芗城区卫生局关于印发《芗城区卫生系统2006年民主评议政风行风活动方案》的通知

第一篇：芗城区卫生局关于印发《芗城区卫生系统2006年民主评议政风行风活动方案》的通知

漳芗卫„2006‟80号

芗城区卫生局关于印发《芗城区卫生系统 2006年民主评议政风行风活动方案》的通知

区属各医疗卫生单位：

现将我局制定的《芗城区卫生系统2006年民主评议政风行风活动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

芗城区卫生局

二○○六年八月二十五日

抄送：区政府纠风办、区纪委纠风室。芗城区卫生系统2006年民主评议政风行风活动方案

为贯彻落实市、区纠风工作会议精神，根据区民主评议行风工作小组办公室的要求，现提出今年民主评议行风工作方案：

一、指导原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，切实减轻人民群众不合理的医药费用负担，构建和谐医患关系，促进行风建设。与开展社会主义荣辱观进医院活动相结合，与治理医药购销领域商业贿赂专项工作相结合，与医院管理年活动相结合，与控制医疗费用相结合，与创建院务公开示范单位活动相结合，与效能建设相结合，不断完善民主评议行风工作制度，建立长效机制，使行风建设取得实效，让群众满意。

二、评议范围

区属医疗保健机构。

三、评议重点内容

㈠改进服务流程，改善就诊环境，方便病人就医。⒈加强挂号管理，创新挂号便民方式，提高挂号、收费、取药等窗口人员工作效率。开展就诊流程指导，优化流程，科室服务标识规范、清楚、醒目、易懂。采取措施缩短各项检查预约、报告等的等候时间。

⒉为患者提供清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和便民服务措施，门诊提供导诊咨询服务，有候诊椅、饮水、轮椅、电话等设施。

⒊ 为解决群众“看病难、看病贵”推出新的举措。㈡提高服务意识，改善服务态度，转变服务作风，注重诚信服务，增进医患沟通，构建和谐的医患关系。

⒈建立医患沟通制度，增强医患感情交流。规范医患沟通内容、形式，交流用语通俗、易懂，增强沟通效果。维护患者合法权益，充分尊重患者知情同意权和选择权。

⒉完善患者投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置患者投诉。采取多种方式，收集患者意见，及时改进工作，严肃查处损害群众利益的行为。

⒊服务态度良好，语言文明礼貌，杜绝生、冷、硬、顶、推现象。

⒋利用多种形式公示医疗服务相关信息，如医疗服务项目、服务流程、医疗质量、医疗费用、服务绩效、投诉及处理等。㈢加强财务管理，完善分配办法，控制医药费用。⒈建立按岗取酬、按工作量取酬、按服务质量和工作绩效取酬的分配机制。严禁科室承包，严禁医务人员收入分配与医疗服务收入直接挂钩。

⒉严格执行国家药品价格政策和医疗服务项目价格。禁止在国家规定之外擅自设立收费项目，严禁分解项目、比照项目收费和重复收费。在显著位置通过多种方式，如电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、价目表等，公示医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材的价格。接受患者价格咨询和费用查询，及时处理患者对违规收费的投诉。

⒊严格执行费用清单制度。为患者提供门诊、住院费用一日清单。出院时，提供详细的总费用清单。

⒋提高医院经济管理水平，加强财务监督分析，建立患者医药费用控制指标。

⒌严格执行国家有关药品集中招标采购的制度和规定，将应招标药品全部纳入集中招标采购，做到公开、透明、公正。严禁擅自采购应招标药品。

㈣加强思想道德教育，树立社会主义荣辱观，推进精神文明建设，纠正损害群众利益的不正之风。

⒈认真组织开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义 荣辱观教育和开展社会主义荣辱观进医院实践活动，坚持全心全意为人民健康服务的宗旨，努力构建和谐医患关系。

⒉加强医德医风教育、纪律教育和法制教育，把医德医风作为医务人员考核、评优、评先的重要内容。

⒊坚决贯彻落实市委市政府和省卫生厅关于治理医药购销领域商业贿赂的工作部署，认真扎实做好自查自纠、查处案件和健全制度等项工作。

⒋严禁医务人员索要患者及其家属的财物；严禁医务人员接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人给予的提成和其他不正当利益。

⒌严禁医院向科室或个人下达创收指标；严禁医院利用回扣、提成及其他不正当手段从其它医疗机构招揽患者。

⒍加强纠风工作，落实纠风工作责任制，强化医院院长管理责任。

四、评议步骤

⒈制定方案。各医院、保健院都要制定民主评议行风活动方案，选聘行风监督员，并报上级备案。

⒉查找问题。发动群众自查自纠，召开人大代表、政协委员、社会各界群众和患者代表座谈会，设置意见箱、投诉台，完善投诉处理制度；组织明察暗访，广泛征求对医院行 风的意见。

⒊开展问卷调查。随机抽取各医院部分门诊、出院病人进行面对面或电话进行调查；随机抽取机关、企事业单位、街道办事处等单位进行发函调查；组织行评代表、行风监督员对各医院行风进行评议。

⒋认真整改。认真梳理收集到的问题，分别整理，查找原因，制订整改方案，明确整改责任，完善规章制度，在一定范围内公布整改情况，听取群众意见，接受社会的监督。

⒌督导检查。卫生局及各单位要组织行风监督员或有关人员对医疗机构行风状况和存在问题整改情况进行明察暗访、督导检查，并在一定范围内通报。

五、几点要求

⒈加强领导，提高认识。各医疗保健机构要充分认识民主评议行风的重要性和必要性，切实加强领导，认真组织，统筹兼顾，抓出成效。按照“谁主管，谁负责”的要求，单位主要负责人是行风评议工作的第一责任人，对本系统本单位的行风建设负总责，落实责任制与责任追究制，形成层层抓落实的责任体系。对领导不力、监督不严、疏于管理，发生严重不正之风问题的单位，要按党风廉政建设责任制的规定，追究单位领导和相关人员的责任，对违规违法人员要依 法依纪严肃查处。

⒉突出重点，务求实效。要把解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，减轻人民群众不合理的医药费用负担，构建和谐医患关系作为民主评议行为的重点，不断规范诊疗行为和医疗收费行为，坚决制止收受回扣、“红包”、开单提成等违法违纪行为。对行风评议查找出来的问题，认真查找原因，制定具体整改措施，落实整改，建立长效机制，取得让群众看得见的效果。

⒊加强宣传，畅通信息。各医疗保健机构要重视宣传工作，加强与各级行评代表和行风监督员的联系工作，让社会各界随时了解卫生行业作风建设和民主评议活动的情况，广泛接受社会各界的监督，促进卫生行业作风建设。

第二篇：卫生系统民主评议政风行风活动实施方案（模版）

卫生系统民主评议政风行风活动实施方案

为认真做好2006年全县卫生系统民主评议政风行风工作，促进卫生系统加强政风行风建设，进一步解决人民群众关注的“看病难、看病贵”问题，减轻人民群众医药费用负担，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com推进卫生事业健康发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市纪检监察工作、廉政工作和纠风工作的一系列部署要求，紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作，以维护人民群众的根本利益为目的，以规范医药购销和医疗服务行为、提高医疗服务质量、减轻群众不合理医药费用负担为重点，以加强教育、完善制度、强化监督，改进和完善政府对医药卫生行业的监管为手段，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，实行统一部署、上下联动、属地管理、分级负责，促进卫生系统进一步加强政风行风建设，切实纠正收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费等医疗服务中的不正之风，促进卫生事业健康发展。

二、目标任务

坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、评建结合的方针，广辟渠道、广纳群言，采取多种形式征求社会各界的意见和建议，找准问题，分析原因，扎实整改，着力解决“看病难、看病贵”问题，维护广大群众的切身利益；坚持把政风行风建设与中心工作结合起来，以良好的政风行风促进卫生事业的发展，以业务工作的实绩体现行风建设的效果；以民主评议政风行风活动为契机，加强从业人员的职业道德教育、宗旨教育和法纪教育，完善制度建设，建立健全惩防结合的政风行风建设长效机制，实现一个目标，完成两项任务。一个目标是：在全县医疗卫生机构中有效遏制收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、滥检查、乱收费等不正之风，努力使人民群众反映强烈的卫生行风问题得到明显好转，行业行为进一步规范，服务质量进一步提升，群众对卫生系统行风状况基本满意。两项任务是：弘扬正气，倡导先进，树立一批医德高尚、服务优良、医术精湛、无收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、滥检查和乱收费等不正之风的先进集体和先进个人；建立和完善一整套行风管理制度，包括责任制度，评价制度，考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，形成医院、主管部门和人民群众相结合的行风监督机制。

三、对象和内容

（一）活动的对象：县卫生局机关；全县各级各类卫生机构和医疗单位

（二）主要内容：

1．推行政务、院务、医务“三公开”，坚持廉洁从政、廉洁行医的情况。查看提高行政效能、深化政务公开，“以职工为主人”、深化院务公开，“以病人为中心”、深化医务公开的情况。结合开展“医院管理年”活动，重点进行“五查五看”，即查办事程序是否公开，看有无暗箱操作行为存在；查服务质量、管理水平是否提高，看有无“生、硬、顶、推”和以医谋私、搭车收费、乱检查、开单提成、索要红包、“回扣”、礼品、暗示病人及其家属吃请等现象存在；查物价收费政策执行情况，看有无“三乱”现象、坐收坐支、私设小金库等违纪违规问题发生；查廉洁自律规定贯彻落实情况，看有无奢侈、浪费、贪污腐化、受贿等行为发生；查工作作风是否严谨扎实，看有无承诺失信、敷衍塞责、政令不畅等问题发生。

2．纠风整纪，加强卫生行业作风建设的情况。重点查政风行风建设责任制是否落实，有无领导负责，有无工作机构，有无规章制度，有无整改措施；查纠风整纪是否认真，看群众反映强烈的热点、难点问题是否认真解决，行业不正之风是否纠正，违纪违规的问题是否严肃查处。

3．顾全大局，秉公执法，规范服务，医疗安全的情况。重点查行政行为是否有法可依，是否文明规范，是否做到执法必严、违法必究，看是否有以权谋私和吃拿卡要以及以罚代法情况；查服务是否按规范技术操作标准到位，看有无医疗安全防范措施、责任制度及落实情况。

4．主要卫生工作目标落实情况。查各项工作进度和任务分解，看有无行动迟缓、落实不力的现象。

5．开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，加强卫生监督执法情况。查重点人员，看领导干部、相关科室负责人、医务人员等有无违法违纪问题；查重点环节，看药品、设备、耗材、物资、基建的招标、采购、使用、结算等环节有无违法违纪问题；查重点岗位，看人事、财务、采购、基建以及具有行政审批权限的管理岗位等有无违法违纪问题；查重点行为，看领导干部的管理行为、医务人员的临床行为及药品、基建、设备等相关岗位工作人员的服务行为有无违法违纪问题。

四、组织机构和评议队伍

（一）成立民主评议政风行风工作领导小组及其办公室，领导和组织全县卫生系统民主评议政风行风工作。领导小组办公室设在县卫生局，负责对评议政风行风活动的组织、协调、督促、检查等工作。各卫生单位都

要成立相应的组织机构，结合实际开展民主评议政风行风工作，并各选一名同志担任联络员，负责与县卫生局纠风办的联络工作。

（三）聘请政风行风评议员。县卫生局将聘请人大代表、政协委员代表、患者或患者亲属代表等社会各界代表作为行风评议员。

五、步骤安排

本次活动分动员部署、自查自纠、检查评议和总结整改四个阶段进

行。

1．动员部署阶段(8月上旬)。主要是组织干部职工学习民主评议政风行风工作和行风建设的有关文件，提高对开展行评工作重要性的认识，统一思想，端正态度，制定方案，召开动员会，认真开展宣传发动工作。广泛宣传开展民主评议政风行风活动的重要意义，引导广大卫生工作者进一步增强服务意识，加强行业自律，恪守职业道德，自觉抵制行业不正之风，切实维护行业形象。要与治理贿赂专项工作学习结合起来，针对这次评议要求，有重点地进行再学习，深入开展医德医风宣传讨论活动，进一步统一思想，提高认识。各县区卫生局将民主评议政风行风的组织机构，工作安排、行风评议员名单及时上报市卫生系统民主谣议政匝行风工作领导小组办公室。

2．自查自纠阶段(8—9月)。治理医药购销领域商业贿赂专项工作是卫生系统行风建设的重点，政风行风评议自查自纠的具体工作，要与治理商业贿赂自查自纠阶段工作有机结合，一起部署，明确要求，同步推进。通过召开各种类型的座谈会，发放政风行风状况调查表或征求意见表，邀请行风评议员、监督员明查暗访，深入基层单位和服务对象中进行走访调查等形式征集意见，对照检查、剖析问题、找准原因，边查边纠、边整边改。对征求形成的意见和建议，集中梳理，形成书面材料报市评议工作领导小组办公室。市将组织开展行风状况问卷调查，并将收回的行风状况调查问卷情况，以及征求的意见及时梳理、汇总，以适当的方式向有关部门和单位反馈。在自查自纠过程中，要坚持边查边整边纠，对群众反映强烈的问题，或查摆出的突出问题，建立整改工作责任制，促进整改措施的落实。

3．集中评议阶段(1o月)。围绕本次评议活动的主要内容，卫生局将组织政风行风评议员开展经常性检查、评议活动，通过明查暗访、召开座谈会等方式了解卫生系统行风建设特别是纠正行业不正之风的情况，并形成评议报告。各医疗卫生单位要采取多种形式广泛听取意见，进行测评，进行自我评估，形成自我评估报告，并报县卫生主管部门，县卫生局将召开评议大会，听取政风行风评议员的评议意见，对评议意见进行表态。

4．总结整改阶段(11月)。县卫生局在归纳评议意见的基础上，对评议中提出的问题，认真研究整改方案，制定具体整改措施。能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时整改；对一时不具备条件解决的，列出整改计划。县卫生局将组织对全县卫生系统政风行风评议情况进行检查。评议结束后，各单位要做好总结工作，将评议工作情况书面报县卫生局评议领导小组办公室。

六、几点要求

（一）提高认识，统一思想。各医疗卫生单位要按照“三个代表”的要求，充分认识开展评议工作的重要性，认真抓好干部职工的学习教育，在学习文件精神的基础上，统一思想，端正态度，以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态投入到民主评议政风行风工作上来。

（二）突出重点，解决难点。要把行业管理、监督执法、医药购销和医疗服务工作中群众反映强烈的热点、难点问题列入自查自纠和整改的重点。认真查找原因、剖析根源，扎实整改，不走过场，不搞形式，务求实效。

（三）正确处理评议工作和业务工作的关系。今年的卫生工作任务十分繁重，各地区、各单位要将评议工作与卫生改革发展的医院管理、队伍建设、反腐纠风等各项工作结合到一起统筹部署安排，以评议工作促改革、发展和管理，以工作实绩检验评议成效，做到评议工作与其他各项工作两不误、两促进。

(四)严格要求，严肃纪律。一是敞开大门，虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督；二是对评议中反映出来的问题认真查找原因，深刻剖析，不护短，不手软，该追究责任的要落实责任追究；三是对广大卫生工作者做到严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，塑造卫生行业新形象。

尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权。各单位要积极配合评议代表开展工作，认真对待评议代表的质询、意见、建议，确保评议代表顺利履行职权。

第三篇：卫生系统民主评议政风行风整改措施

区卫生系统民主评议政风行风工作整改措施

全区卫生系统认真开展民主评议政风行风工作，通过电话、信函、座谈、走访、咨询台等多种方式，向社会各届和人民群众、行评代表及内部职工等征询收集到我区卫生系统在政风行风建设上存在的问题和建议共156条，经过分析、梳理，将其归纳为以下36个问题。对一些能够及时解决的问题，做到不等、不拖、不推，立即整改，边查边改，让人民群众感受到政风行风评议的实际效果，对一些尚需时间解决的问题，拟出整改方案，限期整改，现将整改措施公布如下。

一、机关科室间工作协调不够，存在相互推诿，慢作为现象。

整改：执行局机关规章制度，各科室按各自职责分工对文件、交办件和日常事务等进行处理，同时加强沟通、合作，提高办事效率。

责任领导：魏益玲，责任人：乐义明;整改期限：10月底。

二、执法文书不严格。

在法律文书中对违法行为定性不准确，用词不规范;有的不按照规定方式及时将法律文书送达当事人;有的处罚案件档案中只有行政处罚决定书，没有任何调查取证和审批材料，没有任何证据材料来证明其行政处罚决定的合法性。

整改：

1、区监督所“行评”工作领导小组先后两次召开了科主任例会和民主评议政风行风第一阶段总结会，将自查自纠梳理出的问题摆在桌面上进行讨论。要求各科室要认真对待，问题要落实到具体责任人，科室要组织讨论分析，科室负责人要督促、帮助问题同志积极认真改正;

2、为纠正执法程序不严谨、执法文书不严格的现象，区监督所于6-7月份开展了“人人讲课活动”。一是认真学习有关卫生法律法规、卫生行政执法文书及书写规范;二是结合上半年的行政处罚案件进行“以案说法”;三是由稽查科对全所卫生监督员书写的执法文书进行了全面的检查，并制发稽查意见书，对存在问题限期整改，并建立定期检查制度。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，整改期限：10月底。

三、办证、审批不及时。

整改：区公共卫生监督所审查科已在8月底完善协调好窗口与科室之间的有关衔接工作，严格做好交接登记，实行责任追究制度。严格按照限时办结承诺时间搞好卫生行政许可、审批事项。同时加强窗口政务公开的宣传，制作相关的手册免费发放给办事的群众。目前办证、审批时限已由40个工作日缩短至7个工作日。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，整改期限：已完成。

四、从制度上防止油烟扰民。

整改：

1、对靠近居民区的餐饮单位开业前做好预防性卫生监督工作，指导其各个功能区域进行合理布局，尤其是油烟排放要求不能影响居民的正常生活，并根据实际情况提出整改意见;

2、建议餐饮单位取得环保部门油烟排放许可(达标)的相关证明后，办理《餐饮服务许可证》。

拟在《餐饮服务许可证》启动后进一步制定相关制度，即在取得相关邻居的同意后再办理许可。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，整改期限：10月底。

五、部分执法人员素质差，工作方法简单，责任心不强，服务意识较差。

整改：区公共卫生监督所稽查科制定了民主评议政风行风稽查方案，加强对监督员日常执法行为的督察，严格按照内部管理制度落实执法责任制，加强人员培训，不断提高执法人员的综合素质。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，张涛，整改期限：10月底。

六、工作中学习不够、服务能力不强，执法过程中缺乏细心和耐心，服务态度上还有待进一步改善。

整改：

1、区公共卫生监督所稽查科拟于9月上旬组织专班对各业务科室人员的工作作风和工作效能进行检查，将问题查找出来，进一步将工作任务细化量化到科室、到责任人，督促整改落实;

2、由区公共卫生监督所稽查科制定学习培训方案，拟在11月组织全体执法人员进行集中学习培训，进一步贯彻学习《武汉市卫生局实施三步式执法程序暂行规定》，同时加强日常卫生监督工作的稽查。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，张涛，整改期限：年底。

七、加强对餐饮业场所卫生的监管和从业人员的培训、监督管理。

整改：

1、加强监督管理，监督覆盖率100%、频率达3.2次户/年;

2、对从业单位新上岗人员无培训证的，半月组织集中培训，培训合格的发放从业人员培训合格证，目前共培训中小型餐饮单位从业人员1230余人次;

3、分管所长每月组织相关科室人员检查有关工作的落实情况并进行通报，对卫生条件不符合标准要求的，责令限期整改落实。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，张涛，整改期限：10月底。

八、加强对医疗废弃物的处理。

整改：

1、加强医疗机构日常监督检查力度，宣传医疗废弃物处理有关法律要求及相关处置办法;

2、对各医疗单位处置情况调查摸底，做好记录，对存在问题根据各个医疗机构实际情况提出行之有效的处理意见;

3、要求各医疗单位将医疗废弃物处理情况每月用报表形式报区卫生监督所;

4、争取政府支持，建立医疗废弃物集中处理回收企业。

拟在9月8日召开会议，制定长效管理机制，并进行医疗机构废弃物大检查。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，张涛，整改期限：10月底。

九、行政执法要人性化，不能一罚了之。

整改：

1、电话温馨提醒制。对每一个被行政处罚单位(相对人)，在下达《行政处罚事先告知书》后，案件承办人电话告知对方有陈述申辩的权利。行政执法以教育批评为主，处罚为辅，以人为本地做好卫生监督执法工作;

2、严格按照三步式执法程序：宣传教育——责令整改——行政处罚，重在整改。区公共卫生监督所稽查科认真检查处罚收集的证据、违法事实、处罚程序，共同确定处罚与否及额度。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，整改期限：10月底。

十、执法不公正，表现为自由裁量权过大。

整改：实行行政处罚合议制(事前)，以前对一个从业单位、行政管理相对人作出的行政处罚决定，系由责任科室的监督员进行合议，处罚乃至减免的随意性较大。现在的行政处罚实行了三方合议制，即由承办科室有关监督员——分管副所长——稽查科三方进行讨论合议，杜绝了行政处罚随意性和不严谨规范的现象，最大限度地保障了被处罚单位(行政管理相对人)的合法权益;推行案件评审制度(事后)，即定期对同类案件进行评比，查处罚定性定量，纠正处罚上的随意性。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，整改期限：已完成。

十一、执法行为不规范。有的没有按照规定程序、次数进行监督检查，存有不细致、不到位等问题;有的对应当进行审核、验收的项目，存有不全面、不复检的问题。对发现的违法行为，该整改的没有责令整改，对责令限期改正的没有按期复查;对当事人逾期拒绝履行行政处罚决定的，也不依法采取措施或者申请人民法院强制执行，致使行政处罚决定流于形式;对行政处罚案件，调查取证不全面，不履行告知程序，而是走马观花，从轻处罚。

整改：

1、定期进行学习培训。8月26日已组织卫生监督员学习了《行政处罚法》、《行政许可法》，请上级部门的专家授课，提高了卫生监督员法律知识和业务知识水平，严格按照法律法规进行执法活动;

2、卫生监督工作实行“定人、定责、定岗”。每名卫生监督员建立工作台帐，将检查中发现的问题记录在案，到期验收复查，科主任每周督导检查;

3、区卫生监督所稽查科每月对执法文书、案卷进行一次集中检查;

4、区卫生监督所分管所长每月组织相关科室人员检查有关工作的落实情况并进行通报，同时建立了长效管理机制;

5、主动与法院联系，争取支持督促将转交的卫生行政处罚案件执行到位。目前区法院已将区卫生监督所移交的13个行政处罚强制执行案件先后执行到位。

责任领导：喻佑平，责任人：李斌，张涛，整改期限：10月底。

十二、区卫生局要切实采取措施，减少或避免医疗过程中重复检查，缓解看病贵的问题。

整改：

1、各医疗卫生单位强化以病人为中心的服务理念，开展“廉洁行医、廉洁服务”活动，努力为人民群众提供优质服务。

2、做好院务公开，将服务项目和收费标准进行公示，在处方上做到一药一品一价，让群众明明白白消费。

3、加强对处方的检查，对不合理用药情况进行记录统计，并按照接诊病人的平均药费不得高于上年同期水平的标准进行考核，作为绩效工资核定的指标之一。

4、坚持合理检查、合理治疗、合理收费的原则，规范医疗服务行为。

5、不断提高新农合报销比例，目前乡镇卫生院报销比例已达75%，区级医院报销比例已达50%，农村参合人员得到了实惠，很大程度上缓解了农民看病贵的问题。

6、严格执行国家物价政策，区卫生局加大了监督检查力度，每年进行三次以上的财务督查，发现乱收费问题，一律给予纪律处分，进行严肃处理，有效地防止了乱收费的发生。

7、医院主动采取措施，切实缓解人民群众“看病难、看病贵”问题。区人民医院从8月份开始至11月底为贫困患者提供惠民医疗救助服务，3个月内将为2150名城市低保对象、农村五保户、特困优抚对象等贫困患者实行减免救治，减免总费用达30.5万元。

8、积极准备按国家医改方案实行医药分离，达到药品零差价的目的，进一步缓解看病贵的问题。

责任领导：张水清，责任人：乐义明，整改期限：年底。

二十五、病人入、出院、合作医疗报费手续烦琐，报销不及时，非工作时间老百姓不方便报费结账，非本卫生院新农合患者费用报销每星期只限周一和周二报销。

整改：开展网上直补、提高服务效率。为简化报销流程，方便参合农民就医，区合管办积极督办市区两级定点医疗机构在今年9月1日后实行参合农民出院后及时报销;区合管办从今年9月1日起将每周六纳入正常报销工作日，并通知各卫生院应定在每个工作日实行新农合报销。

责任领导：曾子斌，责任人：王必文，整改期限：已完成。

二十六、就医程序方面存在环节繁琐、流程复杂现象。

整改：病人到医院就医必须先挂号，再就诊，医生根据诊断需要做相关检查，再根据检查结果进行分析得出初步诊断结果，然后根据诊断结果作出处理(用药、治疗或收住院治疗)。这是一个规定的规范流程，不能改变(但遇到特别紧急情况可以边紧急处理边办手续)。目前，区中西两院开展了入院有人接，住院有人办，检查有人陪，出院有人访的全程式服务，设立导医台，进行咨询和导医服务，一是在门诊增加导医人员，引导、帮助病人就诊;二是在全院各个病区增设支持护士岗位，专门陪同住院病人到不同的科室做检查，为病人取药，为病人送检查标本等工作，减少病人或家属多走路。三是在门诊增设夜间通宵导医服务，引导病人就医。

责任领导：喻佑平，责任人：吴转运，整改期限：已完成。

二十七、新农合政策宣传不够(应将报销事项、起步线、报销比例一次性告知，报销时应将不能报销的逐项告知报销人),实行跨区报销。

整改：加强新农合政策的宣传。区合管办将报销需知打印成宣传单(报销所需资料：医疗证、户口本、参合收据、转诊单、住院发票、费用清单、出院小结，工作时间：每周一至周六)，各定点医疗机构将医院起报线、报销比例、报销规定等发放给每个来报销的农民，让参合农民对报销程序和所需报销资料一目了然。

责任领导：曾子斌，责任人：王必文，整改期限：已完成。

二十八、医疗单位工作人员上班玩游戏，工作服、帽穿戴不整或不整洁，不挂牌服务。

整改：各医疗卫生单位加强制度建设，建立长效管理机制，彻底杜绝工作时间工作衣帽穿戴不整洁，不挂胸牌和其他不良行为。

责任领导：喻佑平，魏益玲，责任人：各单位负责人，整改期限：10月底。

二十九、提供方便，如住院病人费用明细、结余查询，食物提供加热等

整改：增设专门电脑供病人查询费用明细和结余，在护士工作站提供微波炉，方便病人进行食物加热，竖立醒目路牌，方便群众到合管办报销药费。

责任领导：陆咏初，责任人：陈建权，整改期限：10月底。

三

十、加强医德医风建设，避免工作中的生、冷、硬、顶、推现象，做到微笑服务。对病人回访应征询病人意见。

整改：

1、加强各医院医务人员和合管办人员的综合素质教育。教育培训内容重点是工作人员职业道德、职业纪律、爱岗敬业、医学人文学、服务礼仪以及医患沟通的教育，树立一切以病人为中心的服务理念。

2、推行医德医风档案制度，对病人投诉服务态度存在生、冷、硬、顶、推的情况，记入医德医风档案，与工作人员个人收入挂钩。

3、创新机制，开展特色服务。各医院要以确保医疗安全为前提，改变工作思路，完善服务流程，创新服务模式，推广系列诸如穿刺预约服务、病人随访、门诊疑难病会诊制度等人性化特色服务，满足群众医疗服务多层次、多方面的需求。

4、要充分告知，即医疗过程中的病人需要了解的各种事情都要进行告知，如饮食上的注意事项、药物副作用等，告知语言尽量通俗化。在对出院病人的随访中，除常规的询问外，还应征询病人对医院医疗和服务的意见和建议。

责任领导：喻佑平，曾子斌，责任人：吴转运，王必文，整改期限：10月底。

三

十一、医院在住院查房上加强制度管理。

整改：针对此问题各区直医疗单位先后召开了会议，强调加强内部管理，落实医院的住院管理制度，按规定进行查房，纠正部分医生查房不规范的问题，区人民医院在8月18日制发了《关于进一步加强临床科室值班、会诊、查房等工作管理的有关规定》(人医〔2009〕29)号文件，进一步明确责任，强化管理，提高医疗质量，保障医疗安全，改善服务态度，提高服务质量。

责任领导：喻佑平，责任人：吴转运，整改期限：10月底。

三

十二、医疗机构中存在技术水平不高，服务质量欠佳，专业技术人才特别是高级人才匮乏。

整改：一是加强对现有专业技术人员的培训进修，逐步提高其医疗技术水平，二是对新进人员进行公开招聘，录用高素质的专业人员，三是聘请专家教授到区内医院座诊会诊，四是推行医德医风考评制度，将绩效工资直接与医德医风挂钩，促进服务质量的提高。

责任领导：魏益玲，责任人：彭云怀，整改期限：两年内。

三

十三、建立人才激励和约束机制，留住人才，提高医疗技术水平。

整改：一是把好人员入口关，对专业人员的进入采取公开招聘的方法录用，正在执行中;二是加强业务培训，努力提高在职人员的业务水平，如区人民医院与大学合办研究生班;三是内联外引，区内人民医院和中医院对各乡镇卫生院进行业务技术指导，在区外引进高级人才兼职，如聘请同济、协和医院专家教授到区内医院坐诊等，已经完成。四是对有重要学术贡献的学科带着人，从职称晋升上给予优先、从物质和精神上给予奖励。

责任领导：魏益玲，责任人：彭云怀，整改期限：两年内。

三

十四、地方病防治要将防治情况与当地村镇通报，让老百姓知晓当地疫情。

整改：区血办将全区血吸虫病疫情以村为单位在网上向社会公布。让人民群众随时可查可看，知晓本地疫情。疫区各乡镇卫生院、血防站将所管辖地区的血防疫情向社会张榜公布。

责任领导：曾子斌，责任人：张前亿，整改期限：10月底。

三

十五、加强村卫生室建设(人员和硬件)。

整改：1.抓好标准化村卫生室的建设，构建新型农村卫生服务体系的阵地,在前几年标准化村卫生室建设的基础上,今年继续对全区147个村卫生室的房屋按照要求进行规范，统一标识标牌，配备一定的器械设备，预计11月完成。

2.抓业务管理，提高服务质量，各个卫生院对村卫生室的业务工作统一安排，统一实施。

3.抓业务考核，落实各项工作任务，卫生院每季对村卫生室进行了一次业务考核，考核内容包括公共卫生、医疗服务、财务管理、药品管理、新型农村合作医疗和门诊登记、处方、传染病登记报告等。根据考核结果落实奖惩措施。

4.抓业务培训，提高乡村医生业务水平，以区卫校为基地，继续对乡村医生进行分期分批的培训学习，提高乡村医生的执业水平，使乡村医生逐步具备助理执业医师及以上执业资格。

责任领导：喻佑平，责任人：蔡才焱，整改期限：两年内。

三

十六、口腔科存在感染隐患。

整改：1.加大培训力度，定期对口腔科全体工作人员进行院感知识、无菌技术操作以及相关法律、法规和规范性文件的学习，掌握口腔诊疗器械消毒及个人防护技能，同时重点培训一名口腔科专职消毒人员，加强科室院感的控制工作。

2.加强医务人员个人防护，为医护人员配备必要的防护用品，并要求其进行诊疗时必须规范洗手并戴手套，尽量使用脚控开关调节治疗椅，在可能出现患者血液或体液喷溅的操作中应戴护目镜等。

3.保持诊疗环境的清洁，按我局制定的严格清洁、消毒制度执行。

4.加强对器械消毒流程进行监控，严格按照《医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规程》的要求进行操作，对每个消毒环节都要做好登记，以分清责任，确保质量安全。

5.定期进行检查监测，根据检查监测结果，对存在问题进行分析、评价和整改。

6.规范处理医疗废弃物，对一次性医疗用品，按《医疗废弃物处理条例》进行分类，按规定放入医疗废弃物袋中，每天由专人封闭送废弃物回收间，统一作无害化处理。

责任领导：喻佑平，责任人：吴转运，整改期限：年底。

第四篇：卫生局民主评议政风行风工作整改方案

卫生局民主评议政风行风工作整改方案

根据《中共xx纪委xx监察局关于开展2010年全旗民主评议政风行风工作的通知》（xx纪字„2010‟xx号）文件精神，为切实做好卫生局政风行风工作，认真整改群众反映的意见和建议，特制定如下整改方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，以政风行风评议为契机，以认真整改为手段，以为群众“办实事、办好事”为突破口，突出重点统筹推进，全面加强政风行风建设，努力为人民群众提供安全、有效、便捷的医疗卫生服务，为构建和谐xx做出积极的贡献。

二、组织领导

为了保证评议整改工作不走过场，我局成立整改落实领导小组。

组长：李xx卫生局党总支书记局长

副组长：兰xx卫生局副局长

万xx卫生局纪检书记

成员：林xx卫生局副局长中院院长

高xx卫生局副局长妇幼保健所所长

王xx防疫站站长

朱xx医院副院长

冯xxxx中心卫生院院长

刘xxxx中心卫生院院长

郭xxxx中心卫生院院长

阿xxxx中心卫生院院长

整改落实领导小组对整改问题任务分解、责任到人，确保整改工作一抓到底。同时及时做好整改回访，将群众是否满意作为衡量整改成效的重要标准，以评议工作实际成效取信于民。

三、整改目标

通过扎扎实实地整改，进一步细化工作措施，完善制度建设，不断推进“五个转变”的工作目标：投入分配机制从以药养医、开单提成向政府投入转变；服务理念从医疗卫生机构如何增加收入向如何减少广大患者医疗卫生支出上转变；服务模式从被动的坐等病人向主动融入社区和农牧户中送医送药转变；服务对象从服务病人向服务全体人群转变；服务领域从重治轻防、单一医疗向集医疗、预防、保健、健康教育为一体的综合卫生服务转变。

四、整改内容

坚持从所领导班子做起，从干部自身做起，针对行风评议组提出的一是适时监督检查医疗机构医改惠民政策落实情况，二是不断推进医德医风建设，提升医疗服务水平等方

面的问题逐条认真对照检查，认真抓好落实，努力解决群众反映强烈的热点难点问题。

五、整改工作措施

（一）针对适时监督检查医疗机构医改惠民政策落实情况问题

整改措施：我局组织职工再次学习了单位用车管理规定，杜绝公车私用现象，实行驾驶员固定，车辆停放归位，修理定点，车容保持整洁等，目前已得到有效改善。

整改负责人：xx

协助人：xx xx xx

整改时限：三个月

（二）针对不断推进医德医风建设，提升医疗服务水平问题

整改措施：我局加强职工思想素质教育，建立健全廉政建设机制和强化组织纪律等各项制度建设，单位组织稽查人员不定期开展组织纪律、廉洁自律、行政执法行为稽查，凡发现违法行为的按规定严肃查处。进一步落实执法责任制，使监督执法工作更加程序化、规范化。目前拒请吃风貌良好。

整改负责人：万xx

协助人：马xx 汪xx

整改时限：三个月

第五篇：县卫生局民主评议政风行风活动总结

县卫生局民主评议政风行风活动总结

县卫生局xx年民主评议政风行风活动总结县卫生局xx年民主评议政风行风总结汇报今年，在上级党委、纪委的正确领导下，按照市卫生局、市政府纠风办开展民主评议政风行风活动《实施方案》的部署要求，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕卫生中心工作，为经济和社会发展这个主题服务，坚持“谁主管、谁负责”、“纠建并举，标本兼治，综合治理”的方针和“管行业必须管行风”的要求，以促进全系统转变观念、转变职能、转变作风、不断提高行政效率、执法水平和服务质量为目标，以人民群众满意为标准，积极开展民主评议政风行风活动。现将我局民主评议活动情况总结汇报如下：

一、工作开展情况文秘114版权所有

（一）抓制度落实责任按照市卫生局、市政府纠风办的工作部署，结合我局的实际情况，我们制定了《全县卫生系统开展民主评议政风行风活动实施方案》，明确了今年我局民主评议的目标和任务，建立了责任制，成立了领导小组，实行一把手负责制，把民主评议活动纳入到本部门的日常管理和业务工作之中。

（二）抓学习提高认识

一是认真学习上级文件精神，组织机关全体人员、各科室进行深入地学习、讨论；

二是结合保持党员先进性教育活动，开展“卫生服务献真情”、新党章学习活动；

三是结合每周六上午的机关政治学习和科室业务学习，利用政治学习、上党课、看录相、自习等形式，开展三个教育即理想信念教育、职业道德教育、组织纪律教育活动，要求局机关全体同志，以身作则，率先垂范。

四是深入开展了“八荣八耻”的大讨论活动，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。

（三）抓制度依法行政

一是严格执行政府采购制度和局机关财务管理制度，对重要经费和大额经费支出都由班子集中研究、集体决定，在局机关大力开展“增收节支”活动，严格控制各种费用的支出。

二是重点完善行政执法责任追究和监督制度，对行政过失、违反执法人员行为规范、行风不正等一律予以追究；

三是认真执行了卫生部“八项行业纪律”、省卫生厅“五条禁令”和“禁酒令”等规定，有力促进了我县医疗队伍的思想素质、业务素质及医疗水平的不断提高；

四是聘请了行风监督员，制定了《响水县卫生行风监督员工作制度》，通过卫生行业作风建设工作的监管，有效规范了医疗卫生机构的服务行为，不断提升了我县卫生行业的服务水平。

（四）抓服务惠及群众

1、进一步规范药品购销行为。根据国家、省、市有关治贿精神的规定，我局把治理商业贿赂作为工作的重点，组织人员对县人民医院、中医院用药情况进行了排查摸底，搞清门诊及病区不合理用药及偏离常态用药，深入分析原因，及时研究解决苗头性和倾向性问题，有针对性地采取治理措施。在实施过程中，我们把专项治理工作与纠风工作相结合，与开展医院管理年活动相结合，与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合，努力为群众办实事，解决实际困难，缓解人民群众看病难、看病贵问题。

2、继续强化依法行政。加强对行政执法人员的教育和培训，认真贯彻实施《行政许可法》，要求执法人员严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依照法定的权限和程序行使职权，禁止接受执法相对人钱物；禁止参与一切与执法相对人有关的娱乐活动；禁止参与执法相对人有关的营销活动；禁止一切对执法相对人的吃、拿卡、要、报行为。

3、全面推进政务公开。为提高工作的透明度，保障群众对我们工作的知情权、参与权、监督权，我们今年重点进行政务公开工作，根据各科室职能分别制定了详细的服务流程图，对每一项具体的审批业务，都将科室责任人、基本职能、执法依据、办事条件、服务流程、需提交的全部文件材料要求、收费的标准依据、办理时限、违诺处罚措施及投拆电话等予以公示，增强了机关决策和业务工作的透明度，方便了群众办事。

4、结合医院管理年活动，各单位普遍加强了行风建设，扎实开展了“卫生服务献真情”活文秘114版权所有动，具体的有：

（1）、全县所有医疗机构实行医学检查结果互认工作，减轻群众的医疗负担。

（2）、县人民医院、中医院、县二院、三院等医院对全部住院病人和部分重病人免费接送。

（3）、部分乡镇卫生院对困难患者减免挂号费、护理费。

（4）、部分医院实行单病种限价制度，切实有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题。

5、坚持广泛征求意见，面对现实，广纳贤言为找准群众反映强烈的我县卫生系统在政风行风方面存在的突出问题、影响本系统改革发展稳定的重大问题以及涉及群众切身利益。