第一篇：在全县灾后重建工作会议上的讲话
在全县灾后重建工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，全面分析洪灾损毁情况，部署安排灾后重建工作，动员全县上下坚定信心，团结拼搏，奋力夺取灾后重建工作的全面胜利。刚才，泽喜同志通报了灾情。潭湾镇、石马湾乡两个乡镇做了表态发言，会上，还下发了做好灾后重建的紧急通知，请大家按照通知的要求，切实抓好当前灾后重建的各项工作。下面，我讲四点意见。
一、要充分认识灾后重建工作的重大意义
7月xx—xx日的这场洪灾，降雨来势之猛、强度之大历史罕见，给我县广大人民群众造成的损失十分严重。我们必须充分认识灾后重建工作的重大意义，切实增强做好灾后重建工作的紧迫感、使命感和责任感，扎实做好灾后重建工作。
1、做好灾后重建工作是党和政府的职责所在。立党为公、执政为民是我党执政理念的核心，为人民服务是党的根本宗旨，造福人民是党和政府的责任。这次洪灾给广大人民群众造成了严重损失，做好重建工作，把灾区群众的家园建设得更加美好，党和政府责无旁贷。作为党的干部，我们必须深刻认识到党是人民的党，政府是人民的政府，我们的一切工作都是以实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，我们应该以强烈的责任感和使命感自觉承担灾后重建的艰巨任务，想尽一切办法，动员一切力量，以最有力的措施，帮助灾区群众做好重建工作，让灾区群众过上幸福的生活。
2、做好灾后重建工作是人民群众的急切期盼。这次特大洪灾使我县xx个乡镇、xx5个行政村、xx6万人不同程度受灾，一些群众因房屋倒塌而无家可归，一些群众因供水管道受到损坏而没有水喝，一些群众因粮食、衣物被冲走而没有饭吃、没有衣穿，一些群众因电路中断而晚上生活在漆黑的环境里，一些群众因道路中断而难以出行，一些群众因洪水淹没稻田而可能造成颗粒无收，等等。灾区群众十分焦急地希望党和政府尽快开展灾后重建，让他们恢复正常的生产生活。对人民群众的迫切希望，我们应该想群众之所想，急群众之所急，把灾后重建工作作为当前工作的重中之重，全力抓好落实。
3、做好灾后重建工作是促进发展的重大举措。当前，制约我县加快发展的一个突出瓶颈是我县的水、电、路、讯等基础设施薄弱落后。我们应该以这次灾后重建为契机，就水毁基础设施制定科学的重建规划，加快组织实施，尽快改变我县基础设施薄弱落后的被动局面，为县域经济发展提供有力的基础支撑。同时，通过大力开展灾后重建，组织实施一批基础设施项目，推动经济增长。因此，我们必须提高认识，全力抓好灾后重建工作。
二、要准确把握灾后重建工作的基本原则
为科学实施灾后重建，各级各相关部门必须牢牢把握四条原则：一是民生优先、以人为本的原则。以人为本是科学发展观的核心。我们必须按照科学发展观的要求，把群众的呼声作为第一信号，把群众的疾苦放在心上，把改善民生作为首要任务。这次灾后重建工作，我们必须按照民生优先、以人为本的原则，采取一切措施，首先要全力保障灾民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有房住、有病能得到及时治疗，尽快让灾区群众恢复正常生活，努力让灾民生活得更好。二是统筹兼顾、先急后缓的原则。这次灾情点多面广、重建任务十分繁重，因人力、物力、财力有限，所有重建项目难以同时进行。因此，我们既要立足当前，又要考虑长远，按照统筹兼顾、先急后缓的原则有序推进灾后重建。对严重影响人民群众生命财产安全和基本生活的，如房屋倒塌的、公路冲断的、农田损毁的，等等，要立即采取措施，加快组织实施，不能等上面的资金来了再实施，而是要先安排抢修，垫资建设，待资金到位再予以补足。对影响人民群众生命财产安全和正常生产生活程度较轻又一时难以建成的，要从长计议，做好规划，有序推进。三是多方筹资、自力更生的原则。这次洪灾使我县损失巨大，必定需要大量的重建资金。因此，我们必须广开渠道，多方筹资，加大投入。要加大向上衔接力度，全力向上争取灾后重建项目资金和其他资金，力争更多的上级资金为我县所用；要组织多种形式的社会捐助活动，动员全社会的力量积极参与灾后重建。但是，更主要的是，要自力更生抓好灾后重建。县财政已经安排xx0万元用于灾后重建工作，但这只是杯水车薪，还要依靠多方筹资才能弥补资金缺口。对此，县水利、、、国土、发改等相关部门要千方百计筹集资金，各乡镇也要想方设法挤出一定资金用于灾后重建。同时，也要动员广大干部群众投工投劳，进行灾后重建，有钱的出钱，有力的出力，大家团结一致，才能把灾后重建工作做好。四是着眼长远、质量第一的原则。灾后重建是一项长期、系统的工程，我们必须围绕完善基础设施、提高抗灾能力、增强发展后劲这一综合目标，制定科学的重建规划和村落规划。在规划建设上，一定要保障质量。这次水灾，暴露出了我县基础设施抗灾能力薄弱的问题。比如，有些道路稍经洪水一冲就冲断了，如果说公路是用钢筋水泥铸成的，那再大的水，也只会漫过公路，不会冲断。有些公路修建在悬崖边，因路基不牢稍经洪水一冲，路基就会垮掉。因此，一定要按照打造精品工程的要求，高起点、高规格做好工程规划设计；要通过招投标选定有资质、技术力量和资金雄厚、设备齐全、有实力的企业负责工程建设，坚决杜绝豆腐渣工程，确保所修建的基础设施质量过硬、牢固坚实，能承受各类严重灾害的冲击。
三、要突出抓好灾后重建的工作重点
面对繁重艰巨的灾后重建工作任务，我们必须举全县之力，突出重点，务求实效。
1、抓住宅建设。对倒塌房屋重建和危房改造必须严格按照村落规划建设，做到安全、美观、和谐、便利，人与自然和谐统一。要认真做好三个方面的工作：一是科学选址。县国土部门和乡镇、村组对倒塌房屋重建和危房改造的选址要严格把关，在选址时既要按照因地制宜、因势造型的要求，又要充分考虑防灾避险的需要，确保所选的地方既环境优美、交通便利，又安全可靠、抗风险强。二是做好房屋设计和布局。各乡镇要会同县发改、建设等部门，按照突出地方特色、风格和谐统一的要求，认真做好重建房屋的设计和布局，既要讲究单体建筑的艺术性，又要讲究群体建筑的协调性，防止随意择地建房、布局散乱无序的现象。我在有些乡镇已经部署了，明年县里将启动村落规划工作，将其作为一件大事来抓，将来要把每个村落都建设得漂漂亮亮的。我前段时间到一些乡镇去调研，发现有些地方村落规划得不好，有些村落规划得不错，比如后塘、罗子山一带，新建房屋与老建筑也讲究了一定的协调。这次洪灾，我就看出，有些房屋地基不牢，水一冲，屋前的保坎就塌陷；有些房屋建在山坡上，整个屋基都是移动的，随着雨水缓缓下滑；有些房屋已经开裂，这样的房屋严重危害人民群众的生命财产安全，所以村落规划工作刻不容缓、时不我待。村落规划工作，确保安全选址是首要任务，但同时要兼顾美观，房屋要一排一排地建设，门前种一些树。房屋集中建设了，视觉上才具有美感，才有利于水、电、路等基础设施的集中建设，发挥聚集效应。古人就很注重住房建设的美观和协调，比如北京市、西安市的主要道路，都是方格网状布局。古人在房屋布局上讲究风水，我们要在遵循科学规律的基础上去其糟粕，取其精华，比如风水学说提倡人与自然和谐相处的观念就值得我们吸纳，当然，最主要的，是要用好现代科学知识，比如地质学要求房屋选址在地基牢固的地方，气象学要求房屋选址在通风的地方，水文学对防洪、水质等方面提出了选址的科学依据。如果不考虑地理因素，违背科学规律去建房，就会遭到自然界的惩罚；如果建房选址在松软的沙土上，房屋就很容易倒塌，如果建房选址在常年积水的地方，房屋内就会潮湿，不利于健康。所以我们经常可以看到这样的现象，选址合理的房屋，在大灾害中很少损毁，选址不合理的房屋，则很脆弱。三是妥善协调用地。对需要变换地方建设的，要尽量使用废弃地和荒地。对需要征占他人地方的，乡镇、村组要认真做好协调沟通工作，让双方愉快合作，使房屋重建顺利进行，让灾民尽快住进新房子，绝不能因为协调工作不到位而延误了房屋重建。村里要规划出一定的地块，作为灾后重建住宅专用土地，如果牵涉到征拆的问题，则请乡、村干部协调处理好。以后的房屋建设要侧重集中统一建设，如单家独户住在山顶上的，走十多里山路才能看到一户人家的，要尽可能地动员他们搬迁到村落中来，要形成小聚居，大散居的良好局面。在抓住宅建设的同时，要尽快做好理赔工作。保险公司要安排足够的理赔人员开展因灾倒塌房屋的理赔工作，县国土部门和各乡镇要抽调专人全力配合，认真做好因灾倒塌房屋的鉴定和核损工作，加快理赔进度，让倒房户尽快获得理赔金，缓解建房资金困难。在本次洪灾中，我县共转移灾民三万多人，这些人，有些住在亲戚家，有些临时租房住，有些村民已经对房屋投了保，有些村民没有，对于没有投保的这些村民，民政部门要特别关注，给予一定的救济。
2、抓交通建设。县交通局和公路站要尽快筹集灾后重建资金，会同相关乡镇，大力实施水毁修复、保畅通工作。一方面，要全力突击抢修断路。对因坍塌引起交通中断的路段，县交通部门和相关乡镇要在土层稳定后进行一次彻底清理，确保道路及时畅通。对因山洪冲毁引起交通中断的5处路段（中桥线1处，伍椒线1处，古石线1处，大板林村1处，修岩线1处），要加大抢修力度，争取尽快恢复通车。道路是否畅通，牵涉到老百姓的出行这个基本切身利益，各部门、各乡镇一定要高度重视，迅速行动，对有些容易渗水的路段，尽快的将土石方、钢筋、水泥抢运到位，尽快的修复这些路段。另一方面，要强化危险路段监管。对安全隐患突出而又一时难以恢复的危险路段，县交通部门和相关乡镇要马上设立警示牌，安排专人值守、巡查，直至彻底整治，确保人民群众坐车和行路安全。很多损毁的公路，从上面看是水泥板，看不出问题，但是下面的土石方都已经被冲掉了，只要经过重车一压，这个路段就很有可能塌陷，这样的路段非常危险，一定要尽快设立警示牌。请各乡镇、各有关部门尽快排查整治好这些存在隐患但却不容易发现的路段。
3、抓水利建设。重点做好四个方面的工作：一是全面核查受损的水利设施情况。水利部门要调派精干业务技术人员深入受灾一线，对全县各乡镇的河堤、山塘、水库、渠道、农村安全饮水等重点水利设施逐一进行安全隐患排查，对安全隐患点按照工程设施类型、水毁程度、分布地点，分门别类登记，8月3日前上报县政府办和分管县领导。二是尽快制定重建方案。县水利局要根据全县水利设施受灾情况，按照轻重缓急、注重实效的原则，尽快制定重建方案（草案），8月xx前上报分管县领导和我。三是认真组织灾后重建。按照审批后的重建方案，县水利局要迅速组织技术力量，分片负责，深入实地，指导水利设施的恢复重建工作，尽早恢复水毁水利设施，发挥工程应有效益。特别是要集中人力、物力，把农村集中供水工程受损的管道在第一时间修复好，绝不能因修复工作的滞后而让受灾群众出现饮水困难。四是及早做好防旱准备。此次强降雨后，下段将进入持续晴热高温天气，要坚持防汛抗旱并重，指导各乡镇科学调动水库、水工程水源，确保抗旱水源。要抓紧修复渠道、病险水库。如果隐患较大的水库，蓄水不能太多，堤坝较坚固的水库，要有计划地开始蓄水，为下一步抗旱、农田灌溉等做准备。
4、抓山体滑坡防治。重点抓好三个方面的工作：一是加强地灾值班、巡查和监测。县国土局、地质灾害防治单位和监测责任人对现有的地质灾害点必须继续严格执行xx小时值班，加强对地质灾害点的巡查和监控，确保隐患早发现、早排除、不出险。二是完善山体滑坡应对预案。县国土部门要对全县所有的地灾隐患点全面制定整治或村民搬迁安置方案。各乡镇要对集镇、学校、医院等人口聚居区、业聚集区和易发生崩塌、山体滑坡的地段、沿河地段、矿山等进行全面排查，对新的地质灾害隐患点，要马上制订应对预案，迅速落实应对措施，全力防止灾情发生。三是认真开展治理。地质灾害整治工作所需的资金量很大，主要的资金来源还是要靠国家、省里的资金，所以请国土部门在尽快筹集资金的同时，要认真摸清情况，积极向上汇报，争取更多资金积极防治山体滑坡。7月xx日，我到小龙门乡方子山村调研扶贫工作，发现这个村很多地段的山体都已经开裂，老百姓的住房地基在整体移动，国土部门还是非常认真负责的，给很多危房都贴了警示标志，标明这个地方属山体滑坡隐患区域，建议搬迁。明年在做村落规划的时候，居民点要避开地质灾害隐患点。如果花大量的资金去整治山体滑坡，可能得不偿失，如果有重要设施或一时难以搬迁的隐患点，才应该投入资金去整治。因为大规模的山体滑坡，土石方不是几万吨的数量级别，而是百万吨级甚至是千万吨级，要治理这么大规模的山体滑坡，非人力所能为。我们一定要遵循自然规律，不要花冤枉钱，花上巨额资金，与其整治地质灾害收效甚微，倒不如用这笔钱帮助群众搬迁，安排好生活，发展好生产。各乡镇，尤其是国土部门，对地质灾害点是整治还是动员群众搬迁，一定要充分论证，科学决策，该搬迁则搬迁。如不能搬迁，则要研究出一整套合理的地质灾害整治方案，要算好经济账，不能盲目投入。
5、抓电网通讯建设。电网方面，虽然目前因灾受损的电杆和线路已经得到全部修复，所有因灾断电用户均已恢复供电，但县电力局和电力公司要对全县安全隐患突出的线路进行一次全面检修，确保城乡居民用电安全。通讯方面，县电信、移动、联通公司要积极向上级公司汇报，力争更多建设材料，尽快解决倒、断杆问题。同时，对前期遭受过洪灾的线路，三家公司要进行一次全面彻底的检查，对可能出现冲毁的段落进行加固；要对基站进行一次全面巡检，保证设备的正常运行；要做好动环系统的巡检维护，确保系统处于可用状态。通过有力措施，全面恢复通信，提高通信质量。
6、抓农作物补损改种。要按照早稻损失中晚稻补，粮食损失经作补，水稻损失旱粮补的要求，引导群众通过补种改种等方式，努力完成今年粮食生产任务，确保全年粮食生产目标任务的顺利实现。补种改种具有季节性，不能误了农时。粮食虽然可能减产，但经济收入不能减少。县农业部门要利用当前晴好天气，迅速组织农技人员深入农村田间地头，根据农作物受灾类型和受灾程度，进行救灾补损技术讲解，指导农民及时做好作物补种工作。对因灾绝收的田块，要根据农时季节的需要，指导农民及早改种其他作物。县供销部门要加大农资采购调集工作力度，全力保障种子、化肥、农药等主要农资的供应。县工商、物价、商务、税务等部门要加强对农资市场的管理，重点查禁假冒劣质种子、化肥、农药，确保农民用好种、施好肥。如果在老百姓遭灾的情况下，某些不法商贩还昧着良心兜售假、劣质农药、化肥、种子等，那就是丧尽天良，有关部门一定要从严、从快、从重打击。
在抓好以上工作的同时，要认真抓好灾民安置和疫病防治工作。县民政局、各乡镇和联乡（镇）县直部门要紧急采购调集大米、方便食品、衣服、被子、食用水、药品等物品送往灾区，全力保障灾民基本生活，特别是要重点解决好五保户、军烈属、孤寡老人、残疾人、特困户等弱势群体和重灾户的生活困难。在这个特殊时期，更要体现党委政府和人民群众的鱼水之情，更要体现社会主义制度的优越性。在座的各位同志，绝大多数是共产，这正是体现共产党员高尚品格的时候，要以实际行动来体现中国共产党全心全意为人民服务的宗旨。这项工作，不能怠慢，不能应付，不能敷衍。县卫生部门要充分发挥指导协调作用，帮助指导各乡镇加强疫情监测、分析、预报和防控，对流行性疫病做到早发现、早预防、早隔离、早治疗；要安排专门医疗队、防疫队深入灾区搞好因灾疾病治疗，开展食品、饮水卫生检查，现场指导灾民做好饮水消毒、饮食卫生、蚊虫防护等工作。通过落实各项卫生防疫措施，切实保障灾区群众身体健康和生命安全，确保大灾之后无大疫。县畜牧部门要认真做好动物疫病防治工作和指导农民补栏增养工作，要为灾区畜禽转移、实行异地寄养作好技术指导，确保不发生大的动物流行疫病。
在这里，我要特别强调，村支两委在前段时间的抗洪抢险中发挥了战斗堡垒作用和模范带头作用，值得肯定和表扬。在今后的工作中，我们都要充分相信基层，依靠基层，更好地发挥村支两委的作用。因为他们直接同老百姓打交道，他们最了解老百姓的需求，在某种程度上，比乡镇、县直部门的同志更方便，更能收到实效。在此，对村支两委的同志，表示亲切的问候和诚挚的谢意。
四、要切实加强对灾后重建工作的领导
为确保灾后重建工作顺利推进，各级各部门必须加强组织领导，发扬不怕疲劳、连续作战的顽强作风，扎扎实实做好灾后重建工作。
第一，成立领导机构。为加强对灾后重建工作的领导，县里成立了以县委书记杨一中同志任顾问，我任组长，各相关县级领导任副组长，各相关单位主要负责人为成员的灾后重建工作领导小组。会后，各乡镇要迅速成立相应的领导机构。领导机构成员一定要尽职履责，周密部署安排灾后重建工作，深入开展调查研究，认真总结灾后重建工作的成功经验，及时解决灾后重建工作中存在的突出问题，确保灾后重建工作顺利推进。
第二，落实工作责任。各乡镇必须在7月xx日前将灾情全面核实完毕，7月xx日前将灾情及重建项目报县发改局汇总。县发改局负责全县的灾情汇总，县水利、交通、农业、民政、畜牧、国土等部门要分别负责本行业的灾情汇总。县政府办应及时将各部门的打捆重建项目进行总打捆，并以县政府名义制定一个总的文件，尽快向省政府汇报争取项目和资金。各相关部门必须携带各自的打捆项目，全力向相应的省直部门汇报，为灾后重建争取项目和资金支持。
第三，强化责任追究。灾后重建工作事关人民生活、事关发展大局，各级各部门必须按照今天会议的部署安排，各司其职，各负其责，抓好落实。县委、县政府将派出监督检查组，对各级各相关部门灾后重建工作情况进行督促检查，对领导不重视、措施不得力、任务完成较差，甚至造成不良后果的，要严格追究相关人员的责任。对在灾后重建中，表现优秀，做出重大贡献的，要大张旗鼓地予以宣传和表彰。
同志们，灾后重建工作任务艰巨。大家一定要以强烈的使命感和责任感，带领全县干部群众，全力以赴投入到灾后重建工作中来，努力把我们的家园建设得更加美好！
谢谢大家。
第二篇：在全市灾后房屋重建工作会议上的讲话
在全市灾后房屋重建工作会议上的讲话
今天召开这次灾后房屋重建工作会议，主要任务是贯彻落实全省防灾减灾救灾工作会议和市政府常务会议精神，专题安排部署全市灾后房屋重建工作。下面，我再讲几点：一、一定要高度重视灾后房屋重建工作20XX年是我市极不平凡的一年，夏季经历了历史上罕见的高温干旱天气，8月下旬到
10月中旬，全市又经历了
20年一遇、有气象历史记载以来第四强秋淋天气过程，全市多县区发生洪涝滑坡泥石流自然灾害，基础设施、工农业生产和脱贫攻坚遭受重大损失，特别是基础设施损失严重，灾害共造成直接经济损失
30多亿元。据民政部门统计,全市
1801户群众因灾无房居住，其中，因灾倒塌房屋
634户、1501间，严重损毁
1022户、2744间，一般损坏
4341户、10156间，地质灾害致危
145户、543间，家庭财产损失
3亿多元。
面对严重灾害，省市高度重视，科学应对。省政府召开了全省防灾减灾救灾工作会议，启动了自然灾害救助四级应急响应，派出工作组到一线查灾救灾。市委、市政府迅速安排部署，科学有力应对，县区主要领导亲自坐镇，靠前指挥，全市
5万余名党员干部奋战在抢险救灾一线，“双节”期间自动取消休假，坚守岗位，开展抢险救灾工作；各级各部门把保护群众生命安全放在首位，全市紧急转移群众
7万余名，最大限度减少了人员伤亡。
—118—救灾工作有力有序，市上启动了自然灾害救助四级和三级应急响应，紧急拨付救灾资金
3100
余万元，按照“五有”要求妥善安置灾民；恢复重建工作有序推进，市政府召开常务会议安排部署重建工作，市委市政府领导和各部门积极赴省对口汇报对接，争取重建项目资金，印发了《灾后恢复重建工作的通知》，对灾后恢复重建提出明确工作要求。市政府专题召开这次房屋重建工作视频会议，就是积极贯彻全省防灾减灾救灾工作会议和市政府常务会议精神，落实党的十九大改善和保障民生的要求，把灾后房屋重建作为恢复重建首要任务来抓，扎实推进房屋重建这项最紧急、最迫切的重要工作，确保恢复重建取得重大进展。
第一，灾后房屋重建事关百姓民生。衣食住行是人民最基本的需求，关乎群众切身利益，是最大的民生。住房重建则是重中之重，马上就要入冬，有安全稳定的住所，重建美好家园，温暖过冬、过个好年，是每个受灾群众的热切期盼。安居才能乐业，各级各部门要牢固树立“以人民为中心”的理念，带着感情、真情、实情，把受灾群众住房重建作为恢复重建的首要任务、重中之重，扎实推进。
第二，灾后房屋重建事关脱贫攻坚大局。此次灾害导致大量房屋被毁，倒房的贫困户雪上加霜，部分群众因灾致贫、因灾返贫。今年全市有
122个贫困村要实现稳定脱贫，脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨、考核验收的关键时期，安全住房是“两不愁、三保障”脱贫标准的硬性指标，圆满完成受灾群众特别是贫困群众房—119—屋重建工作，是实现脱贫攻坚任务的重要举措。
第三，灾后房屋重建事关社会大局稳定。此次受灾面广，受灾程度深，全市有
1801户群众因房屋倒塌和严重损坏居无定所，农村家庭十几年甚至几十年艰苦奋斗的结晶因灾损毁付之一炬。
如果安全住房问题不能得到及时有效解决，受灾群众的生产发展和民生保障就无从谈起，就有可能衍生新的社会问题和矛盾，诱发不稳定因素。我们要从社会安全稳定大局出发，千方百计推动房屋重建工作，切实解决群众的实际困难，确保受灾群众人心安定、社会稳定。
第四，灾后房屋重建事关党的执政能力和水平。灾后房屋重建是保民生、保稳定、保发展的重要工作，事关群众切身利益、脱贫攻坚和经济社会发展全局，事关政府公信力，能否及时有效完成房屋重建任务，一定程度上讲，是衡量党的执政能力和水平的重要方面。
总之，各级各部门要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，把灾后房屋重建作为当前最紧急、最迫切的重要工作，带着感情、真情、实情，全力以赴推进落实，确保受灾的贫困村贫困户年底前住进安全住房，所有受灾群众春节前住进安全住房。
二、一定要扎扎实实地抓好灾后房屋重建各项工作（一）抓紧制定灾后房屋重建实施方案。要瞄准时间节点，按照受灾贫困村贫困户年底前住进安全住房、所有受灾群众春节前住进安全住房的要求，制定切实可行的房屋重建工作实施方—120—案。一要摸清底数情况明。民政部门牵头抓总，国土、住建、扶贫部门负责，以县区为单位迅速组织力量深入受灾镇村逐户查实、核准农房因灾倒损情况，按照实事求是、公开、公平、公正的原则，精准确定房屋重建、危房改造对象，搞清住房恢复重建总数。进一步明确移民搬迁户、选址重建户、危房加固改造户、受灾贫困户等住房重建类别，分门别类逐户登记造册，建立完整的房屋恢复重建工作台账，做到底子清、情况明。二要脱贫标准衔接调整要精准。民政、扶贫、国土、住建相关部门和县区要利用年末贫困户动态调整机遇，对所有房屋受灾群众进行综合评估认定，对于无安全住房保障、达到贫困户标准的，要按照规定纳入贫困户，做到应纳尽纳进入贫困户数据系统，按贫困户标准统筹住房重建。三要迅速制定房屋重建方案。会后，市民政、国土、住建、扶贫和财政部门要迅速联合下发全市房屋重建实施方案，各县区也要迅速制定灾后房屋重建实施方案，明确房屋恢复重建责任单位、时间进度要求和工作流程，逐户落实恢复重建项目资金。努力做到一个镇办一本名册，一个县区一本住房重建台帐。
各县区灾后房屋重建实施方案
11月
10日前报市民政局、市国土局、市住建局、市扶贫局。
（二）要夯实灾后房屋重建工作责任。要重点突出倒塌、严重损毁和贫困户的房屋重建工作，积极推进危房加固改造，加快工作进度。民政部门（减灾办）负责牵头抓总，迅速核准全市灾后房屋重建对象，督办协调灾后房屋重建工作；国土部门负责房—121—屋倒塌、严重损坏和受灾害威胁房屋重建工作，将重建房屋全部纳入移民搬迁政策范围，加快组织实施；住建部门负责一般性损坏房屋的加固修缮工作，要全部纳入危房改造政策范围，加快组织实施；扶贫部门负责核准贫困户房屋重建对象，严格按贫困户脱贫标准，加快组织实施督促推进。灾后房屋重建工作做到部门责任明晰、任务明确。特别要充分发挥受灾群众主观能动性，不等不靠、自力更生，重建美好家园。各部门要切实履行工作职责，加大政策落实力度，做到倒损房屋重建工作受灾对象不漏一人，政策措施全覆盖。
（三）要抓紧筹集落实房屋重建项目资金。采取群众自筹一部分、政府扶持资金补助一部分、信贷支持一部分，多渠道筹集房屋重建修复资金。发改、财政、民政、住建、国土、扶贫等部门要继续加大向上争取汇报工作力度，争取移民搬迁、危房改造恢复重建项目指标和资金，集中向灾民建房修复方面倾斜。要严格按照规定落实住房重建补助政策，加大落实力度，已调整纳入贫困户的重建对象，充分享受脱贫房屋重建扶持政策补助标准，倒损房屋重建非贫困户全部纳入移民搬迁政策补助范围，原地修复加固房屋全部纳入危房改造项目支持范围，确保重建和修复政策补助一户不漏，尽快下拨落实到户到人，政策落实要做到公开、公平、公正，统一标准。充分利用商品房去库存同等享受移民搬迁补助政策，支持重建户采取货币化安置。金融部门要加大“两权抵押”贷款、“5321”扶贫小额信贷和异地搬迁政策性金融支—122—持力度，解决群众房屋重建资金短缺问题。五保户原则上不再重建，由民政福利机构、五保供养服务机构集中供养。要统筹兼顾房屋重建和基础设施、公共设施恢复重建，路、水、电、讯等基础设施重建资金要向房屋重建集中安置点和安置户聚集倾斜，建好配套设施，保障灾民基本生活条件。
（四）要统筹加快房屋重建工作进度。灾后重建是一项系统工作，要以系统性思维统筹受灾群众生产生活、安全稳定、永续发展等各个方面，统筹兼顾全力推进。一是尽快科学规划选址。
按照安全经济适用的原则，兼顾就业、就学、就医和生产发展，科学选址重建，防止走“受灾-重建-再受灾”的老路；要把受灾房屋重建与推进镇村规划、集约节约用地有机结合，尊重群众意愿，集中安置和分散安置方式相结合，突出地域特色，严格控制建房面积，防止盲目攀比，改善居住条件，提高房屋重建工作水平。二是简化程序保进度。发改、财政、民政、规划、住建、国土等部门要围绕“两学一做”活动，强化服务意识，开辟绿色通道，对涉及的土地征用、立项审批等工作，简化程序，提高效率，确保工程早日动工，为灾后房屋恢复重建赢得时间。三是确保工程质量。房屋重建是“民心工程”，更是“良心工程”，要严格执行基本建设程序和防御灾害标准，选用有资质的施工队伍，加强施工全过程监管，建设安全工程、精品工程。四是抓好后续发展。
要因地制宜，尊重群众意愿，统筹考虑生产生活、就业和产业发展，真正让受灾群众“有安居、稳得住、能致富”。五是抓好过—123—度安置。在受灾群众住进安全住房前，要严格按照“五有”要求，切实做好受灾群众过度安置工作，确保基本生产生活不受影响。
三、一定要加强对灾后房屋重建工作的组织领导灾后房屋重建修复是一项政治任务、民生德政工程，时间紧、任务重，受灾群众期盼，社会各方面关注。各县区、各相关部门要加强领导，精心组织，落实措施，确保有序推进，务求取得实效。
一要加强组织领导。各县区特别是重灾县区政府要认真履行职责，切实加强组织领导，政府常务会议要专题研究灾后房屋重建工作，迅速安排部署；重灾县区要成立恢复重建工作领导小组，政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门为成员，健全组织保障，研究部署抓落实，将恢复重建工作任务落实到各镇办、村组及各部门，层层夯实责任、任务和措施。
二要形成工作合力。灾后房屋重建涉及各个方面，各相关部门要发挥职能作用，围绕房屋重建拧成一股绳合力推进落实。民政、国土（搬迁办）、住建、扶贫部门要认真履行工作职责，落实一名领导、成立一套班子，根据各自职责狠抓落实，加快重建进度；发改、财政、规划、审计等相关部门要各司其职，通力协作，密切配合，形成工作合力，为灾后房屋重建提供良好环境。
三要严肃工作纪律。要严格对象、严格标准、严格政策、严格项目资金监管、严格工程质量监管，确保对象、标准、政策一定要公开、公平、公正、透明，确保项目资金安全、确保工程质—124—量安全、确保干部安全。要防止优亲厚友，弄虚作假；财政、审计、监察部门要提前介入，加强监管，对借机套取救灾资金等违法违规问题，要从重从快严肃处理，绝不姑息迁就。
四要加强督查考核。要建立健全督查考核奖惩机制，将房屋恢复重建纳入季度点评、脱贫攻坚考核的重要内容，定期督查通报。市民政、国土、住建、扶贫等部门要成立联合督查组，对全市房屋恢复重建工作进行定期专项督查督办，定期通报工作进展情况，确保今年脱贫村贫困户年底前住进安全住房，其他受灾群众春节前住进安全住房，按时完成恢复重建工作任务。
房屋恢复重建工作任务繁重，责任重大。各县区、各部门要坚定信心，锐意进取，扎实工作，坚决打好房屋恢复重建这场硬仗，为推动全市脱贫攻坚、追赶超越做出新的更大贡献！
第三篇：关于全县灾后恢复重建工作会议上的讲话
关于全县灾后恢复重建工作会议上的讲话
关于全县灾后恢复重建工作会议上的讲话 同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县灾后恢复重建工作会议，主要目的是动员全县上下，一手抓灾后重建，一手抓经济发展；一手抓民生改善，一手抓社会稳定，着力推进经济社会和谐发展。刚才，县国土、交通、水务、民政、旅游、牛背梁管委会、教育等6个部门负责同志就各系统受灾情况以及当前恢复生产、灾后重建等工作进行了汇报，从汇报情况来看，我县的灾后重建后续工作任务十分繁重，形势不容乐观。下面，我就灾后恢复重建和当前重点工作讲几点意见：
一、准确分析研判灾后重建工作形势
今年以来，我县先后发生了7.31、9.13、9.18等洪灾，时间跨度长、降雨强度大、受灾范围广、灾害损失重。面对严峻的灾情，在县委、县政府的坚强领导下，各级各部门快速反应，科学应对，积极做好防、抢、撤等工作，妥善安排灾民基本生活，迅速开展灾后恢复重建工作，抗洪救灾工作取得了阶段性成果。一是周密部署防抢工作。灾情发生后，县委、县政府多次召开防汛救灾工作现场会和专题会，县委、县政府主要领导和分管领导多次深入重灾镇现场指导抢险救灾，各联镇、包抓尾矿库和滑坡体的县级领导及联镇包村责任部门也迅速深入包联镇，对各尾矿库和滑坡体监测检查，配合各镇做好防汛工作。各镇及时组织转移受地质灾害威胁群众，完善各类防灾避灾措施，在减少洪灾损失上发挥了积极作用。二是积极应对雨情汛情。全县各镇各部门放弃多个周末休假，坚守工作岗位，24小时应急值守。加强重点部位24小时巡逻、监测，有针对性地完善了各辖区防汛重点部位可能出现的险情隐患应急预案，加强应急实战演练，做到防有手段、抢有重点、撤有区域，确保了人民群众的生命财产安全。三是妥善安排灾民生活。灾情发生后，全县干部群众迅速投入到抢险救灾工作当中，积极开展生产自救。对受洪水、泥石流、滑坡体等威胁的6643人进行了紧急转移安置，对317户倒房户、1095户危房户群众进行了临时安置。同时，县政府充分调动各方力量，全力做好路、电、水、视、讯的抢修恢复工作，紧急下拨救灾安置款49万元、棉被720床、衣服1400件、帐篷25顶，保障了受灾群众的基本生活不出问题。
从总体上看，全县抗洪救灾工作指挥得当，措施有力，成效明显。同时，我们也必须清醒地看到灾后重建工作形势的严峻性：一是恢复重建任务重。本次受灾点多面广，灾后恢复重建任务重、时间紧，特别是入冬前的有效施工期不到2个月。二是资金筹措难度大。据统计，全县受灾损失高达1.1亿元，而目前从上级争取到位资金还较少，加之重建户多属重复受灾户，筹资能力较弱。三是恢复重建进展不平衡。从各部门汇报情况看，各镇各部门灾后恢复重建进展不平衡，有的虽对灾情摸了底，但尚未理清恢复重建的头绪；有的虽已做了规划，但尚未动工；有的虽然开了工，但推进不快。面对这些问题，我们一定要牢固树立以人为本理念，站在解决群众最直接、最现实、最迫切利益问题的高度，充分认识灾后恢复重建工作的重要性和艰巨性，切实增强做好灾后恢复重建工作的紧迫感和责任感，把工作重心转移到灾后重建上来，突出重点，抓住关键，着力解决重建工作中存在的突出问题，全力加快灾后恢复重建步伐，努力夺取灾后恢复重建的全面胜利。
二、全力加快灾后恢复重建步伐
我县农村贫困面大、困难群众多，连续的洪涝灾害更是雪上加霜，受灾群众特别是倒房户一夜之间一无所有，各镇各有关部门要急群众之所忧，解群众之所难，干群众之所盼，统筹安排灾后恢复重建工作，确保受灾群众基本生活需求和正常生产秩序尽快恢复。
一要扎实摸底，科学做好重建规划。摸清灾情是加快灾后重建步伐的前提，科学合理的规划是增强抗御自然灾害能力的基础。各职能部门要抽调干部深入受灾镇、村，配合开展拉网式灾情详查，认真梳理，建立台账，既要核实灾情，又要摸清受灾户的承受能力，做到心中有数、了如指掌。要立足当前、着眼长远，针对连续几次水灾造成的设施毁坏情况和群众承受能力等实际情况，按照统一规划、分步实施的原则，认真制定房屋、农田、水利、电力、交通、供水、堤防等设施的恢复重建规划，并于10月25日前报县政府分管领导审定后立即组织实施。
二要以人为本，妥善安排灾民生活。各镇人民政府XX县民政、发改、住建、国土、扶贫、林业、财政等部门要按照县委、县政府办公室印发的灾民建房实施方案要求，采取县政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门密切配合、各镇政府组织实施的工作机制，迅速组织开展倒房重建和危房排危修缮工作，今年10月底前必须完成1095户3295间危房排危修缮工作，今年12月底前必须完成317户746间倒房重建工作。在实施过程中，各镇XX县民政部门要严格审批程序，严格倒房重建户2万元、危房修缮户1900元的补助标准，将补助款落实到位。对无力自行解决的，镇、村干部要帮助临时安置，采取动员群众互助、协调金融机构贷款等方式，尽快解决倒房户的安置问题。县民政局要做好敬老院和集中供养点排危修缮工作，确保五保供养人员安全。同时，要严格按照相关政策规定，做好棉衣、棉被等救灾物资和紧急转移人员生活补助的发放，保证受灾群众基本生活。
三要突出重点，尽快恢复水毁设施。当前已进入10月中旬，入冬前有效施工期屈指可数，时间非常紧迫、任务非常繁重，全县各级各部门要采取非常措施，分清轻重缓急，本着先重点、后一般的原则，迅速开展灾后恢复重建工作。县交通局、公路段要坚持先通后畅的原则，尽快搞好水毁道路、桥涵的修复，确保县乡公路今年10月底前全面通行，今年12月底前完成水毁路基修复工作，明年4月底前恢复到灾前的通行能力；重点村道路修复今年12月底前完成，其它村明年5月前完成修复任务。已经通行的道路要维护好秩序，暂未修复的水毁路段要科学制定施工方案，并设立醒目警示标志，确保施工顺利进行、行人车辆有序通行。县水务局要及时修复受灾供水设施设备，切实解决好群众饮水问题，并抓好河堤、水利设施的修复，确保明年汛期来临之前恢复到位。县农业局要指导受灾群众对水浸农田及时清理，采取补种改种等方式，做好秋收秋播，减轻农业损失。县国土局、水务局对水毁的农田，要科学规划，快速启动建设，争取早日复垦，确保农民群众后期的田间作业不受影响。县电力局、文广局、电信公司、移动公司、联通公司要抓紧灾区建设力度，抢修水毁设施，力争10月底前供电、通讯、有线电视等设施恢复正常。县教育局要组织在全县范围开展校舍安全隐患排查，及时排危除患，力争今年12月底全面完成排危任务，坚决杜绝师生在危房中工作和学习。县旅游局要指导牛背梁国家森林公园、柞水溶洞、秦楚古道等景区开展灾后自救，尽快修复道路、河堤、护坡，全面恢复经营，保障游客安全。县发改局要及时受理审核有关部门灾后重建项目实施方案，做到随到随审，在最短时间批复到位。
四要多方争取，大力筹措重建资金。搞好灾后重建，资金是关键。要坚持部门争一点、财政拿一点、群众投一点的原则，全方位、多渠道地筹措灾后恢复重建资金。当前正是跑项目、争资金的绝佳时期，各部门要立足自身职能和业务渠道，结合本部门所制定的灾后重建整体规划，在用足、用好、用活国家政策的基础上，进一步加强与省市对口部门的对接，从政策、资金、物资、项目和技术指导等方面争取上级更多的重视和支持，最大限度争取项目资金，弥补重建资金缺口。要把灾后重建与新农村建设、扶贫整村推进、移民搬迁、农业综合开发、人饮安全、土地整理、地质灾害防治、农村危房改造等方面的资金有机地整合起来，集中财力搞好灾后重建。各镇要教育受灾群众坚决克服等、靠、要思想，引导他们通过自力更生、艰苦奋斗、自救互助、投工投劳等办法，合力加快重建进程。特别是对镇村水毁公路、河堤、农田、人饮管网等设施恢复，要加大群众投工投劳的力度，采取政府适当补助的办法，尽快恢复设施重建。对倒房户重建、危房户维修每户分别补助2万元、1900元，帮助群众在12月底前完成倒房、危房重建、维修任务。县上计划筹资1300多万元，用于灾后恢复重建，其中500多万元用于农村公路和水利设施的恢复重建补助，800多万元用于倒房户、危房户的房屋重建维修补助。各景区景点和电力、通讯等设施恢复资金由各有关单位自筹解决。
五要加强监管，确保重建项目质量。质量是项目建设的生命，灾后重建项目必须严把质量关，坚决杜绝豆腐渣工程和短命工程。要严格执行项目五制管理，加强施工全过程的管理，尤其要加强对工程质量监督，严格重建项目竣工验收标准，坚决杜绝出现安全事故或工程质量问题。要管好用好各类灾后恢复重建资金，严格执行专户储存、专人管理、专账核算，做到资金封闭运行、专款专用，严防资金跑、冒、滴、漏。要主动接受社会监督，加大灾后重建中违纪违法案件的查处力度，对贪污、挪用、截留灾后重建资金及在工程建设中以权谋私、权钱交易的，一律从重、从快、从严查处，绝不姑息。
六要搞好协调，营造良好的灾后重建环境。这次灾后重建工作时间紧、任务重、涉及部门多，涉及面广，各镇和各有关部门要充分发挥职能作用，积极主动，加强协调配合，密切沟通联系，相互支持协作，齐心协力做好灾后重建各项工作。各镇要加强协调服务，大力教育引导广大群众，自觉服务支持灾后恢复重建工作，为灾后重建工作提供便利。各镇在全面推进恢复重建的同时，还要做好受灾群众思想稳定工作，及时排查和化解灾后重建工作中出现的矛盾纠纷，果断处置阻挠、破坏灾后恢复重建工作的人和事，营造良好的恢复重建环境。
三、切实加强灾后重建工作的组织领导
灾后恢复重建工作关乎群众冷暖安危，关乎社会大局和谐稳定，关乎我县经济社会长远发展。各级各部门要从保障改善民生、维护社会稳定的高度，进一步提高对灾后重建重要性、紧迫性的认识，切实加强组织领导，形成强大合力，努力把这一民心工程抓实抓好。
一要加强领导，夯实责任。各镇和各相关部门要按照职责分工及实际情况，切实加强对灾后重建工作的组织领导，成立相应机构，明确任务，落实责任，做到层层有责任，人人有担子。县民政、发改、财政、国土、住建等相关职能部门一把手必须把灾后恢复重建工作拿在手上，认真履行职责，全力做好相关指导、服务和协调工作，深入镇村实地调研，认真解决重建中的难点问题，大力支持各镇开展灾后恢复重建工作。要层层分解细化任务，明确时限要求，确保灾后重建每项工作责任都能落到实处。
二要紧密协作，形成合力。做好灾后重建工作，不仅是一项惠民工程，也是一项政治任务。各级各部门要站在全县高度看问题、想事情，自觉服从和服务于重建工作大局，少讲局部利益，多讲工作大局，少讲客观原因，多想加快推进的办法。各有关职能部门要面向基层，下移重心，抽调专门力量，深入乡镇，搞好重建工作的指导和服务，努力形成强大的重建合力。县住建、发改、国土、水务等部门要强化服务意识，坚持特事特办、急事急办，对于土地、环评等审批工作，能简化的要简化，特别是对无房户、危房户、特困户，要采用先建后批等办法，尽可能地提供方便。各金融部门要进一步调整贷款额度和计划，加大对受灾户的帮扶力度，适度放宽贷款条件，加大资金投放，为灾后重建提供资金保障。县人社部门要加大劳动力转移就业培训力度，及时发布就业信息，就近转移或有组织、成规模地输出转移，努力实现大灾之年农民收入不减少、生活质量不降低。同时，要做好灾后重建工作的正面舆论宣传，广泛宣传重建工作中的好典型、好做法、好经验，深度报道灾后重建工作中涌现出的先进事迹、先进人物，营造良好的灾后重建氛围。
三要加强督查，力促落实。县审计、民政、发改、住建、财政等部门要对工程进度、工程质量、政策落实、资金使用、项目监管、问题整改等情况定期收集、及时统计，定期报告。县政府督查室要把灾后恢复重建作为重点督办事项，全程跟踪督办，定期通报重建进展情况。县监察局要切实加大效能监察力度，严肃追究灾后恢复重建工作中的不作为、乱作为行为，加大对效能低下和违规违纪行为查处力度，确保灾后恢复重建各项工作真正落到实处。
四、统筹抓好当前重点工作
当前正值全力冲刺目标的关键时期，各级各部门要统筹处理好灾后重建和经济发展的关系，坚持做到两手抓、两不误，切实抓好当前的重点工作。一要全力冲刺目标任务。各级各部门要认真对照目标任务，充分利用好仅有的两个多月有效时间，逐项检查，逐项落实，全面做好查缺补漏工作，确保圆满完成或超额完成目标任务。要对照市考县各项指标，加强与上级部门对接，做好各项指标的统计审核上报工作，确保在第三季度和今年考核中获得好位次。特别是要做好当前正在进行的全市计生考核和后期即将到来的省级文化先进县验收各项准备工作。二要着力抓好重点项目建设。要强力推进重点项目建设，已建成的，要尽快投产；达到进度的，要力争多超；欠进度的，要迎头赶上。要加大重点前期项目工作力度，备齐各类档案资料，积极做好衔接，力争早日通过批复、早日启动建设。要积极利用好年底跑项目、争项目的有利时机，加大沟通力度，力争更多更好项目挤进省市盘子。要扎实做好项目观摩会筹备工作，特别是已确定的丰北河金矿、南关综合开发、大西沟铁矿800万吨公辅设施及盘龙园区等观摩点要做好项目简介、展板设计制作、道路保畅、环境整治等工作，确保我县在全市重大项目观摩会上再获好的名次。三要抓好工业生产调度。要继续深入开展百人进企业促发展活动，着力解决企业生产经营存在的问题，推动重点工业企业挖潜提质、扩产增效，力争超额完成全年生产任务。县财政、发改、经贸等部门要积极抓好大西沟矿业公司、盘龙公司、博隆公司等龙头企业生产经营，促进企业开足马力满负荷生产。要加快推进40万吨中板、200万吨钒钛磁铁矿等17个工业项目建设步伐，努力扩大工业总量。要对照节能减排目标，推进企业清洁生产，鼓励企业增添环保设备，确保单位gdp能耗、化学需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放削减量完成上级下达任务。四要全面抓好旅游开发。当前即将进入旅游淡季，各景区景点要瞄准明年，全面加快旅游项目建设，完善旅游配套设施，特别是对于计划年内对外开放运营的秦楚古道、五洲生态度假酒店、龙钢大酒店、秦岭狩猎俱乐部等景区和旅游配套项目更要全力以赴赶进度，确保实现预期目标。各涉游部门要利用旅游淡季，加强涉游从业人员培训，规范旅游从业行为，全面提升服务水平。要加强旅游推介，为明年旅游开门红做好准备。五要切实抓好农业生产。要利用冬季农闲季节，加快汇生源、金台等6个农业产业园建设，做好亿升核桃、农贸实业、等农业产业化龙头企业的引导扶持工作，壮大农业产业化龙头企业。县农业部门要利用当前天气晴好的有利时机，尽快安排农业技术干部进镇入村，到田间地头，加强秋播指导，大力推广良种，为来年夏粮丰收打好基础。要瞄准全年的建设任务，全面做好7个新农村示范村和5个巩固村的建设任务，尽快组织验收。县人社局要加强农民工就业指导，在秋播后迅速组织农民外出务工，力促今年农民收入稳定增长。六要抓好秋冬季安全生产。各级各部门要牢固树立安全责任重于泰山的意识，进一步夯实安全生产责任。县林业局要牵头做好森林防火的宣传教育，加强对聋、哑、痴呆、精神病等特殊人群的教育管理，切实做好冬季森林防火工作。县安监、公安等部门要牵头扎实做好食品卫生、公众场所消防、危险化学品、民爆物品等专项检查，县国土、交通、环保、安监等部门要继续加强对矿山企业发包行为、矿山弃渣场地、矿山道路、矿山周边环境、矿山工作环境等方面进行专项治理，县交警、交通、公路等部门要大力开展以客运车辆、三轮车、低速载货汽车为重点的交通秩序专项整治，依法查处三违、三超和农用运输车违法载人等行为，杜绝安全生产事故的发生。七要抓好信访维稳工作。当前正值换届、市县党代会即将召开等大事较多的关键时期，各级各部门要扎实做好不稳定因素的稳控工作，加大信访矛盾调处力度，确保社会大局和谐稳定，努力为市县党代会顺利召开营造良好环境。八要抓好明年工作谋划。各级各部门要在确保完成各项工作任务的基础上，全面总结今年工作，从工业、旅游、农业、基础设施建设、民生、社会事业、生态环境建设等方面入手，及早谋划明年的重点工作，科学制定明年发展目标。特别是明年的重点建设项目，各部门要将项目计划于10月20日前报县发改局，县发改局筛选汇总后，于10月底前报县政府分管领导审核，确保项目工作衔接有序。
同志们，灾后恢复重建及当前各项工作的主要任务已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，攻坚克难、真抓实干、不懈奋斗，确保高质量、按时限完成灾后重建和经济社会发展的各项工作任务，努力夺取灾后重建和经济社会发展的双胜利。
第四篇：在全市灾后重建暨重点工作会议上的讲话
在全市灾后重建暨重点工作会议上的讲话
同志们：
刚才，各县（市、区）和市直相关部门汇报了抢险救灾和灾后重建工作安排，稍后xxx书记还要作重要讲话，大家要认真领会、抓好贯彻落实。
在这场特大暴雨灾害面前，全市上下团结一心、众志成城，和紧急驰援的人民解放军、武警官兵、消防救援队伍以及全国各地救援力量一道，以各种方式参与抗洪抢险、救援赈灾和恢复重建，共同推动抢险救灾工作取得阶段性胜利。当前，全市工作重心已由抢险救灾转向灾后恢复重建。我们要认真贯彻落实xxx书记、xxx省长在全省灾后重建工作会议上的重要讲话精神，统筹抓好灾后重建、常态化疫情防控和经济社会发展工作，加快恢复生产生活秩序，尽最大努力把损失降到最低限度。下面，我强调几点具体要求。
加快核查灾情制定方案。
由市应急管理局牵头，各县（市、区）和民政、交通、水利、农业农村、住建、工信、商务、供水供电等相关市直单位按照“条块结合”的原则，抓紧对农业、工业、水利、道路交通、居民房屋及家庭财产等灾害损失进行调查摸底，全面核准灾情数据，建立台账、拉出清单，为灾后恢复重建、争取上级支持提供科学的基础支撑。各县（市、区）、市直有关部门要按照全省灾后重建工作会议精神和市委、市政府的部署要求，及时制定完善灾后重建方案，做到任务明确、目标明确、节点明确、措施具体、操作性强。市发改委要抓紧制定全市灾后重建工作整体方案，及时启动灾后重建规划编制工作；市财政局要抓紧制定灾后重建资金筹措方案；市住建、交通、水利、农业农村、商务、工信、教育等部门要制定本领域本行业的灾后重建工作方案；市民政局牵头，市财政局、应急管理局等相关单位密切配合，梳理国家有关政策，研究制定救灾工作方案；市乡村振兴局要抓紧制定防止脱贫群众因灾致贫、返贫工作方案；市水利局、应急管理局要尽快制定蓄滞洪区运用补偿方案，依法依规维护和保障受灾群众的合法权益。
全力保障灾后重建资金需求。
各级各相关部门要深入研究省里出台的《关于加快灾后恢复重建的若干政策措施》《关于防汛救灾资金分配意见》《财政支持防汛救灾和灾后重建意见》等文件精神，抢抓政策机遇，加紧谋划一批重大水利、交通、城建等灾后重建和补短板项目，积极与国家、省有关部门沟通汇报我市受损情况，争取更多项目纳入上级灾后恢复重建项目盘子。各县（市、区）、各相关单位要做好与上级对接，积极争取土地整理受灾损毁补助资金、交通道路修复建设资金、水利设施修复建设资金、生态修复工程资金、林业灾害损失补助资金、防汛救灾专项补助资金、蓄滞洪区受灾补偿专项资金。财政部门要通过争取政府间贷款、发行专项债、整合财政预算资金等方式，筹措更多资金用于灾后重建；要加强与红十字会、慈善总会等机构的对接；积极争取和引导更多社会资本参与灾后重建。要开通绿色通道。市直各相关部门要按照上级要求，实行灾后恢复重建项目审批绿色通道，对总投资1000万元以下项目，直接审批项目可研报告，点多面广的同类项目可合并审批项目可研报告；对不改变规模、不改变原线路走向、不新增用地的水毁水利、交通类修复项目，直接批复可研报告或直接开展施工图设计审查。要按照“急事急办、特事特办”原则，对灾后重建过程中涉及的项目支出，简化资金拨付程序，加快资金下达、拨付、审核进度，确保救灾资金用在其时。要加强资金监管。灾后重建资金数量较大、管理要求较严、群众关注度很高，必须严明政策规矩，守好原则底线。财政部门要会同纪检、审计等相关部门，对财政补助、社会捐赠、社会资本投入等灾后重建资金进行全面监管，及时发现和纠正资金使用中的违法违规行为，坚决防止弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、滞留重建资金等问题发生；要实行项目资金公示制度，将灾后重建项目以及资金管理办法、资金来源、资金分配和使用结果全部公开，主动接受社会各界监督，确保资金使用及时、安全、精准、规范。
精心做好群众安置回迁工作。
要继续落实“八有”标准，全力保障集中安置群众的基本生活。特别是要严格落实每天测量体温、佩戴口罩等疫情防控措施，落实每天两次消杀、两次巡诊检查制度，防止疫情在安置群众中传播蔓延。要有序组织群众回迁，对过水区域进行全面消杀，及时开展过水房屋安全鉴定工作，符合安全要求的，力争7天内完成回迁；经安全鉴定需要修缮的，争取10天内完成加固维修和回迁；对集中连片破坏严重、不具备修复条件的房屋，以及自然条件恶劣、不宜居住的地方，要在充分征求群众意见的基础上，进行统一规划选址、统一进行安置。根据省里要求，集中安置房将采用装配式建筑，相关部门要根据实际情况，尽快确定集中安置房项目选址，按照程序报有关部门和市政府审批后，抓紧开工建设，力争年底前建成一批集中安置房。在此期间，可以利用现有闲置的保障性住房进行过渡性安置。要扎实开展困难群众帮扶工作。结合“我为群众办实事”实践活动，全面摸排洪涝灾害对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、低保户等重点群体的影响，对存在返贫致贫风险的，发现一户、监测一户、帮扶一户，坚决防止因灾返贫、因灾致贫。
加快恢复灾后生产生活秩序。
坚持问题导向、目标导向，结合“万人助万企”活动，及时收集和协调解决企业复工复产遇到的困难和问题，严格落实领导分包帮扶机制，深入排查企业受灾情况，从要素保障、财税政策、金融支持、卫生防疫等方面，加大帮扶支持力度，加快受灾企业厂房修复重建、设备维修、原材料补充，落实降低企业职工养老保险费率政策，建立“受灾企业缺工清单”，最大限度帮助企业减少损失，科学复产、尽快达产，除个别受损严重企业外，争取一个月内全面恢复企业产能。要加快做好农田清淤和田块平整工作，尽快修复井、电、路、渠等田间工程；强化灾后田间管理，开足马力排涝散墒，加强灾后病虫害防控，及时指导农民改种补种生育期较短的作物，争取8月20日前完成改种补种；按照省里要求，8月4日要全面完成打捞收集死亡畜禽并进行无害化处理工作；尽快修复加固破损畜舍和设施设备，抓好畜禽养殖圈舍、屠宰场点、畜禽交易市场等生产链条的消毒灭源，争取项目资金加大对受灾养殖场的支持力度，推动畜牧业加快恢复生产。要遵循安全、稳妥、有序的原则推进建筑工地复工复产，尽快排干建筑基坑积水，排查治理消除安全隐患，对市区197个建筑工地分类施策推进复工，一类71个建筑工地3天内全面复工复产，二类96个建筑工地力争20日内全部复工复产，三类建筑工地力争45天内全面复工复产。要对商贸场所损毁设施设备进行全面检修，做好环境清理和卫生消杀工作，尽快推动服务业正常营业。
全面开展水毁工程修复工作。
水利设施方面，要对水毁水利设施进行拉网式普查，逐项核对、建立台账，积极向上级水利部门汇报，争取水毁修复资金。当前重点要完成共产主义渠李士屯堤防漫溢段除险加固、东孟姜女河卫辉司湾段扒口恢复、卫河新中大道牧野区后辛庄段扒口恢复、15座水库安全设施修复等应急度汛工程。其他水毁设施严格按照水利工程设施施工标准，确保在明年汛期到来之前完成修复任务。要及早谋划推动全市水系综合治理工程，围绕海河流域、黄河流域水系，全面开展清淤疏浚、堤坝加固等工作，提高河渠水库防洪抗灾标准。按照全省十大水利工程治理要求，今年底要完成贯孟堤扩建工程，明年汛期前完成卫河共渠综合治理工程，全面提升卫河共渠的防洪除涝标准。交通公路方面，市交通运输局要会同各县（市、区），对全市国省干线公路、农村公路、桥涵等设施进行全面排查，消除洪灾带来的安全隐患；要按照“先重后轻、先通后畅、先干后支、远近结合”的原则，全面开展公路灾后重建工作，尽快实现公路路容路貌、通行能力等恢复到灾前水平。要重点抓好30个、总里程287公里、总投资约14.5亿元的灾毁重建干线公路项目建设，今年要重点推进S227林桐线等9个干线公路项目。要分批推进总里程650公里、总投资17.8亿的灾毁重建农村公路项目建设，今年要完成50公里以上重建任务。城市基础设施方面，对全市市政基础设施进行“拉网式”排查，按照轻重缓急，分类开展整治。对影响交通通行和行人安全的道路塌陷隐患，立即予以修复；对保障人民群众正常生活的供电、供水、供气设施加强巡查维护，确保整体运行平稳；对于需要资金量大的项目，积极筹措资金，制定修复方案，加快工程设计，确保9月底前完成整治；对受损的城市绿化进行全面清理、修复、补植、补栽，着力恢复原有的城市面貌。针对此次洪涝灾害暴露出的问题，要坚持立足当前、着眼长远，持续推进“五湖四河两渠”水系连通工程，抓好河渠清淤、疏浚、复堤等工作；加快城市排水设施建设，及早疏通排水管网，加强地下公共空间防护和低洼地带应急排涝，提高城区防洪排涝能力。
坚决守住安全稳定底线。
要做好疫情防控工作。深刻认识当前疫情防控形势的严峻性和复杂性，按照省委、省政府部署，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，从紧从严、落实落细“外防输入、内防反弹”各项措施，压实“四方责任”，扎紧“四个口袋”，切实做到“四早”，坚决守住疫情防控底线。要守住安全生产底线。时刻绷紧安全生产这根弦，全面排查交通、燃气、电力、危化、矿山等重点行业领域和医院、学校、车站、建筑工地、水毁房屋等重点场所，重点加强对高空作业、临时用电作业、动火作业、有限空间作业等危险作业的管理，及时排除安全隐患，维护人民群众生命财产安全。要持续抓好防汛工作。当前仍处于“七下八上”主汛期，防汛任务依然非常艰巨。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，发扬连续作战精神，加强预测预报预警，强化值班值守和巡查检查，补足补齐补强人员、物资、装备，确保安全度汛。要切实加强社会治安综合治理。加大社会面治安巡逻和防控力度，坚决打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定，持续提升群众安全感、获得感。
今年只剩5个月的时间，受自然灾害影响，加之疫情防控形势严峻，完成全年任务难度很大。7月30日，中央政治局会议对下半年经济工作进行了安排部署，要求坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，挖掘国内市场潜力，强化科技创新和产业链供应链韧性，做好民生保障和安全生产工作。我们要按照中央政治局会议要求和省委省政府以及市委提出的“全年保预期、力争更好些”的总体基调，全力抓好后5个月的重点工作，确保完成全年既定目标任务。
一是要抓好经济运行。
各县（市、区）、各相关部门要围绕稳定经济运行、实现全年目标任务全力冲刺，确保经济运行稳中有进、稳中向好，确保在全省位次不回落，力争对全省有更大贡献。要强化经济运行分析调度，加强横向与纵向、定性与定量、主观因素和客观因素的分析，清醒认识本地区、本部门、本行业的发展趋势、发展基础和内在潜力，对经济运行做到全局在胸。高度重视上半年全市主要经济指标增速及在全省位次大幅回落、县域经济发展不平衡等问题，紧盯工业用电量、工业增值税、建筑业总产值、商品房销售、社会消费品零售总额等重点指标，深入研究数字背后的原因、总量背后的结构、静态背后的趋势，确保经济平稳健康发展，不出现大的波动。受灾严重的县（市、区）和相关行业、领域要抓紧复工复产，尽快恢复到灾前水平，力争在后5个月取得更好的发展成绩；受灾较轻的县（市、区）要站位全市大局，深入挖掘潜力，加大对企业的服务、要素保障力度，推动企业开足马力生产，加快释放产能，弥补、对冲灾情对我市经济社会发展造成的影响。二要精准助企纾困。“万人助万企”活动办公室和市工信局要切实负起责任，尽快收集、梳理受灾企业反映的问题，研究制定相关政策措施，有针对性的帮助企业解决问题。
三要坚持项目为王。认真落实省委、省政府“项目为王”和“三个一批”的要求，围绕主导产业延链补链强链、城市有机更新、交通水利等重大基础设施，加大项目谋划和招商引资力度，吸引更多优质项目在我市落地。
四要坚持创新驱动。力争今年更多企业进入到国家高新技术和科技型中小企业名录，实现创新主体和创新平台“双倍增”。
五要保障改善民生。各县（市、区）、各相关部门要高度重视、加强调度，确保年初确定的民生实事逐项落实到位，坚决兑现市委、市政府对全市人民群众作出的庄严承诺。
各级各部门要按照省委、省政府和市委、市政府部署，认真抓好各项工作落实，把灾后重建的过程变成弥补短板、改善民生、促进发展，增强群众获得感、幸福感、安全感的过程，奋力夺取灾后恢复重建和经济社会发展的全面胜利。
第五篇：在灾后重建工作会讲话
一、要统一思想。一个是不留死角，另一个就是实事求是既要克服我不是重灾区麻痹大意不重视灾情上报，又要防止弄虚作假故意把数字夸大的倾向，这是今天这次会议最重要的议题。所以目前来说，全国上下最大的政治就是灾后重建，最大的政治就应该有最大的担当，而最大的担当就是要必须切实负起责任。数字要有依据，情况要属实。刚才吴市长讲了从村上到乡上到县上到市上，一级一级开始，大家一定要实事求是不能有其他想法。虽然我出发点是好的就是想多争取一些经费，解决我一些历史欠账，但万不可没有原则的弄虚作假，这一点我要认识到要重视起来，一定要从保护干部、爱护干部的角度去把握这件事情。
二、要加强领导。不要因为不加强领导，最后因为上报不力把我干部装进去，把我县区装进去。各个县区都成立了领导小组，确实对这个事情不敢大而化之，党政“一把手”一定要对上报来的数字进行核实，一定要亲自看、亲自听，一定要工作到位、严格程序、把好自己的关，报上去就是责任，一级一级地负责。今年的工作大家可以看到从新上任的国家审计署的同志到陕西、甘肃灾区来调研，中纪委副书记马文来甘肃调研，都讲了很多。所以我理解，要从四个方面来抓：一是要把抗震救灾的数字申报和重建过程、款物的发放作为反腐倡廉建设的着力点来抓，看谁敢触这个“高压线”这个上面我不要当典型。二是要把数字申报和灾后重建作为今年审计工作的重点。根据同志提出的要切实做到职位明、不扰民。一定要关口前移，不要搞秋后算帐，不要说出了问题把我县区收拾一下，所以要把审计作为今年的重点。三是要把数字申报和灾后重建作为行政效能建设的切入点。今年是深入开展行政效能建设的第二年，市直各部门、各个县区的各部门、学校和医院在数字的申报上要体现我速度，灾后重建、确保重点尤其是一些倒塌的房屋方面一定要体现我效能，不要让老百姓在天冷了还没有房子住，监察局、效能办一定要抓好行政效能建设。四是要把数字申报和灾后重建作为考察提拔干部的落脚点。胡锦涛总书记、陆浩书记都反复讲了要在抗震救灾一线尤其是恢复重建的过程当中来考察和提拔干部，希望各个县区发现这样的典型，各个部门发现这样的典型。因为在重大的事件面前，最能考察一个干部，也最能体现一个人的本职和素质。所以，加强领导、抓好灾后重建，对于防止次生问题和次生事件的发生，一定要从以上四个方面来抓好工作。
三、要强化引导。这次抗震救灾我国家实行了新闻的第一时间和全方位的开放，宣传工作出现了新的形势、新的方式和新的手段，各级宣传部门和各级领导一定要积极适应这种变化。领导调研不是去作秀，抗震救灾不是去调研，电视台的镜头、报社的文字报道要根据这个形势去变化。最近我网上都看到这次抗震救灾中领导穿的鞋、穿的衣服，媒体上都播放出来了最近我安排梁部长召开一次宣传会，各个县区也要召开座谈会，安排好下一步的工作。另外一个就是这次地震大家感受很深，心情也很沉重。讲强化引导，觉得有这么几个方面的认识：一是这次地震虽然一时打乱了物质上的秩序，但是重组了人们心灵上的秩序。平时讲爱国，讲民族精神，应该说通过这次地震的全方位开放和党中央、国务院靠前一线、第一时间的指挥，使民族精神的凝聚力得到空前的提升。座的领导干部要考虑，地震在人们心灵上所重组的这种秩序，实际上最终转化为民族精神。如何设法将地震凝聚的道理力量转化为社会动力，最后内化为国民素质，对市来说内化为市民素质，必须重视的问题。要引导大家坚守岗位，做好本职工作，坚持两手抓、两不误。现在都感觉到老百姓捐款是自愿的但仅仅靠捐款是不能解决问题的第一我不能反对捐款，第二我不能逼着老百姓捐款，第三我作为一个成熟的领导，要把这种凝聚力转化为市民素质来加快我发展。目前正在转型，前一段时间花了那么大的力量在宣传为了啥，就是说要发动全民的力量去推动转型。现在地震凝聚的这种动力如何内化为各个县区的市民素质，如何转化到本职工作上，需要我研究和引导的工作。要尊重法律过程的公正，使大家把精力放在发展上，这是最应该引导的方面，所以这件事情一定要做好。这个基础上，引导的同时，灾后重建统计的工作一定要全过程透明，让老百姓参与，各种媒体上做好宣传，让大家理解、大家支持，人人支持重建，人人关心重建，人人参与重建，使老百姓从观察员、评论员转变为运动员来做这个事情。现在各个县区都在搞，但有些老百姓、有些干部不知道是出于什么心态，反而在告我干部，说我弄虚作假。还没有报上去，人家已经告上去了说我报的假的不希望五毛钱的一封信告上去以后，上面直接查到这个地方，把我当成典型，所以一定要把好这个关。这个社会是一个唤醒的公民社会，每个部门和公民都有责任为国家分忧，让大家都参与到灾后重建中来。所以这件事情是今天会议的一个重要内容，其他灾后重建的工作怎么做，刚才吴市长已经讲得很清楚了完全同意。这次抗震救灾实行了全过程的透明，所以我土地工作、建设工作也要透明，让大家参与，这件事情一定要引起我高度重视。
四、要做实规划。有个三方面需要大家注意：一个是救灾款物的管理、发放和使用，尤其是财政专户的设置，应该怎么管理、怎么使用，要听上面的各县区要以不同的方式进行公示，让老百姓知道我钱用在什么地方。第二个是灾情的统计上报上要走群众路线，从基层到各个部门、县区，大家都参与、最后大家都签字。最大的政治就是最大的担当，每个人都来担当这个事情，这个事情就做好了第三个是重建工作要有序，要分清轻重缓急。会宁县和靖远县重建任务比较重，房子已经裂缝的这些房子一定要尽快建成，天热的时候不是问题，但入冬之前在帐篷里睡觉和上课的要解决好，不能住的该推倒的就推倒的该重建的就重建。想对于市来说，吃饭喝水应该不是问题，关键是住房，城建部门在做规划的时候要实事求是会宁县、靖远县作为甘肃省重点县，其他三个县区是市上的脑瓜子要清楚，这个时候就抗震救灾这件事情来说，确实不存在跑省进京争取资金的问题，这次程序非常严格，要按照程序来做好工作。
五、要坚持两手抓、两促进。今年的任务很艰巨，县区的工作也不平衡，从市上来说实现时间过半、任务过半难度比较大。今天上午听了一下招商引资的情况，15月份招商引资项目开工的数量比较少，所以这段时间要加大招商引资力度，特别是进入转型城市以后政策洼地的效应一定要挖掘好。这一段时间要围绕七月份召开的资源型城市可持续发展论坛暨产学研项目对接会，各县区和各部门要加大去外面学习和招商的力度，这个一定不能耽误。请市政府下发通知，七月底八月初我要召开固定资产投资、招商引资和项目建设的现场会，把各个县区看完以后，搞得好的县区开这个会。不能躺在家里，尽快地下基层、走出去，使我今年的目标任务能够在确保完成的基础上有所超越。
六、要压缩各种开支。县区党政一把手，还有我和吴市长，两个今年带头不出国。其他一些出差的问题，比如说前一段时间省人大来调研，为了压缩开支，大家都坐中巴车，不是一人一台车，节省各种成本，希望各个县区也拿出具体可行的办法。现在国难当头，万不可抱侥幸的心理去发国难财，这个时候我还要说最大的政治就是最大的担当，把我县区搞好，把我这一片的稳定搞好，把发展搞好。捐款的事情，一是不强迫捐款，二是不压制捐款，各个县区都要把握好分寸，后面的灾后重建是一个长期的过程，不可能在两三个月内解决问题，捐款到财政专户以后，钱到底怎么用，要听上面的切不可随意动用。
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