关于印发大冶市规划建设局腐败风险预警防控全覆盖工

第一篇：关于印发大冶市规划建设局腐败风险预警防控全覆盖工

关于印发《大冶市规划建设局腐败风险预警防控全覆盖工作实施方案》的通知

局属各单位、局机关各科室：

现将《大冶市规划建设局腐败风险预警防控全覆盖工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一〇年十二月二十七日

大冶市规划建设局

腐败风险预警防控全覆盖工作实施方案

为深入贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，落实大冶市腐败风险预警防控全覆盖工作方案的精神，不断完善惩防腐败体系建设，根据市委、市纪委全面推进腐败风险预警防控工作的要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举、注重预防”方针，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，有效的防范风险和监管风险，最大限度地遏制、减少各类违纪违法行为和监管漏洞，不断提高反腐倡廉制度建设科学化水平，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，为促进全局各项工作的顺利开展提供坚强有力的保证。

二、工作目标

1．以“查找、建制、监控”三个环节为重点，认真查找机关各科室、各单位的腐败风险，初步实现“腐败风险教育、预警、排查、化解”四个全覆盖；

2．加强对工程建设领域各个环节的监管，预防和减少工程建设领域腐败现象的发生，保证权力行使安全、资金运行安全、工程建设安全和干部成长安全，防止权力失控、决策失误和行为失范，从源头上筑牢反腐防火墙； 3．2010年腐败风险预警覆盖面达到90%,到2011年达到100%。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段。

1．成立领导机构。成立以局党委书记、局长为组长，班子成员为副组长，各科室、局属各单位负责人为成员的领导小组和工作专班。

2．制定实施方案。根据市全面推进腐败风险预警防控工作实施方案的要求，结合本系统实际，制定实施方案。

3．召开动员大会。组织召开动员大会，使全系统干部职工明确腐败风险预警防控工作的目的、意义和要求，提高全体干部职工的思想认识，增强工作的积极性，主动性。

（二）清权查找阶段。

局属各单位要结合各自岗位职责特点，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，围绕行政执法、行政审批、财务管理、物资采购、工程招投标、质量安全监管、规划设计及变更等关键环节，按照“自己找、互相帮、领导提、集中评、组织审”的步骤，深入排查影响权力正确行使的腐败风险事项。

1．清权确权。机关各科室、局属各单位要根据现行的法律法规，从具体行使行政职权的岗位入手，对机构职能、岗位职责、领导职权进行全面清理和合理分类，编制各科室、各单位的职权目录。

2．规范权力运行流程。局党委班子成员、各科室、局属单位要按照“三定方案”规定的职能，梳理工作职权，绘制权力运行流程图，流程图应当载明：依法行使权力的条件、运行 程序、承办岗位和责任人、办理时限、相对人权力、投诉举报途径和方式等内容。

3．以岗位为基点，查找风险点。结合工作实际，采取多种形式全面查找个人、单位在岗位上每项权力运行过程可能滋生腐败的风险点，查找重点包括以下五个方面：

①思想道德风险，主要查找在理想信念、宗旨意识、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点。

②岗位职责风险，主要针对管人、财、物和具有审批审核权的岗位，查找是否存在不依法依规为事、违反廉洁自律相关规定、谋取私利、失职渎职、不作为或者滥用职权等方面的风险点。

③业务流程风险，主要查找工作程序中的每个环节是否清晰、合理、严谨、规范，是否存在程序不清、衔接不紧、漏洞真空、执行不力方面的风险点。

④制度机制风险，主要查找是否存在未能完善和认真执行各项制度，部分制度可操作性不强，贯彻不到位，可能出现失误、损失或工作疏漏等方面的风险点。

⑤外部环境风险，查找因行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人的不利影响，可能造成权力失控和行为失控等方面的风险点。

4．评估确定风险等级。风险等级按照风险发生几率和后果危害程度评估确定，划分为ABC三类： A类风险发生的可能性大、后果严重； B类风险发生的可能性较大，后果较为严重； C类风险发生可能性较低、后果轻微。

5．建立风险点台账。认真填写《大冶市规划建设局腐败 风险排查表》，排查的腐败风险点经局党委审核后，按职级和业务类型进行登记，分层级建立纸质和电子台账，在本单位进行公示，广泛接受群众监督，报监察室备案，监察室归类汇总后报市纪委。

6．创建廉政文化。组织谈心活动，加强领导干部与干部职工之间的交流，及时把握思想动态，举办廉政专题学习、采取参观廉政教育基地、印发家庭助廉倡议书、在各楼层悬挂廉政标牌等多种形式开展廉政教育，逐步形成单位、家庭、社会“三位一体”的反腐倡廉格局。

7．制定防范措施。编订《大冶市规划建设局岗位职责及腐败风险预警防控工作手册》。对梳理出来的工作流程进行优化、整理和全面修订，根据各岗位职能所查找出的风险点进行风险提示，按科室分类编订成《大冶市规划建设局岗位职责及腐败风险预警防控工作手册》，更好地指导干部职工按规章制度办事，防范和避免腐败风险。

(三)建章立制阶段。

1．构建廉政教育防范机制。深入开展理想信念和廉洁从政教育，社会主义核心价值体系、荣辱观和职业道德教育，不断改进教育方法，丰富教育内容，创新教育形式，增强教育效果。把腐败风险预警防控的教育与学习贯彻《廉政准则》、廉政文化进机关、与作风建设民主评议政风行风、五个基本建设等活动相结合，形成反腐倡廉教育防范机制。

2．构建腐败风险制度防范机制。针对排查出的风险点，通过建立健全制度进行防范。重点加强权力制约，科学分权制权；加强内部管理，优化工作流程；对于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范实施程序；对于工作流程不规范的，进行流程优化和调整；对于制度缺失或不完善的，建立健全相关制度并抓好落实。采取多种形式抓好规章制度的学习和宣传，提高制度的执行力，保障各项制度有效运行，形成以制度管人、用制度管物、靠制度办事的工作机制，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞。

3．构建权力运行监督防范机制。着力加强对腐败风险较大的重要部门、重要岗位、重点环节、重要人员进行监督。完善办事公开机制和岗位廉政承诺制，对政策法规、职能职权、工作纪律、办事规则等公开上墙，接受群众监督。各科室、各单位要把行政管理、执纪执法、有行政审批权、业务处置权、自由裁量权的岗位，以及发生违法违纪违规行为问题较多的岗位确定为重要监督岗位，通过网络、公开栏、文件等多种形式集中向社会公示，设立举报箱和举报电话，接受社会监督。同时各单位要加强对各单位腐败风险防范措施落实情况的监督检查，通过检查发现问题，不断完善防范措施，形成群防群治的监督防范机制。

（四）巩固提高阶段。

局领导小组将组织对局属各单位开展工作情况进行考核检查，对走过场、被动应付的，要责令重新返工补课，并严肃追究相关人员的责任，同时要积极做好迎接市纪委检查验收的各项准备工作。

1．检查考核。各科室、局各单位定期开展自查，根据自查中发现的问题，进行自我完善、修正，填写《腐败风险防范管理工作阶段考核表》，局腐败风险预警防控工作领导小组办 公室将不定期地组织检查，对各单位进行考核。将腐败风险预警防控工作纳入工作业绩考核评估体系中，考核结果作为单位评先表彰和干部任用的重要依据。

2．总结完善。各单位全面检查分析腐败风险预警防控工作开展情况，找出存在的问题和不足。对腐败风险预警防控工作中的有效措施和成功经验进行归纳和提炼，对存在的问题和薄弱环节进行整改和加强，进一步完善制度机制，完成各类资料整理和活动总结报告。根据职能调整等情况，确定新的腐败风险点，对风险等级、防控措施等适时作出修正和完善，建立起动态的防控管理体系。

四、工作要求

（一）加强领导。局属各单位、机关各科室要把推行腐败风险预警防控工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。要明确腐败风险预警防控的领导机构及工作机构，形成主要负责人负总责、亲自抓，分管负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，切实形成腐败风险预警防控的工作合力。

（二）强化责任。各单位、科室负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找腐败风险，带头制定和落实防控措施，带头查找自身和管辖范围内的腐败风险预警防控管理，确保预防腐败各项要求落到实处。

（三）突出重点。抓住查找的重点事项，要结合规划建设系统工作实际，突出项目许可、工程建设监管、行政执法、行政收费等环节。抓好拥有许可、行政处罚和人、财、物管理等业务处理权的关键岗位。腐败风险预警防控工作要避免概念 化、扩大化、形式化，要做到与实际工作结合，区分重点工作和一般工作，提高开展风险防范的工作效率。

附件：大冶市规划建设局腐败风险排查表

二〇一〇年十二月二十七日

第二篇：腐败风险预警防控全覆盖经验材料

全面排查 全力防控

努力实现腐败风险教育排查预警化解全覆盖

调研室

为认真贯彻落实全省推进市县惩治和预防腐败体系建设沙洋现场会精神，我市于今年6月初在全市所有行政事业单位和国有出资企业中全面开展了腐败风险预警防控工作。目前，整个工作进展较为顺利，基本完成清权查险和监督防范阶段任务。我们的主要做法是：

一、明确标准，形成规范化的工作格局

腐败风险预警防控是一项全新的工作，没有现成的工作经验，需要在实践中不断地探索和完善。我市在参观学习沙洋先进经验的基础上，结合市情，经过反复讨论、调研，确立了“五全”工作标准：一是防控范围全覆盖。将全市所有行政事业单位和国有出资企业全部纳入防控范围，确保不漏单位。二是防控主体全参与。将所有行政和企事业单位、单位内设机构、单位干部职工个人均列为防控主体，确保不漏人。三是排查思路全方位。根据三定方案，清理权力明细，形成职权目录，对每项权力和权力运行的每个环节进行风险排查，确保不漏项。四是措施机制全配套。对排查出来的可能存在的风险既要求防控主体制定切实可行的防控措施，又要求单位完善相关制度机制，实行“双重保障”。五是效率评价全反馈。综合运用干部职工评议、服务对象测评、网上 测评、有关部门评议、随机问卷调查和召开座谈会等形式进行考核评价，并将评价结果适时向社会公开，接受社会监督，以群众满意为最终要求。五项标准的确立，避免了工作的盲目性，有力推进了全市腐败风险预警防控工作的有序开展。

二、注重特色，形成统筹推进的工作合力

一是领导重视，高位推进。坚持“党委领导，纪委负责，部门参与，群众配合”的工作原则，市委由一名副书记牵头负责成立了纪检监察、组织、宣传、审计、财政、劳动、检察等部门广泛参与的领导小组，制发了全市《实施意见》，各地各单位均成立了一把手负总责的工作机构，制定了切实可行的工作方案。二是典型带动，示范推进。坚持以点带面，先行在32家党务公开试点单位开展了试点工作，总结了工作经验。随后，在市地税局召开现场会，总结推广经验成果，在全市所有企事业单位和国有出资企业全面启动了腐败风险预警防控工作。三是教育先行，引导推进。市委书记亲自参加全市动员会，并发表重要讲话，市纪委召开专题培训会议进行辅导。以学习贯彻《廉政准则》为重点，由市纪委组织宣讲团深入各地各单位进行宣讲并组织全市副科级以上党员干部参加《廉政准则》知识测试。各地各单位广泛采取，听辅导报告、上廉政党课、参观廉政教育基地等方式开展了学习教育。四是监督制约，约束推进。建立预警信息员制度，完善便民服务体系，健全电子监察平台，开展优化经济发展 环境“百日整治”活动，并将腐败风险预警防控工作纳入党风廉政责任制考核范畴，采取单位自查、日常抽查、年终检查等督办措施，推进全市腐败风险预警防控工作开展。

三、全面排查，形成牢固的工作基础

一是“五步”查找风险点。主要是从方式和程序上规范风险点排查工作。即自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审。二是领导“五带头”排查风险点。即领导班子成员带头查找风险点、带头制定防控措施、带头征求群众和服务对象的意见、带头公示风险点，带头相互查找风险点。三是项目化管理风险点排查工作。引入项目化管理理念，对岗位（个人）风险点查找实行报告书制度，规定岗位（个人）把风险点及风险评估、防控措施、分管领导指导意见、以及单位领导班子审核意见，以报告书的形式上报并存档备查，以达到层层把关的目的。四是重点排查。主要从对象和内容上进行规范。在对象上，以党员领导干部和权重部门、岗位为重点；在内容上以《廉政准则》“52个不准”为重点，确保排查到位。各地各单位围绕本单位重点权力和重要环节全面开展了排查，市地税局通过自己找、领导点、群众帮、管理服务对象提等多种形式，排查风险点519个；市工商局通过发放《征求意见建议书》，排查风险点79个；市建委通过座谈会查找风险点78个。

四、全力防控，形成健全的工作机制 一是建立健全明确的责任机制。按照一岗双职的要求，构建责任监控网络，实行层级管理。二是建立健全长效的教育机制。采取廉政党课、座谈会议、专题报告、案例分析、警示教育等多种形式，有计划地抓好党员干部理论和思想道德方面经常性的学习教育，提高党员干部拒腐防变能力。三是建立健全严密的监督机制。以推进党务、政务、村务、事务公开为重点，充分利用专项检查、明查暗访、民意调查、信访举报等监督渠道，形成对腐败风险的有效控制。四是建立健全科学的预警机制。把党风廉政预警信息机制引入风险监控机制，综合应用各种手段，发现问题并及时预警。五是建立健全合理的制权机制。围绕重大事项决策、干部任免、重大项目安排、大额资金使用等，健全完善决策机制和管理制度，坚持重大事项集体决策，实行票决制、听证制、一把手末位发言制，对提拔任用、评先表模、奖励惩处等事项研究，实行实名推荐制、差额考察制、差额票决制。绘制权力运行流程图、固化自由裁量权，实行权力的相互制约。市地税局清理56项权力，建立了《职权公开目录》，绘制工作流程图47个。市财政局完善和修订了人事管理、劳动纪律、小车管理、财经纪律、资产管理等30余项制度。

五、及时化解，形成有效的工作实绩

一是加强预警信息收集。着力建立严密完善的信息收集网络，建立健全预警中心、预警信息办公室、预警信息报送 点、预警信息采集点、预警信息员“五位一体”的预警信息收集网络。畅通预警信息收集渠道，采取各地各单位确定预警信息员定期上报和通过对防范措施执行情况跟踪检查及时发现其中的苗头性、倾向性问题相结合的方式广泛收集预警信息。二是加快预警信息分析。及时对收集的预警信息进行分析，分门别类进行整理、甄别、鉴定和剖析，确定预警等级，研究解决办法。建立预警信息分析制度，创建预警信息库和电子平台，对预警信息情况实行台账式管理。三是实行预警信息反馈。采取谈话提醒、发放预警通知书及整改通知书、内部通报、媒体公开、编写预警信息参阅等多种形式将预警信息向预警对象、社会公众和市领导及时反馈。四是加大预警信息处置力度。根据确定的预警对象和预警等级，按干部管理权限，分别以镇（局）级预警和市级预警两种方式进行预警处理。以红、黄、蓝三级预警为核心，充分运用警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种预警措施，坚决遏制各类腐败风险，确保工作取得实效。

全市腐败风险预警防控工作开展至今，总体进展比较顺利，但也存在着以下两个方面的问题：一是一小部分干部职工对这项工作重视不够，思想上存在模糊认识，认为是阶段性工作，“虚晃一枪”就过去了，没有摆上重要位置，满足于应付差事，工作效果不明显。二是没有针对排查出的腐败风险点制定切实可行的防范措施、建立一套行之有效的防控机 制，使工作效果大打折扣。针对工作中存在的问题，下阶段我们主要从以下三个方面改进工作：一是继续深入细致查找腐败风险点。结合工作中不断出现的新问题、新矛盾，对腐败风险点实行动态监控，及时更新腐败风险点信息。二是深层推进腐败风险排查预警机制。在实践中摸索，在实践中完善，在实践中创新，着力构建腐败风险排查预警监控长效机制。三是深度进行总结反思。不断总结前阶段工作的经验，深度反思存在的问题，提早谋划下一阶段的工作思路，充分利用腐败风险预警防控工作进一步推进党风廉政建设。

第三篇：腐败预警防控全覆盖工作实施方案

腐败预警防控全覆盖工作实施方案

为贯彻落实市委办、市政府办《关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的实施意见》，按照市住建委关于《腐败预警防控全覆盖工作实施方案》的通知要求，结合我公司实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大及十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中央及省、市委关于建立健全惩治和预防腐败体系建设的工作部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，通过创新腐败风险防控机制，有效遏制和防范腐败现象的发生，着力推进具有特色的惩防体系建设，为事业的发展提供法律保障。

二、工作目标

1、总体目标

以全面开展廉政风险排查为基础，以加强制度建设为重点，以规范权利运行为核心，大力实施“3105”腐败预警防控标准化工程通过组织开展查找三类风险、完善十项制度、健全五项机制等工作，逐步形成对重要领城、重点岗位和关键环节腐败风险进行超前预警、科学防范、及时治理的工作格局，使广大党员干部切实做到知风险、不冒险，把腐败产生的可能性降到最低限度，努力营造有利于党员干部干事创业、有利于帮助干部不犯或少犯错误、有利于推动经济社会又好

又快发展的良好氛围。

2、分项目标

要达到所被预防覆盖内容及整体工作，符合《腐败预警防控全覆盖工作方案》规定的要求。

三、主要任务及责任部门

对照***文下达到我公司的分解任务，具体做好五个方面的预防覆盖工作。

（一）以构建惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险教育、排查、预警、化解工作。（纪检监察室）

（二）以从源头上防治“小金库”为目标，强化资金监管，实现

财务集中收付工作。（纪检监察室、财务部）

（三）以公共权力运行公开透明为目标，实现办事公开和党务公

开工作。（纪检监察室、工会）

（四）以推动廉政文化“四进”为目标，实现廉洁教育工作。（纪

检监察室、工会）

（五）以提高行政效能为目标，实现公司电子政务和电子监察系

统的工作。（纪检监察室、公司办公室）

四、方法与步骤

按照***号文的要求，一是成立由***同志为第一责任人的工作专班，公司总支成员及行政班子成员为核心组织领导，公司纪检监察室为带头单位，再次明确各责任单位及责任人员的各自职责。二是将年初所签订的公司廉政建设责任书及由公司纪检监察室所开展的重点

部位腐败风险防控方案的实施工作纳入本次全覆盖工作之中一并开展，在原基础上再深入。三是由公司纪检监察室牵头，按照***号文中的要求分别做好宣传发动、风险排查、规范流程、建章立制、检查验收五个阶段的一系列具体事项。工作流程与住建委方案同步。四是将本次活动与当前服务工作紧密结合，与经济责任制、年终考评各项工作结合，把工作做细做实，不搞形式，不走过场，注重实效。

第四篇：大冶市旅游局腐败风险预警防控工作保障制度

大冶市旅游局腐败风险预警防控工作保障制度

加强党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁从政，建立健全腐败风险防控相关制度是加强党组织建设，强化监督的重要内容。为进一步落实市纪委关于反腐败工作的文件精神，我局机关结合行业实际，特制定腐败风险预警防控工作保障制度，尽全局之力，从人、财、机制三个方面予以支持，全力推进风险预警防控工作落到实处，发挥实效。

1、人员保障。局机关领导十分重视风险预警防控工作，接到上级文件精神后，迅速召开会议，积极动员开展工作，并制定专人负责。副局长具体负责部署该项工作，办公室主任具体负责日常事务。

2、经费保障。腐败风险预警防控工作所需经费全部列入财务开支计划，做到应支尽支，及时、优先。努力扩大经费来源渠道，加强经费投入，保证各项工作有序开展。

3、机制保障。建立健全腐败风险预警防控工作目标管理、考核评价和激励机制，将腐败风险预警防控工作作为党风廉政建设重要内容列入考核指标；对为腐败风险预警防控工作作出突出贡献者进行奖励。要建立健全监督检查机制，加强监督指导，及时发现和总结推广好做法、好经验，充分发挥典型示范效应，以点带面，推动腐败风险预警防控工作跨上新台阶。

二0一一年四月二十日

第五篇：腐败风险预警防控

关于印发《咸丰县林业局腐败预警防控

工作实施方案》的通知

局属各单位，机关各科室：

现将《咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案》印发

给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月二十日

主题词:腐败预警 防控 实施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建设“十个全覆盖”领导小组、省厅监察处 咸丰县林业局办公室 2010年9月20日印发

咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案

为贯彻落实《县委办公室、县政府办公室印发〈关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的实施意见〉的通知》精神，全面推进惩防体系建设，依据《黄冈市腐败预警防控全覆盖工作实施方案》，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照中央及省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系建设的工作部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在保

持惩治腐败高压态势的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着眼于保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，积极探索对林业局机关工作中要害部位、关键环节和局属二级单位领导班子进行超前预警、防范、治理的有效途径和方式，着力构建腐败风险预警防控体系，努力减少腐败现象的发生，为林业系统腐败 风险预警防控提供政治保障和纪律保证。

二、总体目标

以全面开展廉政风险排查为基础，以加强制度建设为重点，以规范权利运行为核心，坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警相结合、专防专控与社会参与相结合，通过组织开展查找三类风险、完善十项制度、健全五项机制等工作，逐步形成对重要领域、重点岗位和关键环节腐败风险进行超前预警、科学防范、及时治理的工作格局，使广大党员干部切实做到知风险、不冒险，把腐败产生的可能性降至最低限度，努力营造有利于党员干部干事创业、有利于帮助干部不犯或少犯错误、有利于推动林业事业又好又快发展 的良好氛围。

三、工作重点

（一）对局机关及局属各二级单位单位全体党员干部在执行公务和生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风

险、岗位职责风险、制度机制风险等，集中时间、集中精力，对上述风险进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理。

（二）重点对象是局领导班子成员、机关各科室负责人 及属各二级单位单位中层以上干部。

四、方法步骤

（一）学习动员

1、加强领导。为加强对腐败预警防控工作的组织领导，局成立腐败预警防控工作领导小组，负责腐败预警防控工作 方案的制定、组织实施、协调指导等工作。

2、安排部署。制定《黄冈市林业局腐败预警防控工作实施方案》，明确腐败预警防控的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点、方法步骤、保障措施等。召开腐败预警防控工作动员大会，对腐败预警防控工作进行全面安排部 署。

3、统一思想。组织党员干部学习省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐败预警防控的基本理念、内容和要求，提高腐败预警防控工作的能力和水平，增强做好腐败预警防控 工作的责任感、紧迫感。

（二）风险排查及分析

1、排查风险点。集中一个月左右时间，采取个人自查、科室议查、问卷询查等方式，查找自身可能存在的腐败风险

点。重点查找个人财物管理、工作作风、大局意识等方面的腐败风险点。对于查找出来的风险点，经领导小组审核后登 记汇总，建立市林业局腐败风险点目录。

（1）查找岗位管理类风险。以全员参与为基本要求，以科室为单位，按照“一岗双责”的要求，组织党员干部采取自己查、大家帮、领导提、组织审四个程序，主要查找岗位工作人员失职缺位、玩忽职守，不作为、乱作为、慢作为，作风不实、品行不端、大局意识和服务意识不强、办事不公、滥用职权、以权谋私等造成的风险。

（2）查找重大决策类风险。主要针对领导干部在人事任免、资金调拨、设备采购、资金使用、项目审批、政策制定等“三重一大”事项上，可能发生的违反有关程序和原则，超越权限决策，以及随意决策、盲目决策造成的重大损失或 恶劣影响等风险。

（3）公示确认。通过召开座谈会、发放征求意见函、主动上门等多种方式，对查找出的风险点进行公示，广泛征求上级部门领导、单位党员干部、服务对象以及广大群众的意见，公示时间不少于一周。

2、风险分析。根据征求到的意见，对各个岗位的风险点进行全面整理，召开专门会议，集中评议，组织核定，划分等级，并将确认的腐败风险点逐一落实到人到岗，建立指向明确、内容具体、涵盖全面、责任到人的权力运行风险库。

（1）腐败风险等级评定。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定和腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程序、紧急程序等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，实行分级管理、分级负责。对腐败风险较低的三级风险，由科室负责人直接管理和负责；对涉及“三重一大”执行和管理等腐败风险一般的二级风险，在科室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对涉及“三重一大”决策腐败风险等级较高的一级风险，在单位分管领导直接管理的基 础上，由单位主要领导负责。

（2）风险剖析。组织召开腐败风险剖析会和专题研讨会，分班子集体、科室及个人三个层面，对照岗位勤廉职责和腐败风险点，深刻剖析风险的诱因、表现形式以及防范对策，撰写腐败风险分析报告。在深入剖析的基础上，党员干部要 层层签订勤廉承诺书，做出廉政承诺。

（3）建立岗位腐败风险点目录。各科室排查的腐败风险点和制定的防范措施，需填写《黄冈市林业局腐败风险点及防控措施自查表》，按风险等级、科室、职级、岗位顺序登记，建立岗位腐败风险点目录，并汇编成册公示公开，接受 群众监督。

（三）规范流程

1、制定《党员干部勤廉责任卡》。对照领导班子及其成员分工、“三定方案”中规定的内设科室岗位职责以及

《党章》、《廉政准则》和有关制度规定，制订《党员干部勤廉责任卡》，责任卡包含岗位职责、任务和行为准则等项目。采取个人填报、领导审核、集中评议、领导小组审批的工作程序，确定每名党员干部的勤廉责任，汇总后制作 单位党员干部勤廉责任台账。

2、编制流程图。在明确风险点的基础上，开展工作风险警示流程图编制工作，将本单位、本科室各项工作办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来，重点环节作出风险警示标识，制定风险防范措施，张贴上墙，接受公众监督。重点组织编制以下二个方面的流程图：一是编制“三重一大”事项工作流程图，对重大事项、重要干部任免、重大项目建设、大额资金使用中的各个环节进行规范；二是编制岗位业务流程图，对各科室、各岗位的业务 工作流程进行规范。

（四）建章立制

1、完善制度体系。领导小组组织专班对现有的规章制度进行集中清理，针对查找出的风险点，建立完善制度体系。即：重大事项民主决策制度、党组议事规则、机关工作规则、财务审核制度、重大事项报告制度、行政审批会审会签制度、“一把手”四个不直接分管制度、述职述廉制度、公务员末 位争先制度、责任追究制度。

2、健全五项动态监控机制。重点健全以下五项动态监

控机制，加强对风险防范管理工作。

一是廉政评议机制。建立领导干部廉洁指数评价体系，结合公务员考核和领导干部述职述廉，采用百分制办法，每年测评一次。测评结果报纪检监察部门备案，对分值低于一定分值的，及时进行廉政谈话，提醒告诫，帮助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒机制。在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项实施一周前，要严格实行重大事项报告制度，对出国出境考察、公车购置等重要事项要按规定程序向纪检监察机关报告，纪检监察机关及时回复《廉政提醒卡》，对于不按规定执行或不如实报告，以及不按提醒意见办事的，视情节给予批评教育，限期改正或纪 律处分。

三是廉政预警机制。按照风险发生的可能和危害性将腐败风险划分为三级预警，预警级别越高发生的腐败的可能性和危害性越大，建立预警信息的收集、分析、反馈、处置机 制，按照预警等级不同对腐败风险点实行分级监控。

四是廉政监察机制。针对执法监察、案件查办、案件审理、民主评议工作中发现在机制、日常管理等方面存在的问题，以书面形式及时向案发科室（个人）提出监察建议，督 促其制定完善相关制度，强化内控管理。

五是廉情通报机制。通过简报、通报及媒体等形式及时通报各科室成功经验和作法，对工作不实、措施不力的科室 和相关负责人进行通报批评。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展林业腐败风险预警防控工作，是拓展源头治腐领域，强化监督制约，有效保护干部的一项重要举措。要通过开展腐败风险预警防控工作，促使党员干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的 失误，防止和避免误入歧途、遗憾终生。

（二）狠抓工作落实。各单位、各股室要认真按照领导小组的要求，采取有效措施，多法并举，切实做到清权明责注重“全”，查找风险注重“准”，制度机制注重“实”，实际操作注重“效”，做到不留死角、不漏环节、不走过场，促进我局腐败预警防控工作科学化、规范化、常态化。一是要突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点，以工作流程为线，以制度为面的腐败风险防控机制，做到提醒诫勉在前，建章立制在前，监督制约在前。二是要扎实推进，点面结合。林业腐败风险预警防控工作要与党风廉政建设工作、党务政务公开工作等有机结合起来，做到点面结合，环环相扣。三是要发现问题，及时纠正。对风险点上的工作人

员发生问题的，要迅速制止和纠错，并及时汇报，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要严肃追究 责任。

（三）严格考核奖惩。领导小组将各单位、各股室以及每一名党员干部贯彻落实本方案的情况作为年终考核和绩效考核的重要指标，将工作完成情况作为考核党员干部实绩的依据。局领导小组将不定期组织专项检查，发现问题及时 通报并限期整改，促进此项工作的有效落实。