管道局生产安全事故管理办法[五篇范例]

第一篇：管道局生产安全事故管理办法

附件1

管道局生产安全事故管理办法

第一章 总

则

第一条

为进一步规范生产安全事故管理，及时准确地报告、调查、处理和统计事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）、《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》、《中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法》等国家法律法规及企业规章制度，特制定本办法。

第二条 本办法适用于管道局本部、直属机构及各单位（含分包商）在生产经营活动中，发生的人身伤亡或直接经济损失的生产安全事故管理。

第三条

生产安全事故的报告、调查、处理和统计工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则，不得迟报、漏报、谎报、瞒报各类安全事故，不得伪造、篡改事故调查和统计资料。

第二章 管理部门与职责

第四条 局安全环保与节能部是生产安全事故的归口管理部

第六条 各级人事部门：

（一）参与事故调查；

（二）负责追究事故单位及个人的经济责任。第七条

各级纪委监察部门：

（一）参与事故调查，监督调查处理过程中的公平、公正；

（二）按照干部管理权限，对事故责任人进行责任追究。第八条

各级工会组织：

（一）参与事故调查与善后处理；

（二）监督事故防范和整改措施的落实情况；

（三）在事故处理中维护员工的合法权益。

第九条

各级财务部门负责事故罚金的收缴、管理工作。

第三章 事故分类与分级

第十条

生产安全事故类别分为：

（一）工业生产安全事故，是指在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中发生的造成人身伤亡、急性中毒或直接经济损失的事故，不包括火灾事故和交通事故。

（二）交通事故，是指单位、工程项目部所属机动车辆、船舶在行驶过程中由于过错或者意外造成的人身伤亡或车辆（船舶）

（四）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万以下直接经济损失的事故。具体细分为三级：

1.一般事故A级，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；

2.一般事故B级，是指造成3人以下重伤，或者3人以上10人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故；

3.一般事故C级，是指造成3人以下轻伤，或者1000元以上10万元以下直接经济损失的事故。

第四章 事故报告

第十二条 事故发生后，事故单位应当按照事故快报要求立即逐级向管道局业务主管部门和安全主管部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可直接向单位或管道局安全主管部门报告。管道局安全主管部门接到事故报告后，应立即向上级有关部门报告。

（一）一般事故C级、B级，事故单位在事故发生40分钟之内向管道局业务主管部门和安全主管部门报告。

（二）一般事故A级，在事故发生40分钟之内由事故单位向管道局业务主管部门和安全主管部门报告，安全主管部门在接到

（六）其他应当报告的情况。

第十五条

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

自事故发生之日起30日内，事故造成伤亡人数发生变化的，应当及时补报。交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

第十六条 事故的信息披露按照管道局办公室《重大事故信息发布管理规定》（中油办字〔2007〕315号）和《管道局新闻媒体突发事件专项应急预案》执行。

第十七条

各单位必须设立并公布24小时事故报告和举报电话，同时设立用于专门事故报告和举报的电子信箱，及时受理和处理事故报告和举报。管道局事故报告和举报电话为：0316-2171517，电子信箱：gdj_hse@cnpc.com.cn。

第五章 事故抢险与救援

第十八条 发生事故，当事人或最先发现者应及时采取自救、互救措施，保护事故现场，同时根据情况拨打救援电话。

第十九条

管道局或事故单位负责人接到事故报告后，按照事故等级，启动应急预案，各级有关人员应当立即赶赴事故现场，组织协调、指挥救援工作。

（一）当发生较大及以上事故，或已经发生一般事故A级，有权向有关单位和个人了解事故相关情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。在事故调查过程中调查组成员应当恪尽职守，遵守纪律，保守事故调查的秘密。同时采取调查回避制度。

第二十三条 事故调查组职责

（一）查明事故发生的过程、原因、人员伤亡和经济损失；

（二）提出对事故处理建议；总结事故教训，提出防范和整改措施，包括加强管理工作和修改完善规章制度；

（三）自事故发生之日起30日内提交事故调查报告。

第二十四条

事故调查报告应包括下列内容:

（一）事故发生现场概况；

（二）事故发生的时间、地点、经过、人员伤亡、经济损失和应急救援情况等；

（三）事故发生的原因、事故教训、应采取的措施和建议；

（四）事故调查组成员名单；

（五）其它需要载明的事项。

第七章 事故处理与经济处罚

第二十五条

所有事故均应按照事故原因未查明不放过，责

要求分级保管，事故档案应包括以下内容：

（一）事故登记表；

（二）事故调查报告；

（三）现场调查记录、图纸、照片；

（四）技术鉴定和试验报告；

（五）人证、物证材料；

（六）直接、间接经济损失计算资料；

（七）事故责任者自述材料；

（八）伤亡人员医疗证明;

（九）事故处理决定；

（十）事故通报；

（十一）地方政府调查报告。

第三十一条 事故档案管理：

（一）事故单位安全环保主管部门建立一般事故B、C级事故档案，并送档案室保存。

（二）管道局安全环保与节能部建立一般事故A级及以上事故档案，并送档案馆保存。

第三十二条

需立案追究的事故，结案后，纪委监察部门应

第二篇：管道局目视化管理办法

管道局目视化管理办法

（试 行）

第一章 总 则

第一条 为规范人员、设备设施、工器具和生产作业区域的安全目视化管理，根据中国石油天然气集团公司有关规定，结合管道局施工生产实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于管道局所属各单位和项目部所属生产作业场所和施工作业现场。

第三条 本办法中安全目视化管理是指通过安全色、标签、标牌等方式，明确人员的资质和身份、工器具和设备设施的使用状态，以及生产作业区域的危险状态的一种现场安全管理方法。

第四条 本办法中设备设施是指生产作业场所和施工作业现场中生产和生活设备、设施；工器具是指检测仪器、电动工具、手动起重工具、气动（液压）工具、便携式梯子等。

第五条 各种安全色、标签、标牌的制作、使用应符合国家和行业有关标准的要求。

第六条 安全色、标签、标牌的使用应考虑夜间环境，以满足警示需要。

第七条 用于喷涂、粘贴于设备设施上的安全色、标签、标牌等符合环保要求。第八条 安全色、标签、标牌等应定期检查，以保持整洁、清晰、完整，如有变色、褪色、脱落、残缺等情况时，须及时重涂或更换。

第二章 人员目视化管理

第九条 劳保着装

1、内部员工（含临时用工）进入施工生产作业场所，应依据管道局视觉形象手册中“管道局服装制作规范”统一着装；

2、外来人员（参观、检查、学习人员等）进入施工生产作业场所，其劳保着装应符合施工生产作业场所的安全要求。

第十条 安全帽

1、安全帽的使用必须符合集团公司《安全帽生产与使用管理规范》（Q/SY1129-2007）的要求；

2、管理人员佩戴白色安全帽；

3、安全监督管理人员佩戴黄色安全帽；

4、现场操作人员佩戴红色安全帽；

5、分包商（是指各单位分包商）人员应区别于中石油员工安全帽颜色。如：佩戴蓝色安全帽。

第十一条 员工卡

1、内部员工和外来人员的证件式样应不同，区别明显，易于辨别。

2、员工卡采用颜色、资质签、配带方式加以区分不同类别、不同层次人员；

3、管理人员（包括EPC项目总部人员、外来人员）采用颈部悬挂；各公司项目部及其它人员采用左胸前佩戴；

4、员工卡由局统一样式，各单位、局项目部自行印制发放。

第三章 设备设施、工器具目视化管理

第十二条 应制作设备设施管理卡和状态指示牌，放在明显位置。

1、设备设施管理卡：包括基本信息、责任人等；

2、设备设施状态标识牌：表明使用状态（备用、待修、在修、停用）等信息。

第十三条 对人员、设备易造成危害的，应设置标识。

1、在设备设施控制盘按钮/开关及指示装置上设置中文标识。

2、电气按钮/开关、配电箱上应标注使用标签、属地管理标签，电气作业区域设置警示标志。

3、盛装危险化学品的器具应分类摆放，并设置标牌。标牌内容应参照危险化学品技术说明书确定，包括化学品名称、主要危害及安全注意事项等基本信息。

4、其它可能造成严重危害的设备设施，应设置有安全操作注意事项的标识。第十四条 专用车辆应标明使用性质及责任人。如：工程车、应急抢险车、指挥车等。

第十五条 应急物资应标明用途及责任人。第十六条 脚手架

1、脚手架在使用过程中，每次检查或遇六级以上大风、大雨、寒冷地区解冻等恶劣天气后，在进出口显著位置悬挂检查状态标识，禁止使用没有检查状态标签的脚手架。

2、当现场条件限制致使脚手架护栏、挡脚板等无法搭设完整，必须在检查状态标签中明确“全程使用全身式安全带”等辅助安全措施的要求。

第十九条 气瓶应悬挂红色“空瓶、满瓶、在用”的气瓶状态标签。

第十七条 除气瓶、脚手架以外的本办法中所指的其他工器具，定期检查后应粘贴有检查日期、状态（合格、不合格）、检查人的标签。

第十八条 本办法定义以外的工器具，依照相应工器具安全和完整性要求进行检查，检查合格，将有检查日期的不同颜色标签，粘贴于工具的开关或其它明显位置, 以确认该工器具合格。

第十九条 所有工器具的使用者应在使用前再次进行目视检查，不合格、标签超期及未贴标签的工器具不得使用。

工器具的使用与管理应标明属地管理责任人。第四章 生产作业现场（营地）目视化管理 第二十条 作业现场和生活场所应在各区域的入口处或所指示的目标物附近按照GB2894《安全标志》、SY6355《石油天然气生产专用安全标志》设置安全标志，并保证在夜间清晰可辨。

作业现场重要危险点应设置安全指示、提示标志;并针对施工作业环境、工序、工艺等设置各类HSE标志。

第二十一条 作业和生活场所消防通道、逃生通道、紧急集合点的标识和设置应清楚、明显、合理，便于识别。

第二十二条 各种机具、工具、便携式仪器、车辆、消防器材、逃生和急救设施等，应根据需要放置在指定的位置，并做出标识（可在周围画线或以文字标识），标识应与其对应的物件相符，并易于辨别。

第二十三条 营地物资（品）存储、生活、办公、作业、重要设施及特殊要求等场所应有醒目的区域和属地标识，其中重要设施及特殊要求场所应使用黄色指示线标示出警示区域，各类物资、物品分类摆放，张贴标签。

第二十四条 各种油品应分类摆放，并对盛装各类油品的加油桶、加油壶以及设备的加油点统一进行标识，油品外包装、名称及化学品危害等级标识应齐全完好，便于识别，若有破损，应补齐。第二十五条 废旧物资及化工原材料应分类存放并设有标识。

第二十六条 工作场所内存在下列情况，应进行隔离，设置隔离标识。

1、对行人或车辆交通安全存在危险（风险）的任何地点或作业区域；

2、维修工作具有较大危险性的区域；

3、施工现场、高危作业等易发生事故的区域。第二十七条 隔离应采用警告性隔离、保护性隔离两种方式。

1、警告性隔离适用于临时性维修区域（如施工现场作业区域等）、安全隐患区域（如临时物品存放区域等）以及其他禁止人员随意进入的区域。实施时，应采用安全专用隔离带标识出隔离区域。安全专用隔离带应固定在稳固立柱上并距离地面1.2米；

2、保护性隔离适用于容易造成人员坠落、有毒有害物质喷溅、道路、试压施工以及其他防止人员随意进入的区域。围栏可使用木板或金属板等材料。

第二十八条 在安全专用隔离带、围栏入口处设置标识，在标识上填写隔离的理由与日期。标识分为红、黄两种：

1、对于隔离区，当所挂标识为红色（禁止）时，只有在此工作的人员可以进入隔离区，其他人员必须经过在隔离区内工作的人或是其主管授权才可进入；工作交接班时，接班人必须检查隔离安全状况。

2、对于隔离区，当所挂标识为黄色（危险）时，凡是欲进入隔离区者，必须谨慎查看安全状况，确认没有危险后方可进入。

第二十九条 使用的安全专用隔离带、围栏应在夜间容易识别，隔离区域应尽量减少对外界的影响，隔离应在危险消除后立刻拆除。

第三十条。公共场所应设置宣传板，张贴图片、宣传和传播HSE管理信息，营造安全文化氛围。

第五章 附 则

第三十一条 管道局所属各单位应根据本办法制定适应本单位的实施细则。

第三十二条 本办法由局质量安全环保部负责解释。第三十三条 本办法自下发之日起施行

第三篇：中石油生产安全事故管理办法

生产安全事故管理办法

中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法

中油安字〔2007〕571号

第一章总则

第一条为规范生产安全事故的管理工作，及时、准确地报告、调查、处理和统计事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规，及《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》（中油质安字〔2004〕672号）等规章制度，特制定本办法。

第二条集团公司总部及所属企事业单位（以下简称企业），在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的管理，适用本办法。环境污染事故、辐射事故等其它事故的管理不适用本办法。

第三条事故的报告、应急、调查、处理和统计工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报各类事故，不得伪造、篡改统计资料。

第四条企业应当公布事故报告和举报电话、电子信箱，及时受理和处理事故报告和举报。

第二章事故分类与分级

第五条生产安全事故类别分为：

（一）工业生产安全事故，是指在生产场所内从事生产经营活动中发生的造成企业员工和企业外人员人身伤亡、急性中毒或者直接经济损失的事故，不包括火灾事故和交通事故；

（二）道路交通事故，是指企业车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件；

（三）火灾事故，是指失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象。以下情况也列入火灾统计范围：民用爆炸物品爆炸引起的火灾；易燃可燃液体、可燃气体、蒸气、粉尘以及其它化学易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火灾；机电设备因内部故障导致外部明火燃烧需要组织扑灭的事故，或者引起其它物件燃烧的事故；车辆、船舶以及其它交通工具发生的燃烧事故，或者由此引起的其它物件燃烧的事故。

第六条根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。具体细分为三级：

1．一般事故A级，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；

2．一般事故B级，是指造成3人以下重伤，或者3人以上10人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故；

3．一般事故C级，是指造成3人以下轻伤，或者10万元以下1000元以上直接经济损失的事故。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第三章事故报告与披露

第七条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向基层单位负责人报告，基层单位负责人应当立即向上一级安全主管部门报告，安全主管部门逐级上报直至企业安全主管部门，由安全主管部门向本单位领导报告。较大及以上事故企业安全主管部门应当向企业办公室通报。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向企业安全主管部门报告。

第八条企业接到事故报告后，应当向集团公司总部机关有关部门报告。

（一）一般事故C级、B级，在事故发生后1小时之内由企业安全主管部门向集团公司安全主管部门报告。

（二）一般事故A级，在事故发生后1小时之内由企业安全主管部门向集团公司安全主管部门报告。集团公司安全主管部门应当立即向集团公司分管安全工作的副总经理报告。

（三）较大事故，在事故发生后1小时之内由发生事故的企业办公室向集团公司办公厅和安全主管部门报告。集团公司办公厅接到企业事故报告后，应当立即向集团公司分管安全工作的副总经理、总经理报告。

（四）重大及以上事故，在事故发生后30分钟之内由发生事故的企业办公室向集团公司办公厅和安全主管部门报告。集团公司办公厅接到企业事故报告后，应当立即向集团公司总经理报告，同时报告集团公司分管安全工作的副总经理。

第九条对承包商发生的生产安全事故，企业应当按本办法第七条、第八条规定报告。

第十条发生事故后，企业在上报集团公司的同时，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

第十一条集团公司办公厅接到较大及以上事故报告后，应当按《中国石油天然气集团公司突发事件信息报送工作办法》（中油办字〔2006〕375号）执行。

第十二条发生事故，应当以书面形式报告，情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后书面报告。书面报告至少包括以下内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故的简要经过；

（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）已经采取的措施；

（六）其他应当报告的情况。

第十三条事故情况发生变化的，应当及时续报。

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

第十四条企业发生事故后，事故的信息披露按照《中国石油天然气集团公司重大敏感信息发布管理暂行规定》（中油办字〔2007〕315号）执行。

第四章事 故 应 急

第十五条事故发生后，事故单位应当立即启动相应的事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第十六条发生事故后，企业或者企业所属事故单位负责人和相关部门负责人，应当立即赶赴事故现场，组织抢险救援，不得擅离职守。

（一）发生较大及以上事故，或者已经发生一般事故A级，并可能造成次生事故时，企业主要负责人和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。企业主要领导公出在外时，接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场。

（二）发生一般事故A级，或者已经发生一般事故B级，并可能造成次生事故时，企业业务分管领导或者分管安全工作的领导和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。

（三）发生一般事故B级、C级时，企业所属事故单位业务分管领导或者分管安全工作领导和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。

第十七条发生一般事故A级及以上事故时，集团公司应当派人赶赴现场，协调、指挥救援工作。

（一）发生特别重大事故时，集团公司主要负责人和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。

（二）发生重大事故时，集团公司业务分管领导或者分管安全工作领导和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。

（三）发生较大事故时，集团公司分管业务部门、安全主管部门负责人应当赶赴事故现场。

（四）发生一般事故A级时，集团公司分管业务部门、安全主管部门应当派人赶赴事故现场。第十八条事故发生后，事故单位应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。

第十九条因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志、绘出现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

第五章事 故 调 查

第二十条事故发生后，企业应当积极配合政府和其授权或者委托有关部门组织的事故调查组进行事故调查。

第二十一条对于政府委托企业调查的事故，企业应当组成事故调查组，按照本办法第二十二条至第二十五条的规定开展事故调查。

调查组成员应当由安全、生产、设备、人事劳资、监察、工会等有关职能部门人员组成。调查结束后形成事故调查报告，并向政府有关部门报告。

第二十二条事故调查组应当履行下列职责：

（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

（二）认定事故的性质和事故责任；

（三）提出对事故责任者的处理建议；

（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；

（五）提交事故调查报告。

第二十三条事故调查组有权向有关单位和个人了解事故有关情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

第二十四条事故调查组成员在事故调查过程中应当恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。

第二十五条事故调查报告应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生经过和事故救援情况；

（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

（四）事故发生的原因和事故性质；

（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

（六）事故防范和整改措施。

事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

第二十六条发生事故的企业应当按照HSE管理体系要素要求，深入查找管理方面存在的问题，并由企业或者企业所属事故单位召开事故分析会。对于较大及以上事故，应当由集团公司组织召开事故分析会。

第六章事 故 处 理

第二十七条所有事故均应当按照事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则进行处理。

第二十八条发生一般事故A级及以上事故的企业应当向集团公司做出检讨。

（一）发生较大及以上事故，企业主要领导、业务分管领导、分管安全领导和相关职能部门负责人应当到集团公司总部，向集团公司做出检讨。

（二）发生一般事故A级，企业分管业务领导、企业所属事故单位主要领导和企业相关职能部门负责人到集团公司总部，向集团公司主管部门做出检讨。

第二十九条对事故发生负有责任的人员，应当按照负责事故调查人民政府的批复和集团公司生产安全事故处理相关规定进行处理。

发生较大及以上事故，按照干部管理权限，属于集团公司党组管理的干部，由集团公司监察部门在30日内落实事故处理意见；发生一般及以上事故，按照管理权限，由企业及其直属单位监察部门、人事劳资部门在15日内落实事故处理意见，并报上级部门备案。

第三十条事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施；企业或者所属单位业务主管部门和安全主管部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查；企业或者所属单位工会和员工应当对事故防范和整改措施的落实情况进行监督。

第七章事故统计与档案管理

第三十一条事故发生后，企业安全主管部门应当在5个工作日内将事故信息录入到HSE信息系统。

第三十二条所有事故处理结案后，必须建立事故档案，并分级保存，事故档案应当至少包括事故调查报告及有关证据资料。

（一）一般事故C级事故档案，由企业所属事故单位安全主管部门建立，并送档案室保存；

（二）一般事故B级及以上事故档案由企业安全主管部门建立，并送档案馆保存。

第八章附则

第三十三条本办法规定以外的非生产安全事故应当参照本办法执行。

第三十四条本办法由集团公司安全环保部负责解释。

第三十五条本办法自印发之日起施行。原《中国石油天然气集团公司安全事故管理暂行办法》（中油质安字〔2004〕672号）同时废止。

（发文日期：2007年11月14日）

生产安全事故管理办法

第四篇：中国石油天然气管道局职工福利管理办法

中国石油天然气管道局职工福利费

管

理

办

法

第一章 总

则

第一条

为规范管道局职工福利费管理，发挥职工福利费保障职工福利待遇、促进企业和谐稳定的积极作用，根据财政部《企业财务通则》、《企业会计准则》、《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企〔2009〕242号）、集团公司《关于加强职工福利费管理的通知》（厅发〔2010〕49号）等规章制度以及中国石油《会计手册》的有关规定，结合管道局实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于管道局机关、直属机构、分公司、全资子公司（以下简称“各单位”）。

管道局及所属单位控股子公司参照执行。

第三条

各单位要结合内控制度和本单位实际情况，明确各项福利费支出的管理部门和职责分工，规范职工福利费支出的审批流程。

（一）财务部门负责福利费管理办法的制定与修订、负责组织福利费预算的编制及分析、资金审核与拨付、福利费有关的账务处理及报表编制；

（二）人事部门负责职工家属医药费、探亲假路费、供暖费补贴、独生子女费、托儿费、独生子女父母退休后一次性奖励等

利费支出情况，每季度终了编制福利费预算执行情况分析报告，向本单位预算管理委员会汇报本福利费管理情况，并于次月15日之前将分析报告报财务资产部备案。

第三章 职工福利费支出范围

第六条

职工福利费支出范围包括：

（一）职工家属医药费，具体执行《关于修订管道局职工家属医药费报销管理办法的通知》（管道财资〔2010〕35号）、《关于明确员工家属参加城镇居民基本医疗保险参保补贴及门诊补贴列支渠道等相关问题的通知》（管道财资〔2011〕2号）。

（二）职工困难补助，具体执行《关于修订印发〈管道局特困职工帮扶资金管理实施办法〉的通知》（油管道工会〔2012〕49号）。

（三）职工疗养费，具体执行《关于规范管道局员工健康疗养实施办法的通知》（油管道工会〔2010〕18号）。各单位可在员工疗养间隔期内合理分摊发放疗养费。

（四）自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出，具体执行《管道局食堂经费财务管理办法》。

（五）自办食堂、集体宿舍等内部集体福利部门的设备、设施的折旧、维修保养费用以及工作人员的人工费用。

（六）98年以后离退休人员统筹外费用，包括医疗费、节日慰问费、疗养费及其他统筹外费用（不包括有偿解除劳动合同退

一次性奖励。独生子女费指为取得《独生子女父母光荣证》的职工发放的奖励，托儿费指为职工子女入托发放的补贴。托儿费具体执行《管道局职工托儿费调整报销标准》（油管道财资〔2011〕173号）。

（十二）非职业健康体检费。具体执行《管道局员工健康体检管理办法》（油管道卫生〔2012〕96号）。

（十三）妇女卫生保健费。具体执行《管道局妇女卫生保健费发放标准》（油管道财资〔2011〕173号）。

（十四）特殊人员慰问费，包括病号慰问费、军烈属慰问费、职工遗属遗孀慰问费等。不得发放普惠式节日慰问费，不得用福利费发放生日卡等。

第四章 职工福利费控制比例和支出标准

第七条

全年福利费支出须控制在本单位当年合同化用工与市场化用工工资总额的14%以内。

第八条

对于局已经制定费用标准的福利费项目，各单位支出标准上限不得超过统一规定的标准，如健康疗养费、防暑降温费、职工家属医药费、托儿费、独生子女费等。

第九条

对于局未统一制定费用标准的福利费项目，在不超过福利费总额控制的前提下，按照本单位实际情况和成本负担水平，统筹规划，合理制定费用标准，实行规范管理。

第十条

各单位内部自行制定费用标准的项目，费用支出需

第十六条

管道局财务、人事、审计部门定期对福利费预算及实际支出情况进行检查，对于违反本办法规定，超比例、超范围、超标准发放职工福利费的，追究单位领导责任。

第七章 附

则

第十七条

本办法由财务资产部负责解释。

第十八条

本办法自印发之日起执行。《中国石油天然气管道局职工福利费管理办法》（油管道财资〔2011〕172号）停止执行。

第五篇：《生产安全事故应急预案管理办法》

国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施

《生产安全事故应急预案管理办法》的通知

安监总厅应急〔2009〕84号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号，以下简称《办法》）已于2009年5月1日起施行。《办法》对生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制、评审、备案、培训、演练和修订等环节进行了规范，对加强应急预案管理，提高应急预案编制质量，完善应急预案体系具有十分重要的意义。为做好《办法》的贯彻实施工作，现就有关要求通知如下：

一、认真组织学习，加强宣传贯彻工作

各单位要认真组织学习《办法》，全面理解其主要内容。要结合安全生产宣传教育行动和全国“安全生产月”等活动，编制相关宣传资料，充分利用报刊、网络等多种媒体，广泛宣传《办法》及应急管理知识，提高全社会和生产经营单位对应急预案管理工作的认识，为深化应急预案管理奠定工作基础。

二、加强应急预案培训，提高应急管理水平

各单位要按照《办法》和《国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》（安监总应急〔2007〕34号）要求，制定培训计划，组织开展不同形式的安全生产应急管理培训班，有重点地分类对生产经营单位负责人和安全管理人员进行应急预案专题培训，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作。要将《办法》和应急预案编制技术列入各类安全生产管理培训班课程，尽可能扩大应急预案培训范围，普及应急管理知识。

三、加强工作组织协调，确保《办法》贯彻实施

应急预案管理涉及所有生产经营单位和重大危险源，量大面广，需要各部门通力合作，有重点、分步骤地推进。各单位要加强组织领导和工作协调，组织有关部门和专家对本单位（部门）应急预案进行一次评估，补充制定或修订应急预案，完善应急预案体系。要结合本地区行业特点和生产经营单位分布情况，充分发挥各部门和有关单位的积极性，有重点、分步骤地指导生产经营单位做好应急预案编制和修订工作，切实提高应急预案编制质量，实行应急预案备案管理。要将矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业和国有企业以及在册重大危险源的应急预案管理作为2009年工作重点，努力实现上述范围内的生产经营单位应急预案备案率100%的工作目标。

四、制定相关配套文件，规范管理工作程序

各省（区、市）安全监管局要结合本地工作实际，尽快制定《办法》实施细则及相关配套文件，明确应急预案管理部门业务分工和职责，规范本地区应急预案备案范围和工作程序。要认真贯彻执行《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号），进一步规范应急预案评审工作。

五、总结推广典型经验，推动《办法》有效实施

各省（区、市）安全监管局要总结《办法》贯彻实施工作中好的经验和做法，通过推广典型经验、交流各地区好的做法，带动本地区应急预案管理工作深入开展。国家安全监管总局将对北京、天津、黑龙江、上海、湖北、广东、重庆等7个省（市）安全监管局的应急预案管理工作进行重点督导，由国家安全生产应急救援指挥中心负责指导7省（市）制订《办法》贯彻实施方案，定期总结《办法》贯彻实施经验，并向全国推广。

六、加强应急预案演练，完善预案体系建设

各单位要结合安全生产应急管理工作重点和全国“安全生产月”开展的应急预案演练周活动，制订应急预案演练计划和具体工作方案，分层次、分类别组织开展不同形式的应急预案演练。要指导重点和高危行业企业开展应急预案综合演练或专项演练，加强应急预案衔接，提高应急能力。要结合本地区安全生产应急管理工作重点，会同有关部门开展重大事故应急预案演练，锻炼队伍，磨合机制，教育公众，完善应急预案，提高生产安全事故应急处置能力。

七、建立预案数据库，推动预案持续改进

各级安全监管部门要通过应急预案备案管理，建立应急预案数据库，全面掌握分析本地区应急预案管理情况，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作，实现应急预案动态化管理。

各中央企业应结合行业特点，制定《办法》贯彻实施意见或方案，依据国家有关法律法规，结合近年来企业发展情况，对总部及所属企业应急预案进行一次全面修订，并在年底前将修订后的总部及所属单位预案报有关部门备案。

各单位要结合开展安全生产“三项行动”、推进安全生产“三项建设”，推动《办法》全面贯彻实施。国家安全监管总局将对各地贯彻执行情况和应急预案体系建设情况进行督查。请各省（区、市）安全监管局、各中央企业于2009年12月前将《办法》贯彻落实情况报国家安全生产应急救援指挥中心。

国家安全生产监督管理总局办公厅

二○○九年五月十三日