关于建立预防和查处违法建设联动机制的实施意见（5篇模版）

第一篇：关于建立预防和查处违法建设联动机制的实施意见

关于建立预防和查处违法建设联动机制的

实施意见

为进一步维护城乡规划建设秩序，加强本市土地管理，及时、有效预防和查处违法建设行为，明确各级政府及相关部门工作职责，加大执法监督工作力度，确保城市总体规划和土地利用总体规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规和有关规定，结合本市实际，提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以相关法律法规为根据，不断加大违法建设的查处力度，进一步突出教育在先、防范在先、制止在先，切实维护建设秩序，有力保障规划实施，为建设幸福江阴创造良好环境。

二、工作职责

市城管、国土、规划、建设、住房、交通、农林、水利、园林等有关部门按照各自职责，依法做好违法建设的预防和查处工作。

开发区、临港新城、各镇（街道）应积极配合有关部门做好违法建设的预防和查处工作，发现违法建设的，应立即制止并及时向有关主管部门报告。

— 1 — 非法占用农用地进行非农建设的违法用地行为，以市国土部门为主进行查处。其他违法建设中，未按照已取得建设工程规划许可证的内容进行建设的违法行为，以市规划部门为主进行查处；未取得建设工程规划许可证的违法建设行为，以市城管部门为主进行查处。

市建设部门负责对未依法办理施工许可擅自开工建设的工程建设行为进行查处；对未取得资质证书承揽工程的行为加强监管。

市住房部门督促和指导物业服务企业做好小区内违法建设的防控工作，配合做好违法建设的预防和查处工作。

市发改、规划、建设、国土、住房、工商、文化、卫生、税务、民防、环保、公安消防、供水、供电、供气等单位，在办理相关手续时，对发现或相关部门抄告的违法建设项目，不得为其办理许可或验收等相关手续，并及时上报市城管委办公室。

三、工作措施

（一）加强组织领导

市城市管理委员会应加强对全市违法建设预防和查处的指导、协调、监督，定期召开联席会议，分析违法建设形势，查找问题，制定措施，协调相关事宜。

各镇（街道）、村（社区）应积极配合做好违法建设的预防和查处工作。各镇（街道）要指定工作部门，各村（社

— 2 — 区）要指定工作人员具体做好相关配合工作。

（二）形成工作网络

各级、各部门、各单位要相互配合，在全市构筑起一个自上而下的工作体系，切实提高执行力，要把预防和查处违法建设工作作为重要工作，狠抓落实，形成“开发区、临港新城、各镇（街道）主要领导总负责，分管领导直接负责，各村（社区）具体落实，相关部门共同参与”的四级联动防控和查处模式，真正形成层层推进的工作网络体系。

1．建立信息通报制度。查处违法建设的相关主管部门应加强与行政服务中心的联系，及时掌握有关项目的审批情况，快速甄别违法建设，提高工作效率。同时，市城管委成员单位间实行违法建设情况抄告制度，对于涉及其他相关部门的违法建设行为，要及时抄告，查处违法建设的相关部门要根据抄告情况及时介入，使违法建设查处前移，形成良性工作机制。

2．建立及时有效的防控机制。各部门要目标同向，工作同步，密切配合，建立快速反应机制。各村（社区）、物业服务企业发现违法建设行为的，要立即教育并有效制止，告知当事人违法建设的后果和应承担的责任，督促当事人停止违法行为，并及时向有关主管部门报告。物业服务企业违反相关规定，不及时制止并向有关主管部门报告违法建设行为，造成物业环境恶化的，由市住房部门依法查处。

— 3 — 要充分发挥市城管委的作用，实行24小时值班制度，认真处理群众投诉。在接到投诉后，相关职能部门应及时与建设行为发生地所在开发区、临港新城、镇（街道）、村（社区）联系，及时制止违法建设行为。

（三）注重教育引导

各级、各单位、各有关部门要加大有关法律法规的宣传力度，开展多层次、多渠道、多形式的法制宣传教育活动，着力提高广大群众遵守法律法规的自觉性，营造遵纪守法的良好氛围。要加强对违法建设集中整治行动和典型违法建设案件查处等的宣传报道，对有重大社会影响的违法建设及其当事人进行公开曝光。社区、物业服务企业要积极配合相关部门，组织专门力量，进行现场宣传，为有效遏制违法建设行为创造有利的舆论环境。

要组织开展无违法建设小区（村）示范创建活动。城区要以新建小区为创建重点，开发区、临港新城、各镇（街道）要将主干道两侧、新农村建设示范点作为创建重点，落实措施，强化监管，形成亮点，以点带面，示范引领，总结推广，有效提高违法建设防控水平。

四、严格责任监督

（一）强化监督考核机制

开发区、临港新城、各镇（街道）要高度重视，加强领导，抓好落实，严格考核，把违法建设防控、查处成效与年

— 4 — 度考核挂钩。市城管委办公室要会同市监察局按照行政效能监察的要求，加强对违法建设行为防控、查处、拆除工作的督促、检查、考核力度。相关部门要加强对物业服务企业落实违法建设防控责任的监管。各部门、开发区、临港新城、各镇（街道）要加大对各村（社区）及有关单位的考核力度，对发现的问题要及时下达整改通知书，明确整改责任，限期整改；对群众反映强烈的违法建设问题，要进行全程跟踪、督查；对不履行职责超过整改时限，造成不良影响的，严肃追究相关人员责任。

（二）落实责任倒查机制

严肃纪律，要综合运用法律、政策、经济、行政等手段，既要坚决查处各类违法建设行为，又要严肃处理相关责任人员。涉及从事、支持违法建设行为的机关工作人员，市相关部门在查处违法建设的同时，要将查处情况抄报市监察部门和其所在单位，市监察部门和其所在单位要及时教育并责令其整改，追究相关责任，对通过违法建设牟利的行为，市监察部门要严肃查处，并按照干部管理权限，提请相关单位作出处理。对相关主管部门不积极履行工作职责、查处违法建设不力的，甚至失职、渎职的，要依法追究相关责任。

五、本意见自下发之日起执行。

江阴市人民政府

二〇一〇年十月二十九日

第二篇：关于建立前川地区控制和查处违法建设工作联动机制的实施意见

关于建立前川地区控制和查处违法建设工作联动机制的实施意见（试行）

陂查违办[2009]3号

信息来源： 黄陂区控制和查处违法建设工作协调办公室【录入者：outlook】

更新时间：2009-07-22 11:06:4

4为了加强前川地区规划管理，明确各相关单位职责，理顺控违查违工作关系，形成合力，及时有效地遏制前川地区违建行为的产生和蔓延，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《武汉市控制和查处违法建设办法》及《黄陂区关于进一步做好控制和查处违法建设工作的实施意见》的有关规定，特提出如下实施意见：

一、明晰职责，进一步确定各联动单位责任

（一）前川街道办事处的职责

1、加强巡查：建立区域责任到人的日常巡查控管机制，负责对辖区内所有违法用地、违法建设的批前、批后的巡查控管，发现率达100%；

2、迅速制止：对于巡查发现的新增违法建设要迅速制止、规劝、引导，加强法规和政策的宣传，责令停止施工，劝其自拆。并采取摄像、照相或现场勘验等方式获取证据；

3、及时报告：在现场制止的同时，前川街控违专班立即按要求向街道分管领导报告，由前川街审核后及时向区控违协调办报告；

4、组织拆除：在规劝、制止停工无效的情况下，与区查违协调办联系，牵头组织相关部门和单位对违法建设实施帮拆和强制拆除。

5、资料归档：认真记录巡查日志，建立巡查台账，做好计划表、周报表、月报表等相关资料的上报和归档工作；

6、规划初审：严把审核关，切实把好辖区内所有建设的初步审核关，加强辖区内所有建房活动的监管；

7、举报受理：做好群众投诉、媒体曝光、上级督办件、领导批示件和区国土规划部门及区城管部门移交违建信息的核查、处置、回告工作；

8、善后处理：在实施帮拆、自拆、强拆后，及时清除拆后建筑材料，做好涉及到拆违的群众上访的善后工作。

（二）区城管部门的职责:

1、加强巡查：负责对重点区域及重点路段的批前违法建设实行巡查控管，下达相关法律文书，依法做好调查取证工作；

2、有效处置：依法履行法律程序，积极制止或拆除批前违法建设行为，限期要求违法建设当事人自拆，严格按照《武汉市控制和查处违法建设办法》（市政府189号令）的规定进行快速有效处置；

3、资料归档：认真记录巡查日志，建立巡查台账，并做好案卷归档整理工作；

4、举报受理：做好群众投诉、上级领导交办、督办和前川街上报及区国土规划部门移交的违建信息的核查、处置、回告等工作。

（三）区国土规划部门的职责

1、加强巡查：对前川地区所有违法用地，批后违法建设实行巡查控管，下达相关法律文书，依法做好调查取证工作；

2、有效处置：依法履行法律程序，积极制止或拆除违法用地和批后违法建设行为，限期要求违法建设当事人自拆，严格按《中华人民共和国城乡规划法》和《武汉市控制和查处违法建设办法》（市政府189号令）的规定进行快速有效处置；

3、资料归档：认真记录巡查日志，建立巡查台账，并做好案卷归档整理工作；

4、规划监管：依照规划管理的法律、法规、规章的有关规定，跟踪监督管理建筑核位放线至工程峻工验收阶段的各类建设；

5、举报受理：做好群众投诉，上级领导交办、督办和前川街及区城管部门移交的违建信息的核查、处置、回告工作。

（四）区控违协调办职责

1、制定政策：根据相关法律、法规和规章的规定，研究制定全区控制和查处违法建设、违法用地工作的相关措施和政策；

2、组织协调：组织协调各街乡镇场、区直各相关部门和单位控制和查处违法建设工作及全区集中大拆违行动，协调处理涉及违法建设的突出问题；

3、检查通报：定期检查、考核、通报违法建设综合治理情况和各街乡镇场、区直各相关部门及单位的控制和查处违法建设工作。

二、齐抓共管，完善联动机制

（一）建立快速联动综合执法专班

为了最大限度地发挥巡查发现、快速有效处置的控管作用，借鉴其他中心城区拆违工作的先进经验，拟成立黄陂区控制和查处违法建设协管大队，分别配属给前川街和区国土规划局，专门负责制止和拆除前川地区范围内批前、批后的违法建设，区城管执法局全程参与配合，快速有效地处置新增的违法建设。

（二）有效运作快速处置违建机制

发现或接到举报的违法建设后，区城管、国土规划部门和前川街必须在第一时间赶到现场按照各自的职责进行认定，出具具有法律效力的文书，并按法律程序处理。一旦目标建筑锁定为违法建设，是2008年9月份以前的，逐步分批次处理并报区控违协调办督促相关部门给予断水断电处理；是2008年9月份以后新增的，按工作职责分别由城管、规划、前川街联合协管大队迅速予以拆除。需要组织强拆大行动时，各责任单位结合实际制定缜密行动方案，报经区控违协调办审定，由前川街牵头实施强拆行动，从而及时有效地打击违法建设行为，扼制违法建设于萌芽状态。

（三）实行定期召开控违查违工作例会制度

由前川街牵头区城管、国土规划部门分管领导及相关人员，邀请区协调办人员参加，每两周召开一次控违查违工作例会，相互通报控违查违工作进展情况和分析总结控违查违工作成果与存在的问题，拿出可行性处理建议，达成共识，并互通信息，为下步控违、查违、拆违工作提出实施意见。

（四）建立控制和查处违法建设信息平台

对区城管、国土规划二家信息资料实行办公网络链接，书面通知前川街。前川街发现违建信息，按分工及时向区城管、规划部门传送信息资料，区城管、规划部门依照管理权限及时调查处理，并向前川街反馈处理结果。城管与规划部门之间也是一样，及时移交相关违建资料，及时反馈相关审批资料和处理信息，以此类推，从而促进互相沟通，及时发现和制止各类违法建设。

三、严肃纪律，制定联动责任追究办法

（一）巡查环节中的责任追究

1、不按规定巡查或巡查不力的,由所在单位给予扣除当月工资5%的处理；

2、对于巡查发现的违法建设，不按照规定报告、制止、拆除、移送的，由所在单位给予扣除当月工资8%的处理，超过二次的，由本单位给予通报批评；

3、不及时上报周报表、月报表或没有如实记录巡查日志和巡查台账的，由所在单位给予扣除当月工资8%的处理；

4、对违法建设的发现率和查处率未达到100%的，由区控违协调办给予通报批评，建议相关单位取消责任人的年终评先资格；

5、干扰、阻碍、不配合巡查的，由所在单位给予停职处分。

（二）处置环节中的责任追究

1、对巡查发现、群众举报、职能移交的违法建设未及时依法立案处理的，由所有单位给予给予通报批评；

2、干扰、阻碍、不配合拆除违法建设工作的，由所在单位给予行政处分，调离工作岗位；

3、接受违法建设当事人宴请、财物及当事人提供的娱乐活动等的，由所在单位调查核实后，移交纪检监察部门处理。

（三）资料呈报、移交、归档环节中的责任追究

1、谎报、瞒报、拒报违法建设信息的，由所在单位给予警告，情节严重的，由所在单位给予记过处分并扣除当月工资的8%；

2、未按照规定将相关资料或案卷及时填写归档的，由所在单位给予警告并扣除当月工资的5%；

3、有意隐瞒或未将发现的违法建设及时移交有处理权的单位处理的，由所在单位给予记过处分并扣除当月工资的8%。

（四）监管环节中的责任追究

1、未按照规定对新建项目进行监管造成违规超建、扩建的，由所在单位扣除责任人当月工资的8%，超过二次以上的由所在单位给予行政处分；

2、未按照规定履行审核职能导致新增违法建设的，由所在单位给予相关责任人行政处分。

（五）处理社会监督环节中的责任追究

1、对于举报的违法建设，不按照规定及时报告、制止、移送或者立案处理的由所在单位对其诫免谈话，责令限期处理并给予警告处分；

2、对泄露举报人相关资料的，一经查实，由所在单位给予相应的行政处分； 上述责任追究中，凡涉及到巡查控管专班个人或各单位工作人员的，由所在单位给予追责；凡涉及相关部门和单位未能履责或履责不到位的，由区政府追究相应责任。

黄陂区控制和查处违法建设工作协调办公室

二○○九年二月一日

第三篇：连云港市查处违法建设实施意见

连云港市查处违法建设实施意见

总

则

第一条

为了有效遏制与处理各类违法建设活动，规范执法行为，确保城市规划规范有序的实施，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《连云港市城市管理领域开展相对集中行政处罚权实施办法》、《连云港市查处违法建设责任追究暂行办法》等相关法律、法规、行政措施的规定，结合我市实际，制定本意见。

第二条

连云港市城市规划区内各类违法建设的行政处罚和强制拆除等行政强制措施的实施，适用本意见。

第三条

连云港市城市规划区内查处违法建设实行“属地管理、条块结合”的方针，各区、乡镇人民政府，各街道办事处是管理违法建设的第一责任人，履行属地管理职责。

连云港市城市规划区内各乡、镇人民政府（以下简称执法部门）负责对其管辖区域内违反乡、村庄规划的各类违法建设实施查处。各街道办事处负责对其管辖区域内各类违法建设实施管理，并对市执法局下达的责令停止建设或者限期拆除的决定后仍不停止建设或者逾期不拆除的违法建设，组织强制拆除。

第四条

连云港市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）是连云港市城市规划区内查处违法建设的行政主管机关，负责对连云港市城市规划区内各类违法建设活动的查处工作实施管理。

连云港市城市管理行政执法支队（以下简称执法部门）向各区派驻的执法大队配合各街道办事处对建成区内各类违法建设实施查处。第五条

公路建筑控制区内的违法建设，由交通主管部门依照《中华人民共和国公路法》的有关规定负责查处。

河道管理范围内的违法建设，由水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》的有关规定负责查处。

实行物业管理的小区内的违法建设，由业主委员会或者其委托的物业管理企业负责监管，经劝告制止不停止建设的，应当及时向辖区街道办事处反映，由街道办事处组织力量进行查处；仍不停止建设的，及时向市执法部门报告，并积极配合执法部门查处。业主或者其他不动产物权人对侵害其所有权、建筑物区分所有权、相邻关系等不动产物权的违法建设有权按照《中华人民共和国物权法》的有关规定提起民事诉讼。

其它相关部门、产权人对其管理区域内的违法建设有监管的职责，对经劝告制止仍不停止建设的，应当及时向所在区执法部门反映，并为查处提供必要的保障。

第六条

下列建筑物、构筑物或者其他设施，属于违法建设：

（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；

（二）在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的；

（三）未经批准或者未按照批准内容进行临时建设的；

（四）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

第七条

执法部门要加强巡查监督，及时发现各类违法建设；对上级交办、群众举报、控告和其它相关部门移送的违法建设案件，要及时受理，派员进行调查处理，并及时向交办、移送的单位和举报、控告的群众反馈处理情况。

行政处罚及强制措施

第八条

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

未经批准进行临时建设、未按批准内容进行临时建设、临时建（构）筑物超过批准期限不拆除的，由执法部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。

第九条

违法建设有下列情况之一的，由执法部门责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入：

（一）侵占现有或规划的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输配电走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、军事保护区、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地的；

（二）不符合城市总体规划、详细规划、专项规划和旧城改造规划的；

（三）违反建设工程规划许可证内容，擅自改建、扩建，导致建筑物经由市有权部门鉴定不能满足结构、抗震等要求，经整改仍不能消除安全隐患的。

第十条

市执法局没收的违法收入直接上交市财政；没收的实物交市国有资产管理部门拍卖后，收入上交市财政。

第十一条

执法部门查处违法建设，可以采取以下措施：

（一）要求有关单位和人员提供与违法建设事项有关的文件、资料，并进行复制；

（二）要求有关单位和人员就违法建设事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；

（三）责令有关单位和人员停止违法建设的行为；

（四）作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，采取查封施工现场、强制拆除等措施。部门配合

第十二条

规划部门在作出建设工程规划以及临时建设工程规划等行政许可后，应当及时在互联网上公示，同时告知市执法局，并为执法部门调查取证提供方便。

第十三条

市有关部门应当积极配合执法部门查处违法建设工作，无偿提供建设工程造价或者违法收入等相关资料。

市相关部门接市执法局协查通知书后，应及时停止办理整体建筑竣工验收、产权登记与变更、转让等手续。待接市执法局出具的当事人按要求整改完毕证明后，恢复办理后续手续。

第十四条

各区、乡镇人民政府、街道办事处以及相关部门应当建立联动机制，协调重大事项，帮助执法部门做好查处违法建设的调查取证、见证等相关工作。

第十五条

涉及多个部门、时间跨度大的重大复杂违法建设案件，市执法局应当牵头组织相关部门专家参加案件会审，并根据会审结果，作出决定。

第十六条

对以殴打或者聚众寻衅滋事等使用威胁、暴力的方法，阻碍行政执法人员依法执行职务等暴力抗法的行为，公安部门应当视情节轻重依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》的相关规定及时查处。

执法管理与监督

第十七条

行政执法人员查处违法建设，应当忠于职守，廉洁奉公，依法行政，公正执法。做到事实清楚，证据确凿，程序合法，保护公民、法人或者其他组织的合法财产。

第十八条

执法部门应当建立违法建设档案备查和群众举报投诉制度，对上级交办、群众举报控告的违法建设案件要及时受理，在两个小时内到达施工现场，对违法建设进行调查取证，并及时向有关部门、人员反馈案件处理结果。

第十九条

执法部门及其工作人员在查处违法建设工作中有下列情形之一的，组织、人事及主管部门按照干部管理权限依据《连云港市查处违法建设责任追究暂行办法》的规定，对主要责任人及直接责任人相应地给予通报批评、调离岗位、停职、降职、免职、责令辞职、辞退等处理，纪检监察机关视情节轻重依据有关规定进行诫勉谈话、给予党纪政纪处分：

（一）谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；

（二）对上级交办、部门移送、群众举报的违法建设行为，经查实，推诿扯皮、不及时查处的；

（三）对违法建设依法应当作出拆除或没收决定，而不作出拆除或没收决定的；

（四）粗暴执法，造成严重后果及不良影响的；

（五）失职、渎职造成违法建设行为严重或社会影响恶劣的；

（六）不按照有关规定收缴罚款的；

（七）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

（八）有其他违法违纪行为的。

第二十条

行政执法人员调查、收集违法建设证据，应当遵守下列规定：

（一）行政执法人员不得少于两人，并应当出示行政执法证件；

（二）询问证人和当事人，应当制作《调查询问笔录》，经被询问人阅核后，由询问人和被询问人签名或者盖章；被询问人拒绝签名或者盖章，由询问人在询问笔录上注明情况，并请违法建设所在社区及工作人员签名盖章见证；

（三）对与案件有关的物品或者现场进行勘验检查的，应当通知当事人到场，制作《勘验检查笔录》；当事人拒不到场的，可以请违法建设所在社区及工作人员签名盖章见证；

（四）对涉及专业性问题的，由市执法局出具《查处违法建设协助函》交有关部门作出确定或者鉴定；

（五）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以采取先行登记保存的办法，保存的同时应出具《证据先行登记保存清单》，并在七日内作出处理决定。

第二十一条

行政执法人员与当事人有利害关系的，应当回避。行政执法人员的回避，由行政机关负责人决定。回避决定作出之前，行政执法人员不停止对案件的调查处理。

附则

第二十二条

各县可以根据本意见参照执行。第二十四条

本意见自公布之日起施行。

第四篇：关于建立查处违法建设长效管理机制的意见

关于建立查处违法建设长效管理机制的意见

（2009年10月24日）

为巩固我县查处违法建设工作成果，坚决遏制和查处违法建设，建立预防和治理违法建设的长效管理机制，确保违法建设“发现得了、拆除得掉、控制得住”，根据《合肥市人民代表大会常务委员会关于查处违法建设的决定》和市委、市政府《关于查处违法建设长效管理办法的暂行规定》精神以及相关法律法规，结合我县实际，特提出如下意见。

一、工作目标

建立查处违法建设长效管理机制，使查处违法建设“预防、发现、制止、报告、拆除、查处”步入规范化、制度化的良性运行轨道。对已发生的违法建设进行全面摸底排查，依据国家有关法律法规，区别性质、情节，依法予以查处；对正在发生的违法建设，确保及时发现，及时拆除，杜绝违法建设增量，最终实现全县无违法建设的目标。

二、违法建设的认定

违法建设是指在城镇规划区内，违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，未经规划部门批准，或不按批准要求建设的建筑物、构筑物及逾期未拆除的临时建设。有下列行为之一的属违法建设：

(一)未依法取得建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物及其他设施；

(二)不按建设工程规划许可证确定的建设工程位置、功能、层数、标高、建筑面积、建筑高度和建筑造型以及其他要求建设的建筑物、构筑物及其他设施；

(三)未经批准或未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及其他设施；

(四)其他违反土地管理及城乡规划进行的建设。

三、工作职责

村（居、社区）：村（居、社区）党组织书记、村（居、社区）委员会主任为辖区第一责任人，村（居、社区）包组干部为具体责任人，村民组长为直接责任人。村（居、社区）应按横向到边、纵向到底、不留盲点的原则，将所辖区域进行网格化划分，确定网格责任人，接受群众举报和监督，网格责任人要及时发现、制止、报告本网格内的违法建设。

乡镇人民政府、开发园区管委会：乡镇人民政府、开发园区管委会为辖区内查处违法建设的责任主体,要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，确保辖区内产生的违法建设及时发现、及时拆除。

县城市管理行政执法局：对已发生的违法建设，根据不同性质、情节依法予以查处；接受群众举报，并及时登记、核实，拿出具体处理意见；对群众自拆、责任主体单位拆除确有困难的，在责任主体单位组织强拆时，县城市管理行政执法局予以支持配合。

县规划局：从严进行规划审批，切实做好批后管理，加强对批后建设项目的监督检查，接受群众举报并进行登记、核实，及时将发现的违法建设情况函告县城市管理行政执法局；对需要界定的违法建设及时进行界定。

县国土资源局：严格履行用地审核审批程序，对非法占用土地进行建房、非法买卖土地的行为立案查处，情节严重、触犯刑法的依法移交司法机关。

县房地产管理局：严格按照国家相关规定和程序颁发房产证；在拆迁时，坚持对违法建设按“不予补偿”原则进行裁决。

县工商局：对在违法建设的建筑物内从事经营活动的，一律不得颁发营业执照；对已领发营业执照的，尽快给予撤销。

县建设局：违法建设的雨、污排水不得接入市政公共网络；对违法建设不得供水，已供水的在接到相关部门的停水通知后要立即停水。

肥东供电公司：对违法建设不得供电，已供电的要解除合同，尽快停电。县公安局：做好强制拆除违法建设的治安保障工作，集中警力维护强拆现场秩序，保证拆违工作的顺利开展，及时有力地打击暴力抗法行为。

县法院、检察院：在查处违法建设中，对涉嫌犯罪的，要快速立案侦查、审结，从重、从快追究当事人的法律责任。

县信访局：对查处违法建设中的信访问题要耐心解释、说服并做好化解工作。县委宣传部：要督促新闻媒体充分发挥舆论的导向、监督作用，对违法建设要及时曝光，始终保持查处违法建设的高压态势。

四、工作措施

（一）适时召开查处违法建设联席会议，统一协调全县查处违法建设工作。各乡镇、开发园区也要建立相应机制，并通过授权、委托等形式赋予相关乡镇、开发园区规划监察权和行政执法权。

（二）乡镇（开发园区）、村（居、社区）在辖区内实行网格化管理责任制，严格按照“全覆盖”要求，对辖区进行网格化划分，不留空白区域。对网格进行定人员、定责任、定标准管理，责任人负责及时发现、制止、上报责任区内的违法建设。对瞒报、拒报从而导致新的违法建设不能得到及时发现和制止的，对责任人给予党纪政纪处分，直至撤职或解聘。

（三）违法建设拆除工作由乡镇人民政府、开发园区管委会负责组织实施，县城市管理行政执法局负责协助、支持，县直其他相关部门全力配合。拆除的违法建设一律不予补偿。强制拆除违法建设所发生的费用，由违法建设当事人承担；同时，对违法建设行为进行公开曝光。

（四）党政机关、企事业单位工作人员，村（居）组干部参与违法建设或非法买卖土地建房的，一经发现，严肃查处。阻挠、干涉执法行为的，依法追究其法律责任。

（五）相关责任单位在接到责任人报告后，应积极履行职责，组织对违法建设进行查处，没有履行职责或履职不力，造成违法建设发生的，或发现违法建设未及时拆除产生社会影响的，将依法依纪追究单位主要负责人、分管负责人的责任。

（六）充分发挥群众监督作用。县规划局应当及时将规划审批情况向社会公布，接受群众监督。县城市管理行政执法局要设立举报电话、举报信箱，鼓励群众举报违法建设。新闻媒体要发挥舆论监督作用，对违法建设要及时曝光。举报电话：县城市管理行政执法局7758609，县长热线12345。

（七）严格奖惩。实行目标管理，把查处违法建设工作纳入县政府目标管理考核内容，县政府每年与乡镇人民政府、开发园区管委会签订责任书，年终考核兑现奖惩。乡镇、开发园区与村（居、社区）签订责任书，实行考评。

第五篇：关于建立物业管理执法联动机制的实施意见

关于建立物业管理执法联动机制的实施意见

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位：

物业管理是一项涉及多方面、多层次的系统工程，建立健全物业管理执法联动机制，对加强和规范物业管理、维护社会稳定、建立和谐家园具有重要作用。根据有关法律、法规规定，以及《X市人民政府办公室关于建立健全物业管理执法联动机制的意见》文件精神，结合我县实际，对建立全县物业管理执法联动机制提出如下意见:

一、联动任务目标

严格执行相关法律法规，通过建立健全执法联动机制,进一步明确各方职责，提高服务和管理效能，及时解决群众诉求，维护群众合法权益，全面提升我县物业管理服务水平。

二、联动各方职责

（一）县房管局：负责指导物业服务企业做好物业管理服务工作，对物业招投标、专项维修资金和新建物业质量保修金等进行监督管理。

1.对物业企业擅自撤离物业管理区域、停止物业服务或未办理退出手续、履行相应义务的行为进行查处；

2.对未按规定交存物业质量保修金、挪用专项维修资金的行为进行查处；

3.对未通过招投标的方式选聘物业服务企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业服务企业的行为进行查处；

4.对擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备所有权或者使用权的行为进行查处；

5.对室内装饰装修活动侵占公共空间及对公共设施造成损害的行为进行制止和查处。

（二）县住建局：负责制止和查处将没有防水要求的房间、阳台改为卫生间、厨房的行为；制止和查处损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的行为；负责对供暖、供气、供水等工作的监督管理。

（三）县建工局：负责住宅小区工程施工、房屋质量安全、装饰装修等工作的监督管理。

1.对开发建设单位未组织工程竣工验收或者验收不合格，擅自将房屋交付购房人使用的行为进行查处；

2.对施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的行为进行查处。

（四）县综合行政执法局：负责对城市规划区内物业管理区域规划建设、市容环境卫生等工作的监督管理。

1.对擅自占用物业管理区域内业主共有的道路、绿地或者其他场地进行建设，擅自在建筑物顶部、底层或者退层平台进行建设的行为进行查处；

2.对违章搭建建筑物、构筑物，擅自改变住宅立面、在非承重外墙开门、开窗的行为进行查处；

3.对在建建筑物、构筑物的外墙、楼道以及公共设施、路面、立杆、树木等物体表面张贴广告、涂写刻画广告性文字、图案以及擅自设置大型户外广告等影响城镇容貌和市容环境卫生的行为进行查处；

4.对擅自改变已经建成并投入使用的建筑物、构筑物使用性质的行为进行查处；

5.对物业管理区域内擅自占用、破坏绿化用地和设施建造车位或其他设施的行为进行查处；

6.对擅自损坏、修剪、砍伐花草树木或破坏、改变绿化用途、绿化设施的行为进行制止和查处；

7.制止和查处擅自拆改供暖、供气管道和设施等危害建筑安全的行为；

8.对物业管理区域内其他违反城市管理法规的行为进行查处；

9.调解处理因上述内容引起的矛盾纠纷。

（五）县公安局：负责指导督促物业服务企业和秩序维护人员开展安全防范，指导监督物业管理区域内的安全防范设施建设、消防管理工作，对物业管理区域内治安、消防、流动人口、车辆停放进行监督管理。

1.对损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材、埋压、圈占、遮挡消防栓或占用防火间距的行为进行制止和查处；

2.对占用、堵塞、封闭疏散通道、消防车通道、安全出口或有其他妨碍安全疏散的行为进行制止和查处；

3.对进行家庭娱乐、身体锻炼以及饲养动物产生噪声干扰他人正常休息生活，或者在午间和夜间从事产生噪声污染的装饰装修、货物装卸、生产加工等严重干扰周围居民及其他业主正常生活，构成违反治安管理的行为，依法进行查处；

4.对破坏业主共有部位、共用设施、设备及其他公私财物的行为进行查处；

5.对物业管理区域内违章停放大型客车、货车和油罐车（危化品车）,违规存放有毒、易燃易爆物品予以及时拖离和查处；

6.对物业管理区域内违规燃放烟花、爆竹的行为进行制止和查处；

7.对打架斗殴、聚众赌博、涉毒、涉黄、恐吓、盗窃、抢劫、传销等违法犯罪行为进行制止和查处；

8.指导监督物业管理企业落实登记备案、保安员考核发证、着装整治等保安监管措施，对违反保安监管法律法规的行为依法进行查处。

（六）县规划办：负责物业管理区域内建设工程及各类配套建筑的规划设计及调整变更的监督管理。

1.负责物业管理区域内建设工程及各类配套建筑的审查、审批和批后管理；

2.对物业管理区域内审批后、竣工规划验收前的建设项目（工程）进行批后跟踪管理；

3.在物业管理区域内发现的违法违规行为，将及时移交县综合行政执法局。

（七）县环保局：负责指导物业服务企业做好环境保护工作，对排污、噪声、辐射、环境污染等工作进行监督管理。

1.对未经相关部门批准在物业管理区域内架设大功率电力设施、大功率发射装置以及安装其他辐射、放射源等造成辐射污染的行为进行制止和查处；

2.对破坏生态环境的行为进行制止和查处；

3.调解处理因上述问题引起的矛盾纠纷。

（八）县物价局：负责指导物业服务企业做好物业服务收费公示工作，对物业服务收费行为进行监督检查。

1.对未按规定实行明码标价的行为进行查处；

2.对超出政府指导价浮动幅度制定收费标准的行为进行查处；

3.对低于服务等级要求提供服务并收费的行为进行查处；

4.对采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的行为进行查处；

5.对强制或者变相强制服务并收费的行为进行查处；

6.依法受理相关价格举报投诉，查处价格举报案件；

7.对其他违反价格法律、法规的行为进行查处。

（九）县市场监督管理局：负责指导物业服务企业和专业经营单位做好物业管理区域内特种设备、计量装置的安全运营，对压力容器、电梯等特种设备进行监督管理；负责物业管理区域内企业和个体工商注册登记审核，按职责分工对其经营活动监督管理。

1.对不按规定安装使用压力容器、电梯等特种设备和电表、水表等各类计量装置的违法违规行为进行查处；

2.定期对住宅小区内电梯进行技术性安全检查，对超期未检、不按规定维保的行为进行查处；对电梯维保单位、电梯维修单位超资质或无资质维保、维修行为进行查处；

3.出现电梯损坏、停运、关人、夹人、坠落等事故后，会同电梯维保单位、电梯生产厂家、物业服务企业等责任单位对问题原因及责任进行认定；

4.对使用不符合安全技术规范电梯的行为进行查处；

5.对电梯维保单位和物业服务企业接到故障通知后，未及时采取必要应急救援措施的行为；对出现故障或异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患、继续使用的行为进行查处；

6.市场主体住所（经营场所）依法应当审批的，经有关部门审批后方可开展相关经营活动。对应当具备特定条件的住所，由县国土资源、规划、房管、住建、建工、城市管理、文化、卫计、公安、消防、环保等部门依法监管；涉及许可审批事项的，由许可审批部门依法监管；

7.按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，对应获审批但未获审批擅自从事相关经营活动的，由相关审批部门依法监督查处；

8.对各类虚假广告，收售假冒、伪劣商品等违法行为进行查处；

9.配合有关部门协调处理因上述问题引起的矛盾纠纷。

（十）专业经营单位：供水、供电、供气、供热、通信、有线电视、宽带数据传输等专业经营单位应当直供，其费用的收取应由专业经营单位收取，委托物业公司代管的应签订委托合同，明确双方责任，按照《物业管理条例》（国务院令第379号）、《山东省物业管理条例》等法律法规规定做好与物业管理有关的工作。

(十一)物业公司和业主委员会：住宅小区物业公司和业主委员会发现小区内有以上违法违规行为的，要及时采取劝告、制止措施，劝告、制止无效的，要及时报告相关执法部门，并积极配合执法工作。

三、联动工作机制

（一）建立物业管理联席会议制度。物业管理联席会议由各乡镇办事处负责召集，县房管局负责业务指导,辖区内各社区居委会、公安派出所（消防），县住建局、市场监督管理局、综合行政执法局、环保局、物价局、建工局、规划办、物业服务企业、业主委员会（业主代表）、专业经营单位等部门企业分管负责人参加。联席会议一般每月召开一次，特殊情况随时召开。

（二）建立物业管理执法快速联动机制。各成员单位要在物业管理区域内公布职责范围和联系人姓名、联系方式，及时受理居民举报投诉，接受社会监督。对居民涉及物业管理的各类举报和投诉，属于物业管理范围的，物业服务企业要及时解决；属于相关部门、单位职责范围的，相关部门、单位要及时解决，确保群众诉求第一时间得到妥善处理。按照属地管理原则，社区居委会、物业服务企业发现物业管理区域内违法违规行为，要及时劝阻和制止，对拒不改正的要向所在辖区乡镇办事处和相关执法部门报告。各相关部门接到举报后，对属于本部门职责范围的问题，应立即处理；对不属于本部门职责的，应及时通知相关责任部门派员处理；对于涉及多个执法部门的疑难问题，由所在辖区乡镇办事处协调相关执法部门联合执法。

（三）加强物业管理执法联动机制的组织领导。各成员单位要从保障改善民生、促进社会和谐的高度，充分认识建立物业管理执法联动机制的重要性，明确分管领导和具体承办科室，夯实工作责任。对物业管理区域内发现的问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，由相关部门按照职责分工调查处理，并将物业管理执法联动工作情况纳入对乡镇办事处及相关部门的考核。