在全县灾后恢复重建工作推进会议上的讲话

第一篇：在全县灾后恢复重建工作推进会议上的讲话

李开明在全县灾后恢复重建工作推进会议

上的讲话

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李开明在全县灾后恢复重建工作推进会议上的讲话 公开方式

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发布时间 2011年6月1日 文件编号

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县委常委、常务副县长 李开明

（2011年6月1日）信息内容

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天在这里召开全县灾后恢复重建工作推进会议，主要是全面总结全县灾后重建整体情况，通报存在的主要问题，安排部署后期各项工作，全力确保9月底前全面完成灾后重建任务。前面，张骏常委通报了全县灾后重建整体情况及存在的主要问题，刚才，有关乡镇和部门又作了发言。下面，我就做好当

前灾后恢复重建工作讲三点意见。

一、高度重视，进一步增强紧迫感和责任感

自灾后重建以来，经过全县广大干部群众的共同努力，我县灾后恢复重建工作推进有力有序、高效快速，从整体上看，灾后重建项目在开工率、完工率、资金拨付率等方面都排在全市的前列。取得的成绩值得我们去总结、去肯定，但重建任务没有全面完成，就还没有到“喝庆功酒”的时候。从前面张骏常委通报的整体情况和存在的问题中可以看出，我县灾后重建工作对照灾后重建目标任务和省、市重建委会的要求还存在一定的差距和问题。出现这些差距和问题，既有客观原因更有主观原因，从主观原因上分析，主要存在以下几个问题：一是缺乏紧迫意识。部分项目业主单位总认为9月份完成重建任务时间还早、问题不大，就算不能按期完成也有客观原因可找，所以在抓项目时也就心中无数、措施不力，抓不住关键、打不开局面。二是缺乏责任意识。对项目监理人员、施工班子不到位的问题，明显的质量问题，文明施工、安全施工没有做到的问题，作为项目业主单位是可以及时发现、纠正和解决的，但就是视而不见，工作责任意识太差。三是缺乏主动意识。今年，各项工作安排的比较晚，尤其是当前处在县乡领导班子换届的特殊时期，个别同志对待工作就是抱着观望的态度“等安排”，对待重建工作更是存在厌战情绪、松劲思想、侥幸心理，主观能动性太差。四是缺乏规范意识。项目招标及合同管理、资金管理、档案管理都有明确的规定，人人都能学懂、都会操作，为什么还存在那么多的问题，有的还是低级错误，比如档案资料收集整理混乱的问题。上述问题的出现，我想我们在座的每一位干部要深刻反思：第一，要深刻反思思想上究竟重不重视？主不主动？第二，要深刻反思工作上究竟落没落实？用没用心？第三，要深刻反思方法上究竟用没用对？想没想到？第四，要深刻反思问责上究竟及不及时？到不到位？

今年9月底全面完成灾后重建任务是中央、省市的要求，目前，灾后重建只剩下一百多天时间，按照时间计算任务，从现在起每个月要竣工11个大项目、76个子项目，完成投资1.07亿元，拨付中央资金2.56亿元。从全县的角度看，这个任务虽然不是很重，但大家也要有清醒的认识：一是从完成投资来看，大多数项目要实现全部完工，完成这些投资主要是集中在一些部门和一些大项目，这些部门和项目的压力是十分巨大的。二是从资金拨付来看，项目验收合格后才能拨付95%的资金，这就要求我们不但要完成主体工程、装修工程，还要保证质量、规范档案，只有这样才能通过竣工验收。从灾后重建整体上来看，现在的局面就是“尾巴小、拖得长、砍不断、很难看”，对此，全县各级各部门务必进一步增强重建工作责任感和紧迫感，将灾后恢复重建作为当前工作的一项重中之重来抓，随时把重建工作想在心上、抓在手上、落实在行动上。广元是全省6个重灾市州之一，四县三区都是重灾县，都在千方百计加快重建进度，全面完成重建任务。我们苍溪虽然也是重灾县，但重建任务不能和青川、剑阁、利州等县区相比，我们没有理由掉队，必须全力加快重建步伐，正视存在的问题与差距，发扬拼抢精神，全力以赴，集中攻坚，确保9月底全面完成灾后重建任务。

二、突出重点，务必确保重建任务全面完成

（一）坚持时间倒计抓进度。一是项目推进要加快。当前，灾后重建已进入“百日攻坚”的冲刺期和决战期，全县所有灾后重建项目都要实行项目推进“倒计时”，各项目业主单位要在全面盘点项目实施情况的基础上，将任务进度要倒排到每一天，切实加快项目推进。近期，虽然雨水较多但白天施工时间较长，各项目业主单位要集中领导力量和工作精力，增加专业技术力量、施工力量，尽可能多的完成实物工作量，确保每一个重建项目都按预计时间有力有序推进。二是验收审计要抓紧。各项目业主单位在施工过程中，要尽快办理好施工许可证、环评、地灾评估以及消防验收等各项审批手续。项目完工后30日内，要完成竣工验收并及时到县规划和建设部门备案。项目验收后，审计决算在30日内最迟不超过50天完成。关于决算审计，这里要强调三点，第一，项目在进行决算审计时，需要报送的项目资料，业主单位必须亲自报送，绝不允许图方便由施工单位报送。第二，对正在进行审计的项目，县审计局要把前期费用纳入审计内容，包括项目征地费用、失地农民保险等。第三，对超投资、超概算的项目，县审计局要分清责任并提出审计建议。三是后续管理要搞好。部分项目竣工时间较早，但后期管理维护使用较差，尤其是一些乡镇上建好的项目没有得到充分的利用，例如劳动保障所、文化站等项目存在资产空闲的现象，而且由于资产闲置未进行维护管理，导致有些项目出现了质量问题。关于后续管理，要注意三点：第一，对已经完成竣工财务决算审计的项目，要在一个月内规范办理好资产移交划转手续，对形成国有资产的项目要及时进行产权登记。第二，项目使用单位要制定相关规章制度，安排管理人员，明确管理责任，管理维护好已投入使用项目。第三，县国资局和县级行业主管部门要对建成后项目的管理和使用进行指导和监督，确保项目充

分发挥效益。

（二）坚持规范监管抓项目。一是严格项目质量监管。前期，检查组检查发现有个学校安装的防盗门，手指一按就是一个坑，有个敬老院的墙壁，一脚过去就倒塌，这充分说明了个别项目存在严重的质量问题，对于这些有质量问题的工程，县级有关部门务必一查到底，绝不姑息。各项目业主单位要坚决落实好工程质量终身负责制、项目法人制、合同管理制和工程监理制，要对项目施工全过程进行监管，特别是要加强隐蔽工程的质量监管，对违反工程质量法规、工程建设强制标准和基本建设程序的，要一律暂停施工，限期整改落实，千方百计确保工程质量安全。二是严格项目资金监管。所有项目结余资金必须按灾后重建项目资金管理的规定，由县政府按规定安排并上报备案，任何单位和个人不得擅自安排使用结余资金，更不能作为单位自有资金安排使用。县财政部门要简化报账程序，加快报账进度，确保满足项目建设需要。三是严格项目变更监管。对在建的项目的变更，县发改局在做好现场稽查核实后，按照规定程序报批，严禁杜绝未批先建的违规行为发生；对已经完成审计的项目，要将审计结论作为最终结论，不再进行变更；对没有突破投资计划且在中标范围内的项目变更，可直接送审计部门进行审计。四是严格项目安全监管。后期，道路、桥梁、堤防工程将陆续开工建设，当前，项目施工又正处于高温炎热的夏季，施工安全尤其需要我们注意，要时刻加强施工人员的安全知识教育，强化施工现场管理，配备安

全防护设施，落实安全防护措施，确保项目施工安全。

（三）坚持严格检查抓整改。一是监督检查的重点要抓住。自4月份以来，县监察局牵头组织的四个监督检查组开展了一次拉网式检查，基本摸清了存在的问题，在现场对一些问题进行了督促整改，警醒了项目实施各方责任主体认真履职，对进一步加快推进灾后重建起到了积极作用。后期，这4个监督检查组要在6月底前要将前期监督检查中发现的问题全部复查一遍，7—8月要开展问题整改情况“回头看”，督促所有问题整改到位，为9月份全面完成灾后恢复重建任务奠定坚实基础。同时，要抓住监督检查的重点，当前，要重点抓好有质量问题的、投资额度较大的项目以及进度缓慢的亚行贷款项目、市政基础设施建设项目和5个未开工子项目的监督检查工作。二是存在问题的整改要到位。对以前检查发现问题，一些单位整改比较及时、彻底，但也有相当部分单位未按要求进行整改，有的整改了没有回复，有的既没整改也没回复，有的回复已进行整改但实际未整改。例如检查发现雍河小学教学综合楼门窗存在质量问题，县重建委办在去年检查后责令整改，分片检查组今年4月再次检查督促整改，5月份县教育局报告该校已整改到位，前几天，我去雍河乡调研工作的时候，发现这个问题至今仍未整改。下来后，县监察局要倒查一下责任，要严肃处理并上报结果。类似的情况在其他单位也可能存在，希望各项目实施单位要高度重视问题整改工作，把检查发现的问题纳入台账管理，逐一研究制定整改方案，明确整改时

限，落实整改措施和整改责任，按要求及时整改到位。

三、明确要求，狠抓各项工作部署落到实处

（一）强化责任抓落实。一是项目业主单位责任要落实。项目业主单位是灾后重建项目建设的实施主体、责任主体和监管主体，各业主单位务必进一步强化落实“三大主体”责任，“一把手”必须抓好、抓细、抓落实，要亲自研究、亲自解决重建扫尾工作中的困难和问题，确保重建工作落到实处。二是行业主管部门责任要落实。各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，既要抓好本部门直接实施项目的管理，又要切实履职尽责，加强行业指导，规范项目资金运行，确保本行业实施的项目不出任何问题。三是施工单位责任要落实。项目施工单位务必按照合同约定，按时、按质完成项目建设任务。对在项目建设中违规的施工单位，县规划和建设部门要责令限期责改，情节严重的要顶格处罚，该通报的要通报，该上黑名单的要上黑名单。

（二）严肃纪律抓落实。一要加强工作纪律。要加强资金监管，严防浪费，严禁截留、挤占、挪用资金，切实保证资金安全，提高资金使用绩效；要严格项目监管，坚决克服“重进度、轻质量”、“重建设、轻管理”等现象发生，严禁超投资、超概算建设，严厉打击故意规避招标行为。二要严肃检查纪律。各检查组要严格遵守检查纪律，分片检查组要对片区内项目质量安全、现场管理、资金使用、工程量变更、档案收集等监督检查内容签字负责，绝不能让监督检查流于形式。重建项目验收审计组要严格逗硬，要善于从竣工验收和决算审计中去发现问题。三是加强案件查处。对因设计单位不认真履职尽责导致项目迟迟不能开工等问题和监理人员不到场认真履职、资质不够的问题，县规划和建设部门要认真调查，从严处理；县工商部门要以验收的时间作为工程竣工的时间标准，严格处罚未按照合同约定超工期的施工单位；对因业主、施工、监理等单位不认真履职尽责造成质量问题的项目，县规划和建设局要对相关责任人进行严肃处理。

（三）协调配合抓落实。灾后重建越到后期，协调配合越是重要。就当前的重建工作而言，协调配合主要做好三点：一是乡镇与部门要相互配合。县交通、水务、农业等部门的一些项目在乡镇实施，乡镇要积极支持配合，提供良好环境。各乡镇的项目要加快推进，县国土、建设、气象、环保等有关部门也必须积极支持乡镇，该办理的土地审批、施工许可、安全评价等方面的手续要尽快办理好。二是部门与部门要相互配合。有的项目推进涉及几个县级部门，要加快推进，必须加强沟通协调和信息交流，共同解决重建过程中的问题和问题。三是要素保障配合要加强。县电力、供水等有关部门要切实服从全县灾后重建大局，主动深入项目现场协调解决问题，及时做

好供电、供水等服务保障工作。

（四）督查督办抓落实。一是县上将继续把灾后恢复重建纳入2011年度综合目标考核重要内容，方式上采取节点考核、分段计分，完成的年终计入总分，未完成的在总目标中倒扣分，县委、县政府目标管理督查室要加大督察督办力度，定期通报督办情况。二是县重建办要继续对进度缓慢的项目进行逐个跟踪督查，对项目进度情况、项目建设内容和投资变更情况要进行半月一通报，一月一分析。三是县效能办要加大暗访曝光和效能干预力度，对未开工的子项目和项目推进十分缓慢的，要纳入效能问责范围，并在电视上公开承诺、通报情况。

同志们，全面完成灾后恢复重建是一项重大的政治任务，是广大人民群众的迫切愿望，更是我县经济社会发展提速加快的现实要求，希望全县各级各部门及时调整工作重心，突出工作重点，细化工作措施，再鼓干劲、再添措施，全力确保9月底前全面完成灾后恢复重建任务。

谢谢大家！

第二篇：关于全县灾后恢复重建工作会议上的讲话

关于全县灾后恢复重建工作会议上的讲话

关于全县灾后恢复重建工作会议上的讲话 同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县灾后恢复重建工作会议，主要目的是动员全县上下，一手抓灾后重建，一手抓经济发展；一手抓民生改善，一手抓社会稳定，着力推进经济社会和谐发展。刚才，县国土、交通、水务、民政、旅游、牛背梁管委会、教育等6个部门负责同志就各系统受灾情况以及当前恢复生产、灾后重建等工作进行了汇报，从汇报情况来看，我县的灾后重建后续工作任务十分繁重，形势不容乐观。下面，我就灾后恢复重建和当前重点工作讲几点意见：

一、准确分析研判灾后重建工作形势

今年以来，我县先后发生了7.31、9.13、9.18等洪灾，时间跨度长、降雨强度大、受灾范围广、灾害损失重。面对严峻的灾情，在县委、县政府的坚强领导下，各级各部门快速反应，科学应对，积极做好防、抢、撤等工作，妥善安排灾民基本生活，迅速开展灾后恢复重建工作，抗洪救灾工作取得了阶段性成果。一是周密部署防抢工作。灾情发生后，县委、县政府多次召开防汛救灾工作现场会和专题会，县委、县政府主要领导和分管领导多次深入重灾镇现场指导抢险救灾，各联镇、包抓尾矿库和滑坡体的县级领导及联镇包村责任部门也迅速深入包联镇，对各尾矿库和滑坡体监测检查，配合各镇做好防汛工作。各镇及时组织转移受地质灾害威胁群众，完善各类防灾避灾措施，在减少洪灾损失上发挥了积极作用。二是积极应对雨情汛情。全县各镇各部门放弃多个周末休假，坚守工作岗位，24小时应急值守。加强重点部位24小时巡逻、监测，有针对性地完善了各辖区防汛重点部位可能出现的险情隐患应急预案，加强应急实战演练，做到防有手段、抢有重点、撤有区域，确保了人民群众的生命财产安全。三是妥善安排灾民生活。灾情发生后，全县干部群众迅速投入到抢险救灾工作当中，积极开展生产自救。对受洪水、泥石流、滑坡体等威胁的6643人进行了紧急转移安置，对317户倒房户、1095户危房户群众进行了临时安置。同时，县政府充分调动各方力量，全力做好路、电、水、视、讯的抢修恢复工作，紧急下拨救灾安置款49万元、棉被720床、衣服1400件、帐篷25顶，保障了受灾群众的基本生活不出问题。

从总体上看，全县抗洪救灾工作指挥得当，措施有力，成效明显。同时，我们也必须清醒地看到灾后重建工作形势的严峻性：一是恢复重建任务重。本次受灾点多面广，灾后恢复重建任务重、时间紧，特别是入冬前的有效施工期不到2个月。二是资金筹措难度大。据统计，全县受灾损失高达1.1亿元，而目前从上级争取到位资金还较少，加之重建户多属重复受灾户，筹资能力较弱。三是恢复重建进展不平衡。从各部门汇报情况看，各镇各部门灾后恢复重建进展不平衡，有的虽对灾情摸了底，但尚未理清恢复重建的头绪；有的虽已做了规划，但尚未动工；有的虽然开了工，但推进不快。面对这些问题，我们一定要牢固树立以人为本理念，站在解决群众最直接、最现实、最迫切利益问题的高度，充分认识灾后恢复重建工作的重要性和艰巨性，切实增强做好灾后恢复重建工作的紧迫感和责任感，把工作重心转移到灾后重建上来，突出重点，抓住关键，着力解决重建工作中存在的突出问题，全力加快灾后恢复重建步伐，努力夺取灾后恢复重建的全面胜利。

二、全力加快灾后恢复重建步伐

我县农村贫困面大、困难群众多，连续的洪涝灾害更是雪上加霜，受灾群众特别是倒房户一夜之间一无所有，各镇各有关部门要急群众之所忧，解群众之所难，干群众之所盼，统筹安排灾后恢复重建工作，确保受灾群众基本生活需求和正常生产秩序尽快恢复。

一要扎实摸底，科学做好重建规划。摸清灾情是加快灾后重建步伐的前提，科学合理的规划是增强抗御自然灾害能力的基础。各职能部门要抽调干部深入受灾镇、村，配合开展拉网式灾情详查，认真梳理，建立台账，既要核实灾情，又要摸清受灾户的承受能力，做到心中有数、了如指掌。要立足当前、着眼长远，针对连续几次水灾造成的设施毁坏情况和群众承受能力等实际情况，按照统一规划、分步实施的原则，认真制定房屋、农田、水利、电力、交通、供水、堤防等设施的恢复重建规划，并于10月25日前报县政府分管领导审定后立即组织实施。

二要以人为本，妥善安排灾民生活。各镇人民政府XX县民政、发改、住建、国土、扶贫、林业、财政等部门要按照县委、县政府办公室印发的灾民建房实施方案要求，采取县政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门密切配合、各镇政府组织实施的工作机制，迅速组织开展倒房重建和危房排危修缮工作，今年10月底前必须完成1095户3295间危房排危修缮工作，今年12月底前必须完成317户746间倒房重建工作。在实施过程中，各镇XX县民政部门要严格审批程序，严格倒房重建户2万元、危房修缮户1900元的补助标准，将补助款落实到位。对无力自行解决的，镇、村干部要帮助临时安置，采取动员群众互助、协调金融机构贷款等方式，尽快解决倒房户的安置问题。县民政局要做好敬老院和集中供养点排危修缮工作，确保五保供养人员安全。同时，要严格按照相关政策规定，做好棉衣、棉被等救灾物资和紧急转移人员生活补助的发放，保证受灾群众基本生活。

三要突出重点，尽快恢复水毁设施。当前已进入10月中旬，入冬前有效施工期屈指可数，时间非常紧迫、任务非常繁重，全县各级各部门要采取非常措施，分清轻重缓急，本着先重点、后一般的原则，迅速开展灾后恢复重建工作。县交通局、公路段要坚持先通后畅的原则，尽快搞好水毁道路、桥涵的修复，确保县乡公路今年10月底前全面通行，今年12月底前完成水毁路基修复工作，明年4月底前恢复到灾前的通行能力；重点村道路修复今年12月底前完成，其它村明年5月前完成修复任务。已经通行的道路要维护好秩序，暂未修复的水毁路段要科学制定施工方案，并设立醒目警示标志，确保施工顺利进行、行人车辆有序通行。县水务局要及时修复受灾供水设施设备，切实解决好群众饮水问题，并抓好河堤、水利设施的修复，确保明年汛期来临之前恢复到位。县农业局要指导受灾群众对水浸农田及时清理，采取补种改种等方式，做好秋收秋播，减轻农业损失。县国土局、水务局对水毁的农田，要科学规划，快速启动建设，争取早日复垦，确保农民群众后期的田间作业不受影响。县电力局、文广局、电信公司、移动公司、联通公司要抓紧灾区建设力度，抢修水毁设施，力争10月底前供电、通讯、有线电视等设施恢复正常。县教育局要组织在全县范围开展校舍安全隐患排查，及时排危除患，力争今年12月底全面完成排危任务，坚决杜绝师生在危房中工作和学习。县旅游局要指导牛背梁国家森林公园、柞水溶洞、秦楚古道等景区开展灾后自救，尽快修复道路、河堤、护坡，全面恢复经营，保障游客安全。县发改局要及时受理审核有关部门灾后重建项目实施方案，做到随到随审，在最短时间批复到位。

四要多方争取，大力筹措重建资金。搞好灾后重建，资金是关键。要坚持部门争一点、财政拿一点、群众投一点的原则，全方位、多渠道地筹措灾后恢复重建资金。当前正是跑项目、争资金的绝佳时期，各部门要立足自身职能和业务渠道，结合本部门所制定的灾后重建整体规划，在用足、用好、用活国家政策的基础上，进一步加强与省市对口部门的对接，从政策、资金、物资、项目和技术指导等方面争取上级更多的重视和支持，最大限度争取项目资金，弥补重建资金缺口。要把灾后重建与新农村建设、扶贫整村推进、移民搬迁、农业综合开发、人饮安全、土地整理、地质灾害防治、农村危房改造等方面的资金有机地整合起来，集中财力搞好灾后重建。各镇要教育受灾群众坚决克服等、靠、要思想，引导他们通过自力更生、艰苦奋斗、自救互助、投工投劳等办法，合力加快重建进程。特别是对镇村水毁公路、河堤、农田、人饮管网等设施恢复，要加大群众投工投劳的力度，采取政府适当补助的办法，尽快恢复设施重建。对倒房户重建、危房户维修每户分别补助2万元、1900元，帮助群众在12月底前完成倒房、危房重建、维修任务。县上计划筹资1300多万元，用于灾后恢复重建，其中500多万元用于农村公路和水利设施的恢复重建补助，800多万元用于倒房户、危房户的房屋重建维修补助。各景区景点和电力、通讯等设施恢复资金由各有关单位自筹解决。

五要加强监管，确保重建项目质量。质量是项目建设的生命，灾后重建项目必须严把质量关，坚决杜绝豆腐渣工程和短命工程。要严格执行项目五制管理，加强施工全过程的管理，尤其要加强对工程质量监督，严格重建项目竣工验收标准，坚决杜绝出现安全事故或工程质量问题。要管好用好各类灾后恢复重建资金，严格执行专户储存、专人管理、专账核算，做到资金封闭运行、专款专用，严防资金跑、冒、滴、漏。要主动接受社会监督，加大灾后重建中违纪违法案件的查处力度，对贪污、挪用、截留灾后重建资金及在工程建设中以权谋私、权钱交易的，一律从重、从快、从严查处，绝不姑息。

六要搞好协调，营造良好的灾后重建环境。这次灾后重建工作时间紧、任务重、涉及部门多，涉及面广，各镇和各有关部门要充分发挥职能作用，积极主动，加强协调配合，密切沟通联系，相互支持协作，齐心协力做好灾后重建各项工作。各镇要加强协调服务，大力教育引导广大群众，自觉服务支持灾后恢复重建工作，为灾后重建工作提供便利。各镇在全面推进恢复重建的同时，还要做好受灾群众思想稳定工作，及时排查和化解灾后重建工作中出现的矛盾纠纷，果断处置阻挠、破坏灾后恢复重建工作的人和事，营造良好的恢复重建环境。

三、切实加强灾后重建工作的组织领导

灾后恢复重建工作关乎群众冷暖安危，关乎社会大局和谐稳定，关乎我县经济社会长远发展。各级各部门要从保障改善民生、维护社会稳定的高度，进一步提高对灾后重建重要性、紧迫性的认识，切实加强组织领导，形成强大合力，努力把这一民心工程抓实抓好。

一要加强领导，夯实责任。各镇和各相关部门要按照职责分工及实际情况，切实加强对灾后重建工作的组织领导，成立相应机构，明确任务，落实责任，做到层层有责任，人人有担子。县民政、发改、财政、国土、住建等相关职能部门一把手必须把灾后恢复重建工作拿在手上，认真履行职责，全力做好相关指导、服务和协调工作，深入镇村实地调研，认真解决重建中的难点问题，大力支持各镇开展灾后恢复重建工作。要层层分解细化任务，明确时限要求，确保灾后重建每项工作责任都能落到实处。

二要紧密协作，形成合力。做好灾后重建工作，不仅是一项惠民工程，也是一项政治任务。各级各部门要站在全县高度看问题、想事情，自觉服从和服务于重建工作大局，少讲局部利益，多讲工作大局，少讲客观原因，多想加快推进的办法。各有关职能部门要面向基层，下移重心，抽调专门力量，深入乡镇，搞好重建工作的指导和服务，努力形成强大的重建合力。县住建、发改、国土、水务等部门要强化服务意识，坚持特事特办、急事急办，对于土地、环评等审批工作，能简化的要简化，特别是对无房户、危房户、特困户，要采用先建后批等办法，尽可能地提供方便。各金融部门要进一步调整贷款额度和计划，加大对受灾户的帮扶力度，适度放宽贷款条件，加大资金投放，为灾后重建提供资金保障。县人社部门要加大劳动力转移就业培训力度，及时发布就业信息，就近转移或有组织、成规模地输出转移，努力实现大灾之年农民收入不减少、生活质量不降低。同时，要做好灾后重建工作的正面舆论宣传，广泛宣传重建工作中的好典型、好做法、好经验，深度报道灾后重建工作中涌现出的先进事迹、先进人物，营造良好的灾后重建氛围。

三要加强督查，力促落实。县审计、民政、发改、住建、财政等部门要对工程进度、工程质量、政策落实、资金使用、项目监管、问题整改等情况定期收集、及时统计，定期报告。县政府督查室要把灾后恢复重建作为重点督办事项，全程跟踪督办，定期通报重建进展情况。县监察局要切实加大效能监察力度，严肃追究灾后恢复重建工作中的不作为、乱作为行为，加大对效能低下和违规违纪行为查处力度，确保灾后恢复重建各项工作真正落到实处。

四、统筹抓好当前重点工作

当前正值全力冲刺目标的关键时期，各级各部门要统筹处理好灾后重建和经济发展的关系，坚持做到两手抓、两不误，切实抓好当前的重点工作。一要全力冲刺目标任务。各级各部门要认真对照目标任务，充分利用好仅有的两个多月有效时间，逐项检查，逐项落实，全面做好查缺补漏工作，确保圆满完成或超额完成目标任务。要对照市考县各项指标，加强与上级部门对接，做好各项指标的统计审核上报工作，确保在第三季度和今年考核中获得好位次。特别是要做好当前正在进行的全市计生考核和后期即将到来的省级文化先进县验收各项准备工作。二要着力抓好重点项目建设。要强力推进重点项目建设，已建成的，要尽快投产；达到进度的，要力争多超；欠进度的，要迎头赶上。要加大重点前期项目工作力度，备齐各类档案资料，积极做好衔接，力争早日通过批复、早日启动建设。要积极利用好年底跑项目、争项目的有利时机，加大沟通力度，力争更多更好项目挤进省市盘子。要扎实做好项目观摩会筹备工作，特别是已确定的丰北河金矿、南关综合开发、大西沟铁矿800万吨公辅设施及盘龙园区等观摩点要做好项目简介、展板设计制作、道路保畅、环境整治等工作，确保我县在全市重大项目观摩会上再获好的名次。三要抓好工业生产调度。要继续深入开展百人进企业促发展活动，着力解决企业生产经营存在的问题，推动重点工业企业挖潜提质、扩产增效，力争超额完成全年生产任务。县财政、发改、经贸等部门要积极抓好大西沟矿业公司、盘龙公司、博隆公司等龙头企业生产经营，促进企业开足马力满负荷生产。要加快推进40万吨中板、200万吨钒钛磁铁矿等17个工业项目建设步伐，努力扩大工业总量。要对照节能减排目标，推进企业清洁生产，鼓励企业增添环保设备，确保单位gdp能耗、化学需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放削减量完成上级下达任务。四要全面抓好旅游开发。当前即将进入旅游淡季，各景区景点要瞄准明年，全面加快旅游项目建设，完善旅游配套设施，特别是对于计划年内对外开放运营的秦楚古道、五洲生态度假酒店、龙钢大酒店、秦岭狩猎俱乐部等景区和旅游配套项目更要全力以赴赶进度，确保实现预期目标。各涉游部门要利用旅游淡季，加强涉游从业人员培训，规范旅游从业行为，全面提升服务水平。要加强旅游推介，为明年旅游开门红做好准备。五要切实抓好农业生产。要利用冬季农闲季节，加快汇生源、金台等6个农业产业园建设，做好亿升核桃、农贸实业、等农业产业化龙头企业的引导扶持工作，壮大农业产业化龙头企业。县农业部门要利用当前天气晴好的有利时机，尽快安排农业技术干部进镇入村，到田间地头，加强秋播指导，大力推广良种，为来年夏粮丰收打好基础。要瞄准全年的建设任务，全面做好7个新农村示范村和5个巩固村的建设任务，尽快组织验收。县人社局要加强农民工就业指导，在秋播后迅速组织农民外出务工，力促今年农民收入稳定增长。六要抓好秋冬季安全生产。各级各部门要牢固树立安全责任重于泰山的意识，进一步夯实安全生产责任。县林业局要牵头做好森林防火的宣传教育，加强对聋、哑、痴呆、精神病等特殊人群的教育管理，切实做好冬季森林防火工作。县安监、公安等部门要牵头扎实做好食品卫生、公众场所消防、危险化学品、民爆物品等专项检查，县国土、交通、环保、安监等部门要继续加强对矿山企业发包行为、矿山弃渣场地、矿山道路、矿山周边环境、矿山工作环境等方面进行专项治理，县交警、交通、公路等部门要大力开展以客运车辆、三轮车、低速载货汽车为重点的交通秩序专项整治，依法查处三违、三超和农用运输车违法载人等行为，杜绝安全生产事故的发生。七要抓好信访维稳工作。当前正值换届、市县党代会即将召开等大事较多的关键时期，各级各部门要扎实做好不稳定因素的稳控工作，加大信访矛盾调处力度，确保社会大局和谐稳定，努力为市县党代会顺利召开营造良好环境。八要抓好明年工作谋划。各级各部门要在确保完成各项工作任务的基础上，全面总结今年工作，从工业、旅游、农业、基础设施建设、民生、社会事业、生态环境建设等方面入手，及早谋划明年的重点工作，科学制定明年发展目标。特别是明年的重点建设项目，各部门要将项目计划于10月20日前报县发改局，县发改局筛选汇总后，于10月底前报县政府分管领导审核，确保项目工作衔接有序。

同志们，灾后恢复重建及当前各项工作的主要任务已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，攻坚克难、真抓实干、不懈奋斗，确保高质量、按时限完成灾后重建和经济社会发展的各项工作任务，努力夺取灾后重建和经济社会发展的双胜利。

第三篇：灾后恢复重建工作自查报告

关于灾后恢复重建工作自查报告

县重建办：

按照三重建办﹝2011﹞10号通知要求，对照县委、县政府有关文件精神，我们认真组织对我乡2011年灾后恢复重建工作进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、加快建设步伐，确保完成灾后恢复重建任务

2011年，我们坚持以科学发展观为统领，继续把灾后恢复重建作为全乡的中心工作，作为经济社会发展的最大机遇，坚持科学重建、和谐重建、务实重重建、艰苦重建，强力项目建设，强化质量、资金监管，把灾后恢复重建与城乡统筹、新农村建设、产业结构调整优化和城乡环境综合治理紧密结合起来，全面推进灾后恢复重建，保质保量完成了目标任务。

二、2011年目标任务及完成情况

目标任务：除农房、场镇居民住房重建重建和加固维修、政府办公楼、政府公共住房、学校教学楼、司法所、卫生院加固维修、新建学生宿舍楼、派出所已在2010年完成，2011年尚有敬老院、村级活动室、劳动保障平台、综合文化站、周转房以及道路、水利、市政基础设施等22个灾后恢复重建项目建设任务，总投资额1630万元。完成情况：截止2011年12月20日，22个重建项目已全部开工，其中竣工21个，在建1个，完成投资额1630万元。

三、工作措施

（一）强化组织领导，加速推进恢复重建工作。要切实加强织领导，统筹整合各方资源，充实调整重建力量，确保重建工作机构、领导、人员、经费落实到位，做到一个项目一套领导班子、落实一名领导负责。继续实行灾后重建“一把手”负责制，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的良好局面和重建合力，为加快灾后恢复重建提供强有力的组织保障。

（二）强化责任落实，确保目标任务如期完成。我们对2011年灾后重建项目进行了认真梳理，详细分解目标任务，认真制定了计划和阶段工作计划和工作措施，明确了重建内容、重建重点，通过正排工序、倒排工期的方式，层层签订了目标责任书。

（三）、抓住发展机遇，加快灾后恢复重建步伐。一是严格按照上级有关灾后重建和扩大内需的政策，做到加速不违规，提速不越轨，强力推进重建速度，确保全面完成灾后重建任务。二是强化监督管理，确保重建优质高效。严格执行建设标准，严格执行项目程序，严格执行财经纪律，严格执行资金物资监管制度，加强对资金、项目和重要物资的跟踪与管理，确保重建资金按照规定使用。严格实行项目法人责任制、合同管理制和工程监理制，规范招投标行为。严格坚持抗震设防标准，加强工程质量和安全监管，确保恢复重建质量，保证每一个工程和项目都经得起人民的检验和历史的检验。三是严格灾后重建资金管理制度，切实做到一个项目一套专帐、专款专用、封闭运行，四是制定和完善建成项目管理使用办法，努力使建成项目发挥最大作用和产生最大效益。

第四篇：灾后重建会议讲话

在全市农村灾后恢复重建工作会议上的讲话

同志们：

今年1月中旬以来，我市遭受了一次50多年来最为严重的雨雪冰冻灾害，给我市经济尤其是农村经济造成了重大损失。灾情发生后，党中央、国务院及省委省政府高度重视、十分关心。3月2日，**对我市灾后恢复重建工作专门作出重要批示，***也分别作出重要批示。在全国“两会”召开之际，党中央、国务院及省委省政府领导仍然心系广大灾区人民，体现了党中央、国务院，以及省委省政府对我市灾区群众的真情关怀和厚爱。

今天，市委、市政府召开全市农村灾后恢复重建工作会议，主要任务就是，认真学习贯彻**的重要批示精神，进一步动员组织全市广大干部群众，坚定信心，再接再厉，强化责任，狠抓落实，扎扎实实做好当前和今后一段时期农村灾后恢复重建的各项工作，确保全市经济平稳运行，社会和谐稳定。下面，我根据**同志的意见，讲四个问题。

一、认真学习贯彻中央、省领导重要批示精神 自今年年初发生雨雪冰冻灾害以来，党中央、国务院，以及省委省政府始终关注着灾区群众尤其是困难群众的生产生活。最近，**对我市灾后恢复重建工作专门作出重要批示。

各位领导的重要批示，充分体现了党中央、国务院和省委省政府对我市广大干部群众的亲切关怀，使我们倍感温暖，深受鼓舞。全市各级党委、政府要认真学习**重要批示 精神，认真贯彻**的重要指示，做到学习好、领会透、贯彻实，并将其转化为进一步做好全市灾后恢复重建工作的信心，进一步激发广大干部群众自力更生、恢复生产、重建家园的巨大热情和积极性、创造性。我们要按照创业创新的要求，扎实推进全市灾后恢复重建工作，以实际行动回报党中央和省委省政府对***工作的有力指导、对***人民的关怀厚爱，以实际行动向党和人民交上一份抗灾救灾工作的合格答卷。

二、肯定成绩，再接再厉，充分认识做好灾后恢复重建工作的紧迫性和艰巨性

自1月12日以来，我市遭受严重的低温、阴雨、雾雪、冰冻灾害天气。这次受灾持续时间长、受灾范围广、影响程度深、造成损失大，特别是对农民增收、农业产业发展造成严重影响。

灾情发生后，在中央的统一部署和省委省政府的直接领导下，我市各级党委政府立即展开全面抗灾自救工作，带领全市广大干部群众全力投入抗灾救灾工作，做到了领导重视、反应敏捷，部署周密、齐心协力，组织得力、工作扎实，把灾害造成的损失降到了最低限度，抗灾救灾取得了阶段性重大成果。一是全市交通运输、电力通讯、广播电视等基础设施及时得到恢复。2月21日，我市受灾阻断的国省县道公路全部抢通。2月28日，全市农网因灾停电的用户全部恢复通电；二是受灾群众和困难群众的救助和慰问工作落实到位。截止2月25日，全市民政部门下拨各类救灾、救济、慰问款物总计32155.75万元，灾区群众基本生活得到有效 保障；三是灾后生产自救工作正在有序展开。我市已成立农业、林业抗灾救灾和灾后重建领导小组，对全市农业、林业灾后生产自救作出部署。初步制订了灾后农业、林业恢复重建规划方案。全市农（林）业、科技部门组织干部和科技人员深入种养大户和田间地头，开展上门技术辅导，指导生产自救；四是通过抗灾救灾工作，检验了干部作风，增强了社会的凝聚力，展现了全市人民团结抗灾的良好精神风貌。

尽管我们抗灾救灾工作取得了阶段性的重大成果，但必须看到下一步全市灾后恢复重建和防止因灾返贫的任务十分艰巨。虽然许多“看得见的”困难和问题（如电力、通讯、道路等畅通）暂时得到了初步解决，但许多“看不见的”困难和问题（如生产恢复、农民增收、防灾体系完善等）还很多，下一阶段的灾后恢复重建任务仍然很重。

1、要深刻认识这次雨雪冰冻灾害的严重性。

我市这次遭受的雨雪冰冻灾害的时间之长、范围之广、损失之重，为我市有气象记录的50多年来最为严重的一次，必须高度重视。自1月12日至2月2日，我市连续21天遭受持续低温、阴雨、雾雪、冰冻天气。据气象部门测报，全市平均雨雪量达92.5毫米，较历史同期多五成以上；全市平均气温3.6℃，较历史同期低2.8℃。这场雨雪冰冻灾害导致我市9县（市、区）均遭受严重损失。截止3月2日，全市受灾范围包括9县（市、区）166个乡镇，受灾群众76.42万人，直接经济损失31.84亿元。所幸无人员因灾死亡。全市交通、电力、广播电视、通讯、饮用水管等基础设施损坏严重。在这次雨雪冰冻灾害中，农村损失尤其严重。据统计，截至3月2日，全市因灾倒塌房屋315间，损坏房屋33642间。全市农作物因雪灾冰冻受灾面积合计72.52万亩，其中绝收面积8.46万亩，农业直接经济损失5.48亿元。粮油作物受灾9.93万亩，损失1808万元。经济作物受灾面积59.22万亩，绝收面积3.1万亩，损失4.85亿元。畜牧业损失惨重，受灾倒塌栏舍1956平方米，死亡牲畜0.995万头，死亡家禽17.47万只，损失2393万元。全市林业直接经济损失达16.55亿元，其中：经济林受灾面积16.30万亩，损失1.34亿元；用材林228.59万亩，损失7.36亿元；竹林122.3万亩，损失7.01亿元；花卉苗木0.62万亩，损失0.18亿元；基础设施及其他0.66亿元。

2、要深刻认识灾后恢复重建工作的重要性。灾后生产恢复和重建工作，事关广大灾区农民的生产生活，是坚持“以人为本”执政理念和促进社会和谐的重要工作，必须抓紧抓好。这次雨雪冰冻灾害受灾最严重的地区就是那些高山远山地区，受灾害影响最大的农民是那些低收入农户。这些地区农民的底子薄、收入低、收入来源单

一、生产自救能力差，许多农户刚刚脱贫甚至还是低收入农户，离开党委政府的帮助支持，很可能返贫或大大延缓脱贫的速度。

2007年，在全市广大干部群众的努力下，我市低收入农户增收工程取得了很好的成效，全市低收入农户从2005年底的18.1万人净减9.6万人，加上4万低保人口，低收入农户中的75%脱贫或达到最低生活保障。但是要看到，大部 分脱贫低收入农户刚刚超过贫困线，抵抗风险的能力还较弱，脱贫基础还不牢固，因灾返贫的可能性还很大。另一方面，总体看，我市农村经济发展水平较低，大量山区农民也是最近几年才跨过贫困线，大多还是靠天吃饭，增收的基础还不牢固，因灾致贫的可能性很大。因此，必须发动广大党员干部群众，对受灾农户尤其是低收入农户提供直接、快速、有效的帮扶举措，帮助低收入农户树立信心、克服困难、渡过难关，确保受灾农户不因灾返贫、不因灾致贫。

3、要深刻认识灾后恢复重建工作的长期性。这次雨雪冰冻灾害的破坏不仅面广量大，而且许多间接的、隐性的、滞后的影响必然将长期存在，抗灾救灾工作不可能一蹴而就，必须长抓不懈。雨雪冰冻发生后，我市各级党委和政府立即组织人力、物力进行了积极的抗灾救灾工作，确保道路通畅、电力正常和受灾群众不受冻、不挨饿。但是要看到，前期的抗灾救灾工作还主要集中在保障道路、电力、通信等基础设施的正常运转和受灾群众暂时的吃饭穿衣等方面，受灾群众今后的生产恢复和增收仍然需要继续给予帮扶和指导。比如，笋竹两用林是我市受灾农民的主要收入来源。在这次雨雪冰冻灾害影响下，许多农户的笋竹两用林被毁严重。如果不采取积极有效措施，不仅今年会减收，更为重要的是，今后3-4年内的收入也会受到很大影响。另外，前一阶段完成的道路、电力、水利、通信和其他农业基础设施的抢修工作还不完善、不全面、不牢固，部分抢修工作还是应急性的、临时性的，还需要进一步深化、细化、强化。为此，我们深深感到**的批示非常及时，很有针对性。我们一定要深刻领会总理批示的重要性，深刻认识灾后恢复重建工作的长期性、艰巨性，始终保持清醒的头脑，始终如一地抓紧抓实抓好灾后恢复重建工作。

三、明确目标，突出重点，确保受灾群众不因灾返贫 我们要以温总理批示精神为动力，抓住机遇，明确目标，突出重点，扎实做好灾后恢复重建工作，确保受灾群众不因灾返贫。

1、要明确工作目标。

我们的工作目标是：通过全市上下的共同努力，确保全市受灾群众不因灾返贫，力争受灾群众不减收、少减收，努力实现市委、市政府提出的农民增收目标（即：全市人均1500元以下的低收入农户全部达到1500元以上或实现低保；人均2500元以下的农户中20%要达到2500元以上；欠发达乡镇农民人均纯收入达到当年全国平均水平；农民人均纯收入增幅要高于全国、全省水平；农民异地转移2万人，其中整村搬迁占60%以上；农民转移就业5万人，帮助农民解决就业岗位1.5万个，其中异地转移农民占60%以上）。

2、要理清工作思路。

要按照创业创新的工作要求，创造性地开展灾后恢复重建工作。要把这次灾后恢复重建工作与低收入农户奔小康工程建设结合起来；与深化农业产业结构调整、进一步发展高效生态现代农业结合起来；与当前正在开展的春耕备耕生产结合起来；与推广乌溪江库区困难群众异地搬迁工作经验、扎实推进十万农民转移工程结合起来；与统筹城乡发展、建 立农民长效增收机制结合起来，确保工作目标的实现，让灾区群众正常的生产生活秩序得到全面恢复。

3、要突出工作重点。

各地要在对灾情进一步深入分析的基础上，针对受灾重点村、重点乡（镇）、重点户，围绕上述工作目标，突出抓好以下几项重点工作。

一是加快恢复发展特色优势农业主导产业。主要是食用菌、笋竹两用林、茶叶、水干果、畜牧业等。通过主导产业的恢复重建，使受灾群众有最基本的收入保障。

二是加快发展一批短平快的种养业项目。主要是高山蔬菜、食用菌、畜禽以及生态养殖业等，以确保当年种养、当年有个较好的收成。

三是想方设法开辟多种增收渠道。主要是加大转移就业培训力度，加快发展来料加工业、农家乐休闲旅游业等新型产业，真正做到乡乡有增收行动，村村有增收计划，户户有增收项目，人人有增收举措。

四是进一步完善农村低保工作。为受灾群众构筑抵御自然灾害的最后一道防线，确保受灾群众生活水平不因灾返贫。

4、要创新工作举措。

一是要深入基层，摸清底数。调查研究是科学决策、科学实施的基础。确保每一户受灾群众得到及时有效帮扶的前提是，认真做好调查摸底工作。市政府办公室已经下发了“关于在全市开展雨雪冰冻灾害情况农村住户抽样调查的紧急通知”，各地要按照通知要求抓紧组织实施。市、县两级统 计部门要立即组织力量，深入到广大受灾地区，对受灾农户的家庭基本情况、受灾损失情况、帮扶救助情况开展全面细致的调查和综合分析。以最快的速度拿出分析报告。要积极发动乡镇干部、村两委和农村指导员、住村干部等基层干部的作用，确保受灾调查发动快、调查准、信息全，为党委政府开展科学、及时、有效的抗灾救灾工作打下扎实的基础。调查既要覆盖所有受灾地区、受灾农户，又要重点摸清低收入受灾农户的情况，确保每一户受灾低收入农户得到帮扶。

二是要解决好受灾群众当前的基本生活困难。解决好受灾农民的衣食住行等最基本的生活困难，是“以人为本”执政理念的直接体现。要调动一切力量，积极组织利用各方面救灾资源，解决好受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住房等燃眉之急，保障好灾区困难群众的基本生活。要把有限的救灾资金和物资用在刀刃上，用在最需要的地方，用在每一位受灾群众身上。根据以往经验，三四月份***仍然可能出现“倒春寒”，因此，雨雪冰冻灾害虽然已经过去，但我们不能掉以轻心，要密切关注气候变化，防止出现新的灾情。要积极开展水利设施、倒塌房屋的重建工作，确保受灾群众有干净的水喝、有安全的地方住。要在全社会开展一次捐款活动，动员全社会力量支援灾区重建工作，努力营造“一方有难，八方支援”的良好社会氛围。这项工作请市直机关党工委抓紧制订方案并组织实施。

三是要做好灾后生产自救工作。做好灾后生产自救工作，是确保受灾群众抗灾增收的重要途径。要深入开展“万名农技人员下乡帮扶活动”，加强农民生产自救技术指导。进一步组织各级农业、林业、科技等部门技术人员到灾区，深入一线开展有针对性的指导。加强种子种苗化肥农药调剂供应，确保灾后恢复生产需要。加强灾后农业产业结构优化调整，突出毛竹、茶叶、食用菌、水果、蔬菜、畜牧等主导产业的生产恢复，指导农民适时补种，全力促进主导产业生产不停滞不滑坡。继续做好服务，拓宽损毁竹木、积压柑桔的销售渠道，减少灾农的损失。充分发挥农业龙头企业、农民专业合作社和各类竹木、果业行业协会的作用，引导会员单位积极参与技术指导、农资供应和损毁木、积压柑桔的收购、销售工作。积极帮助农户通过农技

110、农民信箱及时发布柑桔、竹木市场供求信息，组织运销大户开展销售。

四是要继续加大电力、交通、水利等受损基础设施的重建工作。基础设施重建是抗灾救灾的基础性工作。坚持防修相结合，在确保电网安全运行前提下，有计划、有重点地开展各项抢修工作，力争在3月20日前全部完成整个电网抢修工作。要及时修补路面坑洞等病害，保证运输的安全和舒适，防止车毁人亡的重大事故；对大量使用工业盐、融雪剂的路段，要抓紧冲洗路面。要高度重视冰冻融化后可能产生的边坡塌方滑坡等地质灾害，切实加强巡逻观察，制定好预案，保障人民生命财产安全。尽快修复渡汛项目，确保渡汛安全。修复水利基础设施，保证农田灌溉。

五是要积极帮助农民增加新的增收渠道。在积极开展生产自救的基础上，努力寻找新的增长点，拓展农民增收门路，是受灾农民不减收、少减收的有效办法。积极鼓励受灾农民从事来料加工和农家乐休闲旅游。市妇联要采取有效措施，鼓励来料加工经纪人带动受灾农户从事来料加工。各级农办和有关部门要想方设法帮助具备条件的受灾农户经营农家乐。加大支农贷款力度，对受灾农民生产自救和自主创业贷款提供贴息补助。各有关部门要采取措施，减少办证环节、缩短办证周期、减免办证费用，积极扶持受灾农户早创业、创成业、创好业。

六是要认真抓好政策性农业保险试点扩面工作。农业保险是降低农业生产风险的重要途径。要认真落实全省政策性农业保险试点扩面工作电视电话会议精神，切实抓好政策性农业保险试点扩面工作，提高农业抗灾救灾能力，减少自然灾害给农民带来的损失。要积极推动试点扩面工作，对当前受灾严重的地区要尽快纳入试点范围。要扩大农业保险品种，争取逐步把笋竹两用林、高山蔬菜、茶叶、水果、食用菌、畜禽养殖等我市规模较大的主要农产品品种全部纳入农业保险范畴。

七是要加快农民异地转移步伐。加快库区、高山远山地区和地质灾害频发地区农民搬迁下山是彻底解决山区农民因灾返贫、因灾致贫的长远之计。从今年起，我市要以彻底摆脱贫困、彻底恢复生态、彻底远离危险为目的，以高山远山地区、库区和地质灾害隐患区为重点，分五个实施“十万农民异地转移工程”，力争通过五年的努力，使10万农民实现下山搬迁致富，使**库区人口再减少20%，把全市A、B类地质灾害隐患点的1.55万农民群众全部转移出来。要进一步调整完善农民异地转移规划，对受灾严重、农民下山愿望强烈的地区，尽量提前实施。要积极加快农民异地转移安 臵小区（点）和农民公寓、廉租房建设，对房屋倒塌、损毁的农户要优先考虑。

八是要努力推动农民转移就业。转移就业是拓展农民收入来源、提高农民抗风险能力，有效降低因灾返贫、因灾致贫可能性的长远之策。对受灾严重的农户进行免费培训，并提高培训经费补助标准，推动受灾农户早培训、早转移、早增收。加强农民转移就业指导，重点围绕受灾农户农户开展就业帮扶、就业援助，力争使每个有劳动力的受灾农户至少有一个劳动力实现转移就业。对政府开发的公益性岗位，优先安臵受灾农户。

九是要进一步完善社会保障体系。社会保障是确保受灾群众基本生活的最后防线。对此次受灾后返贫并符合农村低保条件的，要及时纳入低保体系。进一步完善农村最低生活保障制度，健全最低生活保障标准的城乡同比例增长机制。2008年，每人每月补差不低于75元。全面掌握受灾群众的受灾情况，切实落实农村低保“提标扩面”工作，进一步扩大农村最低生活保障覆盖面。今年全市农村低保在2007年基础上扩面50%，确保无劳动力的低收入农户全部纳入农村最低生活保障体系。进一步完善新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗人均筹资标准提高到100元以上，并加大对受灾农户的参合补助。

十是要完善防灾救灾体系。从这次抗灾情况看，防灾救灾体系建设十分重要，凡是体系完善的，损失就少。这次雨雪冰冻灾害也暴露出我市防灾救灾体系还存在一些缺陷，要认真总结经验、查找不足。要进一步完善防灾体系建设，变 被动防灾为主动防灾，努力提高防灾工作的科学性、针对性和有效性。要不断加强防灾设施的建设与管理，做好防灾物质的储备工作。要进一步加强防灾规章制度的建设，完善和细化险情预警、人员转移、物资调度等各类预案，强化部门责任，努力建设一个统一指挥、协调有序、运转高效的防灾救灾体系。

四、转变作风，深入基层，切实加强灾后恢复重建工作的领导

全市各级党委政府要迅速行动起来，全面部署和落实好灾后恢复重建的各项工作。各级领导干部要率先垂范，深入一线，靠前指挥。以对党、对国家、对人民高度负责的精神，把落实好温总理的重要批示，做好灾后生产自救和重建工作作为当前最紧迫的政治任务，进一步加大工作力度，加大帮扶投入力度，加强协调管理，确保灾后恢复生产和重建工作顺利推进。

一是要落实责任。各级领导干部和市直有关部门要进一步强化责任意识，认真履行岗位职责，明确责任任务，一级抓一级，层层抓落实，把责任制贯穿到整个灾后恢复重建工作中。各县（市、区）和市直有关部门要转变作风，深入基层，深入农户，帮助受灾群众解决实际困难。

二是要形成合力。各部门要按照各自职责，加强相互配合，形成工作合力，增强灾后生产自救和重建工作实效，决不允许推诿扯皮，推卸责任。市委办和市府办要加强牵头协调，做好灾后恢复重建工作的督促和检查工作。各部门要加强沟通，拿出具体措施和办法，提高协同作战能力。三是要广泛发动社会各界参与。深入开展“百名领导干部联百村、百家文明单位结百村、百家民营企业扶百村、百名华侨华人助百村、百名妇女姐妹进百村、百名青年干部下百村”为主要内容的“六个双百”活动，通过领导联系、单位结对、企业帮扶等，进一步加大对低收入农户尤其是受灾低收入农户的结对帮扶力度，提高帮扶效果。全面构建“一户一策一干部”的帮扶机制，让每户可以通过产业增收的受灾低收入农户都有人结对。

当前，正值全国“两会”召开，各地党委政府一定要从讲政治的高度，全力做好灾后恢复重建工作，全力做好信访工作，确保全市社会稳定。目前，全市正在按照市委市政府的统一部署要求，开展新一轮解放思想大讨论活动。各级党委政府要结合灾后恢复重建工作，把解放思想落实到为灾区群众办实事、谋发展、促增收上来。

同志们，有党中央、国务院亲切关怀，有省委省政府的正确领导，通过全市广大干部群众的共同努力，我们一定能够战胜这次雨雪冰冻灾害，一定能够按照**的提出的要求，实现全市受灾群众不因灾返贫。

第五篇：在全县灾后恢复重建项目和重点项目建设推进会上的讲话[定稿]

在全县灾后恢复重建收尾工作和

重点项目建设推进会上的讲话提纲

·····

（2011年5月19日）

同志们：

2011年时间即将过半，今天我们召开这样一个项目推进专题会议，目的就是再鼓干劲，再添措施，全力以赴推进项目建设工作，确保圆满完成目标任务。刚才，〃〃〃同志通报了全县灾后恢复重建项目和2011年重点建设项目进展情况，有关部门负责人作了表态发言，〃〃〃〃县长就下一步项目推进工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，我就做好今年的项目工作再强调几点意见：

一、深化认识，坚定不移地抓好项目建设工作

项目建设是经济社会发展的载体和动力，是结构调整、转变增长方式的重要抓手，是增强经济发展后劲、激发经济活力的重要基础。“十一五”时期，我们抢抓灾后重建、扩大内需、东部产业转移等一系列重大机遇，坚定不移地实施项目带动战略，取得了显著成效。但从全县项目建设整体情况看，还存在一些突出问题，主要表现在：一是项目储备不足，缺乏一批具有带动性、战略性的大项目、好项目，尤其缺乏示范带动作用强的产业项目；二是项目前期工作不深不细，对项目可行性分析不够透彻，包装项目成熟度不够，向外推介效果不佳；三是项目建设涉及规划、立项等各个方面，办理手续繁杂，制约因素较多，个别单位项目前期工作滞后，影响了项目建设的实施；四是项目意识不强，抓项目管理的能力需进一步加强；五是灾后恢复重建项目建设进展不平衡，与省市提出的时限要求还有很大差距。对此，各级各部门要进一步增强做好项目工作的责任感和紧迫感，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作，全力推进项目建设工作，为实现全县经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

二、突出重点，加快推进重点项目建设

今年我县确定重点建设项目29个，计划投资42.9亿元；其中市级重点项目7个，计划投资34.09亿元。全面完成项目建设任务，要突出抓好以下五个方面工作：

（一）抓进度，加快项目建设步伐。要围绕既定目标，明确时间节点，细化工作任务，采取有效措施，切实抓好项目前期准备、立项报批、开工建设等环节的各项工作，及时协调解决项目建设中困难和问题，提高工作效率，加快建设步伐。

（二）抓重点，确保市级重点项目全面完成建设任务。要坚持把市上确定的7个项目作为重中之重来抓，进一步明确项目建设责任领导、责任单位和完成时限，切实做到突出重点、突破难

点、抓住亮点，全面完成市上下达的重点项目建设任务，努力形成以点带面、整体推进的项目建设格局。

（三）抓筹资，为项目建设提供资金保障。要坚持项目建设和资金筹措两手抓的工作思路，千方百计筹集资金，确保项目建设资金需求。一是要要积极争取中省市的资金支持；二是要加强与金融机构的有效对接，积极争取其支持，努力拓宽融资渠道；三是要积极引进社会投资，鼓励外地投资和民间投资以多种形式参与项目建设。

（四）抓质量，切实把每一个项目建设成为优质工程。要牢固树立“百年大计，质量第一”的理念，切实把工程质量摆在项目建设工作的首位，不断完善项目招投标、工程监理、工程审计和项目责任追究等一系列制度，确保项目质量和工程安全，让每一项工程成为优质工程，成为经得起历史和群众检验的工程。

（五）抓储备，为长远发展奠定坚实基础。要把项目编制储备作为基础性、关键性的工作来抓，立足自身优势，围绕工业发展、农业产业化、城市建设、旅游开发、民生保障等重点，编制储备一批科技含量高、市场前景好、投资见效快、适应我县产业发展和投资需求的重大项目、优质项目、新兴项目，为我县长远发展奠定坚实基础。

三、强化措施，扎实做好灾后重建收尾工作

按照省市要求，灾后重建任务今年9月底前必须全面完成。

目前，我县灾后重建项目中尚有1个未开工，165个未完工，建设的任务还非常繁重。对此，各有关部门和单位要高度重视，进一步落实任务，夯实责任，扎实做好灾后重建收尾工作，确保全县灾后重建任务如期全面完成。

一方面，要切实做好项目整改工作。要按照省市有关要求，切实做好全县灾后重建“回头望”工作，仔细查找工作中存在的问题和不足，认真总结工作中的经验和教训。近期，各项目主管部门要认真开展一次自查，对存在的问题及时整改到位。在此基础上，由县重建办牵头，县财政局、审计局、监察局等部门配合，对所有灾后重建项目进行一次排查，重点对工程质量、项目进展、资金使用等情况进行检查。对检查中发现的问题，要坚持不掩饰、不回避，认真分析原因，明确整改责任单位、责任人和整改时限，迅速整改到位，确保发现的各类问题得到及时纠正和处理。另一方面，要加快推进项目建设。对未完工和未开工项目，要逐项目制定加快施工进度的具体措施，倒排建设工期，千方百计加快建设进度。对已完工项目，要及时组织相关单位认真开展项目竣工验收工作；对验收不合格的项目，限期由实施单位进行整改；对资料不完善的项目，由项目实施单位及时补充完善；对因配套设施不完善，难以及时投入使用的项目，要想方设法筹措资金，完善配套设施，促使项目早日竣工验收，投入使用；对于验收合格的项目，行业主管部门及项目建设单位要认真做好使用

管理，确保项目及时发挥效益。

四、加强领导，确保全年目标任务如期完成各级各部门要牢固树立“抓好项目是本职，抓不好项目不称职，不抓项目是失职”的理念，加强组织领导，强化工作措施，确保工作落实。

一要强化组织领导。要严格实行重点项目包抓责任制，按照定包抓领导、定责任人、定目标任务、定时间进度、定奖惩措施的要求，坚持把重点项目完成时限落实到季度、到月份，把责任落实到领导、落实到人头。包抓领导要定期或不定期深入项目现场办公，督促检查责任部门跟踪落实和协调服务情况，确保项目顺利推进；责任部门主要负责同志要充分发挥带头作用，亲自研究部署，亲自衔接协调，亲自督促落实，形成一把手亲自抓，分管领导集中精力抓，班子成员协同抓的工作机制。

二要强化协调配合。要牢固树立大局意识，坚持一切工作项目化、一切项目指标化，正确处理好局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系，努力形成推进项目建设的强大合力。县发改局要认真履行好全程监管职责；县经贸局要督促指导企业抓技改、上项目、促发展；县财政局要抓好对财政资金的拨付、使用情况的监管，确保财政资金安全运行；县国土局和环保局要及时协调、落实土地征用和环评手续，更好地服务、支持项目建设。三要强化督查考核。每半个月发一期督查通报，年终考核兑

现，真正使各级领导干部思想有压力、工作有动力。进一步完善项目建设督查、考核、奖惩办法，要加快建立重点项目观摩检查制度，在观摩中找差距，在交流中比工作，形成比学赶帮超的良好局面。对项目建设中工作扎实、表现突出的单位和个人，予以表彰奖励；对项目推进中推诿扯皮、被动应付，造成较大影响的单位和个人，除给予通报批评外，还要严肃追究责任，用项目建设的实绩来检验各镇、各部门谋发展、促发展的实际成效。同志们，项目建设工作是推进经济社会发展的重要动力。我们要进一步振奋精神，创新思路，扎实苦干，确保全面完成项目建设工作任务，为实现勉县又好又快发展作出新的更大的贡献！