在全市灾后重建暨重点工作会议上的讲话

在全市灾后重建暨重点工作会议上的讲话

同志们：

刚才，各县（市、区）和市直相关部门汇报了抢险救灾和灾后重建工作安排，稍后xxx书记还要作重要讲话，大家要认真领会、抓好贯彻落实。

在这场特大暴雨灾害面前，全市上下团结一心、众志成城，和紧急驰援的人民解放军、武警官兵、消防救援队伍以及全国各地救援力量一道，以各种方式参与抗洪抢险、救援赈灾和恢复重建，共同推动抢险救灾工作取得阶段性胜利。当前，全市工作重心已由抢险救灾转向灾后恢复重建。我们要认真贯彻落实xxx书记、xxx省长在全省灾后重建工作会议上的重要讲话精神，统筹抓好灾后重建、常态化疫情防控和经济社会发展工作，加快恢复生产生活秩序，尽最大努力把损失降到最低限度。下面，我强调几点具体要求。

加快核查灾情制定方案。

由市应急管理局牵头，各县（市、区）和民政、交通、水利、农业农村、住建、工信、商务、供水供电等相关市直单位按照“条块结合”的原则，抓紧对农业、工业、水利、道路交通、居民房屋及家庭财产等灾害损失进行调查摸底，全面核准灾情数据，建立台账、拉出清单，为灾后恢复重建、争取上级支持提供科学的基础支撑。各县（市、区）、市直有关部门要按照全省灾后重建工作会议精神和市委、市政府的部署要求，及时制定完善灾后重建方案，做到任务明确、目标明确、节点明确、措施具体、操作性强。市发改委要抓紧制定全市灾后重建工作整体方案，及时启动灾后重建规划编制工作；市财政局要抓紧制定灾后重建资金筹措方案；市住建、交通、水利、农业农村、商务、工信、教育等部门要制定本领域本行业的灾后重建工作方案；市民政局牵头，市财政局、应急管理局等相关单位密切配合，梳理国家有关政策，研究制定救灾工作方案；市乡村振兴局要抓紧制定防止脱贫群众因灾致贫、返贫工作方案；市水利局、应急管理局要尽快制定蓄滞洪区运用补偿方案，依法依规维护和保障受灾群众的合法权益。

全力保障灾后重建资金需求。

各级各相关部门要深入研究省里出台的《关于加快灾后恢复重建的若干政策措施》《关于防汛救灾资金分配意见》《财政支持防汛救灾和灾后重建意见》等文件精神，抢抓政策机遇，加紧谋划一批重大水利、交通、城建等灾后重建和补短板项目，积极与国家、省有关部门沟通汇报我市受损情况，争取更多项目纳入上级灾后恢复重建项目盘子。各县（市、区）、各相关单位要做好与上级对接，积极争取土地整理受灾损毁补助资金、交通道路修复建设资金、水利设施修复建设资金、生态修复工程资金、林业灾害损失补助资金、防汛救灾专项补助资金、蓄滞洪区受灾补偿专项资金。财政部门要通过争取政府间贷款、发行专项债、整合财政预算资金等方式，筹措更多资金用于灾后重建；要加强与红十字会、慈善总会等机构的对接；积极争取和引导更多社会资本参与灾后重建。要开通绿色通道。市直各相关部门要按照上级要求，实行灾后恢复重建项目审批绿色通道，对总投资1000万元以下项目，直接审批项目可研报告，点多面广的同类项目可合并审批项目可研报告；对不改变规模、不改变原线路走向、不新增用地的水毁水利、交通类修复项目，直接批复可研报告或直接开展施工图设计审查。要按照“急事急办、特事特办”原则，对灾后重建过程中涉及的项目支出，简化资金拨付程序，加快资金下达、拨付、审核进度，确保救灾资金用在其时。要加强资金监管。灾后重建资金数量较大、管理要求较严、群众关注度很高，必须严明政策规矩，守好原则底线。财政部门要会同纪检、审计等相关部门，对财政补助、社会捐赠、社会资本投入等灾后重建资金进行全面监管，及时发现和纠正资金使用中的违法违规行为，坚决防止弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、滞留重建资金等问题发生；要实行项目资金公示制度，将灾后重建项目以及资金管理办法、资金来源、资金分配和使用结果全部公开，主动接受社会各界监督，确保资金使用及时、安全、精准、规范。

精心做好群众安置回迁工作。

要继续落实“八有”标准，全力保障集中安置群众的基本生活。特别是要严格落实每天测量体温、佩戴口罩等疫情防控措施，落实每天两次消杀、两次巡诊检查制度，防止疫情在安置群众中传播蔓延。要有序组织群众回迁，对过水区域进行全面消杀，及时开展过水房屋安全鉴定工作，符合安全要求的，力争7天内完成回迁；经安全鉴定需要修缮的，争取10天内完成加固维修和回迁；对集中连片破坏严重、不具备修复条件的房屋，以及自然条件恶劣、不宜居住的地方，要在充分征求群众意见的基础上，进行统一规划选址、统一进行安置。根据省里要求，集中安置房将采用装配式建筑，相关部门要根据实际情况，尽快确定集中安置房项目选址，按照程序报有关部门和市政府审批后，抓紧开工建设，力争年底前建成一批集中安置房。在此期间，可以利用现有闲置的保障性住房进行过渡性安置。要扎实开展困难群众帮扶工作。结合“我为群众办实事”实践活动，全面摸排洪涝灾害对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低保户等重点群体的影响，对存在返贫致贫风险的，发现一户、监测一户、帮扶一户，坚决防止因灾返贫、因灾致贫。

加快恢复灾后生产生活秩序。

坚持问题导向、目标导向，结合“万人助万企”活动，及时收集和协调解决企业复工复产遇到的困难和问题，严格落实领导分包帮扶机制，深入排查企业受灾情况，从要素保障、财税政策、金融支持、卫生防疫等方面，加大帮扶支持力度，加快受灾企业厂房修复重建、设备维修、原材料补充，落实降低企业职工养老保险费率政策，建立“受灾企业缺工清单”，最大限度帮助企业减少损失，科学复产、尽快达产，除个别受损严重企业外，争取一个月内全面恢复企业产能。要加快做好农田清淤和田块平整工作，尽快修复井、电、路、渠等田间工程；强化灾后田间管理，开足马力排涝散墒，加强灾后病虫害防控，及时指导农民改种补种生育期较短的作物，争取8月20日前完成改种补种；按照省里要求，8月4日要全面完成打捞收集死亡畜禽并进行无害化处理工作；尽快修复加固破损畜舍和设施设备，抓好畜禽养殖圈舍、屠宰场点、畜禽交易市场等生产链条的消毒灭源，争取项目资金加大对受灾养殖场的支持力度，推动畜牧业加快恢复生产。要遵循安全、稳妥、有序的原则推进建筑工地复工复产，尽快排干建筑基坑积水，排查治理消除安全隐患，对市区197个建筑工地分类施策推进复工，一类71个建筑工地3天内全面复工复产，二类96个建筑工地力争20日内全部复工复产，三类建筑工地力争45天内全面复工复产。要对商贸场所损毁设施设备进行全面检修，做好环境清理和卫生消杀工作，尽快推动服务业正常营业。

全面开展水毁工程修复工作。

水利设施方面，要对水毁水利设施进行拉网式普查，逐项核对、建立台账，积极向上级水利部门汇报，争取水毁修复资金。当前重点要完成共产主义渠李士屯堤防漫溢段除险加固、东孟姜女河卫辉司湾段扒口恢复、卫河新中大道牧野区后辛庄段扒口恢复、15座水库安全设施修复等应急度汛工程。其他水毁设施严格按照水利工程设施施工标准，确保在明年汛期到来之前完成修复任务。要及早谋划推动全市水系综合治理工程，围绕海河流域、黄河流域水系，全面开展清淤疏浚、堤坝加固等工作，提高河渠水库防洪抗灾标准。按照全省十大水利工程治理要求，今年底要完成贯孟堤扩建工程，明年汛期前完成卫河共渠综合治理工程，全面提升卫河共渠的防洪除涝标准。交通公路方面，市交通运输局要会同各县（市、区），对全市国省干线公路、农村公路、桥涵等设施进行全面排查，消除洪灾带来的安全隐患；要按照“先重后轻、先通后畅、先干后支、远近结合”的原则，全面开展公路灾后重建工作，尽快实现公路路容路貌、通行能力等恢复到灾前水平。要重点抓好30个、总里程287公里、总投资约14.5亿元的灾毁重建干线公路项目建设，今年要重点推进S227林桐线等9个干线公路项目。要分批推进总里程650公里、总投资17.8亿的灾毁重建农村公路项目建设，今年要完成50公里以上重建任务。城市基础设施方面，对全市市政基础设施进行“拉网式”排查，按照轻重缓急，分类开展整治。对影响交通通行和行人安全的道路塌陷隐患，立即予以修复；对保障人民群众正常生活的供电、供水、供气设施加强巡查维护，确保整体运行平稳；对于需要资金量大的项目，积极筹措资金，制定修复方案，加快工程设计，确保9月底前完成整治；对受损的城市绿化进行全面清理、修复、补植、补栽，着力恢复原有的城市面貌。针对此次洪涝灾害暴露出的问题，要坚持立足当前、着眼长远，持续推进“五湖四河两渠”水系连通工程，抓好河渠清淤、疏浚、复堤等工作；加快城市排水设施建设，及早疏通排水管网，加强地下公共空间防护和低洼地带应急排涝，提高城区防洪排涝能力。

坚决守住安全稳定底线。

要做好疫情防控工作。深刻认识当前疫情防控形势的严峻性和复杂性，按照省委、省政府部署，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，从紧从严、落实落细“外防输入、内防反弹”各项措施，压实“四方责任”，扎紧“四个口袋”，切实做到“四早”，坚决守住疫情防控底线。要守住安全生产底线。时刻绷紧安全生产这根弦，全面排查交通、燃气、电力、危化、矿山等重点行业领域和医院、学校、车站、建筑工地、水毁房屋等重点场所，重点加强对高空作业、临时用电作业、动火作业、有限空间作业等危险作业的管理，及时排除安全隐患，维护人民群众生命财产安全。要持续抓好防汛工作。当前仍处于“七下八上”主汛期，防汛任务依然非常艰巨。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，发扬连续作战精神，加强预测预报预警，强化值班值守和巡查检查，补足补齐补强人员、物资、装备，确保安全度汛。要切实加强社会治安综合治理。加大社会面治安巡逻和防控力度，坚决打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定，持续提升群众安全感、获得感。

今年只剩5个月的时间，受自然灾害影响，加之疫情防控形势严峻，完成全年任务难度很大。7月30日，中央政治局会议对下半年经济工作进行了安排部署，要求坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，挖掘国内市场潜力，强化科技创新和产业链供应链韧性，做好民生保障和安全生产工作。我们要按照中央政治局会议要求和省委省政府以及市委提出的“全年保预期、力争更好些”的总体基调，全力抓好后5个月的重点工作，确保完成全年既定目标任务。

一是要抓好经济运行。

各县（市、区）、各相关部门要围绕稳定经济运行、实现全年目标任务全力冲刺，确保经济运行稳中有进、稳中向好，确保在全省位次不回落，力争对全省有更大贡献。要强化经济运行分析调度，加强横向与纵向、定性与定量、主观因素和客观因素的分析，清醒认识本地区、本部门、本行业的发展趋势、发展基础和内在潜力，对经济运行做到全局在胸。高度重视上半年全市主要经济指标增速及在全省位次大幅回落、县域经济发展不平衡等问题，紧盯工业用电量、工业增值税、建筑业总产值、商品房销售、社会消费品零售总额等重点指标，深入研究数字背后的原因、总量背后的结构、静态背后的趋势，确保经济平稳健康发展，不出现大的波动。受灾严重的县（市、区）和相关行业、领域要抓紧复工复产，尽快恢复到灾前水平，力争在后5个月取得更好的发展成绩；受灾较轻的县（市、区）要站位全市大局，深入挖掘潜力，加大对企业的服务、要素保障力度，推动企业开足马力生产，加快释放产能，弥补、对冲灾情对我市经济社会发展造成的影响。

二要精准助企纾困。“万人助万企”活动办公室和市工信局要切实负起责任，尽快收集、梳理受灾企业反映的问题，研究制定相关政策措施，有针对性的帮助企业解决问题。

三要坚持项目为王。认真落实省委、省政府“项目为王”和“三个一批”的要求，围绕主导产业延链补链强链、城市有机更新、交通水利等重大基础设施，加大项目谋划和招商引资力度，吸引更多优质项目在我市落地。

四要坚持创新驱动。力争今年更多企业进入到国家高新技术和科技型中小企业名录，实现创新主体和创新平台“双倍增”。

五要保障改善民生。各县（市、区）、各相关部门要高度重视、加强调度，确保年初确定的民生实事逐项落实到位，坚决兑现市委、市政府对全市人民群众作出的庄严承诺。

各级各部门要按照省委、省政府和市委、市政府部署，认真抓好各项工作落实，把灾后重建的过程变成弥补短板、改善民生、促进发展，增强群众获得感、幸福感、安全感的过程，奋力夺取灾后恢复重建和经济社会发展的全面胜利。