第一篇：云浮建筑施工领域安全管理联合执法检查专项行动方案
云浮市建筑施工领域安全管理联合执法检
查专项行动方案
为进一步加大对建筑施工安全生产违法违规行为的打击力度，推动项目责任主体单位依法落实安全生产主体责任，深化安全生产联合执法长效机制，严厉打击安全生产领域各类非法违法行为，消除事故隐患、减少事故风险，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，根据《云浮市2018年安全生产行政执法检查联合专项行动方案》，特制定本方案。
一、检查时间 即日起至12月底。
二、检查范围
全市所有已取得《建筑工程施工许可证》并在建的房屋建筑和市政基础设施工程。
三、检查内容
（一）检查施工企业安全生产责任制落实情况。一是是否制定企业安全生产大检查和项目安全生产自查的工作方案，明确检查重点、检查依据、检查责任人、检查台帐内容、检查时间计划、隐患整治要求等； 二是是否落实层级安全生产检查制度。施工企业主要负责人和分管质量安全工作的领导是否亲自组织每季度一次的全公司的安全生产检查工作并亲自带队对在本市承建的工程项目进行安全检查； 施工总承包单位项目部负责人是否每周组织对管理的工程项目和各分包单位进行安全检查。
（二）检查施工企业“三类人员”履职情况。项目管理班子，特别是项目经理、技术负责人、项目专业管理人员和安全生产管理“三类人员”是否持证上岗和履职到位；
（三）检查危险性较大的分部分项安全情况。
1、检查建筑起重机械安全情况。使用的建筑起重机械是否办理了产权备案和使用登记手续；安装、拆卸是否编制了专项施工方案和按规定审批；特种作业操作人员是否按规定持证上岗；是否开展建筑起重机械安全自查工作，自查发现的安全隐患和管理问题是否已建立台帐并落实整改；是否指定设备管理人员和按“一机一档”要求建档；是否确定维护保养单位并签订合同并按时维保；是否及时进行了验收；是否制定了建筑起重机械事故应急预案并组织开展应急演练。
2、检查高大模板支撑系统（包括局部高大模板支撑系统）安全情况。是否编制专项施工方案并按规定进行专家论证和审批；现场施工是否按审批的专项施工方案施工；架子工等建筑施工特种作业人员是否按规定持证上岗；是否对高大模板进行验收；是否制定了高大模板支撑系统事故应急预案并组织开展应急演练。
3、检查高大排栅安全情况。脚手架是否按专项施工方案实施施工；搭设过程及使用是否有安全技术交底及组织验收；立杆基础、架体与建筑物结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、横向水平杆、杆件连接、层间防护、通道等设臵及材质是否符合规范要求；是否及时对外脚手架进行验收。
4、检查深基坑安全情况。是否按规定编制专项施工方案（包括基坑支护、土石方施工、内支撑结构安装及拆除、降排地下水等）及进行专家论证和审批；基坑边堆放荷载是否符合有关技术标准规范要求；深基坑工程是否按照有关规定进行变形监测；是否建立了深基坑安全隐患排查整治台帐；是否委托具有资质的第三方单位监测；支护结构是否按规定验收并符合规范及设计要求；是否制定相关的应急预案和配备防汛防涝应急救援物资（设备）。
（四）检查施工工地临边、洞口安全防护情况。是否按规定对临边、洞口实施防护；是否按规定对作业人员进行了包含高处作业安全知识以及安全带、安全帽使用方法等相关的培训、技术交底和班前教育；是否结合工程特点开展了高处坠落危险源的辨识；是否组织对施工现场安全防护设施进行验收；是否使用符合国家规定的安全帽、安全带、安全网等合格产品；从事高处作业人员是否按规定进行体检并持身体健康证明；是否建立了相关排查整治台帐。
（五）检查施工现场消防安全情况。是否编制火灾事故应预案和疏散平面图；将施工现场的生活区、办公区和作业区按有关规定严格分开：未竣工的建筑内是否设臵员工集体宿舍；临时板房材料的防火性能是否符合要求；是否在工地现场显要位臵设臵消防安全宣传栏；是否在施工现场设臵消防通道并保持畅通；是否在工人宿舍、木工间、油漆仓库、配电房等重点防火部位配臵合格、有效、数量充足的灭火器材，电气线路敷设是否符合要求；是否设有专用仓库把易燃易爆物品和压缩气体瓶分类隔离存放；建筑电工以及电焊、气焊作业人员是否持特种作业资格证上岗；施工现场动火是否按规定报批手续；是否铺设临时消防供水管道和消火栓，保证消防水源；是否对施工作业人员专门开展了加强灭火技能、逃生、自救、互救等消防常识的培训教育并组织开展消防救援演练。
（六）检查用电安全情况。外电防护是否符合要求；是否按要求设臵接地与接零保护系统；配电线路是否经过设计及配臵是否符合要求；配电箱与开关箱设臵是否符合要求；电缆电线是否乱拉乱接；是否建立用电档案。
（七）检查监理单位安全生产管理工作情况。项目监理机构是否驻在施工现场；项目监理机构是否编制项目监理规划和对危险性较大的分部分项工程监理实施细则；项目监理机构是否审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术 措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是否监督施工单位按已批准的专项施工方案施工；项目监理机构是否定期巡视检查施工过程中的危险性较大的分部分项工程，核查施工现场施工起重机械、外脚手架、模板等架设设施和安全设施的验收手续；项目监理机构是否对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，是否书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位是否及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位是否及时书面报告安全监督机构。监理单位是否健全监理单位安全监理责任制；是否完善监理单位安全生产管理制度；是否建立监理人员安全生产教育培训制度，是否落实安全生产监理责任。
四、处理措施
1、对检查中发现存在问题和隐患的项目，责令企业及时整改，存在重大安全隐患的项目责令停工整改；
2、存在违反违规行为或拒不整改的项目，责令企业限期改正，并视情况予以立案查收；
3、安全生产主体责任不落实，导致安全责任事故的或降低安全生产条件的企业，报请广东省住建厅给予暂扣或吊销安全生产许可证。
五、工作要求
（一）加强领导，周密部署。为加强本次专项行动的组织领导，市住建局成立由邓文明副局长为组长、市住建局质安科、市公安消防局业务科室、市质监局业务科室、市安监站负责人为组员的专项行动领导小组，负责联合执法检查行动的组织协调工作。
（二）突出重点，严格执法。对于联合执法检查行动中发现的安全生产非法违法行为，各参加单位应当按照各自的法定职责，严格依照法律法规，及时查处，责令整改，防范事故发生。同时，要加强沟通协调，对在行动中查处的生产经营单位非法违法行为，要及时通报相关信息，形成打击非法违法生产经营行为的强大合力。
（三）统筹兼顾，长效执行。要将开展安全生产行政执法检查联合专项行动与安全生产大检查大整治活动相结合，与事故隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合；要坚持治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，把开展安全生产行政执法检查联合专项行动中行之有效的方法、措施形成制度规范，推动安全生产行政执法检查联合专项行动制度化、规范化和常态化。针对在开展安全生产行政执法检查联合专项行动中暴露出来的突出问题和薄弱环节，要进一步强化企业主体责 6 任、行业监管责任和属地监管责任的落实，建立健全安全生产行政执法检查联合专项行动长效机制。
（四）广泛宣传，曝光典型。按照“谁执法谁普法”责任制要求，在联合执法检查专项行动过程中要广泛开展普法宣传，将相关的法律规定和依据，告知生产经营单位，使其知晓违法行为后果、清楚维权救济途径、履行法定义务；同时加大宣传力度，以安全生产非法违法行为引发的生产安全事故为案例，以案释法、以法析理，提高从业人员自我保护意识，自觉抵制非法违法生产经营等行为，并要充分利用各种媒体，及时报道联合执法检查专项行动工作开展情况，大力宣传正面典型，重点曝光负面典型，鼓励群众监督举报各类非法违法行为并依法查处。
第二篇：定远县建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动方案
定远县建筑施工领域安全生产“打非治违”
专项行动方案
一、总体要求
认真落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电[2012]10号）及省、市“打非治违”工作会议精神，扎实开展建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动，集中严厉打击建筑施工领域各类非法违法行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的安全事故，进一步规范建筑安全生产秩序，促进全市建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、工作范围
房屋建筑和市政基础设施建设工程。
三、重点内容
依据安全生产有关法律法规，重点严厉打击和重点治纠建筑施工领域以下非法违法、违规违章行为：
（一）非法违法行为
（1）建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的。
（2）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的；违法分包、转包工程，挂靠等行为的。
（3）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。
（4）建设工程项目施工、监理单位等责任主体，对建设行政主管部门下达的安全检查整改通知，不认真进行整改的。
（二）违规违章行为
（1）未建立安全组织机构，未按规定配备专职安全人员的。
（2）项目经理，项目总监，专职安全人员长期脱岗的，未严格执行施工现场负责人带班制度的。
（3）作业人员未经安全教育或安全教育不到位的。（4）临时用电未按有关规范编制方案和实施的。（5）安全防护不到位，存在安全隐患的。
（6）未建立消防组织，未按规定配备消防设备、设施的。
（三）危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验收各环节的未严格执行有关规定行为
（1）高支模工程安全技术交底无针对性，未按规定进行模板支撑系统搭设、验收及使用，混凝土浇筑作业顺序不合理，所采用的钢管、扣件等配件不满足设计要求。（2）建筑起重机械备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节不符合有关规定及技术标准规范要求。
（3）深基坑工程未按照有关建筑施工安全技术标准规范进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况。
（4）脚手架工程的作业人员未持有效证件上岗，安全技术交底无针对性，脚手架搭设、验收、使用和安全防护不满足有关安全技术标准规范要求，所采用的钢管、扣件等配件不满足设计要求。
（四）建筑施工企业安全生产条件降低行为（1）无安全生产许可证从事施工的。
（2）企业资质等级、增项发生变化后存在安全相关人员备配不足的。
（3）安全生产制度、机构未健立健全的。（4）施工现场存在降低安全生产条件等行为的。
四、方法步骤
坚持企业自查自纠与主管部门检查督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012 年4月中旬开始，到9月上旬结束，分四个阶段进行:
（一）自查自纠阶段（4月中旬-5月上旬）
各施工、监理企业及相关单位要全面开展自查由纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，落实整改。
（二）联合执法、集中整治阶段（5月中旬-6月下旬）在第一阶段工作的基础上，组织联合执法，并与专项整治工作相结合，始终保持“打非治违”的高压态势，对非法违规施工和经整改仍未达到要求的，一律停工，并在企业信用平台上记入不良行为记录;对非法违规施工的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（三）全面检查、重点抽查阶段（7月上旬-8月上旬）通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动情况进行检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。届时省、市建设主管部门将组成检查组，对开展“打非治违”专项行动进行抽查。
（四）督查总结阶段（8月中旬-9月上旬）
县住建局将对本次开展建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动情况进行总结汇总。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各相关单位要充分认识“打非治违”专项行动工作的重要性，结合实际，精心组织、周密部署，切实加强组织领导。充分发挥宣传媒体的作用，大力宣传“打非治违”专项行动工作的重要性和紧迫性，把“打非治违”专项行动的目的、要求和内容传达到施工企业和项目负责人。施工和监理单位都要结合企业特点深化完善本单位专项行动方案，并落实到每个施工现场，督促各项目部严格按要求进行自查和整改。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。
（二）突出重点，强化监督
各相关单位要针对实际情况，明确重点监管企业、重点监管部位和重点监管区域，对易发生事故的薄弱环节和关键部位，特别是危险性较大的分部、分项工程专项方案（编制、审核、论证、验收、执行等情况）要重点监督。要把“打非治违”专项行动和“安全生产年”、“安全生产月”活动、建筑施工安全生产专项整治、落实企业安全生产主体责任制、日常安全监督等工作有机结合起来，切实把“打非治违”专项行动工作抓紧、抓细、抓实，抓出成效。
（三）强化培训，提高素质
各相关单位应根据当前安全生产形势的需要，加强相关安全管理人员和工人的培训教育工作。一是加强安监机构工作人员的培训教育，提高监管能力。二是加强施工单位项目经理和安全员的培训教育，提高施工现场安全管理水平。三是加强对现场工人的培训教育，提高建筑从业人员的安全意识。
（四）加大检查、处罚力度 切实加强督查检查力度。做到全面检查与重点检查结合；日常性检查与集中专项检查结合；明查与暗查结合；检查与整纠结合。对违反法律法规进行施工的建设、施工、监理、设备租赁单位等有关责任主体和责任人员，依法严肃查处，决不手软。并根据相关法律法规，对发生安全事故、降低安全生产条件、存在严重违法违规的施工行为责任予以严肃追究。
（五）强化“两场”联动
在开展“打非治违”专项行动过程中，积极推进建筑市场、施工现场联动监管机制建设。要严格市场准入，从资质资格审批、施工许可等管理节点严格把关。通过“打非治违”专项行动的开展，进一步规范建筑市场，逐步形成公平、有序的市场环境，确保建筑施工安全。
第三篇：打击安全领域专项行动方案
关于印发《**市水务局
关于集中力量深入打击安全生产领域非法违法行为
专项行动的工作方案》的通知
局机关各科室、各下属单位、各水利工程建设单位：
根据《**市安全生产委员会办公室关于印发集中力量深入打击安全生产领域非法违法行为专项行动的工作方案》（安委办
[**]15号）精神，为切实做好水务系统安全生产领域非法违法行为专项行动工作，现将《**市水务局关于集中力量深入打击安全生产领域非法违法行为专项行动的工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
**市水务局关于集中力量深入打击安全生产
领域非法违法行为专项行动工作方案
为认真落实《**市安全生产委员会办公室关于印发集中力量深入打击安全生产领域非法违法行动专项行动工作方案》（安委办[]15号）精神，进一步强化我局安全生产管理，保障人民群众生命、国家财产安全，努力推进水利系统安全生产工作规范化、科学化管理，切实做好水务系统深入开展打击安
1全生产非法违法行动专项行动工作，有效促进我局安全生产形势稳定好转，结合我局工作实际，特制定本方案。
一、组织领导
为加强对这次专项行动的组织领导，决定成立专项行动领导小组。
组长：局党组书记、局长
副组长：局党组成员、副局长
成员：** 及下属单位主要领导。
领导小组办公室设在局办公室，主任由**同志担任，组织协调全系统专项行动的开展。电话：**（传真）
二、工作目标
以“隐患治理年”为主线，以打击五类严重违反安全生产法律法规行为为重点，以降低各类安全生产事故为目标，有力促进全系统安全生产形势持续稳定好转。通过开展专项行动，努力解决当前安全生产领域比较突出的非法违法行为，进一步强化各类生产经营单位安全生产法制意识，全力推动我局落实安全生产主体责任，实现我局全年安全生产无事故的目标，为构建平安水务、和谐水务创造良好的安全生产环境。
三、工作重点
这次专项行动打击的重点是以下五类严重违反安全生产法律法规的行为：
1、无证无照、证照不全进行生产、建设、经营活动的；
2、依法关闭取缔之后又擅自恢复生产、建设、经营活动的；
3、蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的；
4、存在严重安全生产、消防、职业卫生隐患的；
5、抗拒安全生产执法，拒不执行政府及有关部门下达停产
整顿、关闭取缔指令的。
四、实施步骤
1、自查自检阶段（11月3日-11月5日）：各下属单位、各水利工程施工企业结合实际，制定本单位、本企业的专项行动方案，组织有关人员认真调查了解、掌握本单位存在的违法非法建设、生产、经营的行为，进行登记上报水务局安全生产领导小组办公室。
2、打击处理阶段（11月6日-11月16日）：各单位要依据法律法规的规定，对这次专项行动打击的五类严重违反安全生产法律法规的行为进行打击处理。
3、总结验收阶段（11月17日-11月20日）：各有关单位对专项行动情况进行总结，并于11月18日前书面报局安全生产领导小组办公室备案。
五、职责分工
局机关各科室、各下属单位、各水利工程施工单位要各司其职，明确责任，相互配合，组织开展好这次专项行动。
1、水资源与供水管理科：加强对河道采砂、取水的检查；
2、规划建设科、农村水利科、三防办、**公司在组织对水利工程施工单位自查和整改的同时，要协助和配合局安全生产领导小组办公室对各水利工程施工单位进行的复查和指导整改，特别是特种作业人员证照的检查，一定要逐项逐人查细查实。
3、下属各单位要联系本单位工作实际，组织对本单位水库大坝、起闭机升降、机电设备、消防器材、车辆驾驶证件、特种作业人员证件等存在的安全隐患进行认真排查。
六、工作要求
1、加强组织领导增强安全意识。各单位要以对党和人民
高度负责的精神，加强对这次专项行动的领导，切实增强全员安全生产意识，按照市安委会的工作部署，统一思想认识、突出工作重点、密切配合、落实责任，坚持严要求、高标准，以严谨的工作作风和务实的工作态度，将专项行动抓细、抓实，确保专项行动收到实效。
2、突出重点，整体推进。这次专项行动的对象是所有行业和领域。各有关单位要在全面部署、全面推进的基础上，认真制定专项行动工作方案，重点抓好水利工程建设、车辆交通、消防、特种设备、民爆器材等重点行业和领域等场所开展打击非法违法行为的专项行动。
3、落实责任、严肃纪律。按照属地管理的原则，抓好责任制的落实。对于非法违规行为，该关闭的要关闭，该取缔的要取缔，该停工的要停工，该辞退的要辞退，特别是对依法关闭取缔后又擅自恢复建设、生产活动的，要严厉打击，确保不死灰复燃。对水利工程施工单位特种作业人员无证辞退的员工，一旦发现专项行动过后又启用的单位，要给予该单位处以1000-5000元的经济处罚，并立即辞退该员工。对工作部署不认真、措施不得力、排查不细致、整改不彻底或整改后又死灰复燃的，既要严肃追究相关责任人玩铁忽职守的责任，又要严肃追究相关当事人非法违法的责任。
4、抓好整改，务求实效。各有关单位要加强对专项行动的督查指导，结合隐患排查治理阶段查出的各类隐患，认真抓好整改。通过专项行动及时掌握本单位存在的薄弱环节和突出问题，采取有效措施，标本兼治。建立有法必依、执法必严、违法必究的法制秩序，确保打击非法建设、非法生产、非法经营上收到实效，做到责任区内无非法违法行为。
各下属单位、各水利工程施工建设单位要于11月5日前将本单位专项行动工作方案报局安全生产领导小组办公室。11月18日前，将开展专项行动工作总结以书面形式报水务局安全生产领导小组办公室以便汇总报市安全生产监督局。
安全生产专项检查工作责任重大，各级领导要各司其职、各尽其责，一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门积极配合抓落实，以实际行动迎接国家安全生产监督管理局下旬来我市进行安全大检查。
第四篇：关于深化建筑施工领域安全生产专项整治方案
****人民政府关于深化
建筑施工领域安全生产专项整治实施方案
根据《关于开展建筑施工领域安全生产专项治理行动的通知》（****【20**】**号）文件精神。为确保此项工作有序、有力、有效开展，结合我镇安全生产实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持“安全第一，预防为主、综合治理” 的方针，进一步落实属地和行业的监管责任，强化建筑施工领域安全监管；严格落实业主、设计、监理、施工、检测检验等单位安全生产主任责任，健全安全管理机构和各项规章制度，加强员工培训，积极推进安全标准化建设，夯实安全基础；突出防范深基坑、高边坡、土方、起重机械、脚手架、模板支撑垮塌和高处坠落、触电、物体打击等事故，有效地减少和降低事故总量、控制较大事故、坚决遏制重特大事故，确保我区建筑施工领域安全生产形势的稳定好转。
二、整治范围及重点
（一）整治范围
全镇范围内在建房屋及市政工程、公路、水利、水电等建设工程项目。
（二）整治重点
1.企业严格落实安全生产主体责任情况。重点整治企业健全安全管理机构，足额配备安全管理人员，完善安全生产责任体系和各项规章制度情况。企业严格落实“党政同责、一岗双责、失职罪责”和安全生产“一票否决”情况。是否建立分包、外包、协作队伍管理“黑名单”制度，严格分包、外包、协作队伍和项目的监管，严禁将工程项目分包、转包和委托给不具备资质的单位和个人，禁止“以包代管”、“包而不管”等；是否加强对从业人员培训教育和安全技术交底，特别是临时工、农民工、劳务工的教育培训和安全交底，严格特种作业人员持证上岗制度；是否完善各类事故应急预案，强化应急管理；是否为从业人员配备符合标准规定的安全帽、安全带、安全网等劳动防护用品，并督促从业人员正确使用；是否严格临时用电、动火、交叉作业等安全管理，强化作业现场管理，严禁“三违”行为，有效防范各类事故发生。
2.严格落实市安监局《关于开展建筑施工领域安全生产专项治理行动的通知》（***【20**】76号）文件要求情况。企业是否加强对深基坑、高边坡、土方（隧道）开挖、起重机械、脚手架、模板支撑等重点分部分项工程施工方案的编制、专家评审和论证、审批、过程监控、验收等环节的监管，并严格按照施工方案组织实施。
3.加强风险分析评估和管控情况。对超长隧道、大型桥梁建设项目，企业是否进行了充分分析和论证瓦斯、岩溶、岩爆、断层及断裂带、暴雨、山洪、泥石流、高寒低温、大雾等自然灾害的影响；是否有针对性的制定和完善了安全对策措施。
4.业主、设计、监理、施工、检测检验等单位的安全责任是否得到有效落实。特别是监理单位，是否严格按照国家有关规定，切实履行监理职责，加强对建设项目的施工质量和安全生产监管。
5.深化打非治违，严查各类违法违规行为情况。镇经发办、村建办、民政办、派出所等部门是否加强配合，严格执法；是否依法严查非法违法分包、转包情况；整治重大分部分项工程不严格编制、审批施工方案和不按施工方案组织实施，抢工期、抢进度，违章指挥、违章作业，特种设备及安全部件未经检测检验投入使用等行为。
三、专项整治工作具体安排
（一）工作部署阶段（5 月 1 日前）：各单位有关部门、有关建筑施工企业根据本地区、本行业、本单位的实际，研究制定针对性、操作性强的整治工作方案，并部署实施。
（二）自查自改阶段（8 月 1 日前）：建筑项目业主、施工、监理、设计、检测检验等相关单位对照国家有关法律法规、标准、规范和《****省安全生产条例》、《****省建筑管理条例》、《****省建设项目安全设施监督管理办法》的要求，设置安全管理机构和足额配备安全管理人员；举一反三，认真梳理，查漏补缺，对照开展安全检查和隐患排查，自查自改，切实落实责任和消除安全隐患；各单位要加强督促和指导。
（三）督导检查阶段（8月至1月20日）：镇安办将于 8月下旬起，组织镇有关部门进行交叉检查，对全镇重点企业和重点工程进行抽查督查。开展交叉督导检查要覆盖本地区相关领域建设项目 30%；各单位检查要做到 100%的全覆盖。检查发现的各类安全隐患和问题要责令企业认真整改落实，并“举一反三”的开展隐患排查整治工作。对重大安全隐患要实行挂牌督办，并督促企业整改到位。对非法违法行为要依法查处，对典型案件要通报批评。
（四）总结巩固阶段（10月20日至11月底）：开展“回头看、回头查”和总结专项整治工作情况。各单位要针对前期督导检查中发现的问题，开展“回头看、回头查”活动，确保整改落实到位和专项整治取得实效，对专项整治工作的开展情况进行认真分析、总结，研究制定下一步的工作措施。
四、工作要求
（一）认清严峻形势，（二）加强组织领导，（三）强化督导检查，（四）深化打非治违。
（五）密切配合协作，各单位，各在石板建筑施工企业按上述要求扎实认真开展好专项整治工作，并详实做好开展此项工作过程记录、建立健全好相关工作档案（备查）。各单位和各建筑施工企业要扎实开展工作，政府将在专项整治工作结束后对先进单位进行通报表扬。
**********
年*月*日
20**
第五篇：2022年县建筑施工领域安全生产标准化提升专项行动攻坚方案
县建筑施工领域安全生产标准化提升专项行动2022年攻坚方案
为深入贯彻落实县委、县政府关于安全生产标准化（以下简称“标准化”）提升专项行动的决策部署，规范我县从事新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工企业（以下简称项目施工单位）行为，改善安全生产条件，根据《xx省建筑施工安全生产标准化评价实施细则(2022版)》（xx建〔2022〕x号）、《xx市住房和城乡建设局关于印发xx市建筑施工领域安全生产标准化提升专项行动2022年攻坚方案的通知》（x建建〔2022〕xx号）和《xx县安全生产管理委员会办公室关于印发
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和新修订的《安全生产法》，突出以提升项目施工单位本质安全水平为目标,实施全覆盖标准化自主创建、自觉运行提升，推动项目施工单位全面落实安全生产主体责任，逐步建立自我约束、持续改进的安全生产管理长效机制，有效防范和遏制较大以上安全事故,营造良好的安全生产环境。
二、攻坚目标
（一）总体目标：
通过全面实施标准化提升专项行动，2022年基本完成全县建筑施工领域标准化创建，建立“三张清单”制度（检查清单、隐患清单、整改清单），实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管，推动标准化提升信息化监管，完善“标准化+网格化+信息化+双重预防机制+技术服务+约束激励”机制，督促引导项目施工单位自觉运行标准化体系，实现安全管理明显提升、作业现场明显改善、标准化运行质量明显提高。
（二）阶段目标：
2022年x月底前，依托xx省建设工程监管一体化平台，摸清在建项目底数；x月xx日前，举办县级现场观摩活动，全域推广《xx市建设工程安全生产标准化运行指南》（以下简称《指南》）；x月xx日前，全县在建项目施工单位考评结果为蓝色（低风险）的项目数达到xx%以上；x月xx日前，全县在建项目施工单位考评结果为蓝色（低风险）的项目数达到xx%以上；xx月xx日前，全县在建项目施工单位xx%考评结果为蓝色（低风险），实现年底全部落实《指南》附录B《房屋市政工程项目安全生产标准动态考评挂牌制度》，形成长效机制滚动管理。
三、攻坚重点
（一）建立隐患排查治理“三张清单”制度。
全域全覆盖推进标准化创建提升，县质安中心督促指导本辖区项目施工单位对照安全检查、隐患、整改“三张清单”样式，推广复制标杆项目典型经验做法，结合各自实际，编制本项目安全检查清单，并细化分解形成项目安全检查表册、岗位（班组）安全检查卡片，明确各岗位检查责任、检查频率及其整改要求，“一项目一策”建立“隐患清单”“整改清单”，2022年上半年本辖区所有在建项目要拿出“隐患清单”并建立动态调整机制，2022年年底前要全部完成整改并形成“整改清单”。
（二）完善并实施项目标准化运行提升指南。
县质安中心要进一步梳理标杆项目标准化提升典型经验做法，提炼有特色、可借鉴、可推广的做法和存在的共性问题、突出矛盾，统筹完善《指南》，督促、指导项目施工单位认真对照执行，切实建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有岗位的安全生产职责标准、考核标准清单，并围绕班组人员安全、施工工艺安全、设备和设施管理、企业市场行为和安全制度落实等方面完善“xS”可视化管理，同步强化应急预案和应急救援标准的衔接，形成一套融合安全基础管理、作业过程管理、应急处置管理的标准化运行提升指南，推进项目建设标准化、规范化运行。
（三）推进标准化信息系统应用。
依托市安委会办公室建设的全市标准化信息系统和省厅一体化系统，突出以隐患排查治理、安全风险分级管控为重点，有机融合项目施工单位主体责任、安全教育培训及安全文化建设、安全生产诚信体系建设等内容,全面采集标准化提升项目施工单位重点信息并录入信息化系统，建立完善“一企一档”，逐步形成标准化提升数据库，督促、引导项目施工单位自觉应用信息系统，加强对各类安全指标的监测预警、安全风险的动态管控和隐患整改的跟踪闭环，实现安全生产全员、全过程、全方位、全天候系统化管理。
（四）实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管。
县质安中心要督促指导项目施工单位发动全员围绕所有作业活动，全方位、全过程辨识施工工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，逐一采取可行有效的安全管理和控制措施，认真绘制“红（重大风险）、橙（较大风险）、黄（一般风险）、蓝（低风险）”四色安全风险空间分布图，编制安全风险点名册，落实风险公告公示，实施安全风险分级管控。要对项目施工单位安全生产状况进行整体评估，按照“红、橙、黄、蓝”确定项目整体安全风险等级、管控要素，实行差异化、精准化动态监管，落实项目安全风险分级分类监管。
（五）强化标准化提升专项行动约束激励。
县住建局将进一步完善标准化提升“执法、检查、督查”的整治链条，从政策、荣誉、信用等方面建立健全联合约束激励机制，将标准化创建情况与信用等级评定、评奖评先评优等奖惩措施挂钩，激发项目施工单位自主创建的积极性和主动性。县质安中心要积极发动监督员开展常态化监督检查，运用安全检查导则督促指导项目施工单位落实安全管理职责，打通推进标准化提升“最后一公里”。要适时组织标准化提升专项检查，坚决纠正和杜绝“只造资料不落实不提升”“纸上服务”等现象，真正把标准化提升贯穿到安全管理的每一项举措、每一个环节，确保专项行动取得实效。
四、实施步骤
（一）重点推进阶段（第一季度：2022年x月—x月）
x月底前，结合复工复产检查，摸清本辖区在建项目底数；x月底前制定本辖区标准化提升专项行动2022年攻坚实施方案，充实工作专班力量，量化阶段目标，明确职责分工，通过召开专题会或现场会，全面部署2022年标准化提升专项行动各项工作；组织各级监管人员和项目主要负责人、安全管理人员学习标准化提升业务知识；县质安中心要启动x个县级示范项目标准化重点信息采集工作，登陆系统完成信息录入。对进入信息化系统的项目施工单位实施“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管。
（二）全面推广阶段（第二季度：2022年x月—x月）
结合第二季度安全生产工作例会，进一步动员部署全面复制推广标杆项目标准化提升典型经验，引导项目施工单位全部启动提升工作。组织开展标准化专项执法检查，公告一批好的激励典型、差的约束案例，取缔关闭一批不具备安全生产条件且整改无望的企业；积极筹划“安全生产月”标准化提升专项行动专题宣传方案并组织实施。按照全年任务的xx%，确定x月xx日前完成标准化提升的数量。
（三）难点攻坚阶段（第三季度：2022年x月—x月）
县住建局将于x月底前完成半年综合执法检查暨标准化提升专项行动全覆盖督导；县质安中心在总结半年工作情况的基础上，召开专题会议，会商解决专项行动项目遇到的难点、堵点和痛点，对标准化提升专项行动进行再动员、再部署、再推进；完成全县在建项目标准化重点信息采集录入信息化系统，于x月前完成xx%项目标准化创建任务；按照全年任务的xx%，确定xx月xx日前完成标准化提升的项目施工单位数量。
（四）总结完善阶段（第四季度：2022年xx月—xx月）
根据县安委会办公室汇总通报标准化提升专项行动工作情况和拟订的全县标准化提升专项行动整体考核方案，初步梳理、总结专项行动工作成效；县质安中心于xx月xx日前基本完成项目施工单位标准化创建任务，及时系统总结标准化提升工作经验，着力补短板、堵漏洞、强弱项，督促项目施工单位建立健全和落实安全生产主体责任自我约束、持续改进的内生机制，促进项目标准化提升并长效运行。
五、工作要求
（一）加强组织领导，层层压实责任。
各有关单位要高度重视标准化提升专项行动2022年攻坚工作，切实将其摆上2022年安全生产工作重中之重的议事日程，落实工作责任制度，认真制订具体攻坚方案，层层分解细化攻坚目标，明确责任分工、完成时限、工作措施和具体要求。
（二）加强教育培训，提高攻坚能力。
坚持分类指导、分级实施的原则，采取集中授课、线上教学、现场观摩、场景模拟和交流答疑等方式，组织领导干部、安全监管人员、基层网格员、辅导专家和项目施工单位主要负责人、安全生产管理员，深入开展标准化提升专项行动及其攻坚专题教育培训，系统学习安全标准规范、达标细则、运行提升指南、网格员检查导则等内容，切实让领导干部、安全监管人员和各项目单位懂得“做什么、怎么做”，真正明白标准化创建、运行、提升的基本方法和实施步骤，提高攻坚能力和水平。
（三）加强宣传发动，逐家函告到位。
利用新媒体、网站、报刊、电视等媒体开设的标准化专题专栏，广泛宣传标准化提升典型经验、工作动态和标准规范等相关知识，充分调动项目和一线员工的积极性、主动性，提升主管部门、项目和社会各界的参与度。县质安中心要全面摸清受监项目施工单位底数，迅速将有关文件精神传达至本辖区内所有项目施工单位，2022年x月xx日前逐家送达《关于自主创建安全生产标准化函告书》（附件x）、签订《自主创建安全生产标准化承诺书》（附件x），让每一家项目施工单位明确工作时限，并逐家督促在规定时限内完成自主创建和自评工作。
（四）加强协同协作，形成工作合力。
要坚持上下联动和同级协同相结合的原则，持续完善会商交流、联合检查、学习借鉴等工作协作机制，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，集中总结固化一批典型经验做法、执法叫停一些情况较差的项目，并充分调动监督员、安全专家等社会各方力量参与标准化提升行动攻坚工作的积极性和主动性，切实强化“齐抓共管、层层落实”的工作合力，确保每个环节、每项工作均有人抓、能落实、不断档。
（五）加强执法推动，督促项目落实。
要突出以项目标准化实际创建、运行、提升情况为重点，加强对标准化提升专项行动的督导检查。县质安中心每季度至少对本辖区在建项目双随机全覆盖检查一次，对抽查发现没有严格按照督导检查执法内容开展创建提升，效果不理想，或未达时序进度推进的，通过挂牌、约谈等方式督促项目施工单位开展标准化创建提升。采取上述措施后仍不完成创建提升的，严格按照《安全生产法》等法律法规开展行政执法处罚。综合强化通报、警示、约谈、督办、问责等措施，推动各项工作及时有序落到实处。
（六）检查工作成效，从严问责问效。
县住建局将标准化提升攻坚纳入目标责任制考核，对工作被动应付、体系建设落后的责任单位将给予通报批评，并取消安全生产评先评优资格；对工作进度严重滞后、影响整体工作推进的，将按规定严肃处理。参照县安办在开展事故调查处理过程中，将是否开展标准化创建提升作为事故调查处理的一个重要方向。对有开展创建提升并履职到位的，将减轻、从轻或免于处罚；对未开展创建提升或创建效果不理想的，将从严、从重处理。
（七）加强攻坚调度，及时报送信息。
县质安中心要建立健全标准化提升专项行动攻坚调度和月报制度，指定专人具体负责攻坚进展情况调度，2022年x月x日开始每月调度汇总一次攻坚进展情况，逐月总结分析标准化提升专项行动工作情况，并如实形成每月工作总结、如实填报工作进展情况表，于下一个月x日前将书面工作总结、工作进展情况表报送县住建局工程股。
点击咨询 