0605为城市添光彩.让城区更美丽doc

第一篇：0605为城市添光彩.让城区更美丽doc

为城市添光彩，让城区更亮丽

——区市容环卫局全力以赴做好“创城”工作

2011年，区市容环卫局在区委、区政府坚强领导下，按照全区创城工作的安排部署，以“三个代表”重要思想总揽全局，以科学发展观统筹全局，以领导率先指挥驾驭全局，召开专题会议，发动全局干部职工，开展了声势浩大、规模空前、参与面广、成效突出的创城攻坚战和持久战，营造了整洁优美的城市环境，为我区创建全国文明城市做出了应有的贡献。

一、城管执法方面着力打好 “六大战役”。

区市容环卫局从始至终围绕创城的目标、任务和标准，精心组织打好城管执法“六大战役”：

（一）、打好对违章建筑依法拆除战役。

根据区委区政府的工作安排，违章建筑的拆除工作由市容环卫局牵头，规划、公安、卫生、国土、广电等部门全力配合，截止目前，共组织集中拆违3次，出动工作人员400余人次，拆除由政府交办的城区158处违法建筑，面积达3282.84平方米，强制拆除双营乡、奢岭街道境内违章搭建的3处31栋占地约14公顷的大棚。

（二）、打好“岭下靓丽商圈”打造战役。

为彻底解决岭下商贸区周边长期形成的脏、乱、差问题，区市容环卫局站在打造“岭下靓丽商圈”的高度，综合整治该区域市容环境，取得了明显的效果，得到了社会各界的赞许。

1、集中整治、教育先行。3月25日，区市容环卫局岭下市场行政执法大队在岭下商贸区显著位臵张贴《长春市双阳区人民政府关于清理取缔岭下商贸区周边非法占道经营行为的通告》；3月26日至3月31日，区市容环卫局安排宣传车对区政府的宣传通告进行广泛宣传。通过上述宣传工作，营造了浓厚的社会氛围，为下步取缔奠定了基础。

2、强制取缔、净化环境。4月1日早5时30分，区市容环卫局联合工商、经合、公安、交警、卫生、广电等部门，共出动80多名执法人员、100多名环卫工人、20多台执法车辆、2台铲车、2台垃圾清运车、1台洗扫车对岭下商贸区周边非法占道经营行为和环境卫生进行了取缔、清理。

3、巩固成果，死看死守。集中整治后至今，区市容环卫局安排执法人员分片包干，实行早6点上班、晚5点下班、中午加班的错时工作机制；区利民环卫保洁服务公司接管了此区域道路的清扫、保洁及垃圾清运工作。

4、配置设施，夯实基础。一是在德阳商厦后边建立箱式垃圾中转站一处；二是从岭下三角园西部起至西桥桥东段的东双阳大街中间设立隔离护栏，共计350米；三是在岭下 2 商贸区前边，设臵“n”式隔离护栏，共300多米；四是对岭下商贸区前边被破坏的人行步道方砖重新进行了铺设。

（三）、打好整治各类违法占道经营行为战役。

1、加大了对各类早市和马路市场的管理力度。4月初，早市开始逐步形成，区市容环卫局根据早市的经营时间，相应调整工作时间，每天早上5点，都有一个市容大队专门负责对早市进行管理；白天各市容大队加强对街路的管理，对不合理的马路市场坚决取缔。为保证长清公路奢岭段市容秩序、交通安全，区市容环卫局奢岭大队采取强有力措施依法取缔奢岭马家岭农产品市场、长春大学旅游学院周边自发形成的马路市场，此举赢得了过往车辆、行人的一致好评。

2、加强对座商外溢的管理。各市容大队每天对全区主要干道实行反复式巡查，及时查处座商外溢行为。截止到目前，共纠正座商外溢行为200余次，暂扣物品32件，处罚违章行为13件。

3、加强校园周边环境治理。区市容环卫局各大队在学生午休、放学前30分钟到达校园周边，对摆设摊点的商贩予以劝告，对屡教不改、不听管理的商贩实施处罚，依法暂扣其经营工具，达到惩罚与教育相结合的目的。截止目前，已开展集中整治行动5次，暂扣经营用人力三轮车50余辆，处罚违规当事人40余人，说服教育经营商贩200余人次。通过全局上下共同努力，我区校园周边环境得到明显改善，也受到了各个学校师生的好评。就在5月26日，区一实验 小学校领导亲手将写有“依法行政、厚德服务”的锦旗送到区市容环卫局，表示对该局治理校园周边环境工作的谢意。

（四）、打好整治渣土抛洒战役。

今年，区市容环卫局成立建筑市场及渣土管理大队，对各建筑工地围档、出口硬化、卫生公厕、物品摆放、喷淋设施设臵等进行了全面检查，使各工地全面达到了规范化管理。对建筑工地的渣土管理主要从建筑垃圾的产生、运输和消纳三个环节入手，管住建筑工地、倾倒点和运输路线这“两点一线”，强化源头管理、过程监管和处臵规范三个方面的力度，从源头上遏制建筑垃圾乱拉、乱运、乱倒现象。截止目前，共查处违章清运建筑垃圾10起，教育违章行为当事人20余人次。有效的打击了随意处臵、运输垃圾的现状，对改善城区的环境卫生状况起到了促进作用。

（五）、打好户外广告牌匾规范化整治战役。

区市容环卫局按照店面店招设臵“总量控制、合理布局、美化亮化”的原则，从3月末开始，集中开展清理整顿户外广告设施、商业牌匾和门面装饰专项整治工作，重点解决了各类户外广告设施、商业牌匾和门面装饰陈旧破损、杂乱无序、内容残缺不全等问题。整治共下达整改通知书321份，拆除不规范、破损及未经批准的广告、牌匾200余块，清理条幅广告等宣传品134处,整改率达100%。

（六）、打好“野广告”的清除战役。

自2月8日，区市容环卫局派专人带领两名环卫工人携 带钢丝刷等工具，对张贴在电线杆、墙体上的纸质广告进行全面清理。对用涂料粉刷在墙体、电线杆上的“野广告”，使用相同色调的涂料进行粉刷遮盖，防止造成二次污染。工作开展以来，已清除“野广告”10000余处。为巩固成果，确保野广告随时出现随时涂刷掉，区市容环卫局指派利民环卫保洁公司每天上报各条街路的野广告的出现情况，以便专人对“野广告”进行及时清理。同时，局各执法大队不间断进行巡查，随时制止张贴野广告的违法行为，并依照相关规定给予行政处罚。

二、环卫管理方面着力进行 “六个加强”。

（一）、加强了道路清扫保洁工作。

道路清扫保洁工作继续严格执行以往的“六不六净”作业标准。重点打造双阳大街样板街路，其余主要街路增加了清扫频次，在以前的“一扫全天保”的基础上，改变为清早、上午、下午各清扫一次，全天候保洁。在清扫保洁中我们推行了“8分钟保洁”管理模式，就是在自己的清扫区域，发现垃圾落地后，8分钟内要清理完毕。将新型多功能道路洗扫车用于西双阳大街道路清扫保洁，这种洗扫车最大的特点是兼具高压清洗、低压洒水，在防止扬尘二次污染的同时大大节省了人力物力。从实际效果看，我区道路保洁水平有一定提高。

（二）、加强了商业区保洁工作。

年初开始，区市容环卫局进一步加大环卫日常巡查、检 查力度，努力提高城区日常清扫保洁水平。在此基础上，重点加强对商业区周边环境卫生的集中治理，并采取与各大商场签定《清扫保洁协议》的办法，将商业区周边纳入日常清扫保洁范围，从而实行定人、定点、定岗、、定责、定标准等统一管理模式。截止到目前，商贸城、葡京、超龙、天天购物中心、海天市场五家商场的《清扫保洁协议》已签定，其周边环境卫生通过市容环卫局加班加点的集中清理整治，已全部达到环卫作业标准，现已全部由利民环卫公司接管，有效地保证了商业区周边的环境卫生质量。

（三）、加强了春季越冬垃圾清理整治工作。三月初开始，区市容环卫局按照市局的工作部署，加大工作力度，加班加点，积极开展了春季环境卫生综合整治“春风行动”。全面清理主次街路、背街小巷、居民区、城区出入口等区域的冰包、残雪、越冬垃圾等，彻底消灭环境卫生盲点盲区、死角死面。经统计，共抽调保洁人员500余人次，调派铲车、运输车等80余车次，集中清理运出垃圾300余车，约2000余吨。同时，结合天气情况，启动多功能洗扫车，对主要街路马路边石带反复清洗去尘，提高作业街路的整洁度，提升清扫保洁水平。通过近一个月的集中清理整治，保证了2010年度冬季清雪工作的完美收官，为全年环境卫生管理工作打下良好开端。在最近的市爱卫会检查中受到领导的一致好评。

（四）、加强了城乡结合部环境卫生整治工作。区市容环卫局按照区委、区政府的工作部署，联合云山办事处、平湖办事处，在区奋战150天办公室的带领下，对城区环境卫生进行了全面、细致地排查，明确卫生死角死面80处，并与两个办事处一起，根据区政府的指示，将80处垃圾死角死面明确划分给区各机关单位，做为各机关单位的环卫责任区域，负责垃圾死角死面的集中清理及日常保洁。目前各单位环境卫生综合整治行动已全面展开。一场以消除环境卫生死角死面的大会战正在我区打响。

（五）、加强了垃圾清运管理工作。

今年在确保主要街路垃圾随产随清，居民区垃圾日产日清，机关和事业单位隔日必清的基础上，又对清运车队进行了严格的管理，实施了“车走地净、车动盖蓬、垃圾容器内外净、运输途中无洒漏”的工作准则，严把清运质量关，确保日产300余吨的生活垃圾全部运往垃圾场进行处理。对垃圾产量较多的垃圾坑点，区市容环卫局采用了增加清运车辆或增加清运车次的办法，保证了垃圾的及时清运。

（六）、加强了环卫基础设施建设工作。

为改善城市环境，保证我区生活垃圾处理规范化、科学化，区政府决定实施新垃圾场建设工程。自启动实施以来，区市容环卫局积极与各级各部门沟通协调，多次邀请专家进行会审、评估，圆满完成了项目选址、地形测量等项工作，整个前期工作顺利向前推进，为正式开工建设奠定了坚实基础。另外，区市容环卫局已在德阳商厦后边、普爱浴池南边共建垃圾转运站2个，甲一路与通阳路交汇、岭下天地情缘门前垃圾转运站建设正在紧锣密鼓的进行中。

三、着力发挥“四个作用”。

市容环卫局注重在创城工作中发挥“四个作用”，实现了创城管理的制度化、规范化、科学化、长效化：

（一）、发挥领导靠前指挥的作用。

成立了区市容环卫局创建全国文明城市工作领导小组，局长任组长，局领导班子成员任副组长，局机关各科室、各执法大队、环卫处、利民公司负责人为成员。在创城工作中，局领导全员出动，亲临一线，靠前指挥，率先垂范，增强了创城的凝聚力、感召力、战斗力。

（二）、发挥制度的规范管理作用。

根据创城工作任务，制定了适应创城需要的制度，特别是建立岗位目标管理制度；建立一月两测评一讲评一奖罚制度，每月组织测评组，分别对各责任单位岗位目标以百分制进行测评，按得分多少排序名次，把创城引入竞争机制和奖评机制；建立一重点一督查制度，局测评组分别对创城工作重点一重点一督查，一督查一整改，确保难点问题按期按标准达标；

（三）、发挥投入的基础保障作用。

今年以来，区市容环卫局向区政府积极争取，投资150万元，建设垃圾转运站；投资近20万元，在岭下商业区设 臵隔离护栏。为创城奠定了良好的物质基础。

（四）、发挥活动的带动推动作用。

按照区创城办的部署，全力投入文化长廊的建设活动；以“如何从我做起遵守《双阳区市民行为十不准十严禁准则》、身体力行做创城的表率”为主题开展了大讨论活动；开展了《双阳区市民行为十不准十严禁准则》集体签名活动。上述活动的开展，营造了创城的大环境、大态势、大气候，增强了创城的感染力、辐射力和带动力。

通过近段时间的奋力开拓，区市容环卫局各项创城工作任务都取得了一定的效果。下一步，该局将继续以创建全国文明城市活动为载体，坚持教育与管理并重、整治与引导并举，按照上级部署，准时、有序开展创城各阶段工作，为把我区建设成为“宜居宜游宜兴业”的现代化山水型新城区做出贡献。

双阳区市容环境卫生管理局

二〇一一年六月十五日

第二篇：我为城市添光彩

“传承雷锋精神,文明从我做起”活动方案 ——临翔区南屏小学2011年学雷锋主题活动

一、指导思想：

每当春风吹绿大地，万物吐露芬芳，我们总会想起一个平凡而又伟大的名字-----雷锋。雷锋的一生虽然短暂，却永不褪色、熠熠生辉。值此阳春三月，学校倡议全体师生积极行动起来，从身边做起，从小事做起，学习雷锋的奉献精神、集体主义精神、钉子精神和助人为乐的精神，人人争做雷锋式的好少年，让雷锋精神发扬广大，愿雷锋精神如温暖的春风吹进每个南屏学子的心田，吹遍大地每个角落。

二、活动内容及时间：

（一）组织各班深入开展“传承雷锋精神,文明从我做起”活动，做到“五个一” ：

活动时间：2011年3月

活动内容：

1、低年级同学读一小本关于雷锋叔叔的故事，并讲给同学、父母听；高年级同学摘抄一小本雷锋叔叔的名言或日记。

2、每周确立一个服务对象，或集体、或小同学、或其他人，每天为他做件小事。

3、周末建立一个社区服务点，每周为社区做件好事（如打扫楼道、清扫院子、给小树浇水施肥等）。

4、组织部分少先队员的代表开展一次学雷锋“户外社会实践活动”。

5、开展一次“学习雷锋、争做雷锋”的主题队会。（形式不限）

（二）“我为城市添光彩”活动

接临沧市团委的要求，全市将在3月4日开展“我为城市添光彩”清洁街道活动，经学校研究，作出以下安排和要求，请相关人员按要求准时参加活动。

活动时间：2011年3月4日上午第一节课后

活动地点：市影剧院----电信公司营业厅----抗震纪念碑 行政人员：

李琦（总负责）、杨玉兰、杨文德、李锦忠、刘如祥、唐晓琳 参加年级：五年级全体师生

路段安排：

五（1）班：

负责路段：市影剧院——暨阳会馆

跟班教师：陈正明

五（2）班：

建设银行——步森街头

跟班教师：杨磊

五（3）班

负责路段：暨阳会馆——工商银行（两侧）

跟班教师：许传权、胥忠竹

五（4）班

负责路段：电信公司——中国银行宿舍大门（两侧）跟班教师：王赟

五（5）班：中国银行宿舍大门——行政服务中心（两侧）跟班教师：彭晓娟

五（6）班

负责路段：行政服务中心——学校大门（两侧）

跟班教师：唐德焕

三、具体要求

1、开展“传承雷锋精神,文明从我做起”活动时，教师要做好引导、督促工作，并在活动结束时鼓励孩子们写写活动感受。

2、“我为城市添光彩”活动五年级所有师生（含任课教师）在3月4日上午第一节课课间操后直接在球场集合，要求穿校服、佩带红领巾，抬中队旗；

3、所有参加人员自带一个塑料袋、一双筷子，用来清洁街道垃圾；各班分人带好扫把等工具。

4、活动氛围：大队旗、校旗及各中队中队旗

临翔区南屏小学

2011.3.3

第三篇：我为城市添光彩

《我为创城添光彩》主题班队会

二年级（1）班

活动目的：

为把杏树创建市国家级卫生城市，响应区市里“创建国家卫生城市“的号召，使学生了解身边的环境情况，增强学生的卫生意识，环保意识和社会责任心，树立良好个人习惯，人人争做创卫小先锋。为创卫建设添砖加瓦。

活动准备：

创卫知识宣传，创卫小节目。

一、宣布《我为城市添光彩》主题班会开始。

男：响应创建市级卫生城市的号召。

女：我们作为创卫的每一份子，都应积极参予到其中。合：洗脸创卫，保护环境，人人有责。

男：我们生活在同一片蓝天，同一个城市，同一个学校。女：我们拥有共同的环境。

男：美丽的城市需要从我做起。

女：我们小学生人人都要争做创卫小先锋，做创卫的使者。

合：《我为城市添光彩》主题班会现在开始！男：今天的班会，同学们分成了三个小组进行活动，将讨论的方式进行，每有一个好的提议，就会有一颗星星，看看哪个小组星星最多，结合我们平时的创卫行动，获胜的小队，将获得“环保创卫小先锋”的光荣称号。请同学们积极参予。

二、从学校及班级这个小范围来细化学生如何创卫。

女：我们已经是五年级的学生了，在学校学习生活已经五年了。

男：当你走在上学的路上，漫步在校园中，不知，同学们对我们校园的环境印象如何？我们在学校应该怎样创卫？

女：我们已经把班级分成了三个小分队，请同学们来谈谈你眼中的校园环境。（同学们各抒己见，选好的提议计星）

女：许多同学都谈了自己对校园环境的不同看法，其中有好的方面，当然也存在一些不足之处。

男：为了让我们的校园更美，更卫生，学校做了不少工作，大家知道吗？

１、要求学生认真做好校园环境卫生的打扫工作。

２、开展环保及卫生知识讲座，增强学生的环保及卫生意识。

３、办好以“创卫和环保”为主题的手抄报比赛，让同学们更好的认识讲究卫生和保护环境的重要意义。

４、制订了一些有关创卫的行为准则，如告别陈规陋习，具体解决纸屑乱丢、废弃物乱扔、口香糖乱吐等问题。

５、通过对学校及教室责任区卫生脏、乱、差的整治任务，要教育好学生并通过学生影响广大市民、家长，告别陈规陋习，倡导文明卫生，创造良好的环境，达到环境卫生美观，道路平整通畅，卫生设施完好，花草树木无损，垃圾堆放有序的良好效果。女：是啊，我们在努力优化环境，构建卫生美丽的学习生活环境。男：要知道，美丽的花草，整洁的校园靠我们大家的呵护。女：整洁，美丽的城市靠我们一起建设。

合：因为，我们是学校的主人，是这座城市的主人。

三、创卫小品表演。

女：请看创卫小品《小小香蕉皮》（旁白）星期一中午，同学们都赶到教室去上下午课，在路上出现了这样一幕：

１：“今天的香蕉真好吃！”［吃完后潇洒地把香蕉皮往地上一扔］

２：“哎哟，疼死我了，香蕉皮？谁扔的，怎么这么不讲环境卫生，乱扔果皮。” ［见到前面的同学，还拿着一只香蕉，就拾起香蕉皮跑了上去］ “同学，这香蕉皮是你扔的吧？”

1：“这皮又没写字，怎么能说是我扔的呢？” 2：“别抵赖了，看你嘴里还在嚼呢？” 1：“对，是我扔的，那又怎样？”

2：“作为一名学生，你怎么能乱扔果皮呢？你应该保护学校的环境，还害我摔了一跤。”

1：“哈哈，人摔了一跤，活该，谁叫你不长眼睛的！” 2：（愤怒的样子）“你怎么这么不讲道理，你不注意环境保护，受害的还是你自己。”

1：“我走了。”［继续往前走］ “哎哟，该死的香蕉皮，谁这么缺德？”

2：“现在尝到后果了吧！如果每个学生都能自觉行动起来，不乱扔果皮，讲究卫生，保护环境，还会这样吗？”

1：（后悔的样子）“我知道错了，我以后也要做个创卫小先锋，讲究卫生，绝不乱扔果皮了。”

2：“那才是个文明学生，走，上课去。”

女：看了这个小品，下面请同学们对小品中两位同学的行为谈谈自己的看法。

女：乱扔果皮，纸屑现象时有发生，希望每个同学都能自觉养成良好的卫生习惯，为校园环境卫生做点力所能及的事。

四、我为校园创卫、环保支支招。

男：作为２１世纪的小学生，我们又能为做些什么呢？那就让我们用实际行动来说话吧。

一、组织同学成立清洁小分队，定期清理校园的楼道，公共设施等。

二、不在校园内大声喧哗。

三、不在桌椅上，墙壁上乱涂乱画。

四、不践踏草坪，乱摘花，采树叶，摇树苗。

五、不随地吐痰，乱扔口香糖，乱丢垃圾。

六、可成立创卫小分队，划分自己的卫生保洁区域，领养校园中的花草，树木。

男：现在让我们看看各组的最后成绩，第….小组和第……小组获得胜利，这三组的同学获得了创卫小先锋光荣称号。希望你们在同学中以身作则，起好模范带头作用，认真做好创卫知识宣传，积极投身洗脸创卫行动中去。

五、创卫倡议书。

女：创建市级卫生城市，紧凭几个人的力量是远远不够的，这需要我们大家都积极加入到讲究卫生，保护环境的活动中来，在这里，我们发出：“洗脸创卫，争做创卫小先锋”的倡议书。

亲爱同学们： 营造一个卫生整洁、环境优美、文明和谐的学习和人居环境。带着这份期盼，怀着这个心愿，我们以高昂的热情、百倍的信心投身“创建市级卫生城市”的火热行动中。我们作为２１世纪的接班人，有义不容辞的责任，更有冲锋在前的义务，去为创卫做贡献。我们在出倡议：立即行动起来，争当创卫小先锋，为忠县美丽的明天加油!从现在开始，大家要做创卫工作的使者。要把创卫活动融入到日常生活中，从点滴做起，养成良好的生活卫生习惯。努力掌握卫生健康知识，不断增强健康意识，提高健康生活能力。要做到不随地吐痰，不乱扔乱倒，不乱贴乱画，自觉提高环境意识，保持市容整洁卫生。做创卫工作的宣传者。要树立“忠州是我家，整洁靠大家”的意识，不仅要关心创卫、参与创卫，同时要积极宣传创卫，积极参加各种创卫活动，充分发挥聪明才智，主动为创卫献计献策。做创卫工作的监督者。要自觉遵守公共管理有关规定，积极关注身边的环境卫生，互相提醒、互相监督，主动劝阻和投诉损害公共卫生、市政设施等行为，特别要提醒自己的父母树立良好的卫生习惯，自觉抵制不符合卫生要求的食品和生活用品，共同维护良好的卫生秩序。

亲爱的同学们，创建市级卫生城市，人人有责，个个受益；让我们当好创卫小先锋，用智慧和实际行动，把忠县建成一个洁净、亮丽、优美、和谐的家园！希望我们大家一起努力！

班主任总结： 同学们，经过全体同学的共同努力，今天的“洗脸创卫，争做创卫小先锋”主题班会取得了一定的成功。大家在这次活动中了解到了许多创卫知识，也认识到了环境保护的重要性。我希望大家能树立良好的卫生意识，环保意识，从身边小事做起，像倡议书中所倡议的那样，努力营造一个卫生整洁、环境优美、文明和谐的学习和生活环境。做一个文明学生。只有我们自己对社会负责，对环境负责，我们才能获得舒适优雅的环境，美丽的校园。让我们携起手来，共创一个美好家园。“校园是我家，整洁靠大家”同学们，不仅要关心创卫、参与创卫，同时要积极宣传创卫，积极参加各种创卫活动。为我们忠县美好的明天加油。更希望认真向今天的“创卫小先锋”学习，争做“创卫小先锋”。现在我提议，全班同学一起高呼我们的口号“洗脸创卫，保护环境，从我做起，人人有责。”

第四篇：改革——为过去添光彩,让未来更美好

改革——为过去添光彩，让未来更美好

摘要：2012年11月8日，中国共产党第十八次代表大会在北京召开，引起了国内外的高度关注。会议选举了新一届的中共中央领导，提出了“坚持和发展中国特色社会主义是贯穿党的十八大报告的一条主线”的重要论断。而贯穿在中国特色社会主义建设中的就是改革。本文试从改革的背景与困境，改革的依据，政治体制、经济体制的改革等角度论述改革对于建设中国特色社会主义的伟大意义，只有这样，才能把党的十八大精神学得更加深入、领会得更加透彻，贯彻得更加自觉

关键字：十八大改革必要性未来

一．引言

中共十八大的召开，提出了不少新观点，但是也有不少原来已有的观点。对于“改革”却争议颇多。在全面建成小康社会的关键时期，要不要继续改革、怎样改革成了人们关注的焦点。笔者希望侧重于十八大提出的观点中“改革”这一方面谈谈继续坚持改革的意义。

二．改革——成长的喜悦与烦恼

1.改革三十年概述

1978年12月，安徽省凤阳县小岗村农民自发秘密实行包产到户并取得巨大成功，这一消息很快传到各地。安徽、四川等省的一些地方在推进实行联产到组等责任制的同时，不少地方的农民开始试行包产到组。1980年，四川省广汉县率先摘掉了“人民公社”的牌子，挂出了乡人民政府的牌子。

农村出现的改革势头得到中共中央和邓小平的支持。1980年，在中央支持下，“包产到户”、“包干到户”的责任制迅速推广，到1983年，全国农村实行家庭联产承包责任制，的生产队已达93%，这是中国农村经济体制的一次重大变革，它极大地调动了农民的生产积极性，从根本上改变了农村的经济形势和社会面貌。

农村改革的突破性推动着城市的经济体制改革。1984年10月，中共十二届三中全会讨论并通过了《关于经济体制改革的决定》。会议提出，改革的基本任务是建设有中国特色的充满生机和活力的社会主义市场经济体制，要求把增强企业活力作为经济体制改革的中心环节，发展社会主义商品经济，实行政企责任分开，建立多种形式的经济责任制。中国经济体制改革由此全面展开，改革的重心从农村扩展到城市，从农业转向国企。

1992年10月，中共第十四次代表大会召开，明确提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。以南方谈话和中共十四大召开为标志，中国的改革步入新阶段。

然而，中国社会具有着双重性，改革有着成功的一方面，同时也为中国社会带来了困扰。在社会主义市场经济体制的新形势下的中国新社会，有一个成长到成熟的过程。

2.改革的喜悦

改革大大解放和发展了中国的生产力。“改革放松了对农业生产决策者的控制，给企业

①家发挥作用的余地，并鼓励地方政府和私人的生产性活动。”由于社会利益的分化，人们在改革之初对改革非常认同，社会各个群体都拥护改革。最著名的莫过于“小平您好”。1984年，在国庆三十五周年首都群众游行时，北京大学的学生在游行队伍行进中打出横幅——“小平您好”——此画面瞬间传遍世界，成为共和国历史上的珍贵回忆。“小平您好”实际上就是“改革你好”啊！这是人们发自心底的对改革带来的生产力解放、人民生活水平提高的欢呼，对党的十一届三中全会以来的各项政策的拥护，对伟大的改革开放的总设计师的尊敬！特别是在2008年资本主义国家爆发经济危机的时候，人们对改革之后的中国发出了“只有中国才能救资本主义”的说法。

3.改革的困境 ① 《中国经济的长期表现》第100页，安格斯·麦迪森著

然而改革走到今天，发生了巨大的变化。

第一，由于各种群体的分化，人们对改革的看法发生了变化。资本主义部门以低工资雇用工人，而且不提供失业保障和社会福利。国家提供的养老和福利保障是微不足道的，其支出只相当于2005年GDP的0.04%。随后，国家开始对教育实行收费制度。“买房难、上学难、看病难”成为压在百姓身上的新的三座大山。记得《南方周末》上刊登过一篇文章，对这“三难问题”提出了赤裸裸的批判：“房改让腰包掏空，教改让家长发疯，医改让穷人提早送终”。在改革中提出的“住房商品化、教育产业化、医疗市场化”，大大加深了普通百姓的承受难

①度。三难直击改革！“社会主义与资本主义不同的特点就是共同富裕，不搞两极分化。” 在贫富差距日益扩大的今天，继续改革会不会造成进一步的不平等以致引起社会的**？

第二，学界对立，对改革的取向产生了严重的分歧。由于改革，社会矛盾明显增多。小到小贩和城管的战争，上访事件增多，官民关系紧张，大到腐败问题多发，流血事件增多，贫富差距过大，都对改革的继续产生了影响。“精英改革派”提出“国退民进”，要国有经济退出竞争领域，经济私有化。②如果真的走到了以私有制为基础，我国一党执政的经济基础就不存在了。“社会主义的目的是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了。”③

第三，国际问题复杂多变，改革的压力变大。这几年来，南海问题、钓鱼岛问题等领土争端，中美政治上的变局和紧张局势无不影响着我们进一步正确改革的决心。

4.改革需继续

改革要不要继续？该走哪一条路？在这样艰难的局势下，十八大给出了有力的回答：坚持改革开放，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗！环顾十八大的报告，多次提到改革，从政治体制改革到经济体制改革，深化改革目标。改革具有两重性，我们不能因为出现了问题就停滞不前，而要寻找更好的道路，下定决心，坚持改革。

三．改革的依据

《马克思主义基本原理概论》中提到，改革是推动社会发展的动力。社会主义社会的基本矛盾仍然是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾。但这一矛盾是非对抗性的，不能通过一个阶级推翻另一个阶级的阶级斗争的方式解决，只能通过社会主义的自我发展和完善加以解决。改革是社会主义的自我完善和发展。改革的根本目的是使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展。改革是发展中国特色社会主义的强大动力。

1.历史上的改革

社会的发展离不开改革。回顾中国古代，每一个朝代的发展都离不开改革。当生产关系束缚了生产力的发展，社会的矛盾就会凸显，从而呼吁改革。“被称为战国七雄的各国国君，为避免在尖锐复杂的阶级搏斗中遭到宗族残灭、社稷瓦解的厄运，纷纷变法图强，进行政治与经济改革。”④著名的有魏国的李悝变法、楚国的吴起变法、韩国的申不害变法、齐国的邹忌变法、燕国的乐毅变法、秦国的商鞅变法等，改革的浪潮一浪高过一浪。

然而改革需要慎重，如果决策失误，不仅会导致改革的失败，更会引起社会的动荡。西汉王莽的改革就是一个例子。为了克服严重的社会危机，王莽作出了“托古改制”的决策，下令恢复井田制，借以实现“一夫一妇田百亩，什一而税”的理想；通过恢复西周的礼乐制度，确保宗法地主势力的统治和宗法封建贵族的世袭地位；又仿照古代“工商食官”的制度，下令实行“五均六管”。王莽的一系列“复古”决策，严重违反了社会发展和经济发展的规律，不仅没有解决西汉所积累的社会矛盾，反而成为农民起义的催化剂。①

② 《搞资产阶级自由化就是走资本主义道路》，《邓小平文选》第三卷第123页《目前人们对改革开放的根本分歧是在哪里？》，韦实，环球视野

③ 《一靠理想二靠纪律才能团结起来》，《邓小平文选》第三卷第111页

④ 《论中国历史上的改革》，2003年9月30日，光明日报

2.改革理论依据

十八大提出，在全面建成小康社会的今天，改革有坚持下去的必要性。它能在一定程度上解决社会矛盾，促进社会生产力的发展，推动社会进步。在一定社会形态的量变中，当社会基本矛盾发展到一定程度但又尚未激化到进行暴力革命的程度，改革是最佳手段。如果能很好地进行政治体制、经济、文化改革，进而解决旧的社会体制，在不改变社会基本制度的前提下，对生产关系和上层建筑的某些方面进行变革，从而促进生产力发展和社会进步。

恩格斯说过，“我认为，社会主义社会一种一成不变的东西，而应当和其他任何社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会”。①改革就是用一种新体制代替一种旧体制，使生产关系适应生产力、上层建筑适应经济基础的发展。改革是革除弊政、国家富强的重要手段，是历史的要求。我国在过去30多年的实践中，初步建立起社会主义市场经济体制，使中国特色社会主义事业得到了有力的支持。邓小平曾经说过，发展才是硬道理。事实证明，改革是一项伟大决策，是中华民族复兴的必经之路，只有改革才能使中国更好地发展。

3.改革的现实依据

改革发展到今天，引起一些人或集团的利益缺失而遭到反对，或由于道路曲折前途不甚光明，改革不可能一帆风顺，在勇于改革的同时要有斗争精神，坚信新事物定能战胜旧事物。

中国特色社会主义要发展，必须要通过改革。我国的经济体制中仍然有不完善的地方，例如国企的改革迟迟停滞、国民收入的分配比例不合理等；政治体制也有很多不完善之处，如腐败问题突出、官民关系紧张、权力过分集中等。这些都需要在政治体制上进行调整。同时，我们也不能因为现阶段出了问题而放慢了改革的脚步。这是我们利用战略机遇实现全面建成小康社会重要目标的要求，也是把握多变的国际政治经济形势，应对国际社会的各种挑战和风险的要求，更是巩固党的执政地位的社会基础。

在思想领域，改革开放后各种思想的冲击使得意识形态领域反马克思主义形态也在滋长。胡锦涛在做十八大报告时所说：“我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”。

我们的改革，要依据国情选择适合自己的道路。

四．改革的三大方面

在政治体制改革、经济体制改革和文化体制改革这三者中，政治体制的改革是最根本的，只有政治体制改革的实现，权力过分集中问题的解决，腐败问题的解决，才能推动经济体制和文化体制的良好发展。所以此处笔者希望着重介绍政治体制的改革。

1.政治体制的改革

建设加上改革才能等于发展。为了发展，不仅要发展优良的政治制度，还要减去体制上的弊端。中国整体的政治制度是好的，但是也不能否认其中不尽合理的地方。

1.1政治体制改革背景

从毛泽东时代开始，政治体制中的权力过分集中问题就表现得非常明显。文革之所以产生，不仅仅是毛泽东个人问题，更重要的是我们的制度问题。例如，民主集中制宣扬既要民主又要集中，但是实际上我们经常离开民主讲集中。社会可以掌握的自主权经常掌握在国家和政府手中，而国家和政府的权力又往往掌握在执政党手中；地方的自主权力集中到中央；各级领导班子集体领导权力集中到第一把手手中。由此形成的是全社会的权力集中到第一把手手中。这样就造成了一个问题：如果领导人的决策是对的，那么自然能促进国家社会健康发展；如果讲错了，要搞文革，也无人能够抵挡。我们政治体制的毛病有很多表现，其中最重要的表现是权力过分集中的问题。以党代政又是其中最突出的表现。体制上的毛病不利于民主的发展，所以要改革政治体制的弊端。这就是改革政治体制的逻辑前提。维护大框架下改掉弊端之后的政治制度，是社会主义制度的自我完善的制度。

① 《马克思恩格斯选集》第四卷，人民出版社1995年版，第693页

1.2政治体制改革的艰难历程

邓小平关于政治体制的改革反复提起，80年代，邓小平根据“文革”教训及经济体制改革的需要，竭力主张对具体的政治制度进行改革，主要解决权力过分集中、以党代政的弊端，主张党政职能分开。其中特别强调党政分开，各司其职，党要让政府自己发挥自己的作用，不要包办政府的日常事务。执政党的主要任务是为国家的发展前景和方向把关，提出宏观的长远的全局性的政治建议。如果党提出的意见是正确的并且为人民代表接受成为国家意志，这个国家意志就能强制每个公民必须服从；如果每个人民都能围绕国家意志行动，那么执政党就能以正确建议带领着人民前进。这就是领导，是柔性的而不是刚性的。这套理论，毛泽东在1945年就曾提到过。毛泽东同志说过，领导权不是成天放在嘴上，而是要党推出正确的主张吸引人民，凭人民的认同自觉听从党指挥，这才是民主。党的领导要发挥的第二个方面是党内的廉政建设。打击党内的贪官，反腐败；保持三大优良作风：理论联系实际，批评与自我批评相结合，密切联系群众。现在这三大优良作风在不少地方变成“理论联系实惠，表扬与自我表扬相结合，密切联系领导”。所以，党政分开，党管好自己的事情，反而有利于党的领导。在这样的背景下，中共十三大对邓小平的政治体制改革思想进行梳理和提炼以达到系统化，并且在十三大的报告中空前绝后地大提政治体制改革，充分提出政治体制改革的必要性、目的、步骤、内容原则等，并被吸收到政治报告中去。如果社会情况下正常发展，政治体制改革能够大大推进，甚至能够取消政法委、政府机构中的党组织等。邓小平说：“政治体制改革的关键、首要是党政分开及党政只能分开直至功能分开。”

但众所周知，后来局势发生了重大变化。国内****的发生，国际苏联解体东欧剧变，都不利于共产党执政，整个世界到处是反共的呼声。因此，政治体制改革做出了重大调整，在有的方面放慢步伐，有的方面停滞不前，有的方面倒退，特别是以党代政、权力过分集中的问题。在当时的时代背景下，权力过分集中的问题无法得到解决，毛泽东、邓小平都拥有着极高的权威，类比今天的领导人，江泽民、胡锦涛、习近平都不可能再有像毛主席和邓小平那样的极高权威。换言之，今天的中国在政治体制上处于一个转型期，经济体制、人的思想观念、生活方式、最高的权威都处于转型之中，并逐渐转向法理型社会。然而，各个地方和部门的第一把手权力过分集中的问题依然突出，甚至较之过去有过之而无不及。

从此以后，中共再不提解决权力过分集中、以党代政的问题，尽管在这之后的党代会上依然会提到政治体制的改革，但是往往都是把矛头引向完善人民代表大会制度、政治协商制度。只有温家宝前几年大讲政治体制改革，终于点出政治体制改革要重点解决权力绝对化、权力过分集中以及以党代政问题。但是由于积重难返，现在解决这个问题依然很困难。

1.3十八大政治体制改革提法

30多年的政治体制改革，邓小平在1986年的评价是：政治体制的改革不适应经济体制的改革。而十八大之前的会议中对政治体制的评价给予了很高的评价：“改革开放以来我们始终把推进政治体制改革放在改革发展全局的重要位置坚定不移的加以推进，政治体制改革取得了重大进展”。而到了真正的十八大，却变成了“我们不断推进政治体制改革，社会主义政治取的重大进展”。我们发现，两次会议的基调不一样。然而十八大报告中还是讲了“必须继续积极稳妥推进政治体制改革”。“积极”表明高层有一种紧迫感，一是因为公民的政治参与感高度上涨，二是要建立畅通有效的渠道。“稳妥”表明政治体制改革会有阻力，一是既得利益者的阻挠，二是一些学者政治家对政治体制改革有过度的疑虑。

我们可以看到，十八大的报告中提出了政改的七个方面的内容，引人关注。1，支持与保证人民通过人大行使国家权力；2，健全社会主义民主协商；3，完善基层民主；4，全面推进依法治国；5，深化行政体制改革；6，建立健全权力执行与监督机制；7，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。虽然报告中提出的还是简单的模棱两可的决策，但是笔者还是希望政府能够把深化政治体制改革的决心下的重一点，勇于自我动手术，在压力下寻找动力。

42.经济体制的改革

2.1经济体制改革的背景

经济体制改革的最大背景是：计划经济体制虽然在初期对中国的建设起到一定的积极作用，但随着生产力的发展，计划经济越来越不适应新的经济形势，威胁了中国在世界上的生存。然而市场经济体制也出现许多问题。“实体经济困难、收入分配不公、内需消费不足、官员腐败等问题逐渐暴露乃至影响民生，引发民怨。社会主义市场经济体制改革和完善仍然有很长的路要走。”①在这种情势下，十八大要求将“创新驱动”作为新经济发展方式的新动力，提出指导不同市场济体制改革的“三个平等”的三个市场主体公平竞争的理论，以及推动经济可持续发展的“四化同步”的新观点，为下一段中国经济转型与发展提供了前进方向。

2.2国企改革：如何前进

经济体制改革矛盾点很多，笔者试重点介绍国企改革这一经济体制改革的侧重点。

首先，坚持国有经济的正确地位不动摇。失去了国有经济的主体地位，共产党执政的基础就不复存在；所以我们要在坚持国有经济的主体地位的基础上进行国企改革。

第二，要进一步加大改革力度，加快国有大型企业公司制股份制改革步伐，完善公司治理，转换企业经营机制；进一步调整国有经济布局结构，转换企业发展方式，提高资源配置效率，增强技术创新能力，推进多种所有制经济共同发展；进一步完善国有资产管理体制，解决政企不分，政资不分的问题；进一步解决企业办社会、厂办大集体等历史遗留问题。

第三，由于“政企关系发生重大变化，政企不分仍然存在，所以体制机制有待进一步完善”。②这和上述政治体制的改革类似，都需要从制度上去解决既有问题。依然希望党的决心能够下得大一点，各项政策出台得及时一点，从制度的完善上解决这一问题。

2.3十八大经济体制改革提法

以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。

3.文化体制的改革

胡锦涛说，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。此处略述。

四．结语

党的十八大提出的建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。然而贯穿整个建设时期的就是改革，包括政治经济文化各方面的改革。伟大的中国特色社会主义社会，一定是改革的社会主义社会！

①

② 《十八大后的市场化改革重点——改革只能前进不能后退》，《瞭望》第32页《国企改革：如何稳步前行》，《瞭望》第14页

五．引用及参考书目：

1.《中国经济的长期表现》，安格斯·麦迪森著，上海人民出版社

2.《搞资产阶级自由化就是走资本主义道路》《邓小平文选》第三卷

3.《目前人们对改革开放的根本分歧是在哪里？》 韦实 环球视野

4.《一靠理想二靠纪律才能团结起来》《邓小平文选》第三卷

5.《论中国历史上的改革》2003年9月30日，光明日报

6.《马克思恩格斯选集》第四卷，人民出版社1995年版

7.《十八大后的市场化改革重点——改革只能前进不能后退》，《瞭望》

8.《国企改革：如何稳步前行》，《瞭望》12月月刊

12月月刊6

第五篇：城市更美好 服务创一流 电力添光彩

城市更美好 服务创一流 电力添光彩

发布时间： 2011-6-9信息来源： 沈阳市政府纠风办

沈阳供电公司客户服务中心（以下简称服务中心）的主要职责是负责全市业扩报装接电工作，今年以来在软环境建设方面做了以下工作：

一、加强办电政策的公开

针对客户对报装政策和业务流程咨询量大，服务中心采取以下措施。一是各营业窗口公示各项管理政策、服务标准、收费标准和收费依据等以避免乱收费。二是以文字、动画等多种形式向客户展示和说明报装接电业务流程，设置便捷的业务进程查询服务平台为用户提供优质服务。三是建立客户回访和满意度调查制度，并公布服务电话，自觉接受社会监督。截止2011年4月服务中心共受理报装接电业务474件，133万千瓦；完成147件，25万千瓦，实现了客户回访率100％，客户满意率100％。

二、全面推行客户经理负责制

客户经理制是提升业扩报装服务的一项重要举措。客户经理负责对公司内部各相关环节全流程跟踪与督办，对外咨询，协助客户办理各种相关业务。服务中心建立以客户经理为龙头，形成了“内转外不转”的业扩报装新格局。改变了以前坐等客户上门的做法，以站起来，走出去的方式，到客户中去，为客户进行现场答疑解惑和办理用电事宜，强化了主动服务意识和统筹协调能力两个方面。例如：在沈阳四环快速路临时用电工程中，服务中心成立协调小组，由客户经理牵头组织于洪、沈北、东陵和苏家屯等四个分中心人员与中铁四局的施工作业人员对接，实现了办理登记、供电方案编制与审批、电气设计等环节的统筹安排，仅用7天就完成全部49个现场的勘查设计任务。

三、为重点项目开辟绿色通道

为适应沈阳经济的快速发展，更好地服务广大客户，服务中心对国家及省、市重点项目开辟了办电“绿色通道”。对进入“绿色通道”的项目，配备高级客户经理进行全程跟踪服务，遇到问题及时解决和沟通，在政策允许范围内给予特事特办，客户享有优先权，即享有电力信息优先知情权、审批事项的优先审批权、电力资源优先使用权的“三优先”。例如：华晨宝马新建66kV变电所工程项目，服务中心及早启动绿色通道，在个别审批手续不全的情况下，提前为其办理用电登记，建立VIP客户档案，配备专人管控报装流程，及时协调解决在电源路径选取、设计调整、临时过渡电源方案制定等方面遇到的问题，受到了客户的普遍好评。

四、为企业发展提供电力保障

一是加强基础电力设施建设规划。今年计划投资38.6亿元，新开工变电站项目25座、变压器容量148万千伏安，其中220kV变电站1座、36万千伏安，66kV变电站24座、112千伏安；新开工线路25条、导线长度199公里，其中220kV线路2条、10公里，66kV线路23条、189公里。二是提高“95598”电力热线服务水平。服务中心新增接听座席10个，使用户业务咨询、信息查询、服务投诉、举报和电力故障报修等方面的综合服务能力显著提高，保证了电力用户服务“95598”热线24小时畅通。对于电力故障报修服务，服务中心严格履行城区范围45分钟之内、农村地区90分钟之内供电抢修人员到达现场的服务承诺。