全市灾后重建视频会议上的讲话

第一篇：全市灾后重建视频会议上的讲话

加强领导 落实责任

全力打好全市灾后恢复重建攻坚战

——在加快全市灾后恢复重建工作视频会议上的讲话

（2011年2月27日）

同志们：

在全市灾后恢复重建进入决战的关键时刻，市委、市政府决定召开这次加快全市灾后恢复重建工作会议，主要任务是全面贯彻落实全省灾后重建领导小组会议和灾后重建工作会议精神，客观分析当前灾后重建工作中存在的突出问题，认真研究对策措施，对全市灾后恢复重建工作进行再部署、再动员、再要求，进一步统一思想认识，明确工作目标，采取有力措施，加快重建工作进度，确保按照中央和省委、省政府的要求，在“5.12”地震三周年之前总体完成灾后恢复重建任务。后面，市委王书记还要做重要讲话，请各县区和市直各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、全市灾后恢复重建取得重大阶段性成果 灾后恢复重建工作开展两年多来，在省委、省政府的坚强领导及社会各界的大力支持下，全市各级党政组织带

领广大干部群众，万众一心、攻坚克难，全力推进灾后恢复重建工作，取得了重大阶段性成效。截至2011年2月20日，全市累计开工灾后恢复重建项目3786项，占已落实基金项目3941项的96.1%；竣工项目3161项，占已落实基金项目总数的80.2%。累计完成投资327.9亿元，占已落实基金项目总投资385.5亿元的85.1%。总体上来看，我们实现了三年重建任务两年基本完成的目标。具体表现在五个方面：一是农村居民住房恢复重建全面完成。全市列入规划的18.6万户农村居民住房维修加固于2008年底全部完成；除极个别整村重建村外，列入规划的22.8万户农村居民住房重建于2009年底全面竣工。二是城镇居民住房恢复重建基本完成。全市城镇居民住房重建已全部开工，竣工14375户，占复核调整规划的98.7%；40284户城镇居民住房维修加固全面完成。三是公共服务实现灾后重建目标任务。全市公共服务灾后恢复重建项目累计开工1568项，竣工1327项，开工率和竣工率分别为95.3%、80.6%，累计完成投资47.4亿元，投资完成率67.2%。其中，教育项目累计开工552项，竣工497项，开工率和竣工率分别为98.9%、89.1%，投资完成率为75.6%；医疗卫生恢复重建项目累计开工255项，竣工227项，开工率和竣工率分别为98.8%、88%，投资完成率为71.3%。四是基

础设施、农村建设等重建项目进展良好。全市基础设施、城镇建设、农村建设等八大类项目累计开工2218项，竣工1834项，开工率和竣工率分别为96.6%、79.9%；累计完成投资110.3亿元，投资完成率71.4%。五是对口援建工作成效显著。深圳市直接援建实施的20个项目全部竣工并整体移交。深圳援建省内统筹项目累计开工51项，竣工28项,累计完成投资10.9亿元，投资完成率为59.9%。省内对口援建开工15项，竣工10项，开工率和竣工率分别为93.8%、62.5%，累计完成投资0.55亿元，投资完成率为63.2%。这些成绩来之不易，是全市广大干部群众以及参与灾后重建的所有部门单位，发扬“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神，克服巨大困难，做了大量艰苦工作的基础上取得的。

但我们也要清醒地认识到，我市恢复重建项目实施进度与国家总体规划要求相比还有明显的差距。主要表现：一是全市仍有158个灾后重建项目未开工。其中35个正在进行招投标；13项已上报初步设计，正在开展审批；61项完成征地，正在进行项目前期工作；11项由于项目建设用地难以落实，目前仍在进行征地工作；38项由于项目整合、计划调整、业主更换等原因暂时难以开工建设。二是

部分在建项目进展缓慢。全市开工项目中，仍有 733个项目进展缓慢影响项目竣工投入使用，其中：投资完成率达到50%以上，预计能够按时竣工的有293个，占40%；投资完成率在30%和50%之间，通过努力能够按时竣工的有120个，占16.4%；投资完成率低于30%，在规定时限完成任务困难突出的有320个，占43.7%。三是一些已竣工项目由于配套设施不完善难以及时投入使用。在编制灾后重建规划时由于对农村居民建房缺乏周密考虑，没有安排整村重建村基础设施建设资金，尽管后期通过多渠道整合项目、调剂资金等方式解决了多数整村重建村基础设施配套资金，但由于资金有限，有的整村重建村水电路等配套设施至今没有完善，导致重建户无法及时迁入新居。城镇重建户还有183户尚未完成重建任务。有的学校、医院、乡镇文化站缺乏附属设施和设备，不能有效开展业务活动。四是个别项目还出现质量缺陷。这些问题的存在，既有客观因素的制约也有主观影响，我们今天主要从主观上找差距、找不足，是我们工作努力不够特别是在破解土地等重建难题上缺乏新点子、新举措，在一定程度上影响了重建工作进度。

从现在起到5月12日，也就是距离中央和省委省政府确定的完成灾后重建的时间节点还有两个多月时间，如

期完成灾后重建任务时间相当紧迫，任务十分艰巨。各县区党委、政府和市直有关部门一定要深刻认识全面完成灾后重建任务的重要性、紧迫性和艰巨性，以对党和人民高度负责的态度，以时不我待、只争朝夕的精神，以前所未有的工作力度，采取一切能够采取的措施，爬坡破难，击鼓奋进，全力抓好灾后恢复重建工作，不辜负党中央国务院、省委省政府的厚望和人民群众的期待。

二、全力奋战70天，总体完成灾后重建任务 按照国家和省委、省政府要求，全市灾后重建工作的总体要求是在5月12日前总体完成地震灾区恢复重建任务。具体目标是：全面完成城乡居民住房、教育、卫生公共服务设施和交通、水利基础设施等民生项目，基本完成城镇体系、生产力布局和产业调整、防灾减灾、生态恢复和环境整治等重建任务。各县区党委、政府及承担重建任务的市直部门，都要按照这个目标要求，统筹谋划，超常规落实，全力推进灾后重建工作。

（一）千方百计加快项目实施进度，确保灾后重建任务总体完成。

一是狠抓项目开工，确保开工率达到100%。各县区、市直各有关部门要进一步对全市目前尚未开工的重建项目进行专题研究，对于目前尚未开工的158个灾后重建项

目要逐项目认真分析未开工原因，找准解决问题的突破口，逐一提出解决的具体方案和工作时间表，确保所有未开工项目在4月底前全部开工建设。在解决未开工项目难题时，要把主要精力放在征地、勘察设计和审批三个环节。在解决征地问题上，要注意工作方法，深入细致的做好群众思想工作，依法开展征地，保障群众的合法权益，实现和谐征地；对已完成征地，正在开展前期工作的项目，由专人具体负责，督促设计单位加快设计进度，争取在30天之内完成设计上报批复并开工建设；对已上报审批的项目，要派专人蹲守审批单位，及时办理各类支持性文件，超前安排审批计划，加班加点完成审批任务，力争3月初完成审批任务，3月中旬开工建设；对目前已完成招投标的项目，要在一周之内组织施工队伍进场建设；对因受征地或其他原因影响，无法实施的项目或建设条件发生变化不宜实施的项目，要尽快研究提出调整实施意见，原则上项目的调整在规划内未落实资金的同类型项目间进行，新调整实施的项目必须是土地落实的项目，并向市重建办申请批准；对于拟整合实施的项目由分管领导主抓，由投资量最大的项目单位具体负责，相关单位积极参与，研究解决项目整合中的各类具体问题，确保前期工作及时开展，项目尽快开工建设。

二是加快建设进度，确保在建项目按要求时限建成。对在建项目，根据时间进度要求，逐项目制定加快施工进度的具体措施，以10天为一个建设时段，倒排建设工期，千方百计加快建设进度，确保全市重建项目投资完成率达到95%以上，竣工率达到90%以上。对施工进度慢的项目，由市、县政府和有关部门分别负责，督促施工企业增加人员、设备投入，并协调解决建筑材料供应，加快施工进度。

三是采取灵活对策，加快项目前期工作进度。要灵活运用项目审批政策，最大限度地缩短项目前期工作周期，加快开工建设进度。对于投资规模较大需要上报省上审批的项目经协调同意可合理划分为若干子项目，争取在市、县区两级权限内审批；对于审批的支持性文件尚不齐全的项目允许边批边补；对于除党政机关办公楼以外的项目审批，可采取上级部门委托或授权下级部门审批或同级投资主管部门委托行业主管部门审批的办法，合理分担审批任务，加快审批进度；对于正在落实征地的项目，只要供需双方达成一致意见，可以先行用地，在建设过程中再报国土资源部门补办征地手续；在招投标工作中，市县区建设主管部门要积极主动协调承担招投标工作的中介机构，将招投标时限压缩在5日之内，快速完成招投标工作；在施

工队伍进场上，要在保证施工资质的前提下尽力创造有利条件，不得附加任何刁难施工企业的条件。

四是抓好项目竣工验收，搞好重建项目的收尾完善工作。各县区、各部门要高度重视项目验收工作，按照《***市灾后恢复重建项目竣工验收管理办法》的要求，在项目实施单位初步验收的基础上，由市县区项目审批主管部门牵头，及时组织相关单位认真开展项目竣工验收工作。在验收工作中，为了合理分担验收工作量，确保项目及时交付使用，可以采取上级审批主管部门委托下级审批主管部门组织验收或同级审批主管部门委托行业主管部门组织验收的灵活办法。对验收不合格的项目，限期由实施单位进行整改；对资料不完善的项目，由项目实施单位及时补充完善；对因配套设施不完善，难以及时投入使用的项目，想方设法筹措资金，完善配套设施，促使项目早日竣工验收，投入使用；对于验收合格的项目，行业主管部门及项目建设单位要认真做好使用管理，确保灾后重建项目及时发挥效益。验收工作的总体目标是，在“5.12”地震三周年之际，竣工项目验收率达到80%以上。要严格执行竣工项目验收的有关制度和程序，切实防止项目验收走过场，把好项目建设质量的最后一道关口。

（二）加快资金拨付进度，抓好使用监管。

一是要加快资金拨付进度。对已完成审批的项目市投资主管部门要及时汇总，在三天之内下达投资计划；对投资计划已下达的项目，市县区财政部门要按照工程建设进度需要，在两天之内拨付资金；对于投资计划尚未下达，但已开工建设的项目，财政部门要采取灵活措施，预拨部分工程款，推进项目施工。

二是要加强资金使用监管。财政部门要严格按照《***市灾后重建资金管理办法》规定的程序和要求拨付资金；项目实施单位在资金支付中，要建立明细的使用台账，做到用途清晰，使用规范；审计、监察部门要按照《***市灾后恢复重建项目跟踪审计办法》和《***市灾后重建项目巡查办法》的要求，加强审计、监察，及时发现和纠正资金使用中存在的各种违规违纪行为，防止出现挤占、挪用、滞留重建资金等问题发生。各县区要按市委、市政府安排，组织得力业务骨干分片区、逐乡镇、逐村进行自查自纠，切实做到把问题发现在内部，把整改措施落实到内部。在自查的基础上，由市组织抽查，抽查发现问题的要连带追究自查人员的责任，抽查和自查都未发现问题而被其它渠道发现问题的，连带追究抽查、自查人员的责任。要通过加强资金管理使用的有效监管，使资金规范运行、干部廉洁自律不出问题。

（三）切实抓好整改落实，确保灾后重建项目“回头看”检查取得实效。

当前，全市灾后重建回头看检查正在进行。各县区要在前一阶段开展自查的基础上，进一步对所有灾后重建项目进行拉网式排查，重点对灾后重建工程质量、项目进展、重建资金使用情况进行检查。对检查中发现的问题和审计检查出的问题不掩饰、不回避，认真分析原因，制定整改方案，明确整改责任单位、责任人和整改时限、整改要求，迅速整改到位，并将整改结果及时反馈和上报，确保发现的各类问题及时得到纠正和处理。

1、突出抓好农村居民住房重建问题的整改。一是对文县尚德镇任家坝村上任家坝社群众住房质量问题的整改，要在已经协调解决用地矛盾、落实分配方案并开挖地基的基础上，进一步强化责任，依靠现有抽调的得力干部和强有力的施工队伍，在保证质量安全的同时，加快时间进度，确保在4月底前全面建成。任家坝农房质量问题的整改情况，文县政府每周一要向市政府写出专题汇报，市政府向省政府及时报告相关情况。二是对于其他县区整村重建村存在的突出问题，由有关县区政府主要领导负责，制定切实可行的整改方案，务必及时整改到位。三是对于农村住房面上存在的问题，由有关县区主要领导和分管领

导负责，抓好自查和整改措施落实，务必在四月底前全面整改到位。

2、全面落实城镇居民住房重建政策措施。各县区要按照去年5月市政府召开的全市促进城镇居民住房灾后重建视频会议提出的“坚持两个为主、做到六个结合、采取八种重建模式”的要求，全面落实重建资金补助安臵、利用现有房源安臵、建设保障性住房安臵等具体政策和措施，加快尚未竣工的183户城镇重建户的建设进度，尤其是城镇居民住房重建任务欠账较大的武都区、北方等县区，要进一步加大工作力度，解决制约进度的突出问题，确保5.12地震三周年之际100%的完成重建任务。

3、认真抓好两个基金项目的组织实施。各县区实施的工业和农业特色产业发展基金项目，要按照经省政府同意市政府最近出台的基金实施管理办法，尽快下拨资金，加强资金监管，加快重建进度，完成重建任务。对不具备实施条件的项目经核实，直接收回纳入基金管理，严防套取国家资金问题的发生。

4、加强重建工程质量管理。要严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制，全面落实工程质量管理规定，进一步严格项目建设管理，确保工程质量安全。承担灾后重建项目建设勘

察、设计、咨询、施工、监理等工作的相关单位，要牢固树立质量第一的思想，严格执行谁设计、负责设计的主要负责人对设计质量负总责，谁施工、组织施工的主要负责人对施工质量负总责，谁监理、负责监理的主要负责人对监理质量负总责的原则，全过程把好质量安全关。各项目建设单位要在确保工程质量的前提下，不断优化设计，加强施工组织管理，加快建设进度。要高度重视安全生产，防止发生质量和安全事故。灾后重建是百年大计，要经得起实践和历史的检验，坚决防止“半拉子”工程和“胡子”工程，严禁出现“豆腐渣”工程。

三、明确主体责任，切实加强领导

在“5.12”三周年之前总体完成全市灾后重建任务是一项硬任务。各县区、各有关部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以对党和人民高度负责的精神，按照中央和省委、省政府提出的“以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建”的方针，同心协力，攻坚克难，全力抓好重建工作任务的落实，让省委、省政府放心、让全市广大干部群众满意。

首先，要落实各县区党委、政府的主体责任。在全省灾后重建工作会议上，*省长重要讲话中明确指出灾后重建的主体责任是县区党委、政府。在当前形势下，推动全

市灾后重建县区党委、政府要切实发挥强有力的组织领导作用，形成由县区委、政府统一组织领导，人大、政协积极配合参与，县区直部门、乡镇全力抓落实的项目建设工作机制，充分依靠广大干部，调动广大干部积极性和主动性，想办法、上措施，争时间、赶速度，集中力量、集中精力，靠实工作责任，解决难点问题，着力发挥县区做好灾后重建和重点项目建设的主体作用。特别是各县区党委、政府一把手是第一责任人，要对本县区的灾后重建工作负总责，要切实履行职责，亲自安排部署，亲自督查落实，亲自解决重大问题，全力推进项目建设进程。

其次，要落实市包抓项目指导组和包抓项目工作责任人的职责。为了加强工作指导、加快项目建设，市委已经于2月22日抽调19名地级干部、108名县级干部和县级后备干部组成10个工作组，赴各县区和市直有关部门，进行为期两个多月的蹲点指导和督查，各工作组要认真履行包抓责任，推进恢复重建工作任务的落实。项目包抓指导组成员和项目工作责任人，要按照市委、市政府的工作要求，切实履行职责，全力做好推动全区灾后重建和重点项目建设的各项指导和配合协助工作。一是项目包抓指导组要会同县区党委、政府共同研究推进工作的措施和办法，协调解决工作中遇到的困难和问题，帮助指导督促区

上抓好灾后重建合重点项目建设。二是副地级以上领导干部落实好“包一带一”的包抓重点项目建设制度，包抓一个未开工的灾后重建重点项目，带一个在建的灾后重建项目，具体指导这些的项目规划、立项审批、建设施工、质量管理工作、负责指导项目建设进度和建设质量。三是抽调的包抓项目工作人员要深入项目建设一线，作为项目建设工作责任人，在市指导工作组和县区党委、政府领导下，协助项目实施单位负责协调解决项目建设实施中所遇到的资金、技术、管理等困难和问题，监督项目建设质量，督促项目建设进度。

第三，要落实部门责任。市直有关部门要按照部门职能，落实灾后恢复重建工作职责，密切协调配合，形成狠抓灾后重建的工作合力。发改部门要加大项目审批力度，快速下达投资计划、及时组织项目督查和竣工验收；财政部门要及时拨付资金，加强资金使用全程的监督管理；建设部门要加大质量监管力度，严格执行抗震设防标准和强制性技术规范；国土部门要及时快捷的办理用地审批手续；环保、水保等部门要进一步协作项目实施单位做好环评等有关项目前期手续。要加强重建项目进度统计，重建项目进度统计由原来的半月一报改为十天一报制度，各县区、各有关部门要按照这一要求，做好统计工作。

第四，要严格工作纪律。纪律是搞好重建工作的保证。这里，我要特别强调几条纪律：一是在重建项目审批中，项目审批部门要按照限时审批、限时办结的要求，严格核定项目范围、项目投资及建设规模，切实提高审批效率，严禁推诿扯皮。二是在重建项目招投标中，要加强资质审核和招投标管理，加强建设工程施工合同管理，严禁违法挂靠、转包、分包。三是各级党政机关干部要严格法纪约束，不准插手重建工程，不准徇私舞弊，不准吃拿卡要，不准虚报虚列账务，不准套取骗取资金。对灾后重建违纪违法行为，坚决依法依纪严肃处理，绝不姑息。

第五，要强化工作考核。要把灾后恢复重建工作纳入领导班子、领导干部和参与重建的公务员年度考核的内容，进行重点考核。要根据重建工作需要，及时提出绩效考核意见和办法，督促各县区党委、政府和市直相关部门全面贯彻落实中央要求和省市关于灾后恢复重建的一系列决策部署和政策措施的情况，通过组织措施来保证重建工作的领导力量和重建工作顺利实施。这次，按照有关干部责任追究规定，文县上任家坝社重建房屋质量问题处理了10名干部，有的干部处理程度是非常严厉的，教训非常深刻，我们一定要举一反三，严防这类问题的发生，对今后抓重建工作进度不力，贻误重建时机，造成严重后果的，要严肃进行问责。

第六，要强化舆论宣传。今年，国家将结合汶川地震灾后重建成果，组织开展以体现中国特色社会主义制度优越性为主题的大型宣传活动。市、县区宣传部门要按照中央和省委、省政府的部署，集中组织新闻单位大力宣传党中央国务院和省委省政府对***灾区人民的关心厚爱、全国人民对灾后重建的无私支援，大力宣传灾后重建取得的显著成绩，大力宣传重建中涌现出的先进典型，用党中央国务院和省委省政府的关怀及全国人民的无私援助，激发广大群众的感恩党、感恩社会主义制度、感恩全国人民的无疆大爱，用重建成果鼓舞并凝聚干部群众，增强搞好灾后重建和加快经济社会发展的信心与决心。同时，市县区都要按照善待媒体的要求，做到善于接触媒体、研究媒体、运用媒体，下决心解决有关经费、设施等问题，为宣传思想工作和网络舆情监管、媒体接待等创造工作条件。认真吸取文县新闻网络舆情的教训，加强舆情监测，加大正面宣传引导的力度，既宣传灾后恢复重建取得的巨大成就和发生的重大变化，又及时报道工作中存在问题的整改进展情况，在接受舆论监督中宣传特色亮点，通过宣传灾后恢复重建的巨大成就，营造良好的舆论氛围。

关于北方“8.12”暴洪灾害灾后恢复重建工作，省、市将于三月上旬进行专题研究，北方政府及市直相关单位要按照省政府批准的实施方案要求，加快推进重建工作。

同志们，按时完成灾后恢复重建任务是历史赋予我们的光荣职责。我们要在省委、省政府和市委的坚强领导下，充分发挥广大人民群众的智慧和力量，坚定信心，靠实责任，鼓足干劲，强化措施，全力以赴抓好灾后重建工作，保质保量完成重建任务，向党和人民交一份满意的答卷！

第二篇：灾后重建会议讲话

在全市农村灾后恢复重建工作会议上的讲话

同志们：

今年1月中旬以来，我市遭受了一次50多年来最为严重的雨雪冰冻灾害，给我市经济尤其是农村经济造成了重大损失。灾情发生后，党中央、国务院及省委省政府高度重视、十分关心。3月2日，**对我市灾后恢复重建工作专门作出重要批示，***也分别作出重要批示。在全国“两会”召开之际，党中央、国务院及省委省政府领导仍然心系广大灾区人民，体现了党中央、国务院，以及省委省政府对我市灾区群众的真情关怀和厚爱。

今天，市委、市政府召开全市农村灾后恢复重建工作会议，主要任务就是，认真学习贯彻**的重要批示精神，进一步动员组织全市广大干部群众，坚定信心，再接再厉，强化责任，狠抓落实，扎扎实实做好当前和今后一段时期农村灾后恢复重建的各项工作，确保全市经济平稳运行，社会和谐稳定。下面，我根据**同志的意见，讲四个问题。

一、认真学习贯彻中央、省领导重要批示精神 自今年年初发生雨雪冰冻灾害以来，党中央、国务院，以及省委省政府始终关注着灾区群众尤其是困难群众的生产生活。最近，**对我市灾后恢复重建工作专门作出重要批示。

各位领导的重要批示，充分体现了党中央、国务院和省委省政府对我市广大干部群众的亲切关怀，使我们倍感温暖，深受鼓舞。全市各级党委、政府要认真学习**重要批示 精神，认真贯彻**的重要指示，做到学习好、领会透、贯彻实，并将其转化为进一步做好全市灾后恢复重建工作的信心，进一步激发广大干部群众自力更生、恢复生产、重建家园的巨大热情和积极性、创造性。我们要按照创业创新的要求，扎实推进全市灾后恢复重建工作，以实际行动回报党中央和省委省政府对***工作的有力指导、对***人民的关怀厚爱，以实际行动向党和人民交上一份抗灾救灾工作的合格答卷。

二、肯定成绩，再接再厉，充分认识做好灾后恢复重建工作的紧迫性和艰巨性

自1月12日以来，我市遭受严重的低温、阴雨、雾雪、冰冻灾害天气。这次受灾持续时间长、受灾范围广、影响程度深、造成损失大，特别是对农民增收、农业产业发展造成严重影响。

灾情发生后，在中央的统一部署和省委省政府的直接领导下，我市各级党委政府立即展开全面抗灾自救工作，带领全市广大干部群众全力投入抗灾救灾工作，做到了领导重视、反应敏捷，部署周密、齐心协力，组织得力、工作扎实，把灾害造成的损失降到了最低限度，抗灾救灾取得了阶段性重大成果。一是全市交通运输、电力通讯、广播电视等基础设施及时得到恢复。2月21日，我市受灾阻断的国省县道公路全部抢通。2月28日，全市农网因灾停电的用户全部恢复通电；二是受灾群众和困难群众的救助和慰问工作落实到位。截止2月25日，全市民政部门下拨各类救灾、救济、慰问款物总计32155.75万元，灾区群众基本生活得到有效 保障；三是灾后生产自救工作正在有序展开。我市已成立农业、林业抗灾救灾和灾后重建领导小组，对全市农业、林业灾后生产自救作出部署。初步制订了灾后农业、林业恢复重建规划方案。全市农（林）业、科技部门组织干部和科技人员深入种养大户和田间地头，开展上门技术辅导，指导生产自救；四是通过抗灾救灾工作，检验了干部作风，增强了社会的凝聚力，展现了全市人民团结抗灾的良好精神风貌。

尽管我们抗灾救灾工作取得了阶段性的重大成果，但必须看到下一步全市灾后恢复重建和防止因灾返贫的任务十分艰巨。虽然许多“看得见的”困难和问题（如电力、通讯、道路等畅通）暂时得到了初步解决，但许多“看不见的”困难和问题（如生产恢复、农民增收、防灾体系完善等）还很多，下一阶段的灾后恢复重建任务仍然很重。

1、要深刻认识这次雨雪冰冻灾害的严重性。

我市这次遭受的雨雪冰冻灾害的时间之长、范围之广、损失之重，为我市有气象记录的50多年来最为严重的一次，必须高度重视。自1月12日至2月2日，我市连续21天遭受持续低温、阴雨、雾雪、冰冻天气。据气象部门测报，全市平均雨雪量达92.5毫米，较历史同期多五成以上；全市平均气温3.6℃，较历史同期低2.8℃。这场雨雪冰冻灾害导致我市9县（市、区）均遭受严重损失。截止3月2日，全市受灾范围包括9县（市、区）166个乡镇，受灾群众76.42万人，直接经济损失31.84亿元。所幸无人员因灾死亡。全市交通、电力、广播电视、通讯、饮用水管等基础设施损坏严重。在这次雨雪冰冻灾害中，农村损失尤其严重。据统计，截至3月2日，全市因灾倒塌房屋315间，损坏房屋33642间。全市农作物因雪灾冰冻受灾面积合计72.52万亩，其中绝收面积8.46万亩，农业直接经济损失5.48亿元。粮油作物受灾9.93万亩，损失1808万元。经济作物受灾面积59.22万亩，绝收面积3.1万亩，损失4.85亿元。畜牧业损失惨重，受灾倒塌栏舍1956平方米，死亡牲畜0.995万头，死亡家禽17.47万只，损失2393万元。全市林业直接经济损失达16.55亿元，其中：经济林受灾面积16.30万亩，损失1.34亿元；用材林228.59万亩，损失7.36亿元；竹林122.3万亩，损失7.01亿元；花卉苗木0.62万亩，损失0.18亿元；基础设施及其他0.66亿元。

2、要深刻认识灾后恢复重建工作的重要性。灾后生产恢复和重建工作，事关广大灾区农民的生产生活，是坚持“以人为本”执政理念和促进社会和谐的重要工作，必须抓紧抓好。这次雨雪冰冻灾害受灾最严重的地区就是那些高山远山地区，受灾害影响最大的农民是那些低收入农户。这些地区农民的底子薄、收入低、收入来源单

一、生产自救能力差，许多农户刚刚脱贫甚至还是低收入农户，离开党委政府的帮助支持，很可能返贫或大大延缓脱贫的速度。

2007年，在全市广大干部群众的努力下，我市低收入农户增收工程取得了很好的成效，全市低收入农户从2005年底的18.1万人净减9.6万人，加上4万低保人口，低收入农户中的75%脱贫或达到最低生活保障。但是要看到，大部 分脱贫低收入农户刚刚超过贫困线，抵抗风险的能力还较弱，脱贫基础还不牢固，因灾返贫的可能性还很大。另一方面，总体看，我市农村经济发展水平较低，大量山区农民也是最近几年才跨过贫困线，大多还是靠天吃饭，增收的基础还不牢固，因灾致贫的可能性很大。因此，必须发动广大党员干部群众，对受灾农户尤其是低收入农户提供直接、快速、有效的帮扶举措，帮助低收入农户树立信心、克服困难、渡过难关，确保受灾农户不因灾返贫、不因灾致贫。

3、要深刻认识灾后恢复重建工作的长期性。这次雨雪冰冻灾害的破坏不仅面广量大，而且许多间接的、隐性的、滞后的影响必然将长期存在，抗灾救灾工作不可能一蹴而就，必须长抓不懈。雨雪冰冻发生后，我市各级党委和政府立即组织人力、物力进行了积极的抗灾救灾工作，确保道路通畅、电力正常和受灾群众不受冻、不挨饿。但是要看到，前期的抗灾救灾工作还主要集中在保障道路、电力、通信等基础设施的正常运转和受灾群众暂时的吃饭穿衣等方面，受灾群众今后的生产恢复和增收仍然需要继续给予帮扶和指导。比如，笋竹两用林是我市受灾农民的主要收入来源。在这次雨雪冰冻灾害影响下，许多农户的笋竹两用林被毁严重。如果不采取积极有效措施，不仅今年会减收，更为重要的是，今后3-4年内的收入也会受到很大影响。另外，前一阶段完成的道路、电力、水利、通信和其他农业基础设施的抢修工作还不完善、不全面、不牢固，部分抢修工作还是应急性的、临时性的，还需要进一步深化、细化、强化。为此，我们深深感到**的批示非常及时，很有针对性。我们一定要深刻领会总理批示的重要性，深刻认识灾后恢复重建工作的长期性、艰巨性，始终保持清醒的头脑，始终如一地抓紧抓实抓好灾后恢复重建工作。

三、明确目标，突出重点，确保受灾群众不因灾返贫 我们要以温总理批示精神为动力，抓住机遇，明确目标，突出重点，扎实做好灾后恢复重建工作，确保受灾群众不因灾返贫。

1、要明确工作目标。

我们的工作目标是：通过全市上下的共同努力，确保全市受灾群众不因灾返贫，力争受灾群众不减收、少减收，努力实现市委、市政府提出的农民增收目标（即：全市人均1500元以下的低收入农户全部达到1500元以上或实现低保；人均2500元以下的农户中20%要达到2500元以上；欠发达乡镇农民人均纯收入达到当年全国平均水平；农民人均纯收入增幅要高于全国、全省水平；农民异地转移2万人，其中整村搬迁占60%以上；农民转移就业5万人，帮助农民解决就业岗位1.5万个，其中异地转移农民占60%以上）。

2、要理清工作思路。

要按照创业创新的工作要求，创造性地开展灾后恢复重建工作。要把这次灾后恢复重建工作与低收入农户奔小康工程建设结合起来；与深化农业产业结构调整、进一步发展高效生态现代农业结合起来；与当前正在开展的春耕备耕生产结合起来；与推广乌溪江库区困难群众异地搬迁工作经验、扎实推进十万农民转移工程结合起来；与统筹城乡发展、建 立农民长效增收机制结合起来，确保工作目标的实现，让灾区群众正常的生产生活秩序得到全面恢复。

3、要突出工作重点。

各地要在对灾情进一步深入分析的基础上，针对受灾重点村、重点乡（镇）、重点户，围绕上述工作目标，突出抓好以下几项重点工作。

一是加快恢复发展特色优势农业主导产业。主要是食用菌、笋竹两用林、茶叶、水干果、畜牧业等。通过主导产业的恢复重建，使受灾群众有最基本的收入保障。

二是加快发展一批短平快的种养业项目。主要是高山蔬菜、食用菌、畜禽以及生态养殖业等，以确保当年种养、当年有个较好的收成。

三是想方设法开辟多种增收渠道。主要是加大转移就业培训力度，加快发展来料加工业、农家乐休闲旅游业等新型产业，真正做到乡乡有增收行动，村村有增收计划，户户有增收项目，人人有增收举措。

四是进一步完善农村低保工作。为受灾群众构筑抵御自然灾害的最后一道防线，确保受灾群众生活水平不因灾返贫。

4、要创新工作举措。

一是要深入基层，摸清底数。调查研究是科学决策、科学实施的基础。确保每一户受灾群众得到及时有效帮扶的前提是，认真做好调查摸底工作。市政府办公室已经下发了“关于在全市开展雨雪冰冻灾害情况农村住户抽样调查的紧急通知”，各地要按照通知要求抓紧组织实施。市、县两级统 计部门要立即组织力量，深入到广大受灾地区，对受灾农户的家庭基本情况、受灾损失情况、帮扶救助情况开展全面细致的调查和综合分析。以最快的速度拿出分析报告。要积极发动乡镇干部、村两委和农村指导员、住村干部等基层干部的作用，确保受灾调查发动快、调查准、信息全，为党委政府开展科学、及时、有效的抗灾救灾工作打下扎实的基础。调查既要覆盖所有受灾地区、受灾农户，又要重点摸清低收入受灾农户的情况，确保每一户受灾低收入农户得到帮扶。

二是要解决好受灾群众当前的基本生活困难。解决好受灾农民的衣食住行等最基本的生活困难，是“以人为本”执政理念的直接体现。要调动一切力量，积极组织利用各方面救灾资源，解决好受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住房等燃眉之急，保障好灾区困难群众的基本生活。要把有限的救灾资金和物资用在刀刃上，用在最需要的地方，用在每一位受灾群众身上。根据以往经验，三四月份***仍然可能出现“倒春寒”，因此，雨雪冰冻灾害虽然已经过去，但我们不能掉以轻心，要密切关注气候变化，防止出现新的灾情。要积极开展水利设施、倒塌房屋的重建工作，确保受灾群众有干净的水喝、有安全的地方住。要在全社会开展一次捐款活动，动员全社会力量支援灾区重建工作，努力营造“一方有难，八方支援”的良好社会氛围。这项工作请市直机关党工委抓紧制订方案并组织实施。

三是要做好灾后生产自救工作。做好灾后生产自救工作，是确保受灾群众抗灾增收的重要途径。要深入开展“万名农技人员下乡帮扶活动”，加强农民生产自救技术指导。进一步组织各级农业、林业、科技等部门技术人员到灾区，深入一线开展有针对性的指导。加强种子种苗化肥农药调剂供应，确保灾后恢复生产需要。加强灾后农业产业结构优化调整，突出毛竹、茶叶、食用菌、水果、蔬菜、畜牧等主导产业的生产恢复，指导农民适时补种，全力促进主导产业生产不停滞不滑坡。继续做好服务，拓宽损毁竹木、积压柑桔的销售渠道，减少灾农的损失。充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社和各类竹木、果业行业协会的作用，引导会员单位积极参与技术指导、农资供应和损毁木、积压柑桔的收购、销售工作。积极帮助农户通过农技

110、农民信箱及时发布柑桔、竹木市场供求信息，组织运销大户开展销售。

四是要继续加大电力、交通、水利等受损基础设施的重建工作。基础设施重建是抗灾救灾的基础性工作。坚持防修相结合，在确保电网安全运行前提下，有计划、有重点地开展各项抢修工作，力争在3月20日前全部完成整个电网抢修工作。要及时修补路面坑洞等病害，保证运输的安全和舒适，防止车毁人亡的重大事故；对大量使用工业盐、融雪剂的路段，要抓紧冲洗路面。要高度重视冰冻融化后可能产生的边坡塌方滑坡等地质灾害，切实加强巡逻观察，制定好预案，保障人民生命财产安全。尽快修复渡汛项目，确保渡汛安全。修复水利基础设施，保证农田灌溉。

五是要积极帮助农民增加新的增收渠道。在积极开展生产自救的基础上，努力寻找新的增长点，拓展农民增收门路，是受灾农民不减收、少减收的有效办法。积极鼓励受灾农民从事来料加工和农家乐休闲旅游。市妇联要采取有效措施，鼓励来料加工经纪人带动受灾农户从事来料加工。各级农办和有关部门要想方设法帮助具备条件的受灾农户经营农家乐。加大支农贷款力度，对受灾农民生产自救和自主创业贷款提供贴息补助。各有关部门要采取措施，减少办证环节、缩短办证周期、减免办证费用，积极扶持受灾农户早创业、创成业、创好业。

六是要认真抓好政策性农业保险试点扩面工作。农业保险是降低农业生产风险的重要途径。要认真落实全省政策性农业保险试点扩面工作电视电话会议精神，切实抓好政策性农业保险试点扩面工作，提高农业抗灾救灾能力，减少自然灾害给农民带来的损失。要积极推动试点扩面工作，对当前受灾严重的地区要尽快纳入试点范围。要扩大农业保险品种，争取逐步把笋竹两用林、高山蔬菜、茶叶、水果、食用菌、畜禽养殖等我市规模较大的主要农产品品种全部纳入农业保险范畴。

七是要加快农民异地转移步伐。加快库区、高山远山地区和地质灾害频发地区农民搬迁下山是彻底解决山区农民因灾返贫、因灾致贫的长远之计。从今年起，我市要以彻底摆脱贫困、彻底恢复生态、彻底远离危险为目的，以高山远山地区、库区和地质灾害隐患区为重点，分五个实施“十万农民异地转移工程”，力争通过五年的努力，使10万农民实现下山搬迁致富，使**库区人口再减少20%，把全市A、B类地质灾害隐患点的1.55万农民群众全部转移出来。要进一步调整完善农民异地转移规划，对受灾严重、农民下山愿望强烈的地区，尽量提前实施。要积极加快农民异地转移安 臵小区（点）和农民公寓、廉租房建设，对房屋倒塌、损毁的农户要优先考虑。

八是要努力推动农民转移就业。转移就业是拓展农民收入来源、提高农民抗风险能力，有效降低因灾返贫、因灾致贫可能性的长远之策。对受灾严重的农户进行免费培训，并提高培训经费补助标准，推动受灾农户早培训、早转移、早增收。加强农民转移就业指导，重点围绕受灾农户农户开展就业帮扶、就业援助，力争使每个有劳动力的受灾农户至少有一个劳动力实现转移就业。对政府开发的公益性岗位，优先安臵受灾农户。

九是要进一步完善社会保障体系。社会保障是确保受灾群众基本生活的最后防线。对此次受灾后返贫并符合农村低保条件的，要及时纳入低保体系。进一步完善农村最低生活保障制度，健全最低生活保障标准的城乡同比例增长机制。2008年，每人每月补差不低于75元。全面掌握受灾群众的受灾情况，切实落实农村低保“提标扩面”工作，进一步扩大农村最低生活保障覆盖面。今年全市农村低保在2007年基础上扩面50%，确保无劳动力的低收入农户全部纳入农村最低生活保障体系。进一步完善新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗人均筹资标准提高到100元以上，并加大对受灾农户的参合补助。

十是要完善防灾救灾体系。从这次抗灾情况看，防灾救灾体系建设十分重要，凡是体系完善的，损失就少。这次雨雪冰冻灾害也暴露出我市防灾救灾体系还存在一些缺陷，要认真总结经验、查找不足。要进一步完善防灾体系建设，变 被动防灾为主动防灾，努力提高防灾工作的科学性、针对性和有效性。要不断加强防灾设施的建设与管理，做好防灾物质的储备工作。要进一步加强防灾规章制度的建设，完善和细化险情预警、人员转移、物资调度等各类预案，强化部门责任，努力建设一个统一指挥、协调有序、运转高效的防灾救灾体系。

四、转变作风，深入基层，切实加强灾后恢复重建工作的领导

全市各级党委政府要迅速行动起来，全面部署和落实好灾后恢复重建的各项工作。各级领导干部要率先垂范，深入一线，靠前指挥。以对党、对国家、对人民高度负责的精神，把落实好温总理的重要批示，做好灾后生产自救和重建工作作为当前最紧迫的政治任务，进一步加大工作力度，加大帮扶投入力度，加强协调管理，确保灾后恢复生产和重建工作顺利推进。

一是要落实责任。各级领导干部和市直有关部门要进一步强化责任意识，认真履行岗位职责，明确责任任务，一级抓一级，层层抓落实，把责任制贯穿到整个灾后恢复重建工作中。各县（市、区）和市直有关部门要转变作风，深入基层，深入农户，帮助受灾群众解决实际困难。

二是要形成合力。各部门要按照各自职责，加强相互配合，形成工作合力，增强灾后生产自救和重建工作实效，决不允许推诿扯皮，推卸责任。市委办和市府办要加强牵头协调，做好灾后恢复重建工作的督促和检查工作。各部门要加强沟通，拿出具体措施和办法，提高协同作战能力。三是要广泛发动社会各界参与。深入开展“百名领导干部联百村、百家文明单位结百村、百家民营企业扶百村、百名华侨华人助百村、百名妇女姐妹进百村、百名青年干部下百村”为主要内容的“六个双百”活动，通过领导联系、单位结对、企业帮扶等，进一步加大对低收入农户尤其是受灾低收入农户的结对帮扶力度，提高帮扶效果。全面构建“一户一策一干部”的帮扶机制，让每户可以通过产业增收的受灾低收入农户都有人结对。

当前，正值全国“两会”召开，各地党委政府一定要从讲政治的高度，全力做好灾后恢复重建工作，全力做好信访工作，确保全市社会稳定。目前，全市正在按照市委市政府的统一部署要求，开展新一轮解放思想大讨论活动。各级党委政府要结合灾后恢复重建工作，把解放思想落实到为灾区群众办实事、谋发展、促增收上来。

同志们，有党中央、国务院亲切关怀，有省委省政府的正确领导，通过全市广大干部群众的共同努力，我们一定能够战胜这次雨雪冰冻灾害，一定能够按照**的提出的要求，实现全市受灾群众不因灾返贫。

第三篇：灾后重建局长讲话)

在全县农村受灾民房恢复重建工作

会议上的讲话

同志们：

按照会议安排，我就“9.4”暴雨洪涝灾害全县受灾情况及下一步灾后民房恢复重建工作作以安排。后边，高县长还要做重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好落实。

一、全县洪涝灾害受损情况。

9月以来，我县出现了大范围、大面积的降雨过程，特别是9月6日至18日，我县连续出现了以中到大雨为主的强降雨过程，降雨量达到209.3毫米，接近年均降水量的三分之一，致使全县14个镇、社区、187个行政村、11857名群众受灾，部分民宅、道路、农作物受损严重。尤其是zzz村发生山体滑坡，造成20户、72名群众无住所。据统计核实，全县共发生3处山体滑坡，倒塌房屋、窑洞829户、2096间，损坏房屋2363户、6461间，倒塌围墙7979米，冲毁河堤4310米、县乡村道路21.8公里、排水渠18285米、桥梁9座，6座水库不同程度受损，受灾农作物4509亩，苗圃400多亩，蔬菜大棚139座、猪舍25间、果库2座，受损校舍338间、7283平方米，供电、移动、电信、供水等基础设施也不同程度受损，直接经济损失9600多万元。

二、措施得力，救灾工作取得阶段性胜利。

灾情发生后，县委、县政府高度重视，立即成立14个调查组，由县委、县政府领导带队，县直有关部门参与，奔赴受灾一线，查看受灾情况，安臵受灾群众，督促指导救灾工作。

一是迅速行动，妥善安臵灾民。县委、县政府主要领导和主管领导立即带领民政、农业、水利等部门负责人深入灾害现场，现场指挥干部群众开展救灾，并采取投亲靠友、借住公房、搭建临时住所、救灾帐篷安臵等方式，及时组织群众撤离滑坡地带、危窑危房等危险区域，并在第一时间安排好帐篷、衣被、米面等生活必需品，确保人民群众生产生活不受影响。全县共转移安臵灾民2028人，发放救灾资金22万元、转移安臵费2.86万元、帐篷39顶、棉被230床。

二是加大力度，准确核实灾情。9月18日，由县级领导带队，抽调民政、水利、卫生、农业、住建等部门领导和业务干部，组成14个工作组，分赴各乡镇，逐村逐户核查灾情，掌握了全县受灾基本情况，并及时上报了市委、市政府、市民政局。9月20日，由县住建局牵头，县民政局、各镇、社区配合，抽调5名领导干部和10名技术人员，组成5个受灾房屋签定核查组，对全县的倒塌、损坏房屋、窑洞进行了核查，并对受损房屋做出了签定，摸清了底子，建立了台账，为灾后民房恢复重建工作打下了基础。

三是统筹兼顾，扎实开展灾后重建工作。为了把灾害造成的损失降到最低程度，县政府果断决定，由县财政列支200万元，保障救灾工作经费所需，并组织县农业、林业等部门，指导农民群众加强农田和农作物管理，将受灾损失降至最低，督促县交通、电力等部门扎实开展了病险路段、桥梁修复除险、供电设施维修等工作，确保交通安全、供电正常、通讯畅通。

面对严重灾情，县委、县政府应对得力，措施得当，受灾群众生活得到有效保障，确保了全县零伤亡，灾民心安宁，社会稳定。

三、严把政策，全力以赴抓好灾后民房恢复重建工作。目前，临近入冬，灾民的冷暖吃住问题牵动着各级党政领导的心。10月10日，市政府召开了专门会议，对全市灾后重建工作进行了部署安排，我县也结合实际，制定了具体的灾后重建实施方案，请镇、社区认真组织实施。

(一)、指导思想和基本原则：以科学发展观为指导，坚持“政府指导、分级管理、社会互助、生产自救”的要求，因地制宜，科学规划，突出重点，分步实施，按时有序推进重建任务。一是坚持群众自建、政府补助的原则。以群众自建为主，政府予以适当补助，鼓励和动员社会群众互帮互助；二是坚持科学规划、合理选址的原则。从实际出发，立足当前，着眼长远，科学合理规划受灾群众的安臵点。坚决避开洪水、断层、泥石流和滑坡等危险区。提倡采用住建局推荐的设计图纸，提高居民住房质量和设防标准；三是坚持区别对待、突出重点的原则；按照“专款专用、重点使用”的原则，根据房屋损毁程度和家庭经济状况，确定补助标准，实施分类救助，保障救助重点，对“五保户”、“三孤”人员、特困户给予倾斜；四是坚持因地制宜、分类实施的原则。

将受灾民房重建修复与实施危房改造、扶贫移民搬迁、新农村建设相结合，采取异地搬迁和就地重建相结合。同时，鼓励引导有条件的重建户进入城镇，购房臵产，积极创业，改善居住条件，提高生活质量；五是坚持公开透明、公平公正的原则。严格确定重建对象，及时张榜公布，接受社会监督。杜绝暗箱操作、以权谋私、优亲厚友等现象发生。

(二)明确目标任务：各镇、社区，各有关部门要强化责任意识、大局意识、政治意识，把灾后民房恢复重建工作作为压倒一切的中心工作，统筹安排，积极协调，迅速开展灾后恢复重建工作。对于急需住房的必须于2011年12月底以前完成重建、修缮任务，确保入冬前搬入新居。集中重建的必须于2012年5月底前完成重建任务。

(三)资金补助政策：民房恢复重建以农户自建为主，政府给予适应补助。一是对居民房屋因灾倒塌或严重损坏无法居住、需要重建的，每户补助2万元，其中中省补助1.5万元，市上补助3000元，县上补助2000元；二是对居民房屋需要修缮的，每户补助1900元，其中中省补助1400元，市上补助300元，县上补助200元；三是对房屋倒塌的“五保户”和“三孤”人员，原则上要求不在重建，由县民政局组织在县中心敬老院和各镇、社区敬老院集中供养，确因条件限制不能集中供养的，实行“交钥匙工程”，由镇村两级组织包建，建设资金在中省补助1.5万元的基础上，市、县按3∶2再补助1.5万元，建筑面积不少于40平方米。

(四)严格工作措施：一要加强领导，形成合力。各镇、社区政府是农村因灾毁损房屋恢复重建工作的责任主体，要充分认识这次恢复重建工作的重要意义，高度重视，切实加强领导，要尽快成立受灾民房恢复重建工作领导小组，精心安排部署，夯实工作责任，实行主要领导负总责、亲自抓，主管领导负全责，具体抓，班子成员齐上手，配合抓的强大工作合力，为恢复重建工作的顺利开展提供强有力的组织保证。二是制定规划，细化方案。各镇、社区要依据有关法律法规、技术规范和抗震设防标准制订切合实际的重建方案，新建住房均采用砖混结构或砖木结构，确保符合避灾、防灾、抗灾要求。要统筹规划重建点的水、电、路和污水、垃圾处理等基础设施和公共设施，保证同步实施。三是摸清底数，建立台帐。各镇、社区要对倒塌、损坏房屋进行全面排查，摸清需要重建和维修加固的房屋数量，集中重建与原址重建的数量，并对倒塌、损坏房屋进行拍照(照片要求户主站立于倒损房屋前)，建立受灾民房重建台帐，为实施恢复重建提供依据。四是核定对象，落实到户。要严格按照受灾群众自愿申请，村民代表会议评议，村民委员会审查并张榜公布，镇、社区人民政府审核并以文件形式上报县民政局，县民政局审批的程序，确定补助对象。五是倒排工期，加快进度。目前，已十月过半，有效建房时间已不足两个月。这次农村受灾民房恢复重建工作时间紧、任务重，各镇、社区，要统筹安排、倒排工期、切实加快工作进度。在开展摸底审核的同时，对急需住房的重建户、修缮户要督

促尽早开工，确保赶入冬前顺利入住，安全越冬。同时，要加强对建材供应、施工组织等环节的监督检查和质量管理，确保工程建设高标准、高质量完成。

谢谢大家!

第四篇：关于全县灾后恢复重建工作会议上的讲话

关于全县灾后恢复重建工作会议上的讲话

关于全县灾后恢复重建工作会议上的讲话 同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县灾后恢复重建工作会议，主要目的是动员全县上下，一手抓灾后重建，一手抓经济发展；一手抓民生改善，一手抓社会稳定，着力推进经济社会和谐发展。刚才，县国土、交通、水务、民政、旅游、牛背梁管委会、教育等6个部门负责同志就各系统受灾情况以及当前恢复生产、灾后重建等工作进行了汇报，从汇报情况来看，我县的灾后重建后续工作任务十分繁重，形势不容乐观。下面，我就灾后恢复重建和当前重点工作讲几点意见：

一、准确分析研判灾后重建工作形势

今年以来，我县先后发生了7.31、9.13、9.18等洪灾，时间跨度长、降雨强度大、受灾范围广、灾害损失重。面对严峻的灾情，在县委、县政府的坚强领导下，各级各部门快速反应，科学应对，积极做好防、抢、撤等工作，妥善安排灾民基本生活，迅速开展灾后恢复重建工作，抗洪救灾工作取得了阶段性成果。一是周密部署防抢工作。灾情发生后，县委、县政府多次召开防汛救灾工作现场会和专题会，县委、县政府主要领导和分管领导多次深入重灾镇现场指导抢险救灾，各联镇、包抓尾矿库和滑坡体的县级领导及联镇包村责任部门也迅速深入包联镇，对各尾矿库和滑坡体监测检查，配合各镇做好防汛工作。各镇及时组织转移受地质灾害威胁群众，完善各类防灾避灾措施，在减少洪灾损失上发挥了积极作用。二是积极应对雨情汛情。全县各镇各部门放弃多个周末休假，坚守工作岗位，24小时应急值守。加强重点部位24小时巡逻、监测，有针对性地完善了各辖区防汛重点部位可能出现的险情隐患应急预案，加强应急实战演练，做到防有手段、抢有重点、撤有区域，确保了人民群众的生命财产安全。三是妥善安排灾民生活。灾情发生后，全县干部群众迅速投入到抢险救灾工作当中，积极开展生产自救。对受洪水、泥石流、滑坡体等威胁的6643人进行了紧急转移安置，对317户倒房户、1095户危房户群众进行了临时安置。同时，县政府充分调动各方力量，全力做好路、电、水、视、讯的抢修恢复工作，紧急下拨救灾安置款49万元、棉被720床、衣服1400件、帐篷25顶，保障了受灾群众的基本生活不出问题。

从总体上看，全县抗洪救灾工作指挥得当，措施有力，成效明显。同时，我们也必须清醒地看到灾后重建工作形势的严峻性：一是恢复重建任务重。本次受灾点多面广，灾后恢复重建任务重、时间紧，特别是入冬前的有效施工期不到2个月。二是资金筹措难度大。据统计，全县受灾损失高达1.1亿元，而目前从上级争取到位资金还较少，加之重建户多属重复受灾户，筹资能力较弱。三是恢复重建进展不平衡。从各部门汇报情况看，各镇各部门灾后恢复重建进展不平衡，有的虽对灾情摸了底，但尚未理清恢复重建的头绪；有的虽已做了规划，但尚未动工；有的虽然开了工，但推进不快。面对这些问题，我们一定要牢固树立以人为本理念，站在解决群众最直接、最现实、最迫切利益问题的高度，充分认识灾后恢复重建工作的重要性和艰巨性，切实增强做好灾后恢复重建工作的紧迫感和责任感，把工作重心转移到灾后重建上来，突出重点，抓住关键，着力解决重建工作中存在的突出问题，全力加快灾后恢复重建步伐，努力夺取灾后恢复重建的全面胜利。

二、全力加快灾后恢复重建步伐

我县农村贫困面大、困难群众多，连续的洪涝灾害更是雪上加霜，受灾群众特别是倒房户一夜之间一无所有，各镇各有关部门要急群众之所忧，解群众之所难，干群众之所盼，统筹安排灾后恢复重建工作，确保受灾群众基本生活需求和正常生产秩序尽快恢复。

一要扎实摸底，科学做好重建规划。摸清灾情是加快灾后重建步伐的前提，科学合理的规划是增强抗御自然灾害能力的基础。各职能部门要抽调干部深入受灾镇、村，配合开展拉网式灾情详查，认真梳理，建立台账，既要核实灾情，又要摸清受灾户的承受能力，做到心中有数、了如指掌。要立足当前、着眼长远，针对连续几次水灾造成的设施毁坏情况和群众承受能力等实际情况，按照统一规划、分步实施的原则，认真制定房屋、农田、水利、电力、交通、供水、堤防等设施的恢复重建规划，并于10月25日前报县政府分管领导审定后立即组织实施。

二要以人为本，妥善安排灾民生活。各镇人民政府XX县民政、发改、住建、国土、扶贫、林业、财政等部门要按照县委、县政府办公室印发的灾民建房实施方案要求，采取县政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门密切配合、各镇政府组织实施的工作机制，迅速组织开展倒房重建和危房排危修缮工作，今年10月底前必须完成1095户3295间危房排危修缮工作，今年12月底前必须完成317户746间倒房重建工作。在实施过程中，各镇XX县民政部门要严格审批程序，严格倒房重建户2万元、危房修缮户1900元的补助标准，将补助款落实到位。对无力自行解决的，镇、村干部要帮助临时安置，采取动员群众互助、协调金融机构贷款等方式，尽快解决倒房户的安置问题。县民政局要做好敬老院和集中供养点排危修缮工作，确保五保供养人员安全。同时，要严格按照相关政策规定，做好棉衣、棉被等救灾物资和紧急转移人员生活补助的发放，保证受灾群众基本生活。

三要突出重点，尽快恢复水毁设施。当前已进入10月中旬，入冬前有效施工期屈指可数，时间非常紧迫、任务非常繁重，全县各级各部门要采取非常措施，分清轻重缓急，本着先重点、后一般的原则，迅速开展灾后恢复重建工作。县交通局、公路段要坚持先通后畅的原则，尽快搞好水毁道路、桥涵的修复，确保县乡公路今年10月底前全面通行，今年12月底前完成水毁路基修复工作，明年4月底前恢复到灾前的通行能力；重点村道路修复今年12月底前完成，其它村明年5月前完成修复任务。已经通行的道路要维护好秩序，暂未修复的水毁路段要科学制定施工方案，并设立醒目警示标志，确保施工顺利进行、行人车辆有序通行。县水务局要及时修复受灾供水设施设备，切实解决好群众饮水问题，并抓好河堤、水利设施的修复，确保明年汛期来临之前恢复到位。县农业局要指导受灾群众对水浸农田及时清理，采取补种改种等方式，做好秋收秋播，减轻农业损失。县国土局、水务局对水毁的农田，要科学规划，快速启动建设，争取早日复垦，确保农民群众后期的田间作业不受影响。县电力局、文广局、电信公司、移动公司、联通公司要抓紧灾区建设力度，抢修水毁设施，力争10月底前供电、通讯、有线电视等设施恢复正常。县教育局要组织在全县范围开展校舍安全隐患排查，及时排危除患，力争今年12月底全面完成排危任务，坚决杜绝师生在危房中工作和学习。县旅游局要指导牛背梁国家森林公园、柞水溶洞、秦楚古道等景区开展灾后自救，尽快修复道路、河堤、护坡，全面恢复经营，保障游客安全。县发改局要及时受理审核有关部门灾后重建项目实施方案，做到随到随审，在最短时间批复到位。

四要多方争取，大力筹措重建资金。搞好灾后重建，资金是关键。要坚持部门争一点、财政拿一点、群众投一点的原则，全方位、多渠道地筹措灾后恢复重建资金。当前正是跑项目、争资金的绝佳时期，各部门要立足自身职能和业务渠道，结合本部门所制定的灾后重建整体规划，在用足、用好、用活国家政策的基础上，进一步加强与省市对口部门的对接，从政策、资金、物资、项目和技术指导等方面争取上级更多的重视和支持，最大限度争取项目资金，弥补重建资金缺口。要把灾后重建与新农村建设、扶贫整村推进、移民搬迁、农业综合开发、人饮安全、土地整理、地质灾害防治、农村危房改造等方面的资金有机地整合起来，集中财力搞好灾后重建。各镇要教育受灾群众坚决克服等、靠、要思想，引导他们通过自力更生、艰苦奋斗、自救互助、投工投劳等办法，合力加快重建进程。特别是对镇村水毁公路、河堤、农田、人饮管网等设施恢复，要加大群众投工投劳的力度，采取政府适当补助的办法，尽快恢复设施重建。对倒房户重建、危房户维修每户分别补助2万元、1900元，帮助群众在12月底前完成倒房、危房重建、维修任务。县上计划筹资1300多万元，用于灾后恢复重建，其中500多万元用于农村公路和水利设施的恢复重建补助，800多万元用于倒房户、危房户的房屋重建维修补助。各景区景点和电力、通讯等设施恢复资金由各有关单位自筹解决。

五要加强监管，确保重建项目质量。质量是项目建设的生命，灾后重建项目必须严把质量关，坚决杜绝豆腐渣工程和短命工程。要严格执行项目五制管理，加强施工全过程的管理，尤其要加强对工程质量监督，严格重建项目竣工验收标准，坚决杜绝出现安全事故或工程质量问题。要管好用好各类灾后恢复重建资金，严格执行专户储存、专人管理、专账核算，做到资金封闭运行、专款专用，严防资金跑、冒、滴、漏。要主动接受社会监督，加大灾后重建中违纪违法案件的查处力度，对贪污、挪用、截留灾后重建资金及在工程建设中以权谋私、权钱交易的，一律从重、从快、从严查处，绝不姑息。

六要搞好协调，营造良好的灾后重建环境。这次灾后重建工作时间紧、任务重、涉及部门多，涉及面广，各镇和各有关部门要充分发挥职能作用，积极主动，加强协调配合，密切沟通联系，相互支持协作，齐心协力做好灾后重建各项工作。各镇要加强协调服务，大力教育引导广大群众，自觉服务支持灾后恢复重建工作，为灾后重建工作提供便利。各镇在全面推进恢复重建的同时，还要做好受灾群众思想稳定工作，及时排查和化解灾后重建工作中出现的矛盾纠纷，果断处置阻挠、破坏灾后恢复重建工作的人和事，营造良好的恢复重建环境。

三、切实加强灾后重建工作的组织领导

灾后恢复重建工作关乎群众冷暖安危，关乎社会大局和谐稳定，关乎我县经济社会长远发展。各级各部门要从保障改善民生、维护社会稳定的高度，进一步提高对灾后重建重要性、紧迫性的认识，切实加强组织领导，形成强大合力，努力把这一民心工程抓实抓好。

一要加强领导，夯实责任。各镇和各相关部门要按照职责分工及实际情况，切实加强对灾后重建工作的组织领导，成立相应机构，明确任务，落实责任，做到层层有责任，人人有担子。县民政、发改、财政、国土、住建等相关职能部门一把手必须把灾后恢复重建工作拿在手上，认真履行职责，全力做好相关指导、服务和协调工作，深入镇村实地调研，认真解决重建中的难点问题，大力支持各镇开展灾后恢复重建工作。要层层分解细化任务，明确时限要求，确保灾后重建每项工作责任都能落到实处。

二要紧密协作，形成合力。做好灾后重建工作，不仅是一项惠民工程，也是一项政治任务。各级各部门要站在全县高度看问题、想事情，自觉服从和服务于重建工作大局，少讲局部利益，多讲工作大局，少讲客观原因，多想加快推进的办法。各有关职能部门要面向基层，下移重心，抽调专门力量，深入乡镇，搞好重建工作的指导和服务，努力形成强大的重建合力。县住建、发改、国土、水务等部门要强化服务意识，坚持特事特办、急事急办，对于土地、环评等审批工作，能简化的要简化，特别是对无房户、危房户、特困户，要采用先建后批等办法，尽可能地提供方便。各金融部门要进一步调整贷款额度和计划，加大对受灾户的帮扶力度，适度放宽贷款条件，加大资金投放，为灾后重建提供资金保障。县人社部门要加大劳动力转移就业培训力度，及时发布就业信息，就近转移或有组织、成规模地输出转移，努力实现大灾之年农民收入不减少、生活质量不降低。同时，要做好灾后重建工作的正面舆论宣传，广泛宣传重建工作中的好典型、好做法、好经验，深度报道灾后重建工作中涌现出的先进事迹、先进人物，营造良好的灾后重建氛围。

三要加强督查，力促落实。县审计、民政、发改、住建、财政等部门要对工程进度、工程质量、政策落实、资金使用、项目监管、问题整改等情况定期收集、及时统计，定期报告。县政府督查室要把灾后恢复重建作为重点督办事项，全程跟踪督办，定期通报重建进展情况。县监察局要切实加大效能监察力度，严肃追究灾后恢复重建工作中的不作为、乱作为行为，加大对效能低下和违规违纪行为查处力度，确保灾后恢复重建各项工作真正落到实处。

四、统筹抓好当前重点工作

当前正值全力冲刺目标的关键时期，各级各部门要统筹处理好灾后重建和经济发展的关系，坚持做到两手抓、两不误，切实抓好当前的重点工作。一要全力冲刺目标任务。各级各部门要认真对照目标任务，充分利用好仅有的两个多月有效时间，逐项检查，逐项落实，全面做好查缺补漏工作，确保圆满完成或超额完成目标任务。要对照市考县各项指标，加强与上级部门对接，做好各项指标的统计审核上报工作，确保在第三季度和今年考核中获得好位次。特别是要做好当前正在进行的全市计生考核和后期即将到来的省级文化先进县验收各项准备工作。二要着力抓好重点项目建设。要强力推进重点项目建设，已建成的，要尽快投产；达到进度的，要力争多超；欠进度的，要迎头赶上。要加大重点前期项目工作力度，备齐各类档案资料，积极做好衔接，力争早日通过批复、早日启动建设。要积极利用好年底跑项目、争项目的有利时机，加大沟通力度，力争更多更好项目挤进省市盘子。要扎实做好项目观摩会筹备工作，特别是已确定的丰北河金矿、南关综合开发、大西沟铁矿800万吨公辅设施及盘龙园区等观摩点要做好项目简介、展板设计制作、道路保畅、环境整治等工作，确保我县在全市重大项目观摩会上再获好的名次。三要抓好工业生产调度。要继续深入开展百人进企业促发展活动，着力解决企业生产经营存在的问题，推动重点工业企业挖潜提质、扩产增效，力争超额完成全年生产任务。县财政、发改、经贸等部门要积极抓好大西沟矿业公司、盘龙公司、博隆公司等龙头企业生产经营，促进企业开足马力满负荷生产。要加快推进40万吨中板、200万吨钒钛磁铁矿等17个工业项目建设步伐，努力扩大工业总量。要对照节能减排目标，推进企业清洁生产，鼓励企业增添环保设备，确保单位gdp能耗、化学需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放削减量完成上级下达任务。四要全面抓好旅游开发。当前即将进入旅游淡季，各景区景点要瞄准明年，全面加快旅游项目建设，完善旅游配套设施，特别是对于计划年内对外开放运营的秦楚古道、五洲生态度假酒店、龙钢大酒店、秦岭狩猎俱乐部等景区和旅游配套项目更要全力以赴赶进度，确保实现预期目标。各涉游部门要利用旅游淡季，加强涉游从业人员培训，规范旅游从业行为，全面提升服务水平。要加强旅游推介，为明年旅游开门红做好准备。五要切实抓好农业生产。要利用冬季农闲季节，加快汇生源、金台等6个农业产业园建设，做好亿升核桃、农贸实业、等农业产业化龙头企业的引导扶持工作，壮大农业产业化龙头企业。县农业部门要利用当前天气晴好的有利时机，尽快安排农业技术干部进镇入村，到田间地头，加强秋播指导，大力推广良种，为来年夏粮丰收打好基础。要瞄准全年的建设任务，全面做好7个新农村示范村和5个巩固村的建设任务，尽快组织验收。县人社局要加强农民工就业指导，在秋播后迅速组织农民外出务工，力促今年农民收入稳定增长。六要抓好秋冬季安全生产。各级各部门要牢固树立安全责任重于泰山的意识，进一步夯实安全生产责任。县林业局要牵头做好森林防火的宣传教育，加强对聋、哑、痴呆、精神病等特殊人群的教育管理，切实做好冬季森林防火工作。县安监、公安等部门要牵头扎实做好食品卫生、公众场所消防、危险化学品、民爆物品等专项检查，县国土、交通、环保、安监等部门要继续加强对矿山企业发包行为、矿山弃渣场地、矿山道路、矿山周边环境、矿山工作环境等方面进行专项治理，县交警、交通、公路等部门要大力开展以客运车辆、三轮车、低速载货汽车为重点的交通秩序专项整治，依法查处三违、三超和农用运输车违法载人等行为，杜绝安全生产事故的发生。七要抓好信访维稳工作。当前正值换届、市县党代会即将召开等大事较多的关键时期，各级各部门要扎实做好不稳定因素的稳控工作，加大信访矛盾调处力度，确保社会大局和谐稳定，努力为市县党代会顺利召开营造良好环境。八要抓好明年工作谋划。各级各部门要在确保完成各项工作任务的基础上，全面总结今年工作，从工业、旅游、农业、基础设施建设、民生、社会事业、生态环境建设等方面入手，及早谋划明年的重点工作，科学制定明年发展目标。特别是明年的重点建设项目，各部门要将项目计划于10月20日前报县发改局，县发改局筛选汇总后，于10月底前报县政府分管领导审核，确保项目工作衔接有序。

同志们，灾后恢复重建及当前各项工作的主要任务已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，攻坚克难、真抓实干、不懈奋斗，确保高质量、按时限完成灾后重建和经济社会发展的各项工作任务，努力夺取灾后重建和经济社会发展的双胜利。

第五篇：在灾后重建工作会讲话

一、要统一思想。一个是不留死角，另一个就是实事求是既要克服我不是重灾区麻痹大意不重视灾情上报，又要防止弄虚作假故意把数字夸大的倾向，这是今天这次会议最重要的议题。所以目前来说，全国上下最大的政治就是灾后重建，最大的政治就应该有最大的担当，而最大的担当就是要必须切实负起责任。数字要有依据，情况要属实。刚才吴市长讲了从村上到乡上到县上到市上，一级一级开始，大家一定要实事求是不能有其他想法。虽然我出发点是好的就是想多争取一些经费，解决我一些历史欠账，但万不可没有原则的弄虚作假，这一点我要认识到要重视起来，一定要从保护干部、爱护干部的角度去把握这件事情。

二、要加强领导。不要因为不加强领导，最后因为上报不力把我干部装进去，把我县区装进去。各个县区都成立了领导小组，确实对这个事情不敢大而化之，党政“一把手”一定要对上报来的数字进行核实，一定要亲自看、亲自听，一定要工作到位、严格程序、把好自己的关，报上去就是责任，一级一级地负责。今年的工作大家可以看到从新上任的国家审计署的同志到陕西、甘肃灾区来调研，中纪委副书记马文来甘肃调研，都讲了很多。所以我理解，要从四个方面来抓：一是要把抗震救灾的数字申报和重建过程、款物的发放作为反腐倡廉建设的着力点来抓，看谁敢触这个“高压线”这个上面我不要当典型。二是要把数字申报和灾后重建作为今年审计工作的重点。根据同志提出的要切实做到职位明、不扰民。一定要关口前移，不要搞秋后算帐，不要说出了问题把我县区收拾一下，所以要把审计作为今年的重点。三是要把数字申报和灾后重建作为行政效能建设的切入点。今年是深入开展行政效能建设的第二年，市直各部门、各个县区的各部门、学校和医院在数字的申报上要体现我速度，灾后重建、确保重点尤其是一些倒塌的房屋方面一定要体现我效能，不要让老百姓在天冷了还没有房子住，监察局、效能办一定要抓好行政效能建设。四是要把数字申报和灾后重建作为考察提拔干部的落脚点。胡锦涛总书记、陆浩书记都反复讲了要在抗震救灾一线尤其是恢复重建的过程当中来考察和提拔干部，希望各个县区发现这样的典型，各个部门发现这样的典型。因为在重大的事件面前，最能考察一个干部，也最能体现一个人的本职和素质。所以，加强领导、抓好灾后重建，对于防止次生问题和次生事件的发生，一定要从以上四个方面来抓好工作。

三、要强化引导。这次抗震救灾我国家实行了新闻的第一时间和全方位的开放，宣传工作出现了新的形势、新的方式和新的手段，各级宣传部门和各级领导一定要积极适应这种变化。领导调研不是去作秀，抗震救灾不是去调研，电视台的镜头、报社的文字报道要根据这个形势去变化。最近我网上都看到这次抗震救灾中领导穿的鞋、穿的衣服，媒体上都播放出来了最近我安排梁部长召开一次宣传会，各个县区也要召开座谈会，安排好下一步的工作。另外一个就是这次地震大家感受很深，心情也很沉重。讲强化引导，觉得有这么几个方面的认识：一是这次地震虽然一时打乱了物质上的秩序，但是重组了人们心灵上的秩序。平时讲爱国，讲民族精神，应该说通过这次地震的全方位开放和党中央、国务院靠前一线、第一时间的指挥，使民族精神的凝聚力得到空前的提升。座的领导干部要考虑，地震在人们心灵上所重组的这种秩序，实际上最终转化为民族精神。如何设法将地震凝聚的道理力量转化为社会动力，最后内化为国民素质，对市来说内化为市民素质，必须重视的问题。要引导大家坚守岗位，做好本职工作，坚持两手抓、两不误。现在都感觉到老百姓捐款是自愿的但仅仅靠捐款是不能解决问题的第一我不能反对捐款，第二我不能逼着老百姓捐款，第三我作为一个成熟的领导，要把这种凝聚力转化为市民素质来加快我发展。目前正在转型，前一段时间花了那么大的力量在宣传为了啥，就是说要发动全民的力量去推动转型。现在地震凝聚的这种动力如何内化为各个县区的市民素质，如何转化到本职工作上，需要我研究和引导的工作。要尊重法律过程的公正，使大家把精力放在发展上，这是最应该引导的方面，所以这件事情一定要做好。这个基础上，引导的同时，灾后重建统计的工作一定要全过程透明，让老百姓参与，各种媒体上做好宣传，让大家理解、大家支持，人人支持重建，人人关心重建，人人参与重建，使老百姓从观察员、评论员转变为运动员来做这个事情。现在各个县区都在搞，但有些老百姓、有些干部不知道是出于什么心态，反而在告我干部，说我弄虚作假。还没有报上去，人家已经告上去了说我报的假的不希望五毛钱的一封信告上去以后，上面直接查到这个地方，把我当成典型，所以一定要把好这个关。这个社会是一个唤醒的公民社会，每个部门和公民都有责任为国家分忧，让大家都参与到灾后重建中来。所以这件事情是今天会议的一个重要内容，其他灾后重建的工作怎么做，刚才吴市长已经讲得很清楚了完全同意。这次抗震救灾实行了全过程的透明，所以我土地工作、建设工作也要透明，让大家参与，这件事情一定要引起我高度重视。

四、要做实规划。有个三方面需要大家注意：一个是救灾款物的管理、发放和使用，尤其是财政专户的设置，应该怎么管理、怎么使用，要听上面的各县区要以不同的方式进行公示，让老百姓知道我钱用在什么地方。第二个是灾情的统计上报上要走群众路线，从基层到各个部门、县区，大家都参与、最后大家都签字。最大的政治就是最大的担当，每个人都来担当这个事情，这个事情就做好了第三个是重建工作要有序，要分清轻重缓急。会宁县和靖远县重建任务比较重，房子已经裂缝的这些房子一定要尽快建成，天热的时候不是问题，但入冬之前在帐篷里睡觉和上课的要解决好，不能住的该推倒的就推倒的该重建的就重建。想对于市来说，吃饭喝水应该不是问题，关键是住房，城建部门在做规划的时候要实事求是会宁县、靖远县作为甘肃省重点县，其他三个县区是市上的脑瓜子要清楚，这个时候就抗震救灾这件事情来说，确实不存在跑省进京争取资金的问题，这次程序非常严格，要按照程序来做好工作。

五、要坚持两手抓、两促进。今年的任务很艰巨，县区的工作也不平衡，从市上来说实现时间过半、任务过半难度比较大。今天上午听了一下招商引资的情况，15月份招商引资项目开工的数量比较少，所以这段时间要加大招商引资力度，特别是进入转型城市以后政策洼地的效应一定要挖掘好。这一段时间要围绕七月份召开的资源型城市可持续发展论坛暨产学研项目对接会，各县区和各部门要加大去外面学习和招商的力度，这个一定不能耽误。请市政府下发通知，七月底八月初我要召开固定资产投资、招商引资和项目建设的现场会，把各个县区看完以后，搞得好的县区开这个会。不能躺在家里，尽快地下基层、走出去，使我今年的目标任务能够在确保完成的基础上有所超越。

六、要压缩各种开支。县区党政一把手，还有我和吴市长，两个今年带头不出国。其他一些出差的问题，比如说前一段时间省人大来调研，为了压缩开支，大家都坐中巴车，不是一人一台车，节省各种成本，希望各个县区也拿出具体可行的办法。现在国难当头，万不可抱侥幸的心理去发国难财，这个时候我还要说最大的政治就是最大的担当，把我县区搞好，把我这一片的稳定搞好，把发展搞好。捐款的事情，一是不强迫捐款，二是不压制捐款，各个县区都要把握好分寸，后面的灾后重建是一个长期的过程，不可能在两三个月内解决问题，捐款到财政专户以后，钱到底怎么用，要听上面的切不可随意动用。

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