点，保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害；要兼顾农民工工资收入偏低的实际情况，实行低标准进入、渐进式过渡，调动用人单位和农民工参保的积极性。各地都要认真贯彻落实《工伤保险条例》，依法将农民工纳入工伤保险范围，所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑、采掘等行业参加工伤保险。各统筹地区要采取建立大病医疗保险统筹基金的办法，重点解决农民工进城务工期间的住院医

疗保障问题，农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。要抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转移，并能够与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险。

第三，改善对农民工的公共服务。农民工输入地政府要切实转变思想观念和管理方式，对农民工实行属地管理。要在编制发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要，逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。当前，子女上学是长期在城市工作农民工面临的一个突出问题。输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育事业发展规划，列入教育预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。输入地政府还要加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作；实行以输入地为主、输出地和输入地协调配合的管理服务体制，全面搞好农民工计划生育管理和服务。

第四，关于农民工转移后的农业生产发展问题。现在外出农民工大多是青壮年，科技文化水平普遍较高。大量相对较高素质的劳动力外出使务农劳动力素质呈结构性下降，农业劳动力岁数偏大、文化较低、妇女居多的现象比较普遍。目前一些农村已很难找到40岁以下的劳动力，个别地区甚至已经出现农业劳动力绝对短缺现象。为应对农村劳动力转移对农业生产的影响，各地进行了积极探索。一是创新农业经营方式。健全完善农村土地承包权流转市场，引导农民发展适度规模经营，培育种粮大户、养殖大户，支持发展专业化、集约化生产。大力发展农民合作社、农业产业化龙头企业等新型市场主体。二是加快推进农业机械化。积极培育适合不同产品、不同地域特点的农业机械，促进农机与农艺相结合，大力推广秧苗栽插、油菜收割等农民迫切需要的农机装备，不断提高农业机械化水平。三是抓紧完善农业社会化服务。大力扶持农资配送、机耕机收、科技推广、农业信息、统防统治等农业生产性服务业发展。加快推进基层农技推广体系改革与建设，提升农业公共服务能力。与发达国家相比，我国的农业服务业发展相对落后。欧美发达国家的农户基本上只从事专业生产，各种服务组织围绕着专业化生产，提供全过程的服务。美国直接从事农业生产的人口占全国从业人员总数的2%，而为农业配套服务的科研、技术、劳务、营销、加工储运等相关人员则占

15%。

此外，要保护好进城农民工的土地承包权益。农民进城稳定下来需要一个很长的过程，建议不要急于收回进城农民工的承包地。要稳定农村土地承包关系，坚持依法、自愿、有偿原则，积极引导农村土地流转和适度规模经营，保证农民工进退有路，降低其打工成本，降低社会稳定的风险。

中国的农民工问题是个长期性问题，几亿农民离开土地，走出农村，进入工业，融入城市，并在这一壮丽过程中完成他们自身的蜕变，绝不是三年五载之功，需要十几年乃至几十年的时间。今后一个时期，农民工总量增加、增量下降的趋势将逐渐明显。

总之，农民向非农产业和城镇转移，转变为工人和市民，是推进工业化和城镇化的必然产物，是社会全面进步的重要标志。伴随着我国二元社会经济结构的打破，工业化和城镇化的实现，城乡差距、工农差距的逐步消失，我国的农民工问题将逐步得以解决，农民工终将在现代化中完成其历史使命。

参考文献：

1、编写组，科学发展观重要论述摘编。党建读物出版社20092、浦善新，走向城镇化--新农村建设的时代背景。中国社会出版社20063、向春玲 曾业松。中国城市化战略。国家行政学院出版社2011