《关于贯彻落实〈建设工程安全生产管理条例〉中监理安全责任的通知》(苏建 工〔2004〕458号)

第一篇：《关于贯彻落实〈建设工程安全生产管理条例〉中监理安全责任的通知》(苏建 工〔2004〕458号)

关于贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》中监理

安全责任的通知

苏建工（2004）458号

各省辖市建设局（建委）、建工局，苏州工业园区规划建设局：

为提高建设工程质量，保障人身和财产安全，认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条 例》）中的监理安全责任，现将有关事项通知如下：

一、认真开展《条例》的学习、宣传和培训工作

各级建设行政主管部门要认真开展《条例》和安全生产管理法规 的学习工作；要利用各种形式加大《条例》和安全生产管理法规的宣传力度；要针对不同的对象，开展《条例》和安全生产管理法规、工程建设强制性标准以及安全 生产管理知识的培训工作。通过学习、宣传和培训工作，深刻领会建设工程安全生产管理的精神实质，提高对安全生产管理重要性的认识，制定监理安全责任措施，落实监理安全责任，切实提高依法履行监理安全责任的能力和水平，促进我省监理事业健康发展。

二、认真落实《条例》中的监理安全责任

（一）工程监理单位要认真审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

1、施工单位报审的施工组织设计中必须具有安全技术措施，对于 《条例》第二十六条和建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家审查办法》（建质[2004] 213号）规定的有关分部分项工程必须编制专项施工方案。施工单位报审的安全技术措施或者专项施工方案必须符合工程建设强制性标准。施工单位报审的资料必须完整齐 全，审批手续齐备，包括按规定应当由施工单位技术负责人签字等，同时应附计算书、安全验算结果和必要的参考资料；对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工 程、30米及以上高空作业工程、大江大河中深水作业工程、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程的 专项施工方案，施工单位还应当按规定组织不少于5人的专家进行论证、审查，并同时提供专家论证、审 查意见。施工单位对其报审的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案的安全性和可行性负责。

2、工程监理单位在接到施工单位报审的安全技术措施或者专项施工方案资料后，应当审查其是否符合报审资料 要求和工程建设强制性标准的规定，对不符合要求的，应当要求施工单位修改后重新申报，直到符合要求为止。工程监理单位应当在规定的时间内提出审查意见，包 括按规定应当由总监理工程师签字等。

3、施工单位必须严格按照工程监理单位审查同意的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行施工。施工单位擅自施工的，由建设行政主管部门或其他有关主管部门依法追究其责任。

（二）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患 的，应当根据安全事故隐患的严重程度，要求施工单位整改或暂时停止施工。

1、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。

2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患情况 严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。建设单位应当与工程监理单位共同要求施工单位对安全事故隐患进行整改。

3、工程监理单位要求施工单位对安全事故隐患进行整改的，应当 以“监理工程师通知单”（监理现场用表B2表）的形式发出；要求施工单位暂时停止施工的，应当以 “工程暂停令”（监理现场用表B1表）的形式发出。

4、施工单位因存在安全事故隐患而被要求暂时停止施工的，必须 等安全事故隐患消除后才能以“工程复工报审表”（监理现场用表A6表）的形式提出复工申请，待工程 监理单位批准同意后方可恢复施工。施工单位擅自复工的，由建设行政主管部门或其他有关主管部门依法追究其责任。

（三）施工单位拒不按监理要求整改或暂时停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

1、施工单位拒不按监理要求对安全事故隐患进行整改的，或拒不 按监理要求暂时停止施工的，工程监理单位应当及时向工程项目所在地县级以上建设行政主管部门或者其他有关主管部门报告。

2、工程监理单位应当采用书面形式向有关主管部门报告，并同时 将报告抄送建设单位。在紧急情况下也可先采用电话等方式报告。任何单位或个人不得阻挠工程监理单位向有关主管部门报告。

3、各级建设行政主管部门或其他有关主管部门在接到工程监理单 位报告后，应当要求施工单位立即予以纠正，并严格按照有关法律、法规和规章的规定对存在安全事故隐患的施工单位进行处理。

（四）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建 设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

1、工程监理单位应当组织监理人员认真学习并掌握建设工程安全 生产有关的法律、法规和工程建设强制性标准。

2、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强 制性标准等有关规定实施监理，依法履行建设工程监理的职责。

3、对于不按照法律、法规和工程建设强制性标准等有关规定履行 监理安全责任的工程监理单位和监理工程师，由建设行政主管部门或其他有关主管部门依据有关法律、法规和规章进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事 责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（五）工程监理单位为依法履行建设工程中监理安全责任而与施工单位、建设单位以及其他有关单位发生的工 作联系，应当以书面形式反映；对紧急情况下采用电话等方式报告的，工程监理单位应当在电话等方式报告后及时以书面形式向有关主管部门报告。

（六）建设单位要积极配合和支持工程监理单位依法履行建设工 程中的监理安全责任。否则，因之而产生的后果由建设行政主管部门或者其他有关主管部门依法追究建设单位的责任。

（七）工程监理单位因履行监理安全责任而增加的费用，应列入 建设工程项目概算，由建设单位另行支付。

三、加强领导，采取措施，切实把监理安全责任工作落到实处 各级建设行政主管部门或者其他有关主管部门要切实加强对监理 安全责任管理工作的领导，要把监理安全责任管理工作作为本部门的重要工作内容，要严格执行安全生产管理的有关法律、法规和规章的规定，要做到监理安全责任 管理工作有措施、有责任人、有督查和有考核。各级建设行政主管部门要把工程监理单位履行监理安全责任的情况与其资质年检、考核和评优等工作结合起来。

工程监理单位的法定代表人对监理安全责任负总责。工程监理单 位要建立健全落实监理安全责任的规章制度，确定落实监理安全责任的分管领导和归口管理的部门，在单位各级岗位职责中落实监理安全责任。要加强对有关监理安 全责任的考核工作，尤其要加强对项目监理机构的考核工作。

工程项目总监理工程师对工程项目的监理安全责任负责。项目监 理机构要落实监理安全责任的分管人员并明确其职责，要把监理安全责任的落实工作作为项目监理机构的重要工作内容来抓，《条例》中规定的监理安全责任内容要 列入监理规划、监理实施细则，制定相应的实施措施，并严格落实。

四、积极筹备成立“江苏省建 设工程监理责任事故技术鉴定委员会”

为进一步做好建设工程中监理 安全责任的落实工作，要积极筹备成立“江苏省建设工程监理责任事故技术鉴定委员会”（有关鉴定机构、人员组成、鉴定程序和鉴定标准等另行规定）。该委员会 的主要任务是负责建设工程中监理责任事故的技术鉴定，其鉴定结果可作为有关主管部门认定工程监理单位有无监理责任的技术依据。

以上通知，请各地认真贯彻执 行。在执行过程中有何问题和建议，请与我厅工程建设处联系。

江苏省建设厅

二 ○○四年十二月二十九日

第二篇：关于贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》中监理安全责任的通知-苏建工(2004)458号

关于贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》中监理安全责任的通知

苏建工（2004）458号

各省辖市建设局（建委）、建工局，苏州工业园区规划建设局：

为提高建设工程质量，保障人身和财产安全，认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）中的监理安全责任，现将有关事项通知如下：

一、认真开展《条例》的学习、宣传和培训工作

各级建设行政主管部门要认真开展《条例》和安全生产管理法规的学习工作；要利用各种形式加大《条例》和安全生产管理法规的宣传力度；要针对不同的对象，开展《条例》和安全生产管理法规、工程建设强制性标准以及安全生产管理知识的培训工作。通过学习、宣传和培训工作，深刻领会建设工程安全生产管理的精神实质，提高对安全生产管理重要性的认识，制定监理安全责任措施，落实监理安全责任，切实提高依法履行监理安全责任的能力和水平，促进我省监理事业健康发展。

二、认真落实《条例》中的监理安全责任

（一）工程监理单位要认真审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

1、施工单位报审的施工组织设计中必须具有安全技术措施，对于《条例》第二十六条和建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家审查办法》（建质[2004] 213号）规定的有关分部分项工程必须编制专项施工方案。施工单位报审的安全技术措施或者专项施工方案必须符合工程建设强制性标准。施工单位报审的资料必须完整齐全，审批手续齐备，包括按规定应当由施工单位技术负责人签字等，同时应附计算书、安全验算结果和必要的参考资料；对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作业工程、大江大河中深水作业工程、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程的专项施工方案，施工单位还应当按规定组织不少于5人的专家进行论证、审查，并同时提供专家论证、审查意见。施工单位对其报审的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案的安全性和可行性负责。

2、工程监理单位在接到施工单位报审的安全技术措施或者专项施工方案资料后，应当审查其是否符合报审资料要求和工程建设强制性标准的规定，对不符合要求的，应当要求施工单位修改后重新申报，直到符合要求为止。工程监理单位应当在规定的时间内提出审查意见，包括按规定应当由总监理工程师签字等。

3、施工单位必须严格按照工程监理单位审查同意的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行施工。施工单位擅自施工的，由建设行政主管部门或其他有关主管部门依法追究其责任。

（二）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当根据安全事故隐患的严重程度，要求施工单位整改或暂时停止施工。

1、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。

2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。建设单位应当与工程监理单位共同要求施工单位对安全事故隐患进行整改。

3、工程监理单位要求施工单位对安全事故隐患进行整改的，应当以“监理工程师通知单”（监理现场用表B2表）的形式发出；要求施工单位暂时停止施工的，应当以“工程暂停令”（监理现场用表B1表）的形式发出。

4、施工单位因存在安全事故隐患而被要求暂时停止施工的，必须等安全事故隐患消除后才能以“工程复工报审表”（监理现场用表A6表）的形式提出复工申请，待工程监理单位批准同意后方可恢复施工。施工单位擅自复工的，由建设行政主管部门或其他有关主管部门依法追究其责任。

（三）施工单位拒不按监理要求整改或暂时停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

1、施工单位拒不按监理要求对安全事故隐患进行整改的，或拒不按监理要求暂时停止施工的，工程监理单位应当及时向工程项目所在地县级以上建设行政主管部门或者其他有关主管部门报告。

2、工程监理单位应当采用书面形式向有关主管部门报告，并同时将报告抄送建设单位。在紧急情况下也可先采用电话等方式报告。任何单位或个人不得阻挠工程监理单位向有关主管部门报告。

3、各级建设行政主管部门或其他有关主管部门在接到工程监理单位报告后，应当要求施工单位立即予以纠正，并严格按照有关法律、法规和规章的规定对存在安全事故隐患的施工单位进行处理。

（四）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

1、工程监理单位应当组织监理人员认真学习并掌握建设工程安全生产有关的法律、法规和工程建设强制性标准。

2、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准等有关规定实施监理，依法履行建设工程监理的职责。

3、对于不按照法律、法规和工程建设强制性标准等有关规定履行监理安全责任的工程监理单位和监理工程师，由建设行政主管部门或其他有关主管部门依据有关法律、法规和规章进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（五）工程监理单位为依法履行建设工程中监理安全责任而与施工单位、建设单位以及其他有关单位发生的工作联系，应当以书面形式反映；对紧急情况下采用电话等方式报告的，工程监理单位应当在电话等方式报告后及时以书面形式向有关主管部门报告。

（六）建设单位要积极配合和支持工程监理单位依法履行建设工程中的监理安全责任。否则，因之而产生的后果由建设行政主管部门或者其他有关主管部门依法追究建设单位的责任。

（七）工程监理单位因履行监理安全责任而增加的费用，应列入建设工程项目概算，由建设单位另行支付。

三、加强领导，采取措施，切实把监理安全责任工作落到实处

各级建设行政主管部门或者其他有关主管部门要切实加强对监理安全责任管理工作的领导，要把监理安全责任管理工作作为本部门的重要工作内容，要严格执行安全生产管理的有关法律、法规和规章的规定，要做到监理安全责任管理工作有措施、有责任人、有督查和有考核。各级建设行政主管部门要把工程监理单位履行监理安全责任的情况与其资质年检、考核和评优等工作结合起来。

工程监理单位的法定代表人对监理安全责任负总责。工程监理单位要建立健全落实监理安全责任的规章制度，确定落实监理安全责任的分管领导和归口管理的部门，在单位各级岗位职责中落实监理安全责任。要加强对有关监理安全责任的考核工作，尤其要加强对项目监理机构的考核工作。

工程项目总监理工程师对工程项目的监理安全责任负责。项目监理机构要落实监理安全责任的分管人员并明确其职责，要把监理安全责任的落实工作作为项目监理机构的重要工作内容来抓，《条例》中规定的监理安全责任内容要列入监理规划、监理实施细则，制定相应的实施措施，并严格落实。

四、积极筹备成立“江苏省建设工程监理责任事故技术鉴定委员会”

为进一步做好建设工程中监理安全责任的落实工作，要积极筹备成立“江苏省建设工程监理责任事故技术鉴定委员会”（有关鉴定机构、人员组成、鉴定程序和鉴定标准等另行规定）。该委员会的主要任务是负责建设工程中监理责任事故的技术鉴定，其鉴定结果可作为有关主管部门认定工程监理单位有无监理责任的技术依据。

以上通知，请各地认真贯彻执行。在执行过程中有何问题和建议，请与我厅工程建设处联系。

江苏省建设厅

二○○四年十二月二十九日

第三篇：建设工程监理工作安全生产管理

建设工程监理工作安全生产管理

责

任

书

四川省公路工程咨询监理事务所

二〇一四年六月

为了加强建设工程安全生产监理工作，在工程质量管理中，做到目标明确，责任分明，制度逗硬，奖惩兑现，确保工程安全生产，特签订本责任书，作为安全管理考核的依据。

一、责任内容

经安全生产管理者共同确定，在工程建设项目工作中，实施安全生产管理责任制，所长为一级领导责任，所长管责任人为二级分管责任，项目责任人为三级承担直接责任。责任人职责内容参照《四川省交通建设工程三级质量管理责任制暂行规定》确定。

二、责任目标

1、责任人要加强对监理组人员的安全生产教育，杜绝监

理人员发生安全事故。

2、审查施工企业的安全许可证，工程项目班子、“三类

人员”是否落实到位。

3、督促项目部成立安全生产领导小组，配备足够的专职

安全管理人员。

4、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方

案是否符合工程建设强制性标准，危险性较大的工程施工安全是否经专家论证。

5、监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施

工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理人员应当及时的向有关主管部门报告。

6、督促项目部制定各种事故应急救援预案并进行演练。

三、检查考核

按监理安全生产责任制确定的职责，每年对工程安全生产进行检查。实行事务所所长考核事务所分管责任人，事务所分管责任人考核项目负责人（总监/监理组长）的逐级检查考核办法，并将安全生产管理目标纳入目标管理。

四、奖励办法

1、对于完成监理工作职责较好，没有发生工程安全生产

事故，安全控制得力的三级负责人。按有关规定给予奖励。

2、对于没有完成监理工作责任或失职、渎职，或出现重

大安全事故的，按《公路安全保护条例》和《安全生产事故报告和调查处理条例》的有关条款对责任人进行处罚。

五、本责任书自签订之日起生效，如责任人工作变动，由

接任者继续履行职责。

六、本责任书一式四份，签字人各执一份，存档一份，以

便检查考核。

单位（公章）：四川省公路工程咨询监理事务所

所长：

事务所分管责任人：

总监/监理组长：

二〇一四年六月二十五日

第四篇：工程监理单位安全生产管理

工程监理单位安全生产监督管理

工程监理单位实施建设工程安全监理工作概括为四个方面： 一 是要制定监理规划和实施细则，二 是审查全面，三 是检查、督促到位，是正确行使停工指令，并及时报告。

(一)要求监理单位按照有关要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等；对危险性较大的分部分项工程，监理单位还应当编制监理实施细则。

（二）要求监理单位在施工准备阶段主要做好五个方面的审查、审核工作：

一是 审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求； 二是 审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；

三是 审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；

四是 审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；

五是 审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（三）要求监理单位在施工准备阶段和施工阶段，主要做好六个方面的检查督促工作：

一是 要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；

二是 定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况；

三是 核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；

四是 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；

五是 监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；

六是 督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。

（四）要求监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，发现存在安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。

施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。

第五篇：建设工程监理安全责任承诺书

建设工程监理安全责任承诺书

工程由我公司受建设单位委托实施建设施工监理，依据国家和地方相关建设工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准，对安全生产履行以下责任：

1.建立健全以项目监理机构为核心的安全监理组织体系，制定安全管理制度，明确职责和分工；

2.编制安全监理规划和安全文明施工监理细则，用以指导和实施安全监理工作，其主要内容和要求通告施工单位，并向建设单位报送规划；

3.审核与安全施工生产相关的设计、勘察资料和建设施工单位安全生产许可证、三类人员安全生产考核合格证、岗位证书、特工种上岗证、起重机械合格证和人员上岗证等资料齐全、真实、有效；

4.审查施工单位施工组织设计中安全技术措施的针对性、有效性和可行性；审核危险性较大的分部分项工程专项方案符合建设工程强制性标准以及需论证的专家论证意见并督促完善后，执行专项施工作业开工报审制度；

5.督促和参加现场三方主体单位定期开展施工现场安全文明施工标准检查和改进，创造良好的安全文明作业环境条件；

6.经常巡查施工现场安全文明施工设备、措施的现况，并提出改进意见，对直接影响工程质量安全的分部分项施工操作工艺或重大危险作业部位实施旁站监理；

7.在监理过程中发现安全事故隐患及时要求施工单位整改，并做好监理记录，对存在严重隐患的及时下达《监理通知单》或《工程暂停令》；

8.在监理过程中，由于自身未履行下述安全监理责任而发生重大安全事故和伤亡事故，承担相应的法律责任：

⑴监理未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审核或经审核未签字认可，而施工单位擅自施工，未及时下达停工令，并未书面报告建设单位；

⑵监理在巡视检查过程中，发现存在安全隐患，未及时按有关规定下达书面停工令，要求施工单位整改或停止施工；

⑶施工单位拒绝按照监理要求进行整改或停止施工，未及时向建设主管部门报告；

⑷监理未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

项目负责人：

天津市华泰建设监理有限公司（公章）

年月日