建设工程安全生产及安全监理

第一篇：建设工程安全生产及安全监理

建设工程安全生产及安全监理

建设工程安全生产法律体系

我国建设工程安全生产法律法规体系主要由《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及相关的法律、法规、规章和工程建设强制性标准构成。

《建筑法》是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障。

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《建筑法》的主要内容：

《建筑法》主要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理及相应法律责任等方面的内容。

P16 确立了安全生产责任制度，确立了群防群治适度，确立了安全生产教育培训制度，确立了安全生产检查制度，确立了伤亡事故处理报告制度，还确立了安全责任追究制度。

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《安全生产法》中四种监督途径：公会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督和社区服务监督。

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设计单位在建设工程设计中应充分考虑施工安全问题，防止因设计不合理产生坍塌等施工安全事故：

一是要对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并提出防范事故的指导意见；

二是对于采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的建设工程，应提出保障作业人员安全和防范事故的措施建议。《安全条例》还规定，设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。

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工程监理单位对建设工程应当承担三个方面的安全责任：

一是应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；

二是发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改或暂停施工并报告建设单位；

三是应当按照法律、法规和工程建设强制性标准对建设工程安全生产承担监理责任。

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教育和培训的形式与内容

1、新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须进行公司、工地和班组的三级安全教育。

2、电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重机、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工程的专业安全技术教育。

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特种作业人员持证上岗制度

《建设工程安全生产管理条例》第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

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检查安全交底记录

国务院建设工程安全生产管理条例第二十七条规定，施工安全交底应在施工前进行，交底应详细，交底后由双方签字确认。因此，施工安全交底除口头形式外，还必须书面交底，交底双方在交底记录上签字确认。

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第二篇：广东省建设工程监理条例及安全生产

广东省建设工程监理条例（2010年修正本）

第九条 监理单位应当在核定的资质等级许可的范围内承接监理业务。禁止监理单位超越资质等级许可范围或者以其他监理单位的名义承接监理业务。禁止监理单位允许其他单位或个人以本单位的名义承接监理业务。禁止监理单位转让监理业务

第二十七条 未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构件配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序施工；未经总监理工程师签字，建设单位不得拨付工程款，不得进行竣工验收。总监理工程师、监理工程师不得指定或者暗示使用某一供应商的建筑材料、建筑构件配件和设备；不得利用职权故意刁难供应商或者承包商，向利益相关人索要财物。

第三十七条 总监理工程师、监理工程师违反本条例第二十七条第二款规定的，由有关行政管理部门责令其停止执业一年；造成重大质量事故、重大伤亡事故或者其他严重后果的，吊销执业资格证书，五年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

中华人民共和国建筑法

第五十一条 施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。

第七十八条 政府及其所属部门的工作人员违反本法规定，限定发包单位将招标发包给指定的承包单位的，由上级机关责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十条 在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。建设工程安全生产管理条例

第七条 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

第十七条 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。

第四十二条 建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。

第三篇：江西省建设工程安全生产监理暂行规定

江西省建设工程安全生产监理暂行规定

第一条 为了加强建设工程安全生产的监督管理，规范监理单位的安全生产行为，落实监理单位的安全生产责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本暂行规定。

第二条 在本省行政区域内从事建设工程施工监理活动必须遵守本暂行规定。

本暂行规定所称建设工程是指房屋建筑、市政基础设施工程，以及与房屋建筑配套的线路、管道、设备安装和装修工程。

第三条 省建设行政主管部门对全省建设工程安全生产监理实施统一监督管理，省建设业安全生产监督管理站具体组织实施。

县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程安全生产监理工作的监督管理，各级安监机构具体实施。

第四条 建设工程监理合同应当包含安全生产监理内容，建设单位与监理单位签订监理合同时应当明确安全生产监理的权利和义务。

第五条 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并承担建设工程安全生产监理责任。

第六条 监理单位的主要负责人对本企业所有监理工程项目的安全生产监理工作全面负责。监理单位应当建立安全生产监理的责任制度和教育培训制度，保证本单位监理人员掌握安全生产的法律法规和建设工程安全生产强制性标准，督促项目监理机构落实安全生产监理责任。项目监理机构的总监理工程师对工程项目的安全生产监理工作负责。项目总监理工程师应当根据工程项目特点确定施工现场具体安全监理人员并明确其工作职责，安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。安全监理人员必须经安全业务培训。

第七条 工程监理单位编制的监理规划应针对项目的实际情况，明确安全生产监理的工作内容和工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施。

项目监理机构编制的监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺，制定详细具体的安全生产监理工作流程、方法和措施。

第八条 施工准备阶段安全监理的主要工作：

（一）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并出具审查意见；

（二）审查施工承包单位的安全生产保证体系，督促承包单位健全安全生产责任制度和各项规章制度；

（三）审查施工承包单位专职安全管理人员资格和垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、电工和金属焊割作业等特种人员资格；

（四）审查分包单位（专业分包和劳务分包）的企业资质及安全生产条件，督促总分包单位明确并落实安全生产方面的责任；

（五）督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作； 项目监理机构对施工组织设计中安全技术措施和专项施工方案的审查应在施工单位提交材料后3个工作日之内完成，不符合强制性标准的，书面通知施工单位并说明理由。

第九条 施工过程中安全监理的主要工作：

（一）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计中确定的安全技术措施或专项施工方案组织施工，制止违规施工作业；

（二）对危险性较大的分部分项工程进行安全巡视检查，每天不少于一次。发现违规施工和存在安全事故隐患的，及时要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；对于存在严重安全隐患的由总监理工程师签发工程暂停令，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向当地安全监督机构报告；

（三）审查施工承包单位起重机械设备是否符合国家有关安全生产技术标准和规范要求，起重机械设备、钢管及扣件、漏电保护器、安全网的检测检验报告；

（四）督促施工承包单位进行安全自检工作，复核施工现场安全设施验收手续，并签署意见。

第十条 对于下列高危险性分部分项工程施工作业（含安装、运作、拆除），项目监理机构应当单独编制安全监理实施细则，并在关键工序施工过程中加强现场检查：

（一）开挖深度超过5ｍ的基坑(槽)，或深度未超过5m但地质情况和周围环境较复杂的基坑(槽)；

（二）高度超过8m、跨度超过18m、施工总荷载大于10KN/m2或集中线荷载大于15 KN/m的模板支撑系统；

（三）岩质边坡超过30ｍ，土质边坡超过15m的边坡；

（四）地下暗挖工程或深度超过1 0m的人工挖孔桩；

（五）高度超过50ｍ的建筑物（构筑物）的脚手架、卸料平台及转运平台。

第十一条 安全监理资料主要应当包括以下内容：

（一）专项安全施工方案（安全技术措施）审查资料；

（二）安全隐患整改通知单及整改验收单；

（三）施工机械、安全设施审查验收资料；

（四）专项安全施工方案（安全技术措施）验收资料；

（五）安全监理人员应在监理日记中记录每天施工现场安全监理工作情况，记录其发现和处理的安全问题，总监应定期审阅并签署意见；

（六）在监理月报表中，应对当月施工现场的安全状况和安全监理工作做出评述。

第十二条 各级建设行政主管部门及其安全监督机构应当将监理单位安全生产监理行为纳入监督检查范围，督促工程监理单位落实法定安全生产监理责任。对监理单位不执行本规定要求的，列入不良行为记录，作为监理单位考核的重要依据。

第十三条 工程监理单位有下列行为之一的，依照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定予以处罚：

（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；

（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；

（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；

（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。第十四条 注册监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，依照《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定予以处罚。

第十五条

本暂行规定自2004年9月1日起施行。

第四篇：电力建设工程安全监理

电力建设工程安全监理

（一）电力安全监理概述

安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及电力建设全过程进行评价、监控和督查，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、职业安全健康法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内，以确保安全性。

安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类事故，实现安全生产。

电力建设工程安全监理与一般工程监理存在密切的辩证关系，但不能简单地相互代替。它除接受建设方委托控制和监督工程质量而对机械设备、安全设施以及安全技术措施的审查、进度控制和费用监督外，还要接受上级部门的安全管理委托权以保证劳动者生命安全，其责任性、风险性、复杂性远远超过一般工程监理。这是因为质量事故有较长的潜伏性，安全事故则可能是突发性的。作为建设工程安全监理单位，做好电力建设工程安全监理工作，就能以安全目标管理为中心，通过动态的目标控制，更好地实现项目的安全目标，提高建设项目的安全水平和单位效益。

（二）如何做好电力建设工程安全监理工作

安全监理的过程实质就是执行国家、政府以及行业关于安全生产、技术所颁发的法规，执行安全监理委托合同的过程。电力安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。电力建设工程安全监理单位应对各阶段安全监理工作的权利、义务、具体责任、委托权限等方面进行分析、确立。

1.明确建设单位、安全监理单位、承包单位三者之间的关系。

安全监理单位受托于建设单位，代表建设单位的利益，按安全监理合同范围，全权处理工程安全和建设单位委托的一切事宜，安全监理单位与建设单位是监理与被监理的关系，本着尊重、协助、监督的精神，基于目标一致的共识，协助建设单位完善、抽查和验证电力建设过程中各项制度。安全监理单位通过三方沟通，按照所签订的《委托安全监理合同》、《安全生产协议书》等合同文件独立行使安全监理权。

2.安全监理单位做好电力建设工程安全监理工作

安全监理是工程建设监理的重要组成部分，而工程项目总监理工程师是监理工作范围内的安全第一责任人。《建设工程安全生产管理条例》等法规明文规定了工程监理单位和总监理工程师的安全责任，《建设监理规范》第3.2.1第6款规定：总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括安全措施）、技术方案、进度计划。”第6.2.1第3款规定：“施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时，可签发停工令。监理单位受建设单位委托可行使监督检查权、限期整改权，停工整顿权、复工权、经济处罚权、奖励权、审批核准权和调解权等权利。按照四控制的要求，依据有关安全生产法律法规和有关规定，认真履行监理合同中规定的安全监理职责，对建设过程中的安全文明电力建设进行全面管理监督和控制。

首先，确定电力建设项目安全监理的依据：①设计的电力建设图纸和建设说明书（包括变更设计）；②工程招投标书；③委托安全监理合同；④经建设单位审定的电力建设组织计划；⑤建设单位与承包单位签订的电力建设合同及附件；⑥安全监理实施细则（包括大纲）；⑦安全生产责任制实行办法；⑧关于加强电力建设现场安全生产管理的若干规定；⑨《安全监理手册》；⑩政府有关安全生产的发令法规政策和规定等。

其次，制定电力建设项目安全监理的主要内容：

（1）控制项目：项目监理机构

控制内容：实行总监理工程师负责制；设置安全监理工程师

控制要点：明确职责分工；建立健全安全生产责任制,落实安全生产的组织保证体系;制定安全管理规定；编制安全监理实施细则

（2）控制项目：审查施工组织措施和施工指导文件

控制内容：承包单位安全管理体系；安全技术措施；工程管理文件

控制要点：审查承包单位的安全岗位和管理制度；建设组织和建设大纲中各类型作业安全技术措施；协助拟定安全生产协议书和执行安全抵押金制度；审查文明施工文件及管理制度；审查施工工艺水平的措施；对分包工程的安全监理

（3）控制项目：检查承包单位资质和人员上岗证书

控制内容：检查承包单位资质；检查特殊工种上岗证书

控制要点：检查分承包单位资质和安全施工记录和证明；检查特殊工种操作人员必须的上岗证书

（4）控制项目：检查安全培训情况

控制内容：检查安全培训情况

控制要点：进行安全生产教育及工程项目的安全技术交底;举办职工安全教育和安全规程考试

（5）控制项目：施工现场巡检并进行考核

控制内容：审查承包单位工程的施工方案、进度计划与自检系统；安全技术措施检查；检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实各分项工程或工序及关键部位的安全防护措施；文明施工管理检查；参加建设单位组织的安全文明考核；

控制要点：违章作业而危害人身安全时有否下达工程暂停令；查领导、工程和现场管理，查隐患、事故处理、施工工艺水平、设施设备安全、施工环境情况等；承包合同应按规定预留安全保证金；按现场考核办法进行考核

（6）控制项目：启动试运行安全文明检查

控制内容：启动运行前；试运行中巡视

控制要点：满足文件要求的启动条件；反事故演习；消防设施验收合格；制度齐全、完善，通过审查；环保机构健全、可开展监测；记录缺陷及时组织消缺和符合调试环境

（7）控制项目：参与进行安全事故调查和处理

控制内容：进行安全事故调查和处理

控制要点：对事故进行调查、分析处理、统计、上报和进行善后处理

（8）控制项目：编制安全报表

控制内容：编制安全报表

控制要点：事故处理情况；监理简报记录安全状况；进行安全文明生产检查考核

（9）控制项目：达标验收

控制内容：参加达标投产验评

控制要点：对安全管理和施工工艺文明生产进行检查

3．制定上述电力建设项目安全监理的依据和主要内容后，监理单位就可运用项目安全监理方法与手段对电力建设现场进行安全监理工作。遵照监理规划、监理细则等文件所列内容，采取代表建设单位审核有关文件、报告和报表以及现场监督与检查这两种办法，结合运用监理手段对电力建设现场的设施、技术、验收、咨询等内容进行安全监理。在安全监理过程中，举行各类现场会议和监理安全监理记录与各种报告是做好安全监控的重要一环。

（三）对监理单位在安全监理中所承担职责的探讨

工程监理单位作为社会中介服务组织，其权力、责任和义务是受业主委托的。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中均没有对业主的安全责任进行规定，业主不能将不属于自身应当履行的工程安全责任委托监理单位。施工安全的责任由施工单位负责，将施工单位应当承担的工程施工安全责任推卸给监理单位是不合适的。但是若监理单位或监理人员因失职或玩忽职守等原因造成工程安全事故，将依法承担工程安全事故责任。

从现实和发展趋势考察，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。如《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》第22条第四款规定：建立对建设项目法人的考核制度，其中考核内容包括“建设工期、施工安全和工程质量控制情况。”国家电力公司颁发的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》第47条规定：“项目法人对工程建设过程的安全健康与环境负有全面监督、管理责任。”“建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。”第59条规定：监理企业应“建立以安全责任制为中心的安全监督制度及运行机制。”第60条规定：监理人员“对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停给付工程款或建议中止工程承包合同。” 上述条例说明，界定包括工程安全在内的监理责任范围实属必要。因此，在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再制定监理细则，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。

（四）电力建设工程实施安全监理的重要性

工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成，试图将二者分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全，反之也成立。安全监理的提出，使建设监理目标管理从以往的造价、进度、质量“三控制”变成“四控制”，也反映了监理理论和监理法规适应形势发展的需要。我们可以创造性地开展工作，对电力建设工程中各个风险点进行预控，加强对工程的风险管理，积累工程安全监理经验，为政府制定相关政策和措施提供可靠依据。

质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神。工程监理单位应负责对电力建设项目的全面监督、指导，尤其是对技术法规、标准规程安全措施等监督管理，以国家有关的法律制度为准绳，通过法律和经济手段，监督安全监理合同的执行，保护合同各方的利益，提高自身安全监理水平，维护企业利益和荣誉。

第五篇：建设工程监理安全工作总结

建设工程监理安全工作总结范文 公司在施工单位的紧密配合下，自始至终都对安全工作安照“严、细、实”的工作思路，进行严格监督、控制，确保了安全工作始终处于受控状态。为了在新的一年中更好的工作，现将08年工作总结如下：

一、提高参建职工特别是民工的安全防范意识，加大对“三防”和“三不伤害”安全教育的宣传力度，同时要求针对工程实际，各施工单位每月进行一次安全大检查。

二、认真组织技术交底，交底不仅交技术，还要交安全，确保交底的内容切合实际并具有针对性，将安全责任落实到每一位施工人员身上。

三、监理部通过认真审核各施工单位的安全管理网络以及所制定的各项“安全管理办法”和“安全管理制度”，使每个施工作业环节都有具体的包括安全措施、操作规程和方法在内的较完善的施工作业指导书。

四、监督施工单位做好爆破物品的运输、保管、领用等工作，采取领、用数量控制以及专库、专人进行管理，防止爆破物品的流失。

五、针对今年天气异常干旱且施工现场地处林区，监理部发出紧急通知：严禁在施工现场点火做饭和流动吸烟，并制定专门的林区防火措施以防止火灾事故的发生。

六、加强对工程车辆的安全管理工作，坚持对车辆的定期检查和“三检”制度，严禁无证驾驶以及客货混装事件的发生。

七、总监在每月的现场调度会上都要专门强调安全，以强化参建单位各级人员的安全意识，督促安全防范措施的落实。对在施工中发现的问题做到“小题大做”和“三不放过”，及时整改，确保施工安全；同时狠抓安全规章制度的贯彻和落实，加大管理人员和施工机具的投入，并确保专职安全员到岗到位，切实负起责任；对工器具认真检查把关，将不合格或不符合规范要求的工器具彻底清除出厂，同时，要求驻各施工队的监理人员加强对安全工作的检查和监督，发现隐患或违章情况及时制止，并督促其立即整改。

八、7月8日－21日对xxxxx进行了安全大检查，检查严格按照武汉工程建设部制定的《安全检查评分表》来进行。监理部对安全大检查中出现的问题及整改情况进行了跟踪检查，确保安全工作不留死角，不留隐患，不留遗憾。通过对施工单位整改情况的复查、验收和签认，使安全工作形成闭环控制。同时了解和掌握了施工人员的思想状况和安全动态，及时制定改进措施，防止各类事故发生，使安全管理工作逐步提高。

九、10月份监理部分阶段对各施工现场和驻地组织了第二次安全大检查，由总监主持，抽调各标段项目经理、副总监和专职安全人员组成了安全检查组。检查组对施工现场、驻地（项目部、材料站、施工队）逐项进行了全面认真的检查。对检查当中存在的不足之处，各标段认真进行了总结，并立即采取有效的整改措施。通过安全大检查，各标段互相学习，取长补短，把安全工作提高到了一个新的水平。

十、针对送电工程点多线长的特点，监理部要求现场监理人员每天都要对作业点进行细致的安全巡查。重点检查：施工单位专职安全人员到位和履行职责情况；现场施工技术措施的落实情况；施工安全措施的落实情况；施工现场布置和工器具的使用情况等。

通过以上几方面监督检查，确保各项规章制度和安全措施落实到位。

目前，各标段已经陆续转入组塔工序，监理部重点要求各标段监理分部认真做好立塔准备工作和安全技术措施的审查；严格执行施工方案，认真贯彻执行各项规章制度；防止一些习惯性违章操作，杜绝人身死亡事故、重大设备安全事故和其它重大事故的发生。

安全管理工作是一个艰辛的过程，我们还应百尺竿头，更进一步，荣誉属于过去，安全工作只有起点，没有终点，任何时候都不能放松，我们相信，通过建设、施工、监理等各参建单位的共同努力，三广线的安全工作目标一定能够实现。